Recomendacion 07 2015

Recomendacin 07/2015
Oaxaca de Jurez, Oaxaca, ocho de mayo de dos mil quince.

Esta Defensora de los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca, ha
examinado los elementos contenidos en el expediente
CDDH/RSM/47/(22)/OAX/2009, iniciado con motivo de la peticin de Gloria
Martnez Martnez, por violaciones a los derechos humanos de Daniel
Martnez Martnez, atribuidas a servidores pblicos de la Procuradura General
de Justicia del Estado, tenindose los siguientes:
I. H e c h o s
1. Por comparecencia de veintiocho de octubre de dos mil nueve, la

ciudadana Gloria Martnez Martnez, present queja en contra del Agente
del Ministerio Pblico de Huautla de Jimnez, Oaxaca, dependiente de la
Procuradura General de Justicia del Estado, toda vez que el veintids de
agosto de dicho ao, su hermano Daniel Martnez Martnez, de quince
aos de edad, se encontraba trabajando como albail en la casa del seor
Bonifacio Martnez Rivera, donde ocurri una explosin que ocasion que
su hermano perdiera la vista en su totalidad, y al no tener el apoyo del
dueo de la obra, as como de la persona que lo contrat, su padre
Ponciano Martnez Ramrez en el mes de septiembre de dos mil ocho,
acudi a la Agencia del Ministerio Pblico de Huautla de Jimnez, Oaxaca,
a presentar su denuncia, misma que se radic con el nmero de
averiguacin previa 238(H.J.)/2008 en contra de quien o quienes resulten
Oficina del
Defensor responsables, en la comisin del delito de lesiones y los que se configuren
Calle de los
Derechos Humanos en perjuicio del menor Daniel Martnez Martnez, pero que sin embargo
No. 210, Col. Amrica
C.P. 68050
Oaxaca, Oax.
hasta esa fecha no se haba llevado a cabo ninguna diligencia.
(951) 503 02 15
503 02 20
513 51 85
513 51 91 2. Por acuerdo de fecha cinco de noviembre de dos mil nueve, se orden
513 51
97www.derechoshumanosoaxaca.org
correo@derechoshumanosoaxaca.org
radicar la queja a la que se le asign el nmero de expediente citado en el
1
proemio y se solicit al Agente del Ministerio Pblico de Huautla de
Jimnez, Oaxaca, el informe correspondiente.
3. Con fecha uno de diciembre del ao dos mil nueve mediante oficio
376/2009, se tuvo al Agente del Ministerio Pblico Investigador y Adscrito
al Juzgado Mixto de Primera Instancia de Huautla de Jimnez, informando
a este Organismo que en ese momento no era posible realizar la
consignacin de la Averiguacin Previa 238(H.J.)/2008, ya que se adverta
que le faltaban firmas de los Agentes del Ministerio Pblico los Licenciados
Gonzalo Francisco Valencia Molina y Said Villalobos Gonzlez, y de los
testigos de asistencia, por lo que en esa misma fecha se le tuvo a dicho
servidor pblico enviando la averiguacin a la Subprocuradura de
Investigaciones, para que el Licenciado Miguel ngel Carrasco Escudero,
ordenara a los Agentes del Ministerio Pblico mencionados requisitaran
debidamente dicha indagatoria.
4. En consecuencia este Organismo tuvo por acreditadas violaciones a

Derechos Humanos en agravio de Daniel Martnez Martnez, emitindose
con fecha treinta y uno de marzo de dos mil once, una propuesta de
conciliacin al Procurador General de Justicia del Estado, en la que como
primer punto se solicit que se practicaran todas las diligencias necesarias
para la integracin de la indagatoria y se determinara lo que en derecho
procediera respecto al ejercicio o no ejercicio de la accin penal y en caso
de no determinarse dicha averiguacin, como segundo punto se le solicit
se iniciara y concluyera el procedimiento administrativo de responsabilidad
Oficina del en contra del o los servidores pblicos responsables de dicha dilacin.
Defensor
Calle de los
Derechos Humanos
5. Mediante oficio nmero DDH/Q.R./V/2655/2011, de fecha cuatro de mayo
C.P. 68050 de dos mil once, el Director de Derechos Humanos de la Procuradura
Oaxaca, Oax.
(951) 503 02 15 General de Justicia del Estado, acept la propuesta de conciliacin que se
503 02 20
513 51 85 formul al titular de dicha Institucin.
513 51 91
513 51
6. Mediante oficio nmero DDH/Q.R./VII/3119/2014, de fecha tres de julio de
dos mil catorce, se tuvo al Director de Derechos Humanos de la
2
Procuradura General de Justicia del Estado, informando respecto de la
imposibilidad de cumplimiento del primer punto de la Propuesta de
Conciliacin, ello en virtud de que la Averiguacin Previa 238(H.J.)/2008
se encontraba desaparecida, y que en consecuencia se haba iniciado el
procedimiento administrativo correspondiente, por lo que se tuvo
solicitando que se diera por cumplida la Propuesta de Conciliacin y se
ordenara el archivo del presente expediente como un asunto totalmente
concluido.
7. En virtud de que no se cumpli en sus trminos con la Propuesta de

Conciliacin formulada y aceptada por la Procuradura General de Justicia
del Estado, por acuerdo de fecha veintids de abril de dos mil quince se
determin la reapertura del expediente que nos ocupa.
Con motivo del trmite del expediente de mrito, se recabaron las siguientes:
II. E v i d e n c i a s
1. Comparecencia de fecha veintiocho de octubre de dos mil nueve,

mediante el cual la ciudadana Gloria Martnez Martnez, present queja
en los trminos expuestos en el captulo de hechos (foja 4).
2. Oficio 376/2009, fechado el uno de diciembre de dos mil nueve, signado

por el licenciado Clemente Edmundo Vsquez Ramrez, entonces
Agente del Ministerio Pblico Investigador y Adscrito al Juzgado Mixto
Oficina del de Primera Instancia de Huautla de Jimnez, Oaxaca, mediante el cual
Defensor
inform que no le era posible realizar la consignacin de la averiguacin
Calle de los
Derechos Humanos
No. 210, Col. Amrica previa 238(H.J.)/2008, la cual se instrua en contra de quien o quienes
C.P. 68050
Oaxaca, Oax. resulten responsables, en la comisin del delito de lesiones y los que se
(951) 503 02 15
503 02 20 configuren, cometido en agravio del menor Daniel Martnez Martnez,
513 51 85
513 51 91
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en virtud de que al revisar minuciosamente dicha indagatoria, se
correo@derechoshumanosoaxaca.org advirti que an se encontraba en trmite en la oficina ministerial, pero
le faltaban firmas de los agentes del ministerio pblico que la haban
3
tramitado con anterioridad, as como de los testigos de asistencia, por
lo que en esa propia fecha, la referida averiguacin sera remitida a la
Subprocuradura de Investigaciones, para que los mencionados
Agentes del Ministerio Pblico requisitaran debidamente la indagatoria
para poder ejercitar accin penal en contra del inculpado (foja 8).
3. Certificacin de veintisis de enero del dos mil diez, en el que se

