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ec
nmero 99: 978-9942-963-33-8
ECUADOR
DEBATE 99
Quito-Ecuador Diciembre 2016

PRESENTACIN / 3
COYUNTURA
El eclipse de la revolucin ciudadana ante las elecciones de 2017 / 7-14
Hernn Ibarra
Conflictividad socio poltica: Julio-Octubre 2016 / 15-18
TEMA CENTRAL
El mtodo Lombardi: conceptualismo, dibujo y el oficio de la antropologa visual / 19-41
Xavier Andrade
Por una iconologa de la memoria y su aplicacin al trabajo etnogrfico / 43-58
Mara Fernanda Troya
El desborde popular del arte en el Per / 59-78
Mijail Mitrovic Pease
Etnografa en fragmentos: escombros, ruinas y ausencias en el valle de Armero / 79-101
Lorenzo Granada
Entre el Amor y el Odio. Reflexiones en torno al trabajo de campo
con soldados profesionales del Ejrcito colombiano / 103-117
Mabel Carmona Lozano
DEBATE AGRARIO-RURAL
Sobre la reforma agraria en Ecuador, 1948-1973 / 119-140
Germn Carrillo Garca
ANALISIS
La aleacin inestable.
Origen y consolidacin de un Estado transformista / 141-169
Ecuador, 1920-1960
Pablo Ospina Peralta
 Por la chacra: migrando desde Azuay a Nueva York / 171-186
Alberto Garca Snchez
RESEAS
El paraso en venta.
Desarrollo, etnicidad y ambientalismo en la frontera sur del Yasun (Amazonia
ecuatoriana) / 187-190
Alternativas Virtuales vs. Cambios Reales.
Derechos de la Naturaleza, Buen Vivir, Economa Solidaria / 191-192
Acumulacin de activos: Una apuesta por la equidad / 193-194
COYUNTURA

El eclipse de la revolucin ciudadana

ante las elecciones de 2017
Hernn Ibarra

Las nuevas condiciones creadas por la recesin econmica y el debilitamiento de Alianza Pas se proyec-
tan hacia la contienda electoral de febrero de 2017. Es tambin el nuevo escenario del fin del ciclo de los
gobiernos progresistas en Amrica del Sur. El modelo econmico de la revolucin ciudadana y su rgimen
poltico se hallan cuestionados. Es un panorama de incertidumbre con las posibles polticas de ajuste que
deber encarar el nuevo gobierno.

L as elecciones de febrero de 2017

se inscriben en un nuevo escenario
con el fin del ciclo de los gobiernos
progresistas que arribaron al poder tras
el agotamiento de las polticas neolibe-
que evidencian un giro poltico hacia
gobiernos de derecha que plantean la
vuelta a polticas neoliberales con el
acento en la menor intervencin del Es-
tado en la economa.
rales. Estos gobiernos fueron el resulta- El triunfo de Mauricio Macri en las
do de una oposicin social al neolibe- elecciones presidenciales argentinas de
ralismo y tuvieron la fortuna del ascenso 2015 con PRO (Propuesta Republica-
de los precios de las materias primas en na), una formacin poltica de derecha,
el mercado mundial. En efecto, los pre- es parte de un nuevo fenmeno que re-
cios de bienes agrcolas, mineros e hi- corre Amrica Latina, las nuevas de-
drocarburos se beneficiaron -con oscila- rechas, que estaran en capacidad de
ciones- de mejores precios entre 2003 y proponer una defensa de la democra-
2013 cuando comienza una tendencia cia representativa, cierto nfasis en lo
descendente de precios y exportacio- social y un tejido de alianzas sociales.
nes.1 El flujo de recursos que signific Como empresario exitoso y vinculado a
este boom exportador facilit el regreso la direccin del Club de ftbol Boca Ju-
del Estado y polticas desarrollistas. niors, con la creacin de PRO en 2005,
El triunfo de Macri en Argentina, la conquist inicialmente el Gobierno de
derrota de Evo Morales en el refern- la Ciudad de Buenos Aires en 2007. Su
dum de febrero de 2016, la destitucin construccin poltica se halla asociada a
de Dilma Rousseff en Brasil y la intensa sectores empresariales, antiguos grupos
oposicin contra Maduro en Venezue- provenientes de la derecha, junto a la
la son un conjunto de acontecimientos captacin de liderazgos y bases prove-

