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{y Descriptores a)
b)
Competencia de SERVIR
Incompatibilidad de doble percepcin de ingresos en el rgimen
de contratacin administrativa de servicios
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lima, Z JLJL 2010
Tengo el agrado de dirigirme a usted con relacin al documento de la referencia, por medio del
cual el Jefe del rgano de Control Institucional de PROVAS DESCENTRALIZADO, consulta sobre los
alcances del artculo 4.3 del Reglamento del Decreto Legislativo N2 1057, aprobado por Decreto
Supremo N2 075-2008-PCM, que regula la incompatibilidad de doble percepcin de ingresos en el
rgimen de contratacin administrativa de servicios.
Base legal
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Presidencia Autoridad Nacional
del Consejo de Ministros del Servicio Civil
11 Anlisis
Competencia de SERVIR
2.1 Las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia de servicio civil estn
contextualizadas en el marco de las polticas que en materia de gestin del empleo,
acceso, entre otras, emita de manera progresiva .
2.2 Siendo SERVIR un rgano rector que define, implementa y supervisa las polticas de
personal de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus respectivas
competencias se encuentra el constituirse en una instancia administrativa o consultiva
previa a la adopcin de decisiones individuales en cada entidad.
2.3 En ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas
referidas al sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestin
de Recursos Humanos, planteadas entre temas genricos y vinculados entre s, sin hacer
alusin a asuntos concretos o especficos. Por lo tanto, las conclusiones de la presente
opinin no se encuentran vinculadas necesa riamente a situacin particular alguna.
2.4 De otro lado, debe precisarse que tampoco es parte de las competencias de SERVIR el
constitu irse en una instancia previa a la labor que le corresponde a los rganos
integrantes del Sistema Nacional de Control, la que debe realizarse de acuerdo a las
normas de que rigen la actuacin de los mismos.
De ello se deriva que la respuesta normativa a cualquiera de las situaciones que pudiesen
presentarse en el marco de dicho rgimen debe buscarse, primero, en el propio Decreto
Legislativo N2 1057 y en su Reglamento, que son las normas de base . Slo en defecto de
regulacin en ellas, debe acudirse a otros dispositivos para integrar el vaco que
eventualmente pudiera existir.
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2.6 En esa lnea, puede advertirse que el referido Reglamento ha establecido una regulacin
expresa sobre la percepcin de ingresos por parte de los contratados bajo el rgimen, que
es la contenida en el artculo 4.3 de dicha norma. Ello implica que con relacin a dicho
rgimen, sta es la disposicin que tiene que ser considerada, sin necesidad de recurrir a
otras existentes en el ordenamiento.
b) Que, en ese sentido, si la persona ha estado percibiendo otros ingresos del Estado,
debe suspenderlos durante el periodo de contratacin administrativa. 1
2.10 En este sentido, cabe precisar que la prohibicin de doble percepcin contenida en el
artculo 32 de la Ley Marco del Empleo Pblico, Ley N!! 28175, no es aplicable a los
contratados bajo el rgimen del Decreto Legislativo N!! 1057, por dos razones:
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Esta afirmacin es concordante con lo que hemos manifestado en la segunda conclusin del Informe Legal N2 072-
2010-SERVIR/GG-OAJ, en el sentido que NEn tanto una persona que brinde servicios al Estado, de manera subordinada,
suspenda dicho vlnculo de manera tol que no perciba ingreso alguno, puede ser contratado por otro entidad bajo la
modalidad de CAS, debiendo verificar que no exista una doble percepcin de ingresos".
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Presidencia Autoridad Nacional
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111 Conclusin
3.1. Por un criterio de especialidad, a los contratados bajo el mbito del Decreto Legislativo N
1057 les es aplicable la prohibicin de doble percepcin establecida en el artculo 4.3 del
Reglamento de dicha norma.
3.2. La genrica alusin en ella a "otros ingresos del Estado" (y en tanto esta expresin no sea
materia de una delimitacin normativa que circunscriba sus alcances) debe entenderse
referida a todos los conceptos provenientes de fondos pblicos, cualquiera sea la fuente
de financiamiento, correspondiendo en base a ello analizar en cada caso concreto si
configura o no la prohibicin .
Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto el
proyecto de Oficio de respuesta respectivo para vuestra visacin de encontrarlo conforme y
trmite correspondiente ante la Presidencia Ejecutiva.
Atentamente,
MMC/apv
D:/Mls doc/archivos 2010/lnformes legales {IL)/IL-lncompatibilidad CAS-MTC
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En el informe citado en la nota anterior tambin hemos expresado que: "(... )quienes se encuentran bojo el rgimen de
r.
Contratacin Administrativo de Servicios - CAS no pueden ser considerados bojo los alcances de lo Ley Nfl 28175 ( ...