advierte que personal de este Organismo se constituy en el domicilio
de la quejosa a efecto de darle vista del informe rendido por la
autoridad responsable (foja 11).
4. Certificacin del veinticinco de abril de dos mil diez, en donde consta la

contestacin de la quejosa respecto de la vista hecha con el informe
rendido por la autoridad sealada como responsable, en la que seal
que en septiembre de dos mil nueve compareci ante el Licenciado de
nombre Salomn, quien en ese entonces era el encargado de la
Agencia del Ministerio Pblico de Huautla, llevando a sus testigos, sin
embargo dicho representante social le indic que no eran necesarios y
que hasta ah quedaba el asunto (foja 12).
5. Oficio 234, fechado el ocho de octubre de dos mil nueve (sic), mediante
el cual se solicit un informe adicional al Agente del Ministerio Pblico
de Huautla de Jimnez, Oaxaca, a efecto de que informara el estado
que guardaba la averiguacin previa 238/(H.J.)/2008 (foja 14).
Oficina del 6. Oficio 386/2010, del dieciocho de octubre de dos mil diez, signado por
Defensor
el Licenciado Esteban Maldonado Altamirano, entonces Agente del
Calle de los
Derechos Humanos
No. 210, Col. Amrica Ministerio Pblico Investigador y Adscrito al Juzgado Mixto de Primera
C.P. 68050
Oaxaca, Oax. Instancia de Huautla de Jimnez, Oaxaca, quien inform que la
(951) 503 02 15
503 02 20 averiguacin previa 238(H.J)/2008, segn el libro de gobierno, fue
513 51 85
513 51 91
513 51
remitida a la subprocuradura de investigaciones, desde el ao dos mil
correo@derechoshumanosoaxaca.org ocho (foja 15).
4
7. Propuesta de Conciliacin emitida el treinta y uno de marzo de dos mil
once, a la Procuradura General de Justicia del Estado, cuyo puntos
resolutivos son: Primera.- Gire sus respetables instrucciones al Agente
del Ministerio Pblico llevador de la averiguacin previa 238(H.J)2008,
para que en forma inmediata practique todas las diligencias necesarias
para la integracin de la referida indagatoria y determine lo que en
derecho proceda respecto del ejercicio o no de la accin penal.
Segunda.- En caso de no determinarse la averiguacin previa de que
se trata dentro del plazo establecido, inicie y concluya procedimiento
administrativo de responsabilidad en contra del o de los servidores
pblicos responsables de la dilacin en su determinacin, salvo que por
la naturaleza material o jurdica de las mismas ello no sea posible; pero
en tal caso, debern remitirse las pruebas que justifiquen tal situacin
fehacientemente (foja 16-21).
8. Oficio DDH/Q.R./V/2655/2011, del cuatro de mayo de dos mil once,

signado por el Licenciado Eduardo Bautista Cruz, Director de Derechos
Humanos de la Procuradura General de Justicia del Estado, mediante
el cual acept la propuesta de conciliacin y a fin de satisfacer el primer
punto mediante oficio DDH/Q.R/V/2656/2011, solicit colaboracin al
Subprocurador de la Zona Norte, a efecto de que girara instrucciones al
Agente del Ministerio Pblico de Huautla de Jimnez, Oaxaca,
encargado del trmite de la averiguacin previa 238(H.J)2008, para que
de forma inmediata practicara todas las diligencias necesarias para la
Oficina del integracin de la referida indagatoria y determinara lo que en derecho

Defensor
procediera, respecto del ejercicio o no de la accin penal (fojas 25-26).
Calle de los
Derechos Humanos
C.P. 68050 9. Oficio DDH/Q.R./X/6559/2012, del veintitrs de octubre de dos mil doce,
Oaxaca, Oax.
(951) 503 02 15 por el cual el Director de Derechos Humanos de la Procuradura

503 02 20
513 51 85 General de Justicia del Estado remiti a esta Defensora copia
513 51 91
513 51
97www.derechoshumanosoaxaca.org certificada del oficio 405, fechado el dos de octubre de dos mil doce,
mediante el cual, el licenciado Amado Cndido Len Daz, Agente del

Ministerio Pblico Investigador de Huautla de Jimnez, inform que con
5
fecha nueve de mayo de dos mil once, se recibieron declaraciones de
testigos presenciales de los hechos, dentro de la averiguacin previa
238(H.J)2008.
10. Oficio DDH/Q.R./VII/3119/2014, fechado el tres de julio de dos mil

catorce, signado por el Licenciado Eduardo Bautista Cruz, Director de
Derechos Humanos de la Procuradura General de Justicia del Estado,
al que adjunt el oficio PGJE/VIS/0622/2014, suscrito por el Licenciado
Constantino Hernndez Hernndez, Visitador de dicha Institucin, quien
inform que se inici el expediente administrativo de responsabilidad
nmero 57(VISITADURA)2014, por el extravo de la averiguacin
previa 238(H.J)2008 (fojas 35-36).
III. Situacin Jurdica
Con motivo de una explosin en el domicilio donde el agraviado laboraba

como albail, ste perdi la vista, y al no tener respuesta alguna por parte del
propietario del inmueble ni de su empleador sobre los daos que se le
causaron, en el mes de septiembre de dos mil ocho se present la denuncia
correspondiente ante el Agente del Ministerio Pblico de Huautla de Jimnez,
Oaxaca.
Con dicha denuncia se inici la averiguacin previa 238(H.J)2008, la cual

existieron diversas irregularidades, como la falta de firmas de algunos
servidores pblicos encargados de su trmite; posteriormente, fue extraviada,
por lo que a la fecha la conducta probablemente delictiva sometida a
consideracin del Ministerio Pblico sigue sin ser investigada, y por ende
Oficina del
Defensor sigue sin procurarse una justicia pronta y expedita en favor de la persona
Calle de los
Derechos Humanos
agraviada.
C.P. 68050
Oaxaca, Oax. Con motivo de las violaciones a derechos humanos documentadas en el
(951) 503 02 15
503 02 20 expediente de mrito, se emiti una Propuesta de Conciliacin a efecto de que
513 51 85
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se subsanaran dichas violaciones a los derechos fundamentales de la vctima
correo@derechoshumanosoaxaca.org del delito, sin embargo, no se acat en sus trminos, por lo que las referidas
violaciones siguen vigentes.
6
IV. C o m p e t e n c i a
De conformidad con lo dispuesto en los artculos 102, apartado B, de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 114 apartado A de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca; 2, 3, 5, 6, 7, 13
fracciones I y III, 25 fraccin IV, 71, 73 y 75 de la Ley de la Defensora de los
Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca; 1, 8, 9, 14, 32 fraccin IV, 15
fraccin I, 76, 154 de su Reglamento Interno, en relacin con el artculo 6
transitorio de la Ley de la Comisin para la Defensa de los Derechos Humanos
del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, este Organismo es competente para
conocer y resolver la presente queja por tratarse de violaciones a derechos
humanos atribuidas a servidores pblicos de carcter estatal.
V. C o n s i d e r a c i o n e s P r e v i a s
Por su parte, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, ha sentado