1. Paolo Giordano (coord.), Estimaciones de las tendencias comerciales. Amrica Latina y el Caribe 2016, BID, Washington,
2015.
8 Hernn Ibarra / El eclipse de la revolucin ciudadana ante las elecciones de 2017

nientes del peronismo y el radicalismo. elevado sustancialmente en los ltimos

Macri ha construido un discurso moder- aos abonando al clima de inseguridad
nizador y posideolgico forjado en la en la poblacin venezolana. Las trabas
oposicin a los gobiernos kirchneristas. y el bloqueo al referendo revocatorio
A partir de un fuerte apoyo en los secto- que condujo la MUD, han diferido en el
res medios y altos, penetr en los secto- tiempo la permanencia de Maduro hasta
res populares.2 las elecciones de 2018.
Evo Morales fue derrotado en su inten- La revolucin bolivariana se encontr
to por reformar la constitucin para faci- ante un condicionamiento histrico di-
litar su reeleccin con un cuarto manda- fcil de transformar: el Estado mgico,
to consecutivo, lo que sita una barrera que consiste en la amplia dependencia
de continuidad al proceso boliviano sin de los ingresos generados por el petr-
su liderazgo. Era la primera vez que per- leo para financiar el gasto pblico im-
da en las urnas desde el ao 2006. No pulsando una sociedad y economa de-
obstante el MAS y su base social espe- pendientes del control estatal mediante
ran una nueva oportunidad para insistir el manejo de la renta petrolera.3 Duran-
en una nueva postulacin de Morales. te el periodo de Chvez se desarroll el
La situacin de Venezuela implica la Estado comunal como una estructura
confluencia de una aguda crisis econ- paralela al Estado formal en contradic-
mica y el fortalecimiento de la oposi- cin con el rgimen de representacin
cin poltica tras el triunfo de la Mesa electoral y de partidos afectando al plu-
de Unidad Democrtica (MUD) en las ralismo poltico.4 La estructura indus-
elecciones parlamentarias de diciembre trial que tuvo cierta importancia hasta
de 2015. Despus del fallecimiento de los aos noventa declin durante el r-
Chvez en 2012 y la eleccin de Nico- gimen chavista. El ciclo de altos precios
ls Maduro como Presidente en 2013, del petrleo increment an ms la de-
ste se ha enfrentado a una creciente pendencia de los ingresos pblicos pro-
oposicin que luego de ganar las elec- venientes de la renta petrolera que ade-
ciones parlamentarias emprendi el ca- ms sirvi para afianzar las relaciones
mino de su destitucin por la va de un internacionales de la Alianza Bolivaria-
referendo. Al bloquearse esta salida sur- na de las Amricas (ALBA).
ge la posibilidad de negociaciones en- Lo ms decisivo en estos cambios es
tre el gobierno venezolano y la oposi- el papel de Brasil. La destitucin de Dil-
cin que podran implicar acuerdos ma Rousseff tiene muchas consecuen-
para afrontar la crisis proveniente de la cias dentro del fin de ciclo de los gobier-
cada de los precios del petrleo. Desde nos progresistas puesto que significa un
el ao 2013 se incrementaron la pobre- cambio en el papel que vena cumplien-
za, la inflacin y el desabastecimiento. do Brasil en Amrica del Sur. Los gobier-
As mismo, la tasa de homicidios se ha nos del PT implicaron el fortalecimien-

2. Gabriel Vommaro, Meterse en poltica: la construccin de PRO y la renovacin de la centro derecha argentina,
Nueva Sociedad, N 254, noviembre-diciembre de 2014, pp. 57-72.
3. Fernando Coronil, El Estado mgico: naturaleza, dinero y modernidad en Venezuela, Nueva Sociedad, Caracas, 2002.
4. Margarita Lpez Maya, La crisis del chavismo en la Venezuela actual, Estudios Latinoamericanos, nueva poca,
nm. 38, julio-diciembre, 2016, pp. 171-172.
 Ecuador dEbatE / Coyuntura 9

