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AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO

FACULTAD DE INGENIERAS Y
ARQUITECTURA

CARRERA ACADEMICO PROFESIONAL DE


INGENIERIA CIVIL

Docente : Ing. Germn Gastn Martnez Morales

Alumno : Mario Chaucas Nolasco


Ciclo : IX

Hunuco Per

CONTROL Y SUPERVISION DE OBRAS


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RULCOP y modificatorias
Reglamento nico de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas

El RULCOP fue derogado expresamente por la Tercera Disposicin Final de la


LeyN26850. Posteriormente, la Ley N 26850 fue derogada por la Disposicin
Complementaria Derogatoria nica de la Ley de Contrataciones del Estado,
aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017, la que entr en vigencia el
primero de Febrero del 2009 (01/02/09).

Entonces viendo un poco de historia de cmo se fue modificando dichas normas,


tenemos:

El segundo perodo de este rgimen surge con la entrada en vigencia de la


Constitucin Poltica de 1979 y con la dacin de un conjunto de normas dirigidas
a simplificar (cada una en su mbito especfico) la regulacin de los
procedimientos de contratacin para las adquisiciones de bienes y servicios y la
contratacin de obras pblicas por parte de las entidades estatales.
Tal como se puede advertir, este perodo comienza poco despus de la entrada
en vigencia de la Constitucin Poltica de 1979 a travs de la cual se consagr a
nivel constitucional la obligacin del Estado de contratar servicios, obras y
suministros mediante procedimientos administrativos de licitacin y concurso
pblico, con el propsito de garantizar la eficiencia y el manejo transparente de
los recursos pblicos44.

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El referido precepto constitucional sirvi como base para la adopcin de un


conjunto de normas como el Reglamento nico de Licitaciones y Contratos de
Obras Pblicas, conocido como RULCOP, el cual fue aprobado mediante
Decreto Supremo N 034-50-VC para la contratacin de obras pblicas; el
Reglamento nico de Adquisiciones, conocido como RUA, que fue aprobado
mediante Decreto Supremo N 065-85-VC para la adquisicin de bienes,
servicios y suministros, y la Ley N 23554 para la contratacin de actividades de
consultora y su Reglamento general, conocido como REGAC, cuya finalidad
principal se encontraba orientada a simplificar los procedimientos de adquisicin
de bienes y servicios u obras pblicas. El conjunto de normas antes sealadas,
no estableci una diferenciacin objetiva entre los contratos administrativos y
contratos estatales sujetos al derecho privado, limitndose a regular los
procedimientos administrativos de adjudicacin o seleccin de contratistas y
crear as, por primera vez en este mbito, instancias administrativas encargadas
de resolver las controversias que se generaban durante la fase precontractual o
de seleccin.

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Si bien en materia de contrataciones de bienes, servicios y obras, la Constitucin


de 1993, al igual que su predecesora, la Constitucin de 1979, estableci el
marco de referencia para las adquisiciones de bienes, servicios y suministros y
la contratacin de obras por parte de las entidades administrativas
disponiendo que las entidades estatales se encontraban obligadas a sujetarse a
los procedimientos administrativos de licitacin o concurso pblico que
establezcan las leyes respectivas, con la finalidad de garantizar la correcta
utilizacin de los recursos pblicos y permitir la libre concurrencia de postores
, el cambio real se dio con la unificacin normativa o legal sobre esta materia,
pues hasta dicha fecha, tal como se ha indicado en las lneas precedentes, la
normativa existente se encontraba dispersa (RULCOP, el RUA y el REGAC). En
el contexto descrito, el 27 de julio de 1997 se promulga la Ley de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado -Ley N 26850, la cual integro en un solo cuerpo legal,
el rgimen aplicable a los procesos de contrataciones de todas las entidades
administrativas incluidas las empresas del Estado, para la adquisicin de bienes
y servicios y para la contratacin de obras. Esta ley se enfoc, principalmente,
en la fase precontractual, es decir, en la regulacin de los procedimientos
administrativos de seleccin de contratistas (concursos, licitaciones y otros
especificados en la misma) y estableci, cuantitativamente, pocas normas
aplicables a la fase de ejecucin de los contratos. Uno de los aportes que se
puede identificar con la promulgacin de la Ley N 26850, fue la creacin del
Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones - CONSUCODE
(actualmente denominado Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado OSCE) como organismo rector del nuevo Sistema de Adquisiciones del
Estado.