jurisprudencia en los siguientes trminos:
poca: Dcima poca

Registro: 2006224
Instancia: Pleno
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin
Libro 5, Abril de 2014, Tomo I
Oficina del
Defensor Materia(s): Constitucional
Calle de los Tesis: P./J. 20/2014 (10a.)
Derechos Humanos
C.P. 68050 Pgina: 202
Oaxaca, Oax.
(951) 503 02 15
503 02 20
513 51 85 DERECHOS HUMANOS CONTENIDOS EN LA CONSTITUCIN Y EN LOS
513 51 91
513 51
TRATADOS INTERNACIONALES. CONSTITUYEN EL PARMETRO DE
CONTROL DE REGULARIDAD CONSTITUCIONAL, PERO CUANDO EN LA
CONSTITUCIN HAYA UNA RESTRICCIN EXPRESA AL EJERCICIO DE
7
AQULLOS, SE DEBE ESTAR A LO QUE ESTABLECE EL TEXTO
CONSTITUCIONAL.
El primer prrafo del artculo 1o. constitucional reconoce un conjunto de

derechos humanos cuyas fuentes son la Constitucin y los tratados
internacionales de los cuales el Estado Mexicano sea parte. De la
interpretacin literal, sistemtica y originalista del contenido de las reformas
constitucionales de seis y diez de junio de dos mil once.
As mismo, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, ha establecido

jurisprudencia respecto de la obligatoriedad de la jurisprudencia emitida por la
Corte Interamericana de Derechos Humanos, siempre que esta sea ms
favorable a la persona, ello en los siguientes trminos
poca: Dcima poca

Registro: 2006225
Instancia: Pleno
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin
Libro 5, Abril de 2014, Tomo I
Materia(s): Comn
Tesis: P./J. 21/2014 (10a.)
Pgina: 204
JURISPRUDENCIA EMITIDA POR LA CORTE INTERAMERICANA DE

Oficina del DERECHOS HUMANOS. ES VINCULANTE PARA LOS JUECES
Defensor
MEXICANOS SIEMPRE QUE SEA MS FAVORABLE A LA PERSONA.
Calle de los
Derechos Humanos
C.P. 68050
Oaxaca, Oax. Los criterios jurisprudenciales de la Corte Interamericana de Derechos
(951) 503 02 15
503 02 20 Humanos, con independencia de que el Estado Mexicano haya sido parte en
513 51 85
513 51 91
513 51
el litigio ante dicho tribunal, resultan vinculantes para los Jueces nacionales al
correo@derechoshumanosoaxaca.org constituir una extensin de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, toda vez que en dichos criterios se determina el contenido de los
8
derechos humanos establecidos en ese tratado. La fuerza vinculante de la
jurisprudencia interamericana se desprende del propio mandato establecido en
el artculo 1o. constitucional, pues el principio pro persona obliga a los Jueces
nacionales a resolver cada caso atendiendo a la interpretacin ms favorable
a la persona. En cumplimiento de este mandato constitucional, los operadores
jurdicos deben atender a lo siguiente: (i) cuando el criterio se haya emitido en
un caso en el que el Estado Mexicano no haya sido parte, la aplicabilidad del
precedente al caso especfico debe determinarse con base en la verificacin
de la existencia de las mismas razones que motivaron el pronunciamiento; (ii)
en todos los casos en que sea posible, debe armonizarse la jurisprudencia
interamericana con la nacional; y (iii) de ser imposible la armonizacin, debe
aplicarse el criterio que resulte ms favorecedor para la proteccin de los
derechos humanos.
El Tribunal Pleno, el dieciocho de marzo en curso, aprob, con el nmero

21/2014 (10a.), la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal,
a dieciocho de marzo de dos mil catorce.
Esta tesis se public el viernes 25 de abril de 2014 a las 09:32 horas en el

Semanario Judicial de la Federacin y, por ende, se considera de aplicacin
obligatoria a partir del lunes 28 de abril de 2014, para los efectos previstos en
el punto sptimo del Acuerdo General Plenario 19/2013.
VI. O b s e r v a c i o n e s
Oficina del El anlisis de los hechos y evidencias descritas en los captulos respectivos,
Defensor
valorados de acuerdo con los principios de derechos humanos, as como del
Calle de los
Derechos Humanos
No. 210, Col. Amrica debido proceso, la lgica y de la mxima experiencia, en trminos del artculo
C.P. 68050
Oaxaca, Oax. 67 de la Ley de la Defensora de los Derechos Humanos del Pueblo de
(951) 503 02 15
503 02 20 Oaxaca, nos permite determinar que se acreditaron las violaciones a los
513 51 85
513 51 91
513 51
derechos humanos reclamadas.
9
I. Derecho al debido proceso. Derecho a una investigacin diligente y
exhaustiva. II. Derechos de la vctima o de la persona ofendida.
El artculo 1.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (en

adelante Convencin)1, se desprende claramente la obligacin de los Estados
partes de investigar y sancionar toda violacin de los derechos reconocidos en
la Convencin como medio para garantizar tales derechos, obligacin que, se
encuentra relacionada con el derecho a un recurso rpido y efectivo, que
consagra el artculo 25 de la Convencin2.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante Corte IDH) ha

sealado que los Estados tienen la responsabilidad de consagrar
normativamente y de asegurar la debida aplicacin de los recursos efectivos y
las garantas del debido proceso legal ante las autoridades competentes, que
amparen a todas las personas bajo su jurisdiccin contra actos que violen sus
derechos fundamentales o que conlleven a la determinacin de los derechos y
obligaciones de stas. En este sentido, la Corte IDH ha establecido que para
que el Estado cumpla con lo dispuesto en el artculo 25 de la Convencin
(proteccin judicial), no basta con que los recursos existan formalmente, sino
que es preciso que tengan efectividad en los trminos del mismo. La Corte ha
reiterado que dicha obligacin implica que el recurso sea idneo para combatir
3
la violacin y que sea efectiva su aplicacin por la autoridad competente.
1
Convencin Americana Sobre Derechos Humanos.Artculo 1. Obligacin de Respetar los
Oficina del Derechos
Defensor 1. Los Estados partes en esta Convencin se comprometen a respetar los derechos y
libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est
Calle de los
Derechos Humanos
sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma,
No. 210, Col. Amrica religin, opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin
C.P. 68050 econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social.
Oaxaca, Oax. 2
Artculo 25. Proteccin Judicial
(951) 503 02 15 1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso
503 02 20
513 51 85 efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus
513 51 91 derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente Convencin, aun
513 51
97www.derechoshumanosoaxaca.org cuando tal violacin sea cometida por personas que acten en ejercicio de sus funciones
correo@derechoshumanosoaxaca.org oficiales.
3
Corte Interamericana de Derechos Humanos Caso Fernndez Ortega y Otros Vs. Mxico
sentencia de 30 de agosto de 2010 (Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas)
Prr. 182
10
La Corte IDH ha sealado con claridad que la obligacin de investigar debe
cumplirse con seriedad y no como una simple formalidad condenada de
antemano a ser infructuosa, agregando que debe tener un sentido y ser
asumida por los Estados partes como un deber jurdico propio y no como una
simple gestin de intereses particulares, que dependa de la iniciativa procesal
de la vctima o de sus familiares o de la aportacin privada de elementos
probatorios, sin que la autoridad pblica busque efectivamente la verdad.4
Por su parte el artculo 17 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos, reconoce el derecho que tiene toda persona a que se le administre
justicia por tribunales que estarn expeditos para impartirla en los plazos y
trminos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta,
completa e imparcial.
Para entrar al anlisis del caso que nos ocupa haremos referencia al artculo
21 Constitucional, el cual estable que:
La investigacin de los delitos corresponde al Ministerio Pblico, y a las

