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ALLOCATIONS AU DECES | TRAVAIL ENCADRE PAR LE PROFESSEUR EL MENOUALI FATHALLAH

Master Sciences Juridiques Option Droit des affaires


Semestre 3

ALLOCATIONS AU DECES

REALISE PAR :

SYLLA Cheick Amadou Tidiane


NIOULE Ange Dsire
NDIAYE Lat Grand
ASTATI MED PROFESSEUR : EL MENOUALI FATHALLAH

ANNEE UNIVERSITAIRE 2015-2016

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INTRODUCTION

L a scurit sociale a pour centre d'intrt la famille dont la protection est assure par
les diffrentes prestations accordes l'occasion des risques sociaux et
professionnels survenu au soutien de famille, assur social.

Ainsi, la mort de ce dernier, qu'il soit en activit ou la retraite pose un double problme :
d'abord sur le plan conomique, les personnes sa charge sont prives de revenu qui
assurait leur subsistance, ensuite du point de vue social, les enfants de l'assur n'ont pas la
possibilit de poursuivre leurs tudes et gonflent gnralement le rang des demandeurs
d'emploi.

Pour faire face cette ncessit de protection, les autorits, travers le systme de scurit
sociale, tentent de se substituer au chef de famille en attribuant notamment une allocation
au dcs ses ayants droit.

Comme son nom l'indique, l'allocation au dcs est une somme verse aux personnes qui,
au jour du dcs , taient la charge du travailleur assur afin de leur permettre de faire
face aux frais funraires ou aux premires dpenses suite au dcs de l'assur.

L'indpendance nationale a consacr la cration d'un systme moderne, obligatoire et


universel de scurit social inspir des principes de la Convention n102 de l'organisation
Internationale du Travail et depuis son entre en vigueur en Avril 1961, le nombre de
personnes ayant bnfici de l'allocation au dcs croit considrablement. Cette volution
est accompagne de l'augmentation du montant allou.

L'intrt de cette prestation se justifie par un souci de protection de la famille de l'assur


tant au niveau de leur subsistance qu'au niveau de leur ducation et leur formation
professionnelle.

Il serait donc ncessaire de se demander si rellement le rgime juridique relatif


l'allocation au dcs rpond aux attentes de l'tat en matire de solidarit ?

Pour rpondre cette interrogation, notre tude s'articulera autour de deux axes principaux
d'abord le REGIME JURIDIQUE (I) et enfin LES CARACTRES DISCRIMINATOIRE ET IMPRECIS
DE CE RGIME (II).

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PLAN
I. LE REGIME JURIDIQUE DES ALLOCATIONS AU DECES

A. Les conditions lies loctroi de lallocation de dcs

1. Conditions de forme
2. Conditions de fond

B. La valeur de lallocation de dcs

1. Calcul
2. Variations

II. LES CARACTRES DISCRIMINATOIRE ET IMPRECIS DE CE RGIME.

A. Un montant drisoire et une allocation discriminatoire

1. Un montant drisoire
2. Une Discrimination l'gard de la tierce personne

B. Le cas du suicide

1 La condition de lien direct avec le travail


2 La position de la jurisprudence

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I. LES REGIME JURIDIQUE DES ALLOCATIONS AU DECES

Le cadre juridique de lallocation est rgi par:

-Dahir portant loi N 1-72-184 du 15 Joumada II (27 Juillet 1972) relatif au rgime de scurit
sociale, tel quil a t modifi et complt.

-Dcret N 2.96.319 du 24 rabii II 1417 (09 Septembre 1996) relatif aux prestations servies
par la caisse nationale de scurit sociale ;

-Dcret N 2.01.2723 du 27 hijja 1422 (12 Mars 2002) fixant le taux de cotisations dues la
caisse nationale de scurit sociale.

-la loi n 17-02 promulgue par le dahir n 1-04-127 du 4 novembre 2004 - 21 ramadan 1425
; B.O. n 5266 du 18 novembre 2004)

Ce cadre fonde aussi les conditions gnrales pour loctroi de lallocation au dcs comme
les conditions de forme et de fond.

A. Les conditions lies loctroi de lallocation de dcs

Afin de bnficier du versement de l'allocation au dcs, les ayants droit de l'assur ou le


tiers non-parent, doivent satisfaire un certain nombre de conditions en plus de celles lies
l'assur dcd.