No obstante, lo expuesto, durante ste periodo, la propia Ley N 26850 fue


sometida a diversas modificaciones, siendo las ms relevantes: (i) la del ao
2000 introducida por la Ley N 27330; y la del ao 2004, introducida con la Ley
N 28267. Si bien las Leyes N 27070 y N 27148, introdujeron una serie de
modificaciones a la Ley N 26850, la primera gran modificacin surge como

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resultado de la dacin de la Ley N 27730, publicada el 26 de julio del ao 2000,


la misma que modific cuarenta y un artculos de la Ley original, consolidando
as, la reforma inicialmente establecida por sta. Esta norma, adems,
encomend al Poder Ejecutivo la labor de consolidar todos los cambios
introducidos a la Ley N 26850 en un Texto nico Ordenado de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones, as como elaborar un nuevo Reglamento,
disposicin que se materializ en los Decretos Supremos N 012-2001-PCM y
N 013-2001-PCM, respectivamente, que entraron en vigencia el 15 de marzo
del ao 2001. A nivel formal, estas modificaciones implicaron cambios
sustanciales respecto a temas como los vinculados con el Plan Anual de
Contrataciones, las Garantas Contractuales, el contenido conceptual de los
Principios rectores de la Contratacin Pblica.

La segunda gran modificacin se introdujo con la dacin de la Ley N 28267,


publicada el 03 de julio de 2004, la misma que reform treinta y ocho artculos e
incorpor cuatro artculos ms a la Ley N 26850. Estos cambios motivaron,
finalmente, la promulgacin de un nuevo Texto nico Ordenado de la Ley de
Contrataciones del Estado y un nuevo Reglamento, los mismo que fueron
aprobados por los Decretos Supremos N 083-2004-PCM y N 084-2004-PCM,
respectivamente, los que entraron en vigencia a partir del 29 de diciembre de
2004.

Inicialmente, la intencin principal de quienes desarrollaron dicho proyecto,


radicaba nica y exclusivamente en la necesaria renovacin y/o actualizacin
del rgimen instaurado por la Ley N 26850. Sin perjuicio de lo expuesto, algunos
meses despus, concretamente, el 20 de diciembre del ao 2007, se public en
el Diario Oficial El Peruano la Ley N 29157, Ley que delega en el Poder
Ejecutivo la Facultad de Legislar sobre diversas materias relacionadas con la
implementacin del acuerdo de Promocin Comercial Per-Estados Unidos y
con el apoyo a la competitividad econmica para su aprovechamiento, No
obstante ello, debe tenerse en cuenta que la referida Ley haba sido emitida en

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atencin a las necesidades advertidas por el Poder Legislativo de establecer un


marco legal que permitiese facilitar la implementacin del Acuerdo de Promocin
Comercial Per-EE. UU y su protocolo de enmienda, as como apoyar a la
competitividad econmica. Como consecuencia de ello, el 4 de junio de 2008 se
public el Decreto Legislativo N 1017, Ley de Contrataciones del Estado (en
adelante LCE), disposicin que establece, exclusivamente, el rgimen aplicable
a las adquisiciones de bienes, suministros, consultora y ejecucin de obras que
realiza toda entidad del Estado de cualquiera de los tres niveles de Gobierno
(Nacional, Regional y Local), as como aquellas realizadas por empresas
estatales.

Si bien esta normativa marca la pauta de la contratacin pblica para


abastecimiento de bienes y servicios del Estado, hasta la actualidad, es de
indicarse que sta norma no ha estado exenta de modificaciones, siendo la ms
importante, la que se suscitase hace apenas un ao atrs, el 01 de junio de 2012,
a travs de Ley N 29873. Igual suerte corri el Reglamento de la Ley de
Contrataciones con el Estado, que fuera modificado mediante Decreto Supremo
N138- 2012-EF el 07 de agosto de 2012.

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Cuadro Comparativo de la Ley N 30225 y su modificacin efectuada


mediante Decreto Legislativo N 1341

Artculo 1.- Modificacin de los artculos 2, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 22, 23, 24,
25, los literales k) y m) del artculo 27, artculos 28, 29, 30, 31, 32, 34, 35, 36, 39, 40, 41, 44, 45, 46,
47, 48, 50, literal j) del artculo 52, literal a) del artculo 59, artculo 60 y Primera y Dcima
Disposiciones Complementarias Finales de la Ley N 30225, Ley de Contrataciones del Estado.