policas, las cuales actuaran bajo la conduccin y mando de aquel en el
ejercicio de esta funcin.
El ejercicio de la accin penal ante los tribunales corresponde al

Ministerio Publico.
Esta Defensora hace hincapi en lo establecido por la Corte IDH, en la

Oficina del Sentencia Fernndez Ortega y otros contra Mxico en la que recuerda su
Defensor
jurisprudencia en el sentido de que las garantas del artculo 8.1 (garantas
Calle de los
Derechos Humanos
judiciales) de la Convencin no se aplican solamente a jueces y tribunales
C.P. 68050
Oaxaca, Oax. judiciales o procesos judiciales. En particular, en relacin con las
(951) 503 02 15
503 02 20 investigaciones llevadas a cabo por el Ministerio Pblico la Corte ha
513 51 85
513 51 91
513 51
establecido que, dependiendo de las circunstancias del caso, se podrn
4
Corte Interamericana de Derechos Humanos Caso Fernndez Ortega y Otros Vs. Mxico
Prr. 226
11
analizar los procedimientos que se vinculan y constituyen el presupuesto de
un proceso judicial, particularmente, las tareas de investigacin de cuyo
resultado depende el inicio y el avance del mismo.5
En este tenor, con relacin a los hechos en estudio, esta Defensora tuvo
acreditado que se vulner el derecho al debido proceso, en virtud de que el
agraviado no tuvo acceso a una investigacin diligente y exhaustiva, pues
como se desprende de la informacin proporcionada por el entonces Agente
del Ministerio Pblico Investigador y Adscrito al Juzgado Mixto de Primera
Instancia de Huautla de Jimnez, Oaxaca, quien manifest que no era posible
consignar la averiguacin previa 238(H.J)2008, en contra de quien o quienes
resulten responsables en la comisin del delito de lesiones y los que se
configuren, cometidos en agravio de Daniel Martnez Martnez, debido a que le
faltaban firmas de los Agentes del Ministerio Pblico que tuvieron a su cargo
dicha indagatoria, tal y como se advierte del informe rendido por el Licenciado
Clemente Edmundo Vsquez Ramrez, entonces Agente del Ministerio Pblico
Investigador y Adscrito al Juzgado Mixto del Primera Instancia de Huautla de
Jimnez, Oaxaca (evidencia 2); debe decirse que tales circunstancias se
traducen en una falta de profesionalismo y diligencia de los servidores
pblicos que tuvieron a cargo su integracin, pues el hecho de no recabar las
firmas correspondientes conforme se iban realizando las diligencias y
actuaciones respectivas, es una falta de formalidad que puede llegar a viciar el
procedimiento, o como en el caso concreto, llegar a la realizacin de acciones
tales como tener que remitir la indagatoria para recabar las firmas faltantes.
Oficina del
Defensor En ese sentido, resulta pertinente sealar que el Agente del Ministerio Pblico
Calle de los
Derechos Humanos
refiri que dicha indagatoria fue enviada a la Subprocuradura de
C.P. 68050 Investigaciones para que se ordenara a los Agentes el Ministerio Pblico
Oaxaca, Oax.
(951) 503 02 15
Gonzalo Francisco Valencia Molina y Said Villalobos Gonzlez, que
503 02 20
513 51 85 requisitaran debidamente dicha indagatoria para poder ejercitar accin penal.
513 51 91
513 51
5
Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Fernndez Ortega y Otros Vs. Mxico
Prr. 175.
12
Aunado a lo anterior, se advierte que despus de dichas acciones no se tiene
certeza de cul fue el trmite dado a la averiguacin previa en comento, pues
tal y como lo manifest el Licenciado Esteban Maldonado Altamirano,
entonces Agente del Ministerio Pblico Investigador y Adscrito al Juzgado
Mixto de Primera Instancia de Huautla de Jimnez, Oaxaca, la averiguacin
previa 238(H.J)/2008, segn el libro de gobierno, fue remitida a la
Subprocuradura de Investigaciones, desde el ao dos mil ocho (evidencia 6).
No obstante esa circunstancia, obra en autos copia certificada del oficio 405,
fechado el dos de octubre de dos mil doce, mediante el cual, el licenciado
Amado Cndido Len Daz, Agente del Ministerio Pblico Investigador de
Huautla de Jimnez, inform que con fecha nueve de mayo de dos mil once,
se recibieron declaraciones de testigos presenciales de los hechos, dentro de
la averiguacin previa 238(H.J)2008; de donde se deduce que por lo menos
hasta esa fecha se encontraba en trmite y en la agencia del Ministerio
Pblico de Huautla de Jimnez.
Con posterioridad, se advirti de lo informado por la autoridad responsable

mediante oficio DDH/Q.R./VII/3119/2014, que la citada averiguacin previa fue
extraviada, por lo que se inici el Expediente Administrativo de
Responsabilidad 57(VISITADURA)2014.
Teniendo en cuenta todo lo analizado y vertido anteriormente, esta Defensora

concluye que, se viol el derecho al debido proceso del agraviado por
Oficina del parte de servidores pblicos dependientes de la Procuradura General de
Defensor
Justicia del Estado, en virtud de que el agraviado no tuvo acceso a una
Calle de los
Derechos Humanos
No. 210, Col. Amrica investigacin diligente y exhaustiva, al respecto esta Defensora advierte que
C.P. 68050
Oaxaca, Oax. no es suficiente que exista un recurso en este caso la denuncia ante el Agente
(951) 503 02 15
503 02 20 del Ministerio Pblico, a la que en un primer momento tuvo acceso el
513 51 85
513 51 91
513 51
agraviado, sino que es preciso que dicho recurso (denuncia) tenga efectividad
correo@derechoshumanosoaxaca.org en los trminos dela misma, es decir que se efecte la investigacin y
13
persecucin de los posibles delitos que se pudieran configurar a raz de los
hechos denunciados por el agraviado.
En consecuencia a lo antes expuesto esta Defensora tuvo por acreditado que