1. Les Conditions de forme

Le prtendant l'allocation de dcs doit remplir une formalit. En effet, il doit dposer
auprs de la Caisse Nationale de Scurit Sociale une demande d'allocation au dcs dans un
dlai de neuf (9) mois compter de la date du dcs de l'assur (sauf en cas de force
majeure).

Il va sans dire que le ou les prtendants cette allocation devront justifier leur lien de
parent ou de filiation avec le dfunt ou le montant des frais funraires par la personne qui
les a dbourss.

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Il faut prciser ici que les pices fournir varient selon les cas. En effet, pour :

- Les pices concernant lassur(e) dcd(e)


Copie de la CNI ou Passeport ou Carte Rsidence (si le dpt nest pas fait auparavant
la CNSS) ;
Extrait dacte de dcs de lassur(e) ;
Copie certifie conforme loriginal de lacte de mariage;
Certificat mdical prcisant la cause du dcs pour lassur salari ou attestation de
dcs dlivre par les autorits locales.
- Les Pices concernant le demandeur
Engagement de reversement des fonds virs aprs le dcs du titulaire de la pension
Copie de la CNI ou Passeport ou Carte Rsidence (si le dpt nest pas fait auparavant
la CNSS)
Un certificat de vie rcent ne dpassant pas les 3 mois si le cadre ddi nest pas
rempli ;
Attestation bancaire de compte (RIB) ou un spcimen de chque du demandeur. (si le
dpt nest pas fait auparavant la CNSS).
- Le Cas du conjoint(e) survivant(e)
Certificat de non divorce ou de prise en charge ;
Attestation de monogamie, de polygamie ou dfaut copie certifie conforme
loriginal de lacte dhrdit ;
Attestation dactivit ou dinactivit.
- Le Cas des descendants de lassur dcd (enfants)
Extrait de lacte de dcs de la mre et/ou du pre, dfaut une copie certifie
conforme loriginal de lacte de divorce de lassur(e) dcd(e) ;
Copie des CNI des parents dcds de lassur dcd ;
Extrait dacte de naissance du demandeur ;
Certificat de prise en charge du demandeur pour les mineurs ;
Copie certifie conforme loriginal de lacte dhrdit ;
Procuration des ayants droit du mme rang.
- Le Cas des ascendants de lassur dcd (pre ou mre)

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Certificat de clibat ou acte de dcs du conjoint(e), ou copie certifie conforme


loriginal de lacte de divorce de lassur(e) dcd(e) ;
Certificat de prise en charge ;
Copie certifie conforme loriginal de lacte dhrdit.
- Le Cas des frres et surs de lassur dcd
Extraits de lacte de dcs des parents (pre et mre) de lassur(e) dcd(e) ;
Certificat de clibat ou acte de dcs du conjoint(e), ou copie certifie conforme
loriginal de lacte de divorce de lassur(e) dcd(e) ;
Certificat de prise en charge ;
Copie certifie conforme loriginal de lacte dhrdit ;
Procuration des ayants droit du mme rang.
- Le Cas du divorc(e) ayant des enfants mineurs charge
Copie certifie conforme loriginal de lacte de divorce ;
Certificat de prise en charge ou la garde des enfants ;
Extraits dactes de naissance des enfants ;
Certificats de vie des enfants ;
Attestation dactivit ou dinactivit.
- Le Cas du tuteur des enfants mineurs ayant droit
Extrait de lacte de dcs de la mre et /ou du pre des enfants ;
Copie de lacte de tutelle dlivr par le tribunal en cas de tutorat ;
Certificat mdical pour lenfant handicap dlivr par un spcialiste ;
Extraits dactes de naissance des enfants ;
Certificats de vie des enfants.
- Le Cas de la tierce personne :
(Frais funraires) Certificat de clibat ou acte de dcs du conjoint(e), ou copie
certifie conforme loriginal de lacte de divorce de lassur(e) dcd(e) ;
Extrait de lacte de dcs des parents de lassur(e) dcd(e) ;
Attestation prcisant que le demandeur a support les frais funraires
(accompagne des pices justificatives).

En plus des pices susmentionnes, le prtendant devra remplir un formulaire de


subrogation de droit au cas o le dcs est d un accident de la voie publique,

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accompagn du procs-verbal de laccident vis et cachet par les autorits ayant constat
laccident.