Ley N 30225 Decreto Legislativo N 1341

Artculo 2. Principios que rigen las contrataciones Artculo 2.- Principios que rigen las contrataciones

Las contrataciones del Estado se desarrollan con fundamento en los Las contrataciones del Estado se desarrollan con fundamento en los
siguientes principios, sin perjuicio de la aplicacin de otros principios siguientes principios, sin perjuicio de la aplicacin de otros principios
generales del derecho pblico. Estos principios sirven de criterio generales del derecho pblico que resulten aplicables al proceso de
interpretativo e integrador para la aplicacin de la presente Ley y su contratacin.
reglamento, y como parmetros para la actuacin de quienes EstosLos principios sirven de criterio interpretativo e integrador de
intervengan en dichas contrataciones: interpretacin para la aplicacin de la presente Ley y su reglamento, de
integracin para solucionar sus vacos.
Artculo 4. Supuestos excluidos del mbito de aplicacin Artculo 4. Supuestos excluidos del mbito de aplicacin
()
i) Las asociaciones pblico privadas y proyectos en activos regulados
en el Decreto Legislativo N 1224 y Decreto Legislativo N 674.
Artculo 5. Supuestos excluidos del mbito de aplicacin sujetos Artculo 5. Supuestos excluidos del mbito de aplicacin sujetos a
a supervisin supervisin

Estn sujetos a supervisin del Organismo Supervisor de las 5.1 Estn sujetos a supervisin del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE), los siguientes supuestos Contrataciones del Estado (OSCE), los siguientes supuestos excluidos
excluidos de la aplicacin de la Ley: de la aplicacin de la Ley:
El reglamento establece los aspectos y requisitos aplicables a dichas 5.2. El reglamento establece los aspectos y requisitos aplicables a
contrataciones. Mediante directiva del Organismo Supervisor de las dichas estas contrataciones. Mediante Directiva del El Organismo
Contrataciones del Estado (OSCE) se establecen los criterios bajo los Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) se establecen los
que se supervisan las mismas. (*) criterios bajo los que se supervisan las mismas para la supervisin.

Artculo 6. Organizacin de los procesos de contratacin Artculo 6. Organizacin de los procesos de contratacin

Los procesos de contratacin son organizados por la Entidad, como 6.1 Los procesos de contratacin son organizados por la Entidad, como
destinatario de los fondos pblicos asignados a la contratacin. destinatarioa de los fondos pblicos asignados a la contratacin.

Mediante convenio una Entidad puede encargar a otra Entidad las 6.2 Mediante convenio una Entidad puede encargar a otra Entidad las
actuaciones preparatorias y/o el procedimiento de seleccin. actuaciones preparatorias y/o el procedimiento de seleccin.

Artculo 8. Funcionarios, dependencias y rganos encargados Artculo 8. Funcionarios, dependencias y rganos encargados de
de las contrataciones las contrataciones
Artculo 9. Responsabilidad Artculo 9. Responsabilidades esenciales

Artculo 10. Supervisin de la Entidad Artculo 10. Supervisin de la Entidad

La Entidad en todos sus niveles debe supervisar, directamente o a travs de 10.1 La Entidad debe supervisar el proceso de contratacin en todos
terceros, todo el proceso de contratacin. El hecho de que la Entidad no sus niveles debe supervisar directamente o a travs de terceros, todo
supervise los procesos, no exime al contratista de cumplir con sus deberes ni el proceso de contratacin. El hecho de que la Entidad no supervise los
de la responsabilidad que le pueda corresponder. procesos, no exime al contratista de cumplir con sus deberes ni de la
responsabilidad que le pueda corresponder.

Artculo 11. Impedimentos Artculo 11. Impedimentos

Cualquiera sea el rgimen legal de contratacin aplicable, estn 11.1 Cualquiera sea el rgimen legal de contratacin aplicable, estn
impedidos de ser participantes, postores y/o contratistas, incluyendo impedidos de ser participantes, postores y/o, contratistas incluyendo y/o
las contrataciones a que se refiere el literal a) del artculo 5: subcontratistas, incluso en las contrataciones a que se refiere el literal
a) del artculo 5 de la presente Ley, las siguientes personas:

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Ley N 30225 Decreto Legislativo N 1341

Artculo 12. Calificacin exigible a los proveedores Artculo 12. Calificacin exigible a los proveedores

La Entidad califica a los proveedores utilizando los criterios tcnicos, La Entidad califica a los proveedores utilizando los criterios tcnicos,
econmicos, entre otros, previstos en el reglamento. Para dicho econmicos, entre otros, previstos en el reglamento. Para dicho efecto,
efecto, los documentos del procedimiento de seleccin deben prever los documentos del procedimiento de seleccin deben prever con
los requisitos que deben cumplir los proveedores a fin de acreditar su claridad los requisitos que deben cumplir los proveedores a fin de
calificacin. acreditar su calificacin.
Artculo 13. Participacin en consorcio Artculo 13. Participacin en consorcio
En los procedimientos de seleccin pueden participar varios 13.1 En los procedimientos de seleccin pueden participar varios
proveedores agrupados en consorcio con la finalidad de ejecutar el proveedores agrupados en consorcio con la finalidad de ejecutar
contrato, con excepcin de los procedimientos que tengan por objeto complementar sus calificaciones, independientemente del porcentaje
implementar o mantener Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco. de participacin de cada integrante, segn las exigencias de los
En ningn caso, la participacin en consorcio implica la obligacin de documentos del procedimiento de seleccin y para ejecutar
crear una persona jurdica diferente. conjuntamente el contrato, con excepcin de los procedimientos que
tengan por objeto implementar o mantener Catlogos Electrnicos de
Acuerdo Marco. En ningn caso, la participacin en consorcio implica
la obligacin de crear una persona jurdica diferente.
Artculo 14. Proteccin y promocin de la competencia Artculo 14. Proteccin y promocin de la competencia y
prevencin del delito
Artculo 15. Plan Anual de Contrataciones Artculo 15. Plan Anual de Contrataciones
Artculo 16. Requerimiento Artculo 16. Requerimiento
Artculo 17. Homologacin de requerimientos Artculo 17. Homologacin de requerimientos
Artculo 18. Valor estimado y valor referencial Artculo 18. Valor estimado y valor referencial Referencial
Artculo 19. Certificacin de crdito presupuestario Artculo 19. Certificacin de crdito presupuestario y adelanto de
procedimientos de seleccin