tambin se vulneraron los Derechos de la vctima o de la persona ofendida,
en este caso del agraviado, ello en virtud de que: a) no se le garantiz el
acceso a la procuracin y administracin de justicia en forma oportuna. b) el
Ministerio Pblico no fund ni motiv su negativa para el desahogo de la
prueba testimonial ofrecida c) no se garantiz al agraviado ni a sus familiares
el derecho al conocimiento de la verdad sobre los hechos investigados. d) no
se garantiz el derecho a una investigacin, que trajera como consecuencia la
identificacin y sancin a las y los responsables. e) no se garantiz el derecho
a la reparacin del dao.
Lo anterior es as pues, conforme lo dispone el artculo 2 de la Ley Orgnica

de la Procuradura General de Justicia del Estado, aplicable al caso que nos
ocupa, con base en el artculo 4 transitorio de la Ley Orgnica del Ministerio
del Estado de Oaxaca, el Ministerio Pblico es la Institucin que tiene como
fin, en representacin de la sociedad, investigar los delitos; perseguir a los
probables responsables de los mismos; ejercer ante los tribunales la accin
penal y exigir la reparacin de los daos y perjuicios; y realizar las dems
funciones que los ordenamientos jurdicos le sealen; situacin que en esta
caso no ocurri.
Pues al respecto, obra en autos el oficio 376/2009, fechado el uno de

Oficina del
Defensor diciembre de dos mil nueve, signado por el licenciado Clemente Edmundo
Calle de los
Derechos Humanos
Vsquez Ramrez, entonces Agente del Ministerio Pblico Investigador y
C.P. 68050 Adscrito al Juzgado Mixto de Primera Instancia de Huautla de Jimnez,
Oaxaca, Oax.
(951) 503 02 15
Oaxaca, mediante el cual inform que no le era posible realizar la
503 02 20
513 51 85 consignacin de la averiguacin previa 238(H.J.)/2008, la cual se instrua en
513 51 91
513 51
97www.derechoshumanosoaxaca.org contra de quien o quienes resulten responsables, en la comisin del delito de
lesiones y los que se configuren, cometido en agravio del menor Daniel
Martnez Martnez, en virtud de que al revisar minuciosamente dicha
14
indagatoria, se advirti que an se encontraba en trmite en la oficina
ministerial, pero le faltaban firmas de los agentes del ministerio pblico que la
haban tramitado con anterioridad, as como de los testigos de asistencia, por
lo que en esa propia fecha, la referida averiguacin sera remitida a la
Subprocuradura de Investigaciones, para que los mencionados Agentes del
Ministerio Pblico requisitaran debidamente la indagatoria para poder ejercitar
accin penal en contra del inculpado (evidencia 2).De lo que se desprende
que en esa fecha la multicitada Averiguacin se encontraba fsicamente en
dicha oficina ministerial.
Posterior a dicho informe, obra en autos del presente expediente el oficio

386/2010, del dieciocho de octubre de dos mil diez, signado por el Licenciado
Esteban Maldonado Altamirano, entonces Agente del Ministerio Pblico
Investigador y Adscrito al Juzgado Mixto de Primera Instancia de Huautla de
Jimnez, Oaxaca, quien inform que la averiguacin previa 238(H.J)/2008,
segn el libro de gobierno, fue remitida a la Subprocuradura de
Investigaciones, desde el ao dos mil ocho (evidencia 6), informacin que
contradice lo vertido por el licenciado Clemente Edmundo Vsquez Ramrez,
entonces Agente del Ministerio Pblico Investigador y Adscrito al Juzgado
Mixto de Primera Instancia de Huautla de Jimnez, quien refiri que para el
primero de diciembre de dos mil nueve dicha indagatoria se encontraba en
trmite en la oficina ministerial, y que en esa propia fecha la remitira a la
Subprocuradura de Investigaciones para recabar las firmas que le hacan
falta, es evidente que dicha informacin se contradice tambin con lo vertido
dentro del oficio 405, fechado el dos de octubre de dos mil doce, mediante el
Oficina del
Defensor cual, el licenciado Amado Cndido Len Daz, Agente del Ministerio Pblico
Calle de los
Derechos Humanos
Investigador de Huautla de Jimnez, inform que con fecha nueve de mayo de
C.P. 68050 dos mil once, se recibieron declaraciones de testigos presenciales de los
Oaxaca, Oax.
(951) 503 02 15
hechos, dentro de la averiguacin previa 238(H.J)2008. (evidencia 9), pues
503 02 20
513 51 85 como ya se mencion el Licenciado Esteban Maldonado Altamirano, entonces
513 51 91
513 51
97www.derechoshumanosoaxaca.org Agente del Ministerio Pblico Investigador y Adscrito al Juzgado Mixto de
Primera Instancia de Huautla de Jimnez, Oaxaca, inform que segn el libro
de gobierno, la averiguacin previa 238(H.J)/2008, fue remitida a la
15
subprocuradura de investigaciones, desde el ao dos mil ocho.
Por lo que los servidores pblicos involucrados lejos de que ejercieran la

representacin y defensa de los intereses de la sociedad y vigilaran el
cumplimiento de las leyes, incurrieron en graves omisiones, primero, al no
observar las formalidades que el trmite de la averiguacin previa requiere; y
segundo, al permitirse el extravo de la indagatoria que nos ocupa.
Por otro lado obra en autos la certificacin de fecha veinticinco de abril de dos
mil diez, en donde consta la manifestacin de la quejosa en donde refiri que
en el mes de septiembre de dos mil nueve compareci ante el Licenciado de
nombre Salomn, quien en ese entonces era el encargado de la Agencia del
Ministerio Pblico de Huautla, llevando a sus testigos, sin embargo dicho
representante social le indic que no eran necesarios y que hasta ah quedaba
el asunto (evidencia 4), con lo que se violent una vez ms los derechos de la
vctima, en este caso del agraviado, pues el representante social en este caso
el Licenciado de nombre Salomn no fund ni motiv su negativa para la
admisin y desahogo de la prueba testimonial.
En ese tenor, la Corte IDH en reiteradas jurisprudencias ha establecido que la

obligacin general de los Estados Partes de garantizar los derechos humanos
consagrados en la Convencin, contenida en el artculo 1.1 de la misma,
deriva la obligacin de investigar los casos de violaciones del derecho
sustantivo que debe ser amparado, protegido o garantizado. 6
Oficina del
Defensor
Calle de los
Derechos Humanos
As mismo dicha corte ha determinado que la obligacin de los Estados de
C.P. 68050 investigar conductas que afectan los derechos protegidos en la Convencin se
Oaxaca, Oax.
(951) 503 02 15
mantiene cualquiera sea el agente al cual pueda eventualmente atribuirse la
503 02 20
513 51 85 violacin. En el caso de que las conductas en cuestin sean atribuibles a
513 51 91
513 51
6
Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Heliodoro Portugal vs. Panam Sentencia de 12 de
Agosto de 2008 (Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas), prr. 115.
16
particulares, de no ser investigadas con seriedad, comprometeran la
responsabilidad internacional del Estado en carcter de auxiliador.7
En atencin a lo anterior, el o los servidores pblicos dependientes de la

