Governo Lula e reforma universitria: presena e controle do capital no ensino superior

GOVERNO LULA E REFORMA UNIVERSITRIA:

PRESENA E CONTROLE DO CAPITAL NO ENSINO
SUPERIOR *

LALO WATANABE MINTO**

m Os empresrios e a educao superior, Jos Rodrigues analisa as

propostas do empresariado brasileiro para a reforma da educao
superior nas ltimas duas dcadas, dando enfoque s suas reper-
cusses sobre as atuais propostas de reforma universitria do governo
Lula. 1
Rodrigues explora os pontos de convergncia e de divergncia exis-
tentes entre as propostas das duas principais fraes da classe burguesa
interessadas na educao. Seu pressuposto o de que os empresrios in-
dustriais e os do ensino (a nova burguesia de servios), representados pela
Confederao Nacional da Indstria (CNI) e pelo Frum Nacional da Li-
vre-Iniciativa na Educao, respectivamente, tm como fim a transfor-
mao da educao em mercadoria. Destaca, contudo, que ambos guar-
dam certas particularidades, constituindo o que o autor denominar a
dupla face do processo de mercantilizao da educao.
A educao-mercadoria a forma de privatizar o servio educa-
o, alvo do empresariado do ensino, interessado na organizao do se-
tor como atividade comercial. No interessa a esta nova burguesia de
servios a existncia de qualquer mecanismo de controle estatal sobre o
campo educacional. Suas propostas estariam, portanto, em total acordo

* Resenha do livro de Jos Rodrigues, Os empresrios e a educao superior (Campinas: Au-

tores Associados, 2007. 95p.).
** Doutorando da Faculdade de Educao da Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP )
e pesquisador do Instituto Brasileiro de Estudos Contemporneos ( IBEC / SP ). E-mail:
lalowm@yahoo.com.br

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com os pressupostos do neoliberalismo: desregulamentao estatal e li-

vre-ao das foras do mercado.
A mercadoria-educao a forma de privatizar o insumo educa-
o, alvo dos empresrios industriais, interessados, sobretudo, nos gan-
hos de produtividade e na ampliao da mais-valia dos processos pro-
dutivos, por meio da potencializao gerada com a qualificao do
trabalho (intuito da busca pela competitividade). Para esta frao da
burguesia interessaria, em tese, a existncia de controles estatais mni-
mos sobre a educao superior, em especial a pblica, que lhe serviria
como fornecedora cativa de fora de trabalho qualificada.
Embora faa a distino supramencionada, importante ressaltar
que o autor no trabalha numa perspectiva dual, mas sim dialtica, que
mostra a relao que ambas as formas da privatizao mantm com o
processo de valorizao do capital em geral. No caso do Brasil, sob a for-
ma particular de subordinao aos ditames da economia internacional.
Como, ento, o atual projeto de reforma universitria expressa o
interesse geral do capital sobre a educao superior? As respostas de
Rodrigues nos indicam que h pontos de convergncia e divergncia:
ambas as fraes burguesas convergem ao conceber a educao como
fator decisivo para a insero do Brasil na economia internacional, de
modo competitivo, e a privatizao como a melhor forma de produzi-
la. E divergem quando o assunto a regulao jurdico-estatal. A idia
de adequar a universidade pblica lgica da competitividade, defen-
dida pelos industriais e pelo governo federal, incluiria, entre outras coi-
sas, a sua expanso, o que vai de encontro aos interesses da burguesia
educacional de servios, que se diz defensora da livre-iniciativa privada
na educao. lcito lembrar que esta ltima herdeira direta do pr-
prio desmonte da rede pblica de ensino, cujo contingenciamento his-
trico permitiu o seu crescimento. Contudo, a despeito das divergn-
cias que possam existir, o autor conclui que:

H uma convergncia geral entre os interesses dos empresrios do ensino

e dos empresrios industriais, que confluem e se materializam, mesmo
que de forma s vezes conflituosa, nas aes do Poder Executivo. Tal
confluncia alicera-se no fato de que ambas as formas do capital (capi-
tal mercantil educacional e capital industrial) pretendem transformar a
educao em mercadoria (mesmo que especial). Isto , o capital busca,
atravs da transformao da educao em mercadoria, a mediao para a