Artculo 22. Licitacin pblica y concurso pblico Artculo 22. Licitacin pblica y concurso pblico

Artculo 23. Adjudicacin simplificada Artculo 23. Adjudicacin simplificada

La adjudicacin simplificada se utiliza para la contratacin de bienes La adjudicacin simplificada se utiliza para la contratacin de bienes y
y servicios, con excepcin de los servicios a ser prestados por servicios, con excepcin de los servicios a ser prestados por
consultores individuales, as como para la ejecucin de obras, cuyo consultores individuales, as como para la ejecucin de obras, cuyo
valor estimado o valor referencial, segn corresponda, se encuentre valor estimado o valor referencial, segn corresponda, se encuentre
dentro de los mrgenes que establece la ley de presupuesto del dentro de los mrgenes que establece la ley de presupuesto del sector
sector pblico. pblico.

Artculo 24. Seleccin de consultores individuales Artculo 24. Seleccin de consultores individuales

Artculo 25. Comparacin de precios Artculo 25. Comparacin de precios

Artculo 27. Contrataciones Directas Artculo 27. Contrataciones Directas

Artculo 28. Rechazo de ofertas Artculo 28. Rechazo de ofertas

Artculo 29. Declaratoria de desierto Artculo 29. Declaratoria de desierto

Artculo 30. Cancelacin Artculo 30. Cancelacin

La Entidad puede cancelar el procedimiento de seleccin, en 30.1 La Entidad puede cancelar el procedimiento de seleccin, en
cualquier momento previo a la adjudicacin de la Buena Pro, por cualquier momento previo a la adjudicacin de la Buena Pro por,
razones de fuerza mayor o caso fortuito, cuando desaparezca la mediante resolucin debidamente motivada, basada en razones de
necesidad de contratar o cuando persistiendo la necesidad, el fuerza mayor o caso fortuito, cuando desaparezca la necesidad de
presupuesto asignado sea insuficiente o tenga que destinarse a otros contratar o cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto
propsitos de emergencia declarados expresamente, u otras razones inicialmente asignado sea insuficiente o tenga que destinarse a otros
justificadas, bajo su exclusiva responsabilidad, de conformidad con lo propsitos de emergencia declarados expresamente, u otras razones
establecido en el reglamento. justificadas, bajo su exclusiva responsabilidad, de conformidad con lo
establecido en el Reglamento.

La Entidad no incurre en responsabilidad respecto de los proveedores 30.2 La Entidad no incurre en responsabilidad respecto de los
que hayan presentado ofertas por el solo hecho de actuar de proveedores que hayan presentado ofertas por el solo hecho de actuar
conformidad con el presente artculo. de conformidad con el presente artculo, respecto de los proveedores
que hayan presentado ofertas.

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Ley N 30225 Decreto Legislativo N 1341

Artculo 31. Mtodos especiales de contratacin Artculo 31. Mtodos especiales de contratacin

Las Entidades contratan, sin realizar procedimiento de seleccin, los 31.1 Las Entidades contratan, sin realizar procedimiento de seleccin,
bienes y servicios que se incorporen en los Catlogos Electrnicos los bienes y servicios que se incorporen en los Catlogos Electrnicos
de Acuerdo Marco como producto de la formalizacin de Acuerdos de Acuerdo Marco como producto de la formalizacin de Acuerdos
Marco. El reglamento establece los procedimientos para implementar Marco.
o mantener Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco. 31.2 El reglamento establece los procedimientos para implementar o
mantener Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco, las condiciones
de aplicacin y polticas de rotacin entre proveedores, la verificacin
de requisitos de capacidad tcnica y legal de los proveedores y dems
particularidades.