Procuradura General de Justicia del Estado de Oaxaca, al no poner el
cuidado debido en la custodia y tramitacin de los expedientes a su cargo,
incurrieron en omisiones que se traducen en una violacin a derechos
humanos en perjuicio del agraviado y de sus familiares.
Adems cabe destacar que se dej de observar la Ley Orgnica de la

Procuradura General de Justicia del Estado, que en sus artculos 67, y 105,
fraccin I, establece que las diligencias que practiquen los Agentes del
Ministerio se levantarn por cuadruplicado, el original y una copia se destinar
a la consignacin al Juez; otra copia se remitir dentro de las veinticuatro
horas al Procurador General de Justicia y la otra se archivar en la Oficina del
Agente respectivo, y que la falta de envo oportuno de la copia al Procurador
har incurrir a los Agentes en la sancin correspondiente; estableciendo el
ltimo precepto citado que el Ministerio Pblico, adems de las facultades y
obligaciones que le confiere esta Ley, tendr la de promover lo necesario para
la recta y pronta administracin de justicia. De donde se desprende que
resulta por dems grave que se haya extraviado no solo el original sino
tambin las dems copias de la indagatoria que deben llevarse conforme el
precepto legal antes mencionado, lo que evidencia a todas luces que la
investigacin no se llev a cabo de manera seria, imparcial y efectiva.
Oficina del
Defensor
A la luz del deber de investigar que tienen los Estados parte, la Corte IDH ha
Calle de los
Derechos Humanos
No. 210, Col. Amrica establecido que, una vez que las autoridades estatales tengan conocimiento
C.P. 68050
Oaxaca, Oax. sobre una conducta que haya afectado los derechos protegidos en la
(951) 503 02 15
503 02 20 Convencin Americana, deben iniciar una investigacin seria, imparcial,
513 51 85
513 51 91
513 51
efectiva y sin dilacin. Y en consecuencia la investigacin que hagan debe ser
7
Corte I.D.H., Caso Gonzlez y otras ("Campo Algodonero") Vs. Mxico. Sentencia de 16 de noviembre
de 2009. Serie C No. 205, prrafo 291
17
realizada por todos los medios legales disponibles y orientada a la
determinacin de la verdad. 8
En ese mismo sentido, la Corte IDH tambin ha sealado en su jurisprudencia

que del artculo 8 de la Convencin se desprende que las vctimas de
violaciones de derechos humanos, o sus familiares, deben contar con amplias
posibilidades de ser odos y actuar en los respectivos procesos, tanto en
procura del esclarecimiento de los hechos y del castigo de los responsables,
como en busca de una debida reparacin. La Corte IDH ha sealado tambin
que la obligacin de investigar y el correspondiente derecho de la presunta
vctima o de los familiares no slo se desprende de las normas
convencionales de derecho internacional imperativas para los Estados Parte,
sino que tambin se deriva su legislacin interna que hace referencia al deber
de investigar de oficio ciertas conductas ilcitas y a las normas que permiten
que las vctimas o sus familiares denuncien o presenten querellas, pruebas o
peticiones o cualquier otra diligencia, con la finalidad de participar
procesalmente en la investigacin penal con la pretensin de establecer la
verdad de los hechos.9.
Todas las irregularidades descritas en el captulo que antecede han derivado

en una dilacin en la procuracin de justicia, pues a ms de seis aos de
iniciada la averiguacin previa 238(H.J)2008, como consecuencia de su
extravo, no se ha podido arribar a determinaciones concluyentes sobre la
comisin y la probable responsabilidad respecto de los hechos denunciados,
lo que quebranta adems lo dispuesto en el numeral 65 de la Ley Orgnica
Oficina del aplicable al caso que nos ocupa, que a la letra dice: Artculo 65.- Cuando no
Defensor
exista detenido, la Averiguacin Previa deber integrarse y consignarse en un
Calle de los
Derechos Humanos
No. 210, Col. Amrica plazo no mayor de noventa das hbiles.
C.P. 68050
Oaxaca, Oax.
(951) 503 02 15
503 02 20
513 51 85
513 51 91
513 51
97www.derechoshumanosoaxaca.org 8
correo@derechoshumanosoaxaca.org CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS CASO FERNNDEZ ORTEGA Y
OTROS VS. MXICO SENTENCIA DE 30 DE AGOSTO DE 2010 (Excepcin Preliminar,
Fondo, Reparaciones y Costas) Prr. 191
9
Ibdem Prr. 192.
18
Esta Defensora externa su preocupacin ante el criterio utilizado en el
presente caso por los servidores pblicos de la Procuradura General de
Justicia del Estado, quienes lejos de darle prioridad a la investigacin de los
hechos denunciados por el agraviado a fin de procurar justicia y en su caso
obtener la justa reparacin de los daos, lo cual constituye la finalidad de esa
dependencia, solo se concretaron a informar a este Organismo que por el
extravo de la Averiguacin Previa 238(H.J)2008, se haba iniciado el
procedimiento administrativo de responsabilidad en contra del o los servidores
pblicos implicados en el extravo de la referida averiguacin previa, y que por
lo tanto solicitaban la conclusin y archivo del presente expediente de queja, al
considerar cumplida la Propuesta de Conciliacin emitida por la Defensora.
Respecto de tal circunstancia este Organismo advierte que, si bien es cierto el

hecho de que se haya iniciado dicho procedimiento administrativo pudiera
constituir una forma de reparacin por la violacin a los derechos humanos del
agraviado, tambin es cierto que ello no constituye en s la pretensin principal
de ste al haber presentado su denuncia, pues ello implica la investigacin, y
en su caso la sancin y la justa reparacin por los hechos denunciados.
De igual manera, la conducta asumida por los servidores pblicos de