Toutefois, l'accomplissement de telles formalits peut se heurter certaines difficults, ce


qui laisse une large manuvre d'apprciation la CNSS pour refuser ou attribuer l'allocation
de dcs. Par ailleurs, sont aussi exiges d'autres conditions tenant la fois au dfunt et aux
ayants droit; il s'agit des conditions de fonds.

2. Conditions de fond

L'allocation au dcs n'est verse qu'aux personnes qui, au jour du dcs, taient
effectivement la charge de lassur et cela selon un ordre bien fix par l'article 45 du dahir
portant loi N 1-72-184 du 15 Joumada II (27 Juillet 1972) relatif au rgime de scurit
sociale, tel quil a t modifi et complt.

Selon ledit article, l'allocation au dcs est verse selon l'ordre suivant :

* Conjoint survivant ou pouses survivantes;

* A dfaut, descendants;

* A dfaut, ascendants ;

* A dfaut, frres ou surs.

Cependant, si le dfunt n'a laiss aucune de ces personnes charge, l'allocation est verse
la personne qui justifie avoir support la charge des frais funraires.

Il est prciser que le montant allou est reparti galement entre les bnficiaires de mme
rang1.

En outre, l'allocation est accorde en cas de dcs d'un assur qui, ce moment, bnficiait
d'indemnits journalires ou remplissait les conditions requises pour y avoir droit c'est--
dire avoir satisfait 54 jours de cotisations durant les six (6) mois prcdant le dcs ou en cas
de dcs d'un titulaire d'une pension d'invalidit ou de vieillesse.

1
Dernier alina de l'article 45 de la loi de 1972

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Selon l'alina 2 de l'article 43 de la loi de 1972, les ayant droit bnficient de l'allocation si le
dcs est survenu suite un accident imputable un tiers. Dans ce cas, le dfunt peut ne pas
avoir satisfait aux conditions de stage fixes par l'article 32, pour vu qu'il ait t assujetti au
rgime de scurit sociale au moment de l'accident.

B. La valeur de lallocation de dcs

Au-del du calcul de lallocation au dcs fond sur larticle 44 de la loi de 1972, le


lgislateur marocain a prcis des cas ou on peut noter une variation du montant de ladite
allocation.

1. Calcul

En ce qui concerne les assurs, larticle 44 de la loi de 1972 dispose quelle est gale
soixante fois le salaire journalier moyen qui a servi ou qui aurait servi de base au calcul des
indemnits journalires dont l'assur bnficie ou aurait bnfici au moment de son
dcs2.

En ce qui concerne les titulaires de pensions, deux fois le salaire mensuel moyen ayant
servi de base la dtermination de la pension conformment l'article 50 ou l'article 55.

L'allocation ne peut, en aucun cas, tre infrieure un montant dtermin par dcret pris
sur proposition du ministre charg de l'emploi (1000 dh).

2. Variations

Le montant de lallocation au dcs a subi une volution considrable au cours de lhistoire.


En effet, si ledit montant reprsentait, auparavant, deux fois le salaire mensuel moyen avec
un maximum de 1000 dh par la rforme de 1972, il sera uniformis partir du premier mai
1987 et relev 6000 puis atteindra la somme de 10 000 dh en 1991 pour enfin tre
plafonn 12 000 dh depuis avril 2002.

2
Conformment aux dispositions de l'article 35
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Gnralement, le montant de lallocation au dcs varie de 10.000 12.000 Dh.

Cependant, il faut noter que cela varie en fonction des circonstances ou des bnficiaires.

Pour ce qui est des circonstances, on peut donner lexemple du dcs survenu suite un
accident de travail ; dans ce cas, le montant de lallocation au dcs va slever 9250 dh.

Pour le cas des bnficiaires, on peut citer le tiers non-parent ayant justifi avoir support la
charge des frais funraires. Ici, le montant de lallocation au dcs ne doit pas tre infrieur
la moiti du montant dtermin par dcret soit aujourdhui 6 000 dh.

Il est de mise prciser que si plusieurs pouses taient la charge de lassur dfunt, le
montant de lallocation au dcs est divis entre les pouses parts gales.