El reglamento puede establecer otros mtodos especiales de El reglamento puede establecer otros mtodos especiales de
contratacin. contratacin.

Artculo 32. El contrato Artculo 32. El cContrato

Artculo 34. Modificaciones al contrato Artculo 34. Modificaciones al contrato

Articulo 34 A.- Modificaciones convencionales al contrato.

Artculo 35. Subcontratacin Artculo 35. Subcontratacin


Artculo 36. Resolucin de los contratos Artculo 36. Resolucin de los contratos

Cualquiera de las partes puede resolver el contrato, por caso fortuito 36.1 Cualquiera de las partes puede resolver el contrato, por caso
o fuerza mayor que imposibilite de manera definitiva la continuacin fortuito o fuerza mayor que imposibilite de manera definitiva la
del contrato, o por incumplimiento de sus obligaciones conforme lo continuacin del contrato, por incumplimiento de sus obligaciones
establecido en el reglamento, o por hecho sobreviniente al conforme lo establecido en el reglamento, o por hecho sobreviniente al
perfeccionamiento del contrato siempre que se encuentre prevista la perfeccionamiento del contrato siempre que se encuentre prevista la
resolucin en la normativa relacionada al objeto de la contratacin. resolucin en la normativa relacionada al objeto de la contratacin que
no sea imputable a alguna de las partes.

Cuando se resuelva el contrato por causas imputables a alguna de 36.2 Cuando se resuelva el contrato por causas imputables a alguna de
las partes, se debe resarcir los daos y perjuicios ocasionados. las partes, se debe resarcir los daos y perjuicios ocasionados. No
corresponde el pago de daos y perjuicios en los casos de corrupcin
de funcionarios o servidores propiciada por parte del contratista, de
conformidad a lo establecido en el artculo 11 de la presente Ley.

Artculo 39. Pago Artculo 39. Pago

El pago se realiza despus de ejecutada la respectiva prestacin, 39.1 El pago se realiza despus de ejecutada la respectiva prestacin,
pudiendo contemplarse pagos a cuenta. Excepcionalmente, el pago pudiendo contemplarse pagos a cuenta. Excepcionalmente, el pago
puede realizarse en su integridad por adelantado cuando, este sea puede realizarse en su integridad por adelantado cuando, este sea
condicin para la entrega de los bienes o la prestacin de los condicin de mercado para la entrega de los bienes o la prestacin de
servicios. los servicios, previo otorgamiento de la garanta, cuando corresponda,
conforme se establece en el reglamento.
Los pagos por adelantado y a cuenta no constituyen pagos finales, 39.2 Los pagos por adelantado y a cuenta no constituyen pagos finales,
por lo que el beneficiario de los pagos sigue siendo responsable de por lo que el beneficiario de los pagos proveedor sigue siendo
los montos percibidos hasta que se haya efectuado el pago final. responsable de los montos percibidos hasta que se haya efectuado el
pago final hasta el cumplimiento total de la prestacin objeto del
contrato.
En caso de retraso en el pago por parte de la Entidad, salvo que se 39.3 En caso de retraso en el pago por parte de la Entidad, salvo que
deba a caso fortuito o fuerza mayor, esta reconoce al contratista los se deba a caso fortuito o fuerza mayor, esta reconoce al contratista los
intereses legales correspondientes, debiendo repetir contra los intereses legales correspondientes, debiendo repetir contra los
responsables de la demora injustificada. Igual derecho corresponde responsables de la demora injustificada. Igual derecho corresponde a
a la Entidad en caso sea la acreedora. la Entidad en caso sea la acreedora.

Artculo 40. Responsabilidad del contratista Artculo 40. Responsabilidad del contratista

Artculo 41. Recursos impugnativos Artculo 41. Recursos impugnativos administrativos

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Ley N 30225 Decreto Legislativo N 1341

Artculo 44. Declaratoria de nulidad Artculo 44. Declaratoria de nulidad

Artculo 45. Medios de solucin de controversias de la ejecucin Artculo 45. Medios de solucin de controversias de la ejecucin
contractual contractual

Artculo 46. Registro Nacional de Proveedores Artculo 46. Registro Nacional de Proveedores

46.1 El Registro Nacional de Proveedores (RNP) es el sistema de 46.1 El Registro Nacional de Proveedores (RNP) es el sistema de
informacin oficial nico de la Administracin Pblica que tiene por informacin oficial nico de la Administracin Pblica que tiene por
objeto registrar y mantener actualizada durante su permanencia en el objeto registrar y mantener actualizada durante su permanencia en el
registro, la informacin general y relevante de los proveedores registro, la informacin general y relevante de los proveedores
interesados en participar en las contrataciones que realiza el Estado. interesados en participar en las contrataciones que realiza el Estado,
En ningn caso el Registro Nacional de Proveedores (RNP) as como implementar herramientas que permitan medir el desempeo
constituye una barrera de acceso para contratar con el Estado. de los proveedores que contratan con el Estado. Los administrados
estn sujetos a los principios de presuncin de veracidad, informalismo
y privilegio de controles posteriores.
La inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) tiene
vigencia indeterminada sujeta a la actualizacin de informacin de
conformidad con lo que seala el reglamento.
En ningn caso el Registro Nacional de Proveedores (RNP) constituye
una barrera de acceso para contratar con el Estado.