referencia, muy probablemente encuadre en los supuestos establecidos en las
fracciones XI y XXXI en el artculo 208 del Cdigo Penal para el Estado Libre y
Soberano de Oaxaca.10
VII. R e p a r a c i n d e l d a o.
Oficina del
Defensor
Calle de los
Derechos Humanos
El deber de reparar a cargo del Estado por violaciones de derechos humanos
C.P. 68050 encuentra sustento en el sistema universal, en los Principios y Directrices
Oaxaca, Oax.
10
(951) 503 02 15 Artculo 208.- Comete los delitos a que este captulo se refiere, el funcionario pblico,
503 02 20
513 51 85 agente del Gobierno o su comisionado, sea cual fuere su categora, en los casos siguientes:
513 51 91 []
513 51
97www.derechoshumanosoaxaca.org XI.- Cuando ejecute actos o incurra en omisiones que produzcan dao o concedan alguna
correo@derechoshumanosoaxaca.org ventaja a cualquiera persona;
[]
XXXI.- Cuando ejecute cualquier otro acto arbitrario o tentatorio a los derechos garantizados
en la Constitucin Federal o en la Local.
19
Bsicos sobre el Derecho de las Vctimas de Violaciones Manifiestas de las
Normas Internacionales de Derechos Humanos y de Violaciones Graves del
Derecho Internacional Humanitario a Interponer Recursos y Obtener
Reparaciones, los cuales establecen en su numeral 15, que una reparacin
adecuada, efectiva y rpida tiene por finalidad promover la justicia,
remediando las violaciones manifiestas de las normas internacionales de
derechos humanos o las violaciones graves del derecho internacional
humanitario; y que la reparacin ha de ser proporcional a la gravedad de las
violaciones y al dao sufrido.
El citado Instrumento, tambin establece en su principio 20 que: La

indemnizacin ha de concederse, de forma apropiada y proporcional a la
gravedad de la violacin y a las circunstancias de cada caso, por todos los
perjuicios econmicamente evaluables que sean consecuencia de violaciones
manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos o violaciones
graves del derecho internacional humanitario, tales como los siguientes: a) El
dao fsico o mental; b) La prdida de oportunidades, en particular las de
empleo, educacin y prestaciones sociales; c) Los daos materiales y la
prdida de ingresos, incluido el lucro cesante; d) Los perjuicios morales; e) Los
gastos de asistencia jurdica o de expertos, medicamentos y servicios mdicos
y servicios psicolgicos y sociales; es decir, la rehabilitacin, que ha de incluir
la atencin, tratamiento y seguimiento mdico y psicolgico, as como los
servicios jurdicos, sociales y de cualquier otro tipo que coadyuven a mejorar
la condicin de la vctima; y finalmente, el principio 23 contempla las garantas
de no repeticin, esto es, que la reparacin conlleva el garantizar que la
Oficina del violacin a derechos humanos no vuelva a suceder.
Defensor
Calle de los
Derechos Humanos
No. 210, Col. Amrica Por su parte la Corte IDH ha establecido en su jurisprudencia que la obligacin
C.P. 68050
Oaxaca, Oax. de reparar contenida en el artculo 63.1: acoge una norma consuetudinaria
(951) 503 02 15
503 02 20 que constituye uno de los principios fundamentales del Derecho Internacional
513 51 85
513 51 91
513 51
contemporneo sobre la responsabilidad de los Estados. De esta manera, al
correo@derechoshumanosoaxaca.org producirse un hecho ilcito imputable a un Estado, surge la responsabilidad
internacional de ste por la violacin de la norma internacional de que se trata,
20
con ello surge el deber de reparacin y de hacer cesar las consecuencias de
la violacin.11
La reforma constitucional de 10 de junio de 2011 incorpor una obligacin

fundamental a cargo del Estado en materia de derechos humanos, es decir, la
obligacin de reparar. As, el prrafo tercero del artculo 1 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos seala:
Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen

la obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar los
derechos humanos de conformidad con los principios de
universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En
consecuencia, el Estado deber prevenir, investigar, sancionar y
reparar las violaciones a los derechos humanos, en los trminos
que establezca la ley.
Las reparaciones consisten en medidas que tienden a hacer desaparecer los

efectos de las violaciones cometidas12; su naturaleza y su monto dependen de
las caractersticas de la violacin y del dao ocasionado en los planos material
e inmaterial. No pueden implicar enriquecimiento ni empobrecimiento para la
vctima o sus sucesores, y deben guardar relacin con las violaciones
declaradas en la Sentencia.13
Aunado a lo anterior, la Ley General de Vctimas, reconoce de manera

expresa, el derecho de las vctimas de ser reparadas de manera integral,
Oficina del recogiendo los estndares internacionales.14
Defensor
Calle de los
Derechos Humanos
C.P. 68050 11
Oaxaca, Oax.
5 Corte IDH. Caso Acevedo Jaramilio y otros vs. Per, Excepciones Preliminares. Fondo.
Reparaciones y Costas. Sentencia del 7 de febrero de 2006. Serie C. No. 144, prrafo 295
(951) 503 02 15 12
Corte Interamericana de Derechos Humanos Caso Almonacid Arellano y otros Vs. Chile
503 02 20
513 51 85 Sentencia de 26 de septiembre de 2006 (Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
513 51 91 Costas), prr. 136
513 51 13
97www.derechoshumanosoaxaca.org Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Acevedo Jaramillo y otros Vs. Per
correo@derechoshumanosoaxaca.org Sentencia de 7 de febrero de 2006 (Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas), prr. 297
14
Ley General de Vctimas, Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 9 de
enero de 2013 TEXTO VIGENTE ltima reforma publicada DOF 03-05-2013, artculo 2.1.
21
En ese sentido, es facultad de la Defensora de los Derechos Humanos del
Pueblo de Oaxaca, reclamar una justa reparacin del dao y los daos
causados al agraviado Daniel Martnez Martnez, por la violacin a derechos
humanos cometidos por servidores pblicos de la Procuradura General de
Justicia del Estado, conforme a lo que ordena la Ley de la Defensora de los
Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca, que en su artculo 71 indica que
en el proyecto de Recomendacin se podrn sealar las medidas que
procedan para la efectiva restitucin de los afectados en sus derechos
fundamentales, y si procede en su caso, para la reparacin de los daos y
perjuicios que se hubiesen ocasionado; lo cual tambin prev el artculo 157,
fraccin VIII de su Reglamento Interno, al referir que en los textos de las
Recomendaciones contendrn el sealamiento respecto a la procedencia de la
relacin del dao que en su caso corresponda.
Finalmente, con fundamento en lo establecido por los artculos 13 fraccin III y

25 fraccin IV de la Ley de la Defensora de los Derechos Humanos del
Pueblo de Oaxaca; 154 y 157 del Reglamento Interno de la Defensora de los
Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca, en relacin con el artculo 6
transitorio de la Ley de la Comisin para la Defensa de los Derechos Humanos
del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, es procedente que este Organismo
protector de los derechos humanos, formule al ciudadano Procurador
General de Justicia del Estado las siguientes:
VIII. R e c o m e n d a c i o n e s
Oficina del Primera. En un plazo no mayor a quince das hbiles, contado a partir de la
Defensor
aceptacin de la presente Recomendacin, se inicie averiguacin previa en
Calle de los
Derechos Humanos
No. 210, Col. Amrica contra de los servidores pblicos responsables, por el extravo de la
C.P. 68050
Oaxaca, Oax. averiguacin previa 238(H.J)2008 del ndice de la Agencia del Ministerio
(951) 503 02 15
503 02 20 Pblico Investigador y Adscrito al Juzgado Mixto de Primera Instancia de
513 51 85
513 51 91
513 51
Huautla de Jimnez, Oaxaca, y dentro del plazo legalmente establecido para
correo@derechoshumanosoaxaca.org ello, de ser procedente, se ejercite la accin penal respectiva.
22
Segunda. Se determine en el plazo legalmente establecido el procedimiento
administrativo de responsabilidad 57(VISITADURIA)/2014, originado por el
extravo de la averiguacin previa mencionada en el cuerpo de la presente
resolucin.
Tercera. Inmediatamente se giren instrucciones a quien corresponda, a efecto