II. LES CARACTERES DISCRIMINATOIRES ET LASPECT IMPRECIS DUDIT


REGIME

Si travers loctroi par la CNSS des allocations au dcs on dnote une insuffisance et une
discrimination sur le montant en fonction du bnficiaire, laspect imprcis quant lui,
apparait dans certains cas spciaux. Ce qui pose une srieuse quation sur lapplication
parfaite de ce rgime.

A. Un montant drisoire et une allocation discriminatoire

1. Un montant drisoire

Les dispositions des articles 44 et 46 du dahir de 1972 ne manquent pas de prcisions quant
au mode de calcul de l'allocation de dcs, qu'il s'agisse du dcs d'un assur ou d'un
pensionn, comme cela a t modifi par le dcret n2-92-965 du 29 Avril 1993.

Mais, on peut escompter que les services concerns de la CNSS ne devront pas
s'embarrasser de la technicit et des modes de calcul puisque le dcret n2-72-541 du 30
dcembre 1972 relatifs aux prestations servies par la cet organisme, modifi par le dcret
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n2-01-2723 du 12 mars 2002, a fix le montant minimum de l'allocation au dcs douze


mille dirhams (12 000 dh).

Si on peut considrer qu'une telle augmentation est substantielle, il n'est pas tout fait
acquis qu'elle tienne vraiment compte de la chert de la vie en rapport avec la dprciation
montaire, d'o son insuffisance pour permettre aux proches de l'assur dcd de faire
face aux premires dpenses la suite de la disparition de leur soutien de famille.

Il y'a galement lieu d'ajouter que dans la plupart des cas, le dfunt est le seul pourvoir aux
besoins de sa petite famille et mme de ses parents ou frres et surs, en raison de la
gravit du problme de l'emploi.

2 Une discrimination l'gard de la tierce personne

D'autre part, mme ce montant est rduit arbitrairement presque de moiti lorsque les frais
funraires ont t supports par une tierce personne qui en a fourni les justifications
requises.

Ce dernier ne pourra recevoir que 6000dhs.

En outre, il ne pourra pas bnficier du cumul de cette allocation avec les rentes et
indemnits auxquelles il peut prtendre au titre d'un accident de travail ou d'une maladie
professionnelle.

En effet, la loi spcifie qu'une telle prestation n'est accorde qu'aux seuls ayants droit de
l'assur ou du pensionn dcd et cela sous dduction du montant de l'indemnit pour
frais funraires, laquelle ils peuvent prtendre en application du dahir relatif la
rparation des accidents du travail et des maladies professionnelles3.

B. le cas du suicide

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Sur les rentes dues aux ayants droits d'un salari dcd la suite d'un risque professionnel et
auxquelles s'ajoutent, ventuellement, les frais funraires.

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Si dans le Dahir portant loi n 1-72-184 du 15 joumada II 1392 (27 juillet 1972) relatif au
rgime de scurit sociale, et plus exactement t dans larticle Article 43, le lgislateur avait
prcis Une allocation est accorde en cas de dcs divin assur qui, ce moment,
bnficiait d'indemnits journalires ou remplissait les conditions requises pour y avoir
droit, ou en cas de dcs d'un titulaire de pension d'invalidit ou de vieillesse , dans les
textes postrieurs modifiant cette disposition, le concept divin a disparu.

Ici, le concept de dcs divin reprsentait sans doute le dcs rsultant soit, dune mort
naturelle, soit dune mort cause par autrui. Cela excluait, du moins a priori, le suicide.

La question qui mrite rflexion est de savoir si la mort dun salari rsultant dun suicide
peut donner lieu des allocations au dcs pour les ayants droit.

Mme si les dcrets modifiant les dispositions de larticle 43 de la loi de de 1972 ont fait
disparaitre la notion de dcs divin, causant ainsi une zone dombre, la jurisprudence elle
apporte une importante volution sur cette question.

En effet, il faut dabord prciser que pour que les ayants droit dun dfunt qui sest suicid
puissent prtendre aux allocations de dcs, ils doivent faire reconnaitre ledit suicide
comme tant un accident de travail. Au regard de la loi rgissant les accidents de travail et
les maladies professionnelles, le suicide ne remplit pas le caractre daccident de travail.