to de una burguesa interna en el marco produccin industrial.6 Esta postura an-

de un intento de desarrollo de una pro- tiglobalizacin tiene muchas incgnitas,
puesta integradora con UNASUR. Dado puesto que significara desmontar inver-
el peso de Brasil como la mayor econo- siones y flujos de capital e intercambio
ma de Amrica del Sur contribua al re- ya plenamente instalados con el Tratado
forzamiento de la autonoma nacional y de Libre Comercio de Amrica del Nor-
regional. De hecho, los gobiernos pro- te (TLCAN).
gresistas de Amrica del Sur no habran
Un escenario de recesin
podido sostenerse sin los cambios pro-
ducidos en Brasil. De la misma manera La recesin de la economa ecuato-
que el fin del ciclo neoliberal fue empu- riana tiene algunas manifestaciones que
jado por el proceso brasileo, el nuevo seguirn en los prximos aos. Las ex-
momento puede implicar un conjunto portaciones han venido descendiendo
de nuevas relaciones con Estados Uni- de 24.751 mil millones de dlares en
dos y el mayor peso de los tratados de 2013 a 18.331 mil millones de dlares
libre comercio.5 Adems, el involucra- en 2015. Los precios del petrleo han
miento del PT en actos de corrupcin, bajado de un promedio de 96 dlares
tiene un efecto de descrdito sobre una por barril en 2013 a 84 dlares en 2014,
formacin de izquierda que implic ini- 42 dlares en 2015 y 33 dlares en
cialmente una propuesta de renovacin 2016. Sin embargo, el tema del empleo
tica de la poltica brasilea. se presenta como un agudo problema
El triunfo del republicano Donald con la prdida de puestos de trabajo en
Trump en las elecciones de Estados Uni- todas las reas de la economa y la re-
dos, ha sido interpretado como el pro- traccin del empleo pblico. El desem-
ducto de la activacin de un electorado pleo abierto se increment del 4,86 %
blanco que ha encontrado en un lder en 2013 al 6,68 % en 2016. Del mismo
de derecha una respuesta a los cambios modo, el subempleo creci del 38,22 %
producidos en la economa y la socie- en 2013 al 45,94 % en 2016. En tanto
dad estadounidense. Si bien se ha pues- que el empleo adecuado descendi del
to mucha atencin a su discurso anti in- 56,92% en 2013 al 47,38 % en 2016.
migrantes y su machismo, Trump pudo Para financiar el gasto pblico se ha
captar el malestar producido entre los recurrido al incremento de la deuda p-
trabajadores blancos con la desindus- blica interna y externa. La deuda p-
trializacin del medio oeste, la resisten- blica total pas de 22.840 millones de
cia a la migracin de origen latino y el dlares en 2013 a 37.108 millones de
cuestionamiento a las polticas dirigidas dlares en 2016. Este crecimiento de la
a las minoras. Su oposicin a los trata- deuda pblica ha implicado un mayor
dos de libre comercio significa una de- endeudamiento externo con China y or-
fensa de las estructuras locales de la ganismos multilaterales. La mayor deu-
da ha permitido mantener el gasto p-

5. Federico Vsquez, Brasil: la crisis de un proyecto nacional y regional, Nueva Sociedad, No. 264, julio-agosto 2016,
pp. 15-24.
6. Vicen Navarro, Es sorprendente que se considere sorprendente la victoria de Trump, Pblico, 11 de noviembre
de 2016. http://blogs.publico.es/vicenc-navarro/2016/11/11/es-sorprendente-que-se-considere-sorprendente-la-vic-
toria-de-trump/
10 Hernn Ibarra / El eclipse de la revolucin ciudadana ante las elecciones de 2017

