Las fallas de planeacin y su incidencia en el contrato estatal de obra

Considerando las distintas causas de fallo de funcionamiento de estructuras

pblicas en Colombia, se incluye el aporte de Iriana Aponte Daz, abogada de la
Universidad Externado de Colombia, especialista en Derecho Contractual y
Relaciones Jurdico Negociales, magster en Derecho con nfasis en Derecho
Administrativo, docente de la Escuela Superior de Administracin Pblica (Bogot
Colombia). Asesora y consultora en contratacin estatal y Derecho Administrativo,
en cuanto a la planeacin de obras pblicas, desarrollado en la ciudad de Bogot
(Colombia), y publicado el da 11 de abril del ao 2014, el cual se refiere a la
planeacin como un principio de la actividad contractual y administrativa pblica,
Iniciando con la descripcin del origen del problema: En la actualidad, gran parte
de los problemas en contratacin estatal obedecen a que la planeacin se concibe
como una actividad esttica, pero en este documento se sustenta la necesidad de
concebir la planeacin como un sistema dinmico al servicio de la comunidad y al
contrato, como una herramienta al servicio de los fines del Estado. Para entender
el alcance del concepto de planeacin, se deben diferenciar sus significados en
contexto a las fases de la contratacin pblica en materia de obras civiles..
Dicha consideracin concluye formando una idea establecida del proceso que
debe llevarse a cabo para la contratacin de obras, con el objetivo de que ste
sirva a las funciones pblicas, contando con un debido control de los medios
necesarios para la ejecucin de las estructuras, los costos, la sostenibilidad, y la
incidencia de las normas ya constituidas. Tambin refiere las etapas que se deben
llevar a cabo en forma general, desde el cumplimiento del contrato hasta la
entrega del bien, teniendo en cuenta la parte ambiental, y las garantas
instauradas.
En muchas ocasiones, las distintas obras pblicas que se realizan con un diseo y
presupuesto estimado, debido a los malos manejos presupuestales, se convierten
en los llamados Elefantes Blancos, debido a su estancamiento como estructura;
la investigacin Factores latentes de la desviacin de presupuestos en
proyectos de arquitectura. Un anlisis emprico se presenta como tesis de
doctorado por Oscar Bustos Chocomeli, en el ao 2014, en la ciudad de Valencia
(Espaa), la cual tiene como objetivo general: profundizar en el paradigma del
sistema presupuestario de proyectos de arquitectura, centrando su atencin no
tanto en los efectos sino en las causas de la desviacin de sus presupuestos
Para la realizacin de esta investigacin se toman en cuenta variables como: los
trnsitos histricos de la disciplina y el reciente panorama en el que toman fuerza
nuevas metodologas de gestin aplicadas en el sector de la edificacin como el
Fuzzy o el Activity Based Costing (ABC); persiguiendo modelizar el sistema
complejo Desviacin de presupuestos recurriendo a las herramientas
estadsticas del Anlisis Factorial de Componentes Principales y la Regresin
Logstica Multinomial; Desde la Literatura, analizando las variables objetivos
recurrentes, y generando el modelo conceptual hiptesis del constructo.
La investigacin llega a conclusiones puntuales acerca de los manejos
presupuestales en obras, determinando la naturaleza y extensin de los
sobrecostes de los proyectos, tomando en cuenta los factores histricos y las
variables asociadas a los proyectos. Tambin, se confirma la hiptesis que afirma
que existe una correlacin estadstica entre los excesos presupuestarios y las
variables de los proyectos; modelando a su vez, la relacin entre la medida del
porcentaje de superacin de los presupuestos de los proyectos con las
caractersticas y atributos asociados a sus riesgos de construccin.