Ce dernier est dfini comme tant, laccident quel quen ait t la cause, survenu par le fait
ou loccasion du travail (...) 4. Le texte prcise que cette qualification doit tre retenue
mme en cas de force majeure ou si les conditions du travail ont mis en mouvement ou
aggrav les effets des forces de la nature .

Pourtant, contrairement la lgislation, Lorsque certains critres sont runis, les tribunaux
peuvent reconnaitre un caractre daccident de travail au suicide d'un salari. Mais cette

4
Larticle 3 du dahir de 1963 relative aux accident de travail : Article 3: Est considr comme accident du
travail, mme si cet accident rsulte d'un cas de force majeure ou si les conditions du travail ont mis en
mouvement ou aggrav les effets des forces de la nature, moins que l'employeur ou l'assureur ne rapporte la
preuve d'une disposition pathologique de la victime, l'accident, quelle qu'en ait t la cause, survenu par le fait
ou l'occasion du travail toute personne salarie ou travaillant quelque titre ou en quelque lieu que ce soit,
pour un ou plusieurs des employeurs ou chefs d'entreprises viss ci-dessous, mme si l'employeur n'exerait
pas sa profession dans un but lucratif

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qualification, qui va donner lieu au versement de prestations ou dindemnits au titre de la


lgislation sur les accidents du travail, ne peut pas tre dduite uniquement de l'tat
dpressif du salari avant son suicide. Pour tre considr comme un accident du travail, la
jurisprudence prvoient en effet que l'acte du salari doit tre directement li son travail

1 La condition de lien direct avec le travail

La preuve du lien direct entre le suicide et le travail peut souvent tre difficile rapporter en
pratique. Mais le salari pourra nanmoins bnficier d'une prsomption d'imputabilit
applicable sous certaines conditions.

Ainsi, lorsque le suicide est survenu sur le lieu et pendant le temps de travail, l'acte est
prsum comme tant un accident du travail.

Il appartient ds lors l'employeur ou la Scurit sociale de dmontrer que l'acte est sans
lien direct avec la situation professionnelle du salari.

Dans le cas contraire, cest dire lorsque le suicide a lieu en dehors du lieu et des horaires
de travail (au domicile de la personne par exemple), il appartiendra au salari ou
ses ayants-droits de dmontrer le lien entre l'acte de suicide et le travail.

Il faut dire que toute la difficult rside dans ce dernier cas. La difficult des ayants droit
dapporter les preuves dudit lien avec le travail et lacte est dautant plus difficile que face
ces derniers, se trouve une partie trs forte, bien arme, professionnelle des procdures et
souvent dote dune arme davocat, lemployeur.

Pourtant, malgr cela, il existe des dcisions courages de la part des tribunaux en faveur des
ayants droits.

2 La position de la jurisprudence

Plusieurs cas ou situations difient les tribunaux sur leurs dcisions. En effet, dans la
pratique, les juges considrent par exemple que le suicide d'un salari aprs un harclement
moral son travail peut tre qualifi d'accident du travail.

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Il en est de mme lorsque le salari s'est donn brutalement la mort sur son lieu de travail
aprs avoir subi des remontrances de la part de son employeur (Cass. soc. 20 avril 1988)5.

A contrario, un suicide n'est pas un accident du travail lorsqu'il s'agit d'un acte volontaire et
rflchi indpendant de la situation professionnelle du salari.

Dans cet exemple jurisprudentiel de la cour de cassation de paris cit en sus, on peut
rsumer le cas comme suit:

Justifie lgalement sa dcision, la cour d'appel qui, pour confrer un caractre


professionnel au suicide d'un salari survenu au temps et au lieu de son travail en absorbant
une dose massive de cyanure, relve que le geste de dsespoir de l'intress avait t le
rsultat de l'impulsion brutale qui s'tait empare de lui aprs les remontrances qui venaient
de lui tre adresses par son employeur, en sorte qu'il s'tait donn la mort dans un
moment d'aberration exclusif de tout lment intentionnel .

Il apparait clairement dans cet exemple que, pour que le suicide puisse permettre aux ayants
droits du dfunt de bnficier des allocations de dcs, lacte doit tre reconnu comme
ayant un caractre daccident de travail conformment au la loi sur les accidents de travail et
les maladies professionnelles.