blico difiriendo medidas de ajuste para AP se presenta como un actor poltico

el nuevo gobierno. dominante ante un conjunto de actores
La recesin econmica con un creci- fragmentados que han debido consti-
miento negativo del PIB en 1,6 % para tuir federaciones de movimientos polti-
2016, es el teln de fondo del proceso cos, personalidades y gremios. Alianza
electoral. Las medidas de poltica eco- Pas mismo, constituy el Frente Unidos
nmica que ha tomado el gobierno se para disponer de una constelacin de
van dirigiendo a un horizonte de menor apoyos.
intervencin del Estado. Se han hecho Los cuestionamientos al rgimen de
concesiones de puertos, y se abre la po- Correa provinieron desde distintos fren-
sibilidad de participacin privada en las tes. Es necesario diferenciar la crtica de
empresas hidroelctricas junto a la ven- los crculos empresariales y de la dere-
ta de activos del Estado. Este clima de cha poltica de aquella proveniente de
recesin econmica ya instalado con- los movimientos sociales y organizacio-
diciona las propuestas polticas que se nes de izquierda.
centran en el cambio de la economa. Los gremios empresariales y la dere-
cha poltica han criticado sobre todo la
El dominio de Alianza Pas
intervencin estatal y reclamaban mejo-
en el espacio poltico
res condiciones para invertir y atraer la
El espacio poltico que se estructur inversin extranjera.7 Pero las condicio-
durante los sucesivos gobiernos de Co- nes nuevas creadas por las alianzas p-
rrea result en la configuracin de un blico privadas y la oferta de privatizacio-
polo dominante localizado en la accin nes y concesiones abrieron canales de
estatal bajo el liderazgo de Correa y AP. relacin del gobierno con los empresa-
Al lado del polo dominante se produjo rios. Esto es muy importante porque im-
el aparecimiento de movimientos alia- plica la retraccin y redireccionamien-
dos u organizaciones satlites. Un polo to de la intervencin estatal que supone
que tuvo como una condicin de su im- un acercamiento a los argumentos pro-
plantacin el declive de los partidos po- pios del enfoque neoliberal, tan denos-
lticos y su reemplazo por movimientos tado por el gobierno. Y de paso, quita
polticos con liderazgos de poca con- argumentos a la derecha y centro dere-
vocatoria. En el polo dominado del es- cha, en tanto significan medidas que de
pacio poltico se produjo el arrinco- hecho coinciden con sus propuestas de
namiento de la derecha, el centro y la menor intervencin estatal. De modo
izquierda opositora. que el rgimen de Correa ya ha dado un

7. Si se compara la inversin extranjera directa en el Ecuador y la que llega a Per y Colombia, obviamente es bastante
menor. Histricamente la inversin extranjera directa siempre ha sido de baja magnitud en el Ecuador. Lo que habra
que preguntarse es si los grupos empresariales del Ecuador han puesto barreras al ingreso de capitales externos ms
que el mismo Estado. O han sido reacios a establecer alianzas con capitales transnacionales. Por otra parte, algunas
empresas ecuatorianas tienen importantes negocios y filiales en Per y otros pases de Amrica del Sur. La novedad
de los ltimos aos es el papel que juega China en Amrica del Sur con inversiones directas e indirectas. Adems
son nuevas circunstancias con el aparecimiento de empresas transnacionales latinoamericanas (incluyendo empresas
estatales) con sedes en Brasil, Mxico o Argentina que han tenido una notable expansin en las ltimas dos dcadas.
Acerca de la internacionalizacin de las empresas brasileas, vase: Armando Dalla Costa, Eduardo Gelinski Junior
y Mariano Wichinevsky, Multinacionales de pases emergentes: la internacionalizacin de las empresas brasileas
entre 1970 y 2012, Apuntes, N 75, 2014, Lima, pp. 9-46.
 Ecuador dEbatE / Coyuntura 11