Para ser participante, postor, contratista y/o subcontratista del Estado Para ser participante, postor, contratista y/o subcontratista del Estado
se requiere estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores se requiere estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores
(RNP). El Reglamento establece la organizacin, funciones y los (RNP). El nicamente en el Reglamento establece de la presente Ley
requisitos para el acceso, permanencia y retiro del registro. En el caso se establecen la organizacin, funciones y los requisitos para el acceso,
de los supuestos excluidos del mbito de aplicacin de la Ley sujetos permanencia y retiro del registro. En el caso de los supuestos excluidos
a supervisin, el Reglamento establecer las condiciones para su del mbito de aplicacin de la Ley sujetos a supervisin, el Reglamento
inscripcin ante dicho Registro as como sus excepciones. establecer las condiciones para su inscripcin ante dicho Registro as
como sus excepciones.
La presentacin de documentacin falsa o informacin inexacta ante
el Registro Nacional de Proveedores (RNP) habilita la declaracin de La presentacin de documentacin falsa o informacin inexacta ante el
nulidad del acto correspondiente. Registro Nacional de Proveedores (RNP) habilita la declaracin de
nulidad del acto correspondiente.
46.3 Las Entidades estn prohibidas de llevar registros de 46.3 46.4 Las Entidades estn prohibidas de llevar registros de
proveedores. Solo estn facultadas para llevar y mantener un listado proveedores. Solo estn facultadas para llevar y mantener un listado
interno de proveedores, consistente en una base de datos que interno de proveedores, consistente en una base de datos que
contenga la relacin de aquellos. Bajo ninguna circunstancia, la contenga la relacin de aquellos. Bajo ninguna circunstancia, la
incorporacin en este listado es requisito para la participacin en los incorporacin en este listado es requisito para la participacin en los
procedimientos de seleccin que la Entidad realice. La incorporacin procedimientos de seleccin que la Entidad realice. La incorporacin de
de proveedores en este listado es discrecional y gratuita. proveedores en este listado es discrecional y gratuita.

Artculo 47. Definicin Artculo 47. Definicin

El Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) es el 47.1 El Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) es
sistema electrnico que permite el intercambio de informacin y el sistema electrnico que permite el intercambio de informacin y
difusin sobre las contrataciones del Estado, as como la realizacin difusin sobre las contrataciones del Estado, as como la realizacin de
de transacciones electrnicas. transacciones electrnicas.
47.2 En el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE)
se registran todos los documentos vinculados al proceso, incluyendo
modificaciones contractuales, laudos, conciliaciones, entre otros.
47.3 Los funcionarios o servidores pblicos que incumplan las
disposiciones a que se refiere este artculo sern sancionados por la
comisin de falta grave.

Artculo 48. Obligatoriedad Artculo 48. Obligatoriedad

Las Entidades estn obligadas a utilizar el Sistema Electrnico de 48.1 Las Entidades estn obligadas a utilizar el Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE) en las contrataciones que Contrataciones del Estado (SEACE) en las contrataciones que realicen,
realicen, independientemente que se sujeten al mbito de aplicacin independientemente que se sujeten al mbito de aplicacin de la
de la presente Ley, su cuanta o fuente de financiamiento, conforme presente Ley, su cuanta o fuente de financiamiento, conforme a la
a la directiva que dicte el Organismo Supervisor de las Contrataciones directiva que dicte el Organismo Supervisor de las Contrataciones del
del Estado (OSCE) para tal efecto. Estado (OSCE) para tal efecto.

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Ley N 30225 Decreto Legislativo N 1341

Artculo 50. Infracciones y sanciones administrativas Artculo 50. Infracciones y sanciones administrativas

50.1 El Tribunal de Contrataciones del Estado sanciona a los 50.1 El Tribunal de Contrataciones del Estado sanciona a los
proveedores, participantes, postores y/o contratistas y en los casos a proveedores, participantes, postores y/o, contratistas y/o
que se refiere el literal a) del artculo 5 de la presente Ley, cuando subcontratistas, cuando corresponda, incluso en los casos a que se
incurran en las siguientes infracciones: refiere el literal a) del artculo 5 de la presente Ley, cuando incurran en
las siguientes infracciones:

a) Desistirse o retirar injustificadamente su propuesta. a) Desistirse o retirar injustificadamente su propuesta.