de que se realicen todas las acciones necesarias para que no queden
impunes los delitos que se investigan en la averiguacin previa 238(H.J)2008
que fue extraviada, inicindose a la brevedad la reposicin de los autos de la
indagatoria, en trminos de lo que dispone el artculo 158 del Cdigo de
Procedimientos Penales para el Estado de Oaxaca.
Cuarta. En un plazo no mayor a sesenta das naturales, contado a partir de la

aceptacin de la presente Recomendacin como medida de reparacin del
dao, se cuantifiquen y se cubran los gastos que gener la atencin mdica
del agraviado por la conducta delictiva que se dej de investigar; as como
tambin se brinde la atencin mdica y psicolgica que requiera como
consecuencia de las lesiones denunciadas; adems se le otorgue el apoyo
que requiera para garantizar su educacin, asistencia social y vivienda, hasta
en tanto se determine la averiguacin previa respectiva.
Quinta. En un plazo no mayor a sesenta das naturales, contado a partir de la

aceptacin de la presente Recomendacin, se realice un acto de
reconocimiento de responsabilidad satisfactorio en favor de la vctima, mismo
que deber ser acordado con sta y con la Defensora.
Sexta. Como garanta de no repeticin, se inicien procesos de formacin

Oficina del
Defensor dirigidos a todo el personal ministerial, en los que se refrende la importancia
Calle de los de acatar las atribuciones y obligaciones legales que tienen por razn de su
Derechos Humanos
C.P. 68050
cargo, y de la interiorizacin de los derechos humanos como forma de brindar
Oaxaca, Oax.
un servicio pblico de mayor calidad y calidez a la sociedad.
(951) 503 02 15
503 02 20
513 51 85
513 51 91 De conformidad con lo establecido en los artculos 102 Apartado B de la
513 51
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y su correlativo 114 de
la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, la presente
23
Recomendacin tiene el carcter de pblica y se emite con el propsito
fundamental de hacer una declaracin respecto a una conducta irregular por
parte de servidores pblicos en el ejercicio de las facultades que
expresamente les confiere la Ley, as como de obtener la investigacin que
proceda por parte de la dependencia o de la autoridad competente, para que,
dentro de sus atribuciones, aplique las sanciones correspondientes y se
subsanen las irregularidades cometidas.
Con lo anterior, no se pretende desacreditar a las instituciones, ni constituye

un agravio a las mismas o a sus titulares; por el contrario, las
Recomendaciones deben ser concebidas como instrumentos indispensables
para las sociedades democrticas, fortaleciendo el estado derecho a travs de
la legitimidad que con su acatamiento adquiere la autoridad y funcionarios
ante la sociedad. Dicha legitimidad se fortalecer de manera progresiva, cada
vez que se logre que autoridades y servidores pblicos sometan su actuacin
a la norma jurdica, y a los criterios de justicia, que conlleven al respeto a los
derechos humanos.
De conformidad con el artculo 73 de la Ley de la Defensora de los Derechos

Humanos del Pueblo de Oaxaca, la respuesta sobre la aceptacin de esta
Recomendacin deber ser informada dentro del trmino de quince das
hbiles siguientes a su notificacin; en su caso, las pruebas correspondientes
al cumplimiento de la misma debern enviarse a esta Defensora dentro del
trmino de quince das hbiles siguientes a la fecha en que haya concluido el
plazo para informar sobre la aceptacin de la misma, o de su propia
aceptacin. La falta de presentacin de las pruebas dar lugar a que se
Oficina del
Defensor interprete que la presente recomendacin no fue aceptada, quedando esta
Calle de los Defensora en libertad de hacer pblica dicha circunstancia.
Derechos Humanos
C.P. 68050
Oaxaca, Oax. Asimismo, en trminos de lo previsto por el artculo 158 del Reglamento en
(951) 503 02 15
503 02 20 cita, se proceder a la publicacin de la sntesis de la presente
513 51 85
513 51 91
513 51
Recomendacin en la Gaceta de este Organismo y en el Peridico Oficial del
correo@derechoshumanosoaxaca.org Estado; de igual manera ser remitida copia certificada al rea de
Seguimiento de Recomendaciones de esta Defensora, precisamente para su
24
prosecucin; por ltimo, en trminos de la fraccin X del artculo 145 del
Reglamento en mencin, se tiene por concluido el expediente en que se acta,
quedando abierto exclusivamente para efectos del seguimiento de la
Recomendacin emitida, mismo que en su oportunidad ser enviado al archivo
para su guarda y custodia.
As lo resolvi y firma el Licenciado Arturo de Jess Peimbert Calvo, Defensor

de los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca.
Esta firma corresponde a la

Recomendacin 07/2015.
Oficina del
Defensor
Calle de los
Derechos Humanos
C.P. 68050
Oaxaca, Oax.
(951) 503 02 15
503 02 20
513 51 85
513 51 91
513 51
25

Recomendacion 07 2015

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Oaxaca de Jurez, Oaxaca, ocho de mayo de dos mil quince.

1. Por comparecencia de veintiocho de octubre de dos mil nueve, la

4. En consecuencia este Organismo tuvo por acreditadas violaciones a

7. En virtud de que no se cumpli en sus trminos con la Propuesta de

1. Comparecencia de fecha veintiocho de octubre de dos mil nueve,

2. Oficio 376/2009, fechado el uno de diciembre de dos mil nueve, signado

3. Certificacin de veintisis de enero del dos mil diez, en el que se

4. Certificacin del veinticinco de abril de dos mil diez, en donde consta la

8. Oficio DDH/Q.R./V/2655/2011, del cuatro de mayo de dos mil once,

Oficina del integracin de la referida indagatoria y determinara lo que en derecho

(951) 503 02 15 por el cual el Director de Derechos Humanos de la Procuradura

mediante el cual, el licenciado Amado Cndido Len Daz, Agente del

10. Oficio DDH/Q.R./VII/3119/2014, fechado el tres de julio de dos mil

III. Situacin Jurdica

Con motivo de una explosin en el domicilio donde el agraviado laboraba

Con dicha denuncia se inici la averiguacin previa 238(H.J)2008, la cual

De conformidad con lo dispuesto en los artculos 102, apartado B, de la

Por su parte, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, ha sentado

poca: Dcima poca

El primer prrafo del artculo 1o. constitucional reconoce un conjunto de

As mismo, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, ha establecido

poca: Dcima poca

JURISPRUDENCIA EMITIDA POR LA CORTE INTERAMERICANA DE

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