paso adelante en un programa de pol- ha sido compensado por la reanimacin

tica econmica que recoge medidas de del sindicalismo opositor al rgimen que
corte neoliberal que fueron muy difciles se torn visible desde 2014.
de implantar en el pasado. El ciclo de la revolucin ciudadana
Los movimientos sociales y organiza- iniciado en 2007, tuvo como punto de
ciones de izquierda que han desempe- partida un creciente vaco poltico y de
ado una accin de oposicin tienen representacin que fue llenado con el
varias expresiones polticas y justifica- liderazgo de Correa que condujo una
ciones. Si se observa el espectro de po- modernizacin conservadora asentada
siciones radicales, estas plantean des- en la incesante concentracin de poder.
de la idea de que el gobierno de Correa Su legitimidad inicial se construy con
es una prolongacin del neoliberalismo el apoyo de la poblacin mediante una
a otras que argumentan sobre la impo- amplia poltica de subsidios y su proyec-
sibilidad de que se pueda producir un cin meditica.9 La puesta en marcha de
cambio poltico sin violencia.8 Tambin un proyecto de desarrollo econmico
hay posiciones que invocan a la movi- sustentado en la intervencin del Esta-
lizacin social y respuestas organiza- do implic la expansin de los aparatos
das conducentes a una perspectiva de estatales y polticas pblicas que signi-
acumulacin de fuerzas y capacidad de ficaron una creciente centralizacin. El
construccin contra hegemnica con el liderazgo de Correa estaba en capaci-
apoyo a la candidatura de Paco Monca- dad de jugar en medio de las mltiples
yo. Desde una perspectiva pragmtica, tendencias y facciones que existan den-
se insiste ms bien en la necesidad de tro de Alianza Pas, desde aquellas pro-
recuperar libertades democrticas y es- venientes de tendencias radicales hasta
pacios organizativos que han sido vulne- las corrientes conservadoras. A la larga,
rados con dispositivos represivos y frac- la estructuracin de Alianza Pas como
turas del tejido organizativo. Tanto para una organizacin poltica heterognea
Unidad Popular (UP) expresin recons- ha significado su opcin por ser un mo-
tituida del Movimiento Popular Demo- vimiento y no un partido. Pero esto ha
crtico (MPD) como para Pachakutik, implicado ante todo la dependencia de
se trata de obtener un espacio poltico las relaciones que se pueden tejer den-
de gestin de demandas en espacios lo- tro de la institucionalidad estatal. Como
cales y en la representacin parlamenta- Correa ha persistido con el discurso anti
ria. Aunque el debilitamiento de la CO- poltico con la crtica a la partidocra-
NAIE en su capacidad de movilizacin cia, se torna no viable una accin fun-

8. Sobre el argumento de que el rgimen de Alianza Pas es una prolongacin del neoliberalismo, vase Pablo Dvalos,
Alianza Pas o la reinvencin del poder, Desde Abajo, Bogot, 2014. Acerca de la falta de un contenido revolucio-
nario en el proyecto de Alianza Pas, Natalia Sierra ha hecho un llamado a recuperar una mentalidad radical: Las
izquierdas hoy deben asumir la revolucin en su radicalidad, en su violencia creadora, no de otra manera se podr
salir del sistema capitalista. Este es el compromiso, esa es la causa por la que luchar, no arreglos sino revolucin, lo
que se consigue de la lucha del pueblo no puede ser recuperado por los reformistas de manera institucional. Vase,
N. Sierra, Las falsas promesas de la Revolucin Ciudadana: excluyendo el contenido comunista de la revolucin
socialista, et.al. , El corresmo al desnudo, Quito, 2013, p. 141.
9. Jorge Len, Correa: dinmica de concentracin del poder y modernizacin conservadora, en Sebastin Mantilla y
Santiago Meja (comps.), Balance de la revolucin ciudadana, Planeta, Quito, 2012, pp. 373-400.
12 Hernn Ibarra / El eclipse de la revolucin ciudadana ante las elecciones de 2017