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manuteno do seu interesse mais geral a valorizao do valor atravs

da explorao do trabalho vivo. (Rodrigues, 2007, p. 86)

O presente trabalho, portanto, nos apresenta uma ampla viso

sobre o sentido histrico das reformas do ensino superior brasileiro
nas ltimas duas dcadas. Nesse processo, destacam-se trs grandes
tendncias:
1) De reorganizao do modelo de financiamento pblico ao en-
sino superior: de um lado, exercendo controle sobre a rede p-
blica, exigindo-lhe eficincia e eficcia empresariais (tambm en-
tendida como autonomia), o que se traduz na restrio de
direitos e flexibilizao das relaes trabalhistas, no contin-
genciamento de gastos, na precarizao das condies de traba-
lho, na introduo de metas como a venda de servios e paten-
tes, aferidas por pretensas avaliaes externas etc. De outro
lado, nas diversas formas de transferir recursos pblicos para o
setor privado (isenes fiscais, financiamentos diretos, reduo
de encargos trabalhistas, compra de vagas etc.).
2) Da diferenciao das instituies e diversificao do modelo
de ensino (pluralidade). Aqui o objetivo tambm duplo: de
um lado, atender s demandas do setor produtivo (integrao
universidade-empresa), adequando os contedos ensinados e as
pesquisas realizadas nos chamados centros de excelncia; de
outro lado, atender nova burguesia de servios, que no deseja
oferecer seno um ensino de baixo custo, despreocupado com a
qualidade e livre de controles governamentais. Desta tendncia
resultam duas demandas essenciais e inadiveis para os empre-
srios em geral: quebrar o modelo de indissociabilidade entre
ensino, pesquisa e extenso e estimular novas modalidades de
formao e de pesquisa, como cursos de curta durao, ensino
a distncia, ensino tecnolgico voltado s profisses emergen-
tes, pesquisa aplicada etc. Trata-se, portanto, de promover
uma dupla flexibilizao: das prprias instituies e da relao
entre elas.
3) Da adequao da gesto educacional s demandas por
competitividade, permitindo a participao dos empresrios na
formulao de polticas, flexibilizando o trabalho docente e

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permitindo que os mesmos prestem servios de ensino e pesqui-

sa ao setor privado como estmulo ao empreendedorismo, desburo-
cratizao das contrataes e licitaes pblicas, introduo de
metas para a venda de servios, enfim, implantao de uma ati-
tude empresarial nas instituies pblicas.
V-se, assim, que a velha dualidade da educao superior se in-
tensifica nas atuais propostas da burguesia brasileira. Nota-se tambm
que no se trata apenas da velha oposio ensino de qualidade para as
elites econmicas e de m qualidade para as demais camadas da popu-
lao. mais do isso. O setor educacional se converte em espao am-
pliado para a acumulao do capital. As duas formas da mercantilizao
expressam os modos pelos quais a mercadoria se materializa no campo
da formao humana, criando esta mercadoria especial, como a deno-
mina Jos Rodrigues.
Sabemos, pois, que o controle do capital sobre a produo do
conhecimento e da cincia produziu inmeras atrocidades ao longo da
histria. O que dizer, ento, dos riscos que se abrem quando a media-
o exercida pelo capital sobre a produo do conhecimento e sobre a
formao humana torna-se direta? A mercantilizao da educao ca-
minho aberto para a barbrie como forma de (des)regulao social. Para
lutar contra esta tendncia preciso, antes de tudo, compreender suas
amplas dimenses e a profundidade com a qual j penetrou o campo
da educao superior. Este pode ser um primeiro passo e , a nosso
ver, a grande contribuio do trabalho de Rodrigues.

Nota
1. A atual proposta de reforma universitria encontra-se em sua quarta verso, apresentada
pelo Executivo como PL n. 7.200/2006, que tramita no Congresso Nacional apensado a
dois projetos anteriores, o PL n. 4.212/04, que, por antiguidade, tornou-se o projeto prin-
cipal, e o PL n. 4.221/04.

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