b) Incumplir injustificadamente con su obligacin de perfeccionar b) Incumplir injustificadamente con su obligacin de perfeccionar el
el contrato o de formalizar Acuerdos Marco. contrato o de formalizar Acuerdos Marco.
c) Contratar con el Estado estando en cualquiera de los supuestos c) Contratar con el Estado estando en cualquiera de los supuestos de
de impedimento previstos en el artculo 11 de esta Ley. impedimento previstos en el artculo 11 de esta Ley.
d) Subcontratar prestaciones sin autorizacin de la Entidad o en d) Subcontratar prestaciones sin autorizacin de la Entidad o en
porcentaje mayor al permitido por esta Ley y su reglamento o cuando porcentaje mayor al permitido por esta Ley y su el Reglamento o cuando
el subcontratista no cuente con inscripcin vigente en el Registro el subcontratista no cuente con inscripcin vigente en el Registro
Nacional de Proveedores (RNP), est impedido o inhabilitado para Nacional de Proveedores (RNP), est impedido o inhabilitado para
contratar con el Estado. contratar con el Estado.

e) Incumplir la prohibicin expresa de que el residente o supervisor de


obra, a tiempo completo, preste servicios en ms de una obra a la vez.

e) Ocasionar que la Entidad resuelva el contrato, siempre que dicha f) e) Ocasionar que la Entidad resuelva el contrato, incluido Acuerdos
resolucin haya quedado consentida o firme en va conciliatoria o Marco, siempre que dicha resolucin haya quedado consentida o firme
arbitral. en va conciliatoria o arbitral.
f) No proceder al saneamiento de los vicios ocultos en la prestacin g) f) No proceder al saneamiento de los vicios ocultos en la prestacin
a su cargo, segn lo requerido por la Entidad, cuya existencia haya a su cargo, segn lo requerido por la Entidad, cuya existencia haya sido
sido reconocida por el contratista o declarada en va arbitral. reconocida por el contratista o declarada en va arbitral.
g) Negarse injustificadamente a cumplir las obligaciones derivadas h) g) Negarse injustificadamente a cumplir las obligaciones derivadas
del contrato cuando estas deban verificarse con posterioridad al pago del contrato cuando estas deban verificarse con posterioridad al pago o
o cuando el pago ya se hubiera efectuado. cuando el pago ya se hubiera efectuado.

h) Presentar informacin inexacta a las Entidades, al Tribunal de i) h) Presentar informacin inexacta a las Entidades, al Tribunal de
Contrataciones del Estado o al Registro Nacional de Proveedores Contrataciones del Estado o al Registro Nacional de Proveedores
(RNP), siempre que est relacionada con el cumplimiento de un (RNP), siempre que est relacionada con el cumplimiento de un
requisito o con la obtencin de un beneficio o ventaja para s o para requisito o con la obtencin de un beneficio o ventaja para s o para
terceros. terceros requerimiento o factor de evaluacin que le represente una
ventaja o beneficio en el procedimiento de seleccin o en la ejecucin
contractual.

i) Presentar documentos falsos o adulterados a las Entidades, al j) i) Presentar documentos falsos o adulterados a las Entidades, al
Tribunal de Contrataciones del Estado o al Registro Nacional de Tribunal de Contrataciones del Estado o al Registro Nacional de
Proveedores (RNP). Proveedores (RNP).

j) Se registren como participantes, presenten propuestas o suscriban k) j) Se registrenRegistrarse como participantes, presentenar
contrato o Acuerdos Marco sin contar con inscripcin vigente en el propuestas o suscribanir contratos o Acuerdos Marco sin contar con
Registro Nacional de Proveedores (RNP) o suscriban contrato por inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) o
montos mayores a su capacidad libre de contratacin, o en suscribanir contratos por montos mayores a su capacidad libre de
especialidades distintas a las autorizadas por el RNP. contratacin, o en especialidades distintas a las autorizadas por el
Registro Nacional de Proveedores (RNP).

k) Perfeccionar el contrato, luego de notificada en el Sistema l) k) Perfeccionar el contrato, luego de notificada en el Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) la suspensin, Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) la suspensin,
recomendacin de nulidad o la nulidad del proceso de contratacin recomendacin de nulidad o la nulidad del proceso de contratacin
dispuesta por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del dispuesta por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE) en el ejercicio de sus funciones. Estado (OSCE) en el ejercicio de sus funciones.

m) Formular estudios de pre inversin, expedientes tcnicos o estudios


definitivos con omisiones, deficiencias o informacin equivocada, que
ocasionen perjuicio econmico a las Entidades.

n) Presentar cuestionamientos maliciosos o manifiestamente


infundados al pliego de absolucin de consultas y/u observaciones.

o) Presentar recursos maliciosos o manifiestamente infundados.