damentada en argumentos polticos que y CREO. El comportamiento de Rami-

impliquen un proyecto. La poltica ha ro Gonzlez y Avanza que poda ha-
devenido en la adhesin a las ideas y berse aproximado al centro izquierda
propuestas del lder. Al quedar la polti- ha sido sinuoso, puesto que Gonzlez
ca atada al lder y la capacidad de cap- prefiri acercarse al PSC en una alianza
tacin de segmentos del Estado, AP ad- que finalmente no se concret. Existe la
quiere el rol de un movimiento con una probabilidad de que su potencial elec-
visin vertical y opuesta a la sociedad toral proveniente del control de gobier-
civil, donde justamente se produjo la nos seccionales pueda ser transferido a
creciente oposicin al rgimen. la representacin parlamentaria. lvaro
La condicin general de estas eleccio- Noboa que opt por no postularse a la
nes es el declive de las formas clsicas presidencia seala el ocaso del magna-
de organizacin partidaria. El predomi- te bananero que ha sido cercado y vul-
nio de los movimientos polticos emerge nerado por la accin gubernamental. Su
como la forma de articulacin del electo- disminuido movimiento Adelante Ecua-
rado. Inicialmente, los movimientos po- toriano Adelante evidencia la decaden-
lticos locales aparecieron relacionados cia de una forma de accin poltica pa-
con las polticas de descentralizacin trimonial.
del Estado, y han proseguido despus de La candidatura de Lenin Moreno sur-
2007.10 Aunque el nmero de movimien- gi despus de una intensa lucha dentro
tos polticos ha disminuido, la estructura- de AP donde la preferencia de Correa
cin de partidos polticos no emerge en se haba inclinado por el vicepresiden-
el horizonte con signos claros. te Glas que fue promocionado visible-
mente a lo largo de los ltimos dos aos.
Las opciones electorales
Esta candidatura significa la continuidad
La contienda electoral de febrero de del rgimen con una figura amigable
2017 presenta ocho candidatos presi- que proyecta la posibilidad de acuerdos
denciales, y entre estos, son cuatro los y menores prcticas autoritarias. Un in-
principales. AP present la candidatura grediente de la campaa es una consulta
de Lenin Moreno, Acuerdo Nacional por que acompaar a la papeleta electoral
el Cambio tiene a Paco Moncayo como con una pregunta sobre la cuestin re-
candidato, el PSC postul a Cynthia Vi- lativa a un pacto tico relacionado con
teri y Guillermo Lasso es el candidato los parasos fiscales. Esta es obviamente
de CREO-SUMA. Se produjo sobre todo una forma de afectar a la candidatura de
en las filas de la derecha una dificultad Lasso y de intervencin en la campaa
para lograr un acuerdo de unidad. De la esperando reforzar el apoyo a Moreno.
alianza inicial que diriga el PSC, el mo- El liderazgo de Guillermo Lasso pro-
vimiento Podemos conducido por Paul yecta una imagen de empresario prag-
Carrasco el Prefecto de Azuay y Suma mtico poseedor de un acentuado sesgo
(Movimiento Sociedad Unida Ms Ac- moral encarnado en valores ideolgi-
cin) emigraron hacia el apoyo a Lasso cos muy similares a los de los socialcris-

10. Sobre los movimientos polticos locales antes de 2007, vase Marie-Esther Lacuisse, Los movimientos polticos
locales en el escenario electoral, conos, N 27, 2007, pp. 37-45.
 Ecuador dEbatE / Coyuntura 13

tianos. Ha logrado aglutinar a sectores penetrar en el electorado de la sierra. En

empresariales modernos de la costa y las elecciones presidenciales de 1992 y
la sierra y estructurar una organizacin 1996 Nebot fue derrotado, aunque des-
poltica nacional. Surgido desde el capi- de el 2000 ha sido electo alcalde de
tal bancario, estuvo vinculado al gobier- Guayaquil por cuatro ocasiones conse-
no de Mahuad y Gutirrez. Su gestin cutivas. Y durante el rgimen de la revo-
del Banco de Guayaquil le permiti so- lucin ciudadana termin enclaustrn-
brevivir a la crisis econmica de 1999 y dose en Guayaquil como un indiscutido
ser uno de los bancos que domina en el bastin electoral al que AP enfrent afec-
sector financiero. Con el Banco del Ba- tando parcialmente su hegemona local.
rrio, tendi puentes hacia la microem- La propuesta de Cynthia Viteri no tiene
presa y sectores populares urbanos. La mayor diferencia que la de Lasso en tr-
estructuracin de Creando Oportunida- minos de la menor intervencin del Esta-
des (CREO) con dirigencias empresaria- do y medidas de poltica econmica, ex-
les mutadas hacia la dirigencia poltica cepto matices de tipo social.
busca la construccin de un lugar para Acuerdo Nacional por el Cambio es
la derecha poltica modernizada. Lasso el frente que ha presentado al General
obtuvo el 23% de los votos en 2013 fren- Paco Moncayo como candidato presi-
te al 57% de la votacin que consigui dencial. Es un frente poltico que articu-
Correa. Lasso ha insistido en la disminu- la a la Izquierda Democrtica, Unidad
cin de la intervencin estatal en la eco- Popular y Pachakutik. La ID se recons-
noma, la reduccin de impuestos y tie- tituy formalmente, se reinscribi como
ne entre otras ofertas la creacin de un partido y asoma como un intento por si-
milln de empleos, impulsando a la em- tuar un eje del centro poltico. Pero se
presa privada y el autoempleo para los trata de una formacin poltica sensible-
sectores jvenes. Por su conflicto parti- mente disminuida por sus disidencias y
cular ha propuesto tambin la elimina- liderazgos que emigraron hacia Alian-
cin de la SENESCYT. Su alianza con za Pas o hacia el centro derecha. Tam-
SUMA implica tener un espacio de pe- bin es un problema de identidad pol-
netracin en el electorado de Quito. Sin tica de una organizacin que pas por
embargo, es difcil saber si el electora- un perodo de hibernacin y las dificul-
do que vot por Rodas para Alcalde de tades por definir un perfil que nominal-
Quito en 2014 sea transferible a Lasso mente fue de naturaleza socialdemcra-
puesto que fue una votacin provenien- ta aunque realmente con el predominio
te de mltiples tendencias polticas. de idearios cercanos al liberalismo pol-
La candidatura de Cynthia Viteri pro- tico por el origen de su liderazgo y base
vino de una iniciativa del PSC que deci- social. Su propuesta poltica plantea so-
di prescindir de aliados y forzar a gru- bre todo recuperar el espacio de las li-
pos menores a apoyarla. El liderazgo de bertades polticas y organizativas, man-
Jaime Nebot sobre el PSC, es el factor teniendo algunas polticas del rgimen
de mayor peso en su campaa. Para los de la revolucin ciudadana.
socialcristianos, se trata de enfrentar el La corrupcin, entendida como el en-
mismo obstculo ya conocido en con- riquecimiento producido mediante po-
tiendas pasadas. El PSC ha mostrado des- siciones claves de funcionarios en los
de los aos noventa una dificultad por lugares decisivos de la contratacin p-
14 Hernn Ibarra / El eclipse de la revolucin ciudadana ante las elecciones de 2017