Cependant, la difficult qui subsiste encore une fois est celle des actes de suicide qui se
passent hors lieu du travail et qui peuvent tre caus par un facteur de stresse rsultant du
travail. Lautre difficult reprsente les circonstances du dcs qui ne favorise pas sauvent la
maitrise de soi et la srnit requise pour effectuer dune manire parfaite les procdures
de reconnaissance du de lacte comme accident de travail afin de permettre aux ayants droit
de percevoir les allocations au dcs.

Le cas qui pourrait tre soulign est celui du dcs judiciaire. En dautres termes, est ce dans
la situation ou un salari est mort par une dclaration judiciaire de dcs, ses ayants droits
pourront prtendre aux allocations au dcs ?

5
Cour de Cassation, Chambre sociale, du 20 avril 1988, N du pourvoi : 86-15.690, Publi au bulletin, France.

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En tout tat de cause, il est important de se fliciter des dcisions de la jurisprudence sur le
sujet du suicide en esprant que cela sappliquera dautres situations, surtout dans les
allocations long terme comme les pensions aux survivants.

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BIBLIOGRAPHIE

BOUDAHRAIN. (A), scurit sociale au Maroc : Etude comparative et


prospective avec les systmes africains, arabes et europens de protection
sociale, Casablanca, Forum du livre, 1989, 262p

BOUDAHRAIN. (A), La scurit sociale au Maghreb du Nouveau Millnaire :


Carences et dfis (Maroc), Casablanca, AL MADARISS, 2000, 509pages

POURCEL Patrice, la protection sociale , thmes et dbats, ditions Bral,


2006.

ARTICLES ET REVUES

BOUHAROU Ahmed, La scurit sociale : dfis, enjeux et mutations des


valeurs , publi dans Le Matin du 19 /02/2013. Source :
http://www.maghress.com/fr/lematiin/100241

DANIELLOU Franois, Faire reconnatre un suicide comme accident du travail,


Guide pratique pour les ayants droit Victime relevant du rgime gnral ou du
rgime agricole, Version 2, mai 2015. SOURCE :
http://istnf.fr/_docs/Fichier/2015/6-150601041211.pdf consult le 24 12 2015
18h 18mn

LEGISLATIONS

Dahir portant loi N 1-72-184 du 15 Joumada II (27 Juillet 1972) relatif au


rgime de scurit sociale, tel quil a t modifi et complt.

-Dcret N 2.96.319 du 24 rabii II 1417 (09 Septembre 1996) relatif aux


prestations servies par la caisse nationale de scurit sociale ;

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-Dcret N 2.01.2723 du 27 hijja 1422 (12 Mars 2002) fixant le taux de


cotisations dues la caisse nationale de scurit sociale.

-La loi n 17-02 promulgue par le dahir n 1-04-127 du 4 novembre 2004 - 21


ramadan 1425 ; B.O. n 5266 du 18 novembre 2004)

Dahir n 1-60-223 du 12 ramadan 1382 (6 fvrier 1963) portant modification en


la forme du dahir du 25 hija 1345 (25 juin 1927) relatif la rparation des
accidents du travail. SOURCE :
http://www.emploi.gov.ma/attachments/article/158/il%20a%20%C3%83%C2%
A9t%C3%83%C2%A9%20modifi%C3%83%C2%A9%20et%20complete.pdf

WEBOGRAPHIE

http://istnf.fr/_docs/Fichier/2015/6-150601041211.pdf consult le 24 12 2015


18h 18mn

http://legifrance.gouv.fr/affichJuriJudi.do?oldAction=rechJuriJudi&idTexte=JUR
ITEXT000007021155&fastReqId=38407045&fastPos=1 consult le 26 12 2015
01h 06mn

http://droit-finances.commentcamarche.net/faq/8809-suicide-au-travail-d-un-
salarie-et-accident-du-travail consult le 26 12 2015 00h 50mn

http://www.dossierfamilial.com/famille/protection/les-consequences-
juridiques-d-une-disparition-55017 consult le 26 12 2015 00h 31mn

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http://www.emploi.gov.ma/index.php/fr/protection-sociale/securite-sociale/9-
protection-sociale/194-fiche-sur-les-prestations-a-court-terme.html consult le
25 12 2015 14h 20mn

http://www.lexisnexis.fr/droit-document/fascicules/jcl-civil-
code/098_EG_CI0_468098CH_1_PRO_072015.htm consult le 25 12 2015
18h 20

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