CONTROL Y SUPERVISION DE OBRAS


12

Ley N 30225 Decreto Legislativo N 1341

Artculo 52. Funciones Artculo 52. Funciones

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)
tiene las siguientes funciones: tiene las siguientes funciones:
() ()
j) Administrar y operar el Registro Nacional de rbitros y el Registro j) Administrar y operar el Registro Nacional de rbitros y el Registro Nacional
Nacional de Secretarios Arbitrales. de Secretarios Arbitrales un Banco de Laudos Arbitrales de fcil acceso en la
() que se pueda identificar, rbitros, temas, plazo del proceso, partes, entre otros.
()

Artculo 59. Tribunal de Contrataciones del Estado Artculo 59. Tribunal de Contrataciones del Estado

() ()

a) Resolver, de ser el caso, las controversias que surjan entre las a) Resolver, de ser el caso, las controversias que surjan entre las Entidades, los
Entidades, los participantes y los postores durante el procedimiento participantes y los postores durante el procedimiento de seleccin y los
de seleccin y los procedimientos para implementar o mantener procedimientos para implementar o mantener Catlogos Electrnicos de
Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco. Acuerdo Marco, manteniendo coherencia entre sus decisiones en casos
anlogos.
()

Artculo 60. Requisitos e impedimentos para ser Vocal del Artculo 60. Requisitos e impedimentos para ser Vocal del Tribunal
Tribunal de Contrataciones del Estado de Contrataciones del Estado

Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado son elegidos 60.1 Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado son
por concurso pblico y designados por un periodo de tres (3) aos. elegidos por concurso pblico y designadosconducido por una
Comisin Multisectorial constituida por representantes de la
Presidencia del Consejo de Ministros, Ministerio de Economa y
Finanzas y Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. La designacin
de los Vocales es por un periodo de tres (3) aos. Para ello se requiere:

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA. La presente Ley y su reglamento prevalecen sobre las PRIMERAPrimera. La presente Ley y su reglamento prevalecen sobre
normas de derecho pblico y sobre aquellas de derecho privado que las normas del procedimiento administrativo general, de derecho
le sean aplicables. Asimismo, son de aplicacin supletoria a todas pblico y sobre aquellas de derecho privado que le sean aplicables.
aquellas contrataciones de bienes, servicios u obras que no se Asimismo, son de aplicacin supletoria a todas aquellas contrataciones
sujeten al mbito de aplicacin de la presente Ley, siempre que dicha de bienes, servicios u obras que no se sujeten al mbito de aplicacin
aplicacin no resulte incompatible con las normas especficas que las de la presente Ley, siempre que dicha aplicacin no resulte
regulan y sirvan para cubrir un vaco o deficiencia de dichas normas. incompatible con las normas especficas que las regulan y sirvan para
cubrir un vaco o deficiencia de dichas normas.
Las contrataciones del Estado se llevan a cabo conforme a la Las contrataciones del Estado se llevan a cabo conforme a la presente
presente Ley, a su Reglamento as como a las directivas que el OSCE Ley, a su Rreglamento as como a las directivas que el OSCE se
elabore para tal efecto; conjuntamente con los documentos estndar, elabore para tal efecto; conjuntamente con los documentos estndar,
manuales, y dems documentos de orientacin que se ponen a manuales, y dems documentos de orientacin que se ponen a
disposicin de los usuarios de la contratacin pblica. disposicin de los usuarios de la contratacin pblica.

DCIMA. Mediante acuerdo de su Directorio, la Agencia de la DCIMADcima. Mediante acuerdo de su Directorio, la Agencia de la
Promocin de la Inversin Privada (PROINVERSION) puede Promocin de la Inversin Privada (PROINVERSION) puede exceptuar
exceptuar de la aplicacin total o parcial de la presente Ley a las de la aplicacin total o parcial de la presente Ley a las contrataciones
contrataciones vinculadas a los procesos a que se refieren el Decreto vinculadas a los procesos a las fases de los proyectos a que se refieren
Legislativo 674, el Decreto Supremo 059-96-PCM el Decreto el Decreto Legislativo 674, el Decreto Supremo 059-96-PCM el Decreto
Legislativo 1012. Legislativo 1012 y Decreto Legislativo 1224 y modificatorias.

Duodcima. El Tribunal de Contrataciones del Estado debe resguardar


la predictibilidad, bajo responsabilidad.
Para tal efecto, revisa semestralmente las resoluciones emitidas por las
salas y emite acuerdos en Sala Plena mediante los cuales califican
resoluciones como precedentes de observancia obligatoria o establece
nuevos precedentes.

CONTROL Y SUPERVISION DE OBRAS