blica se ha presentado
en la campaa electoral
afectando a los candi-
datos de AP. Las revela-
ciones de la corrupcin
en Petroecuador que in-
volucra a directivos y ex
directivos de la empre-
sa, puso al descubier-
to una trama que afecta
al entorno del Vicepre-
sidente Glas. Los even-
tos de corrupcin que
se han conocido en el Fuente: CAAP, Observatorio de Conflictividad.
transcurso de la revolu-
cin ciudadana, ocurrieron en diversas algunos aos en los momentos de cre-
instancias estatales, gobiernos locales cimiento del gasto pblico, aunque la
y la polica. Han tenido una cobertura dinmica a lo largo del tiempo tambin
meditica junto a una neutralizacin en responde al hecho de que fueron divul-
las instancias administrativas y el apara- gados por la prensa.
to judicial. De acuerdo a las encuestas de inten-
Si bien se argumenta que la corrup- cin de voto emerge la incertidumbre
cin est enraizada en el Estado, no se de quin ser el contendor de Moreno
debe desconocer que la disminucin de en la segunda vuelta electoral. Surge la
controles y la capacidad de fiscalizacin incgnita de los alcances de un frente
han incidido en actos de corrupcin en anti Alianza Pas que deber enfrentar
un periodo de mayor intervencin esta- una transicin del modelo econmico y
tal. Precisamente la mayor disponibili- la declinacin de la intervencin estatal.
dad de recursos pblicos crea una masa La recesin econmica exigir medidas
mayor de fondos que pueden ser objeto de ajuste que han sido diferidas. La con-
de actos corruptos como se puede inferir formacin de la Asamblea Nacional ten-
de la experiencia internacional de an- dr una alta fragmentacin con una im-
lisis de la corrupcin.11 Las denuncias portante bancada de AP. Parece abrirse
de la corrupcin en diversos niveles de un panorama que evoca los aos noven-
gobierno que tuvieron un conocimiento ta del siglo pasado con la remisin de la
pblico entre 2000 y 2015, permite ob- intervencin estatal y el regreso de pol-
servar que una mayor cantidad de actos ticas neoliberales.
de corrupcin sucedi efectivamente en

11. Mario Caciagli, Clientelismo, corrupcin y criminalidad organizada, Centro de Estudios Polticos y Constitucionales,
Madrid, 1996, pp. 72-73. La cuantificacin de la corrupcin y su impacto en la economa es muy controversial, por
ejemplo, en Mxico las estimaciones de la magnitud de la corrupcin van del 3 al 10% del PIB. La revista mexicana
Nexos (diciembre 2016) trae algunos anlisis muy ilustrativos sobre la corrupcin en Mxico. http://www.nexos.com.
mx/?cat=3370