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Investigacin Documental y de

Campo

Corrupcin Administrativa
Informe Final

Adan Jese Preciado Alvarez

Septiembre 2017
Propedutico2017/Administracin Gestin Pblica / Ada n Jes Preciado Al varez /F. AS172069052

ndice

Introduccin ...................................................................................................................................... 2
Metodologa...................................................................................................................................... 3
1.1 Investigacin Documental ................................................................................................. 3
1.2 Investigacin de Campo......................................................................................................... 3
1.3 Entrevistas. ............................................................................................................................. 4
1.4 La Encuesta............................................................................................................................ 4
2. Resultados. .................................................................................................................................. 4
3. Conclusiones ................................................................................................................................ 5
Anexos:............................................................................................................................................. 7
Audio Entrevistas:......................................................................................................................... 7
Encuesta........................................................................................................................................... 7
Resultados y Graficas de la encuesta ............................................................................................. 7
Formato de Encuesta....................................................................................................................... 7
Trabajos citados ............................................................................................................................... 9
Diario de Campo........................................................................................................................... 9
Gua de observaciones ................................................................................................................ 9
Guion de Entrevista ...................................................................................................................... 9
Esquema de trabajo de investigacin .......................................................................................... 9
Mapa Mental. ................................................................................................................................ 9
Esquema de trabajo de investigacin ........................................................................................ 10
Bibliografa...................................................................................................................................... 10

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Introduccin

El tema de mi eleccin es Corrupcin Administrativa pues creo es importante para nuestra


sociedad actual, saber quin lleva a cabo estas prcticas, donde se generan y si es posible
erradicar este fenmeno dentro de las instituciones pblicas y la mentalidad de los funcionarios
y ciudadanos ya habituados a este grave efecto social.
La corrupcin es un grave problema humano, social, poltico, econmico y tico, sobre todo en
pases en vas de desarrollo, la lucha contra la corrupcin administrativa es pues un deber de los
gobiernos y ciudadanos; Para las instituciones constituye una responsabilidad interna, dado a
que se tienen que tomar medidas precautorias exhaustivas para evitar este fenmeno, adems
implica una responsabilidad externa dado a que las instituciones tienen responsabilidad hacia la
sociedad civil.
Existen muchos estudios sobre este fenmeno de la corrupcin los cuales muestran que existe
en todo el mundo un nivel de corrupcin muy alto y por desgracia tambin con niveles de
crecimiento importantes, la sensibilidad de los ciudadanos y los gobiernos ante este problema ha
crecido bastante. No estamos ante un fenmeno exclusivo de pases ricos o pobres, la corrupcin
est presente en todo el mundo, aunque con caracteres diversos, se trata de un fenmeno
polifactico con numerosas variantes y que, por tanto, ha sido y es objeto de explicaciones muy
variadas, y no es una enfermedad nica, si no, en todo caso, el sntoma de males profundos de
la economa poltica, social y moral en todo el mundo, por tanto el objetivo de las actuaciones
pblicas contra la corrupcin, ms que perseguirla directamente debe ser conseguir que todos
los pases tengan gobiernos, administraciones, ciudadanos y funcionarios honrados y eficientes,
que acten siempre con criterios ticos.
El objetivo de esta investigacin es Conocer las causas por las cuales se llevan a cabo estas
prcticas, adems de saber en qu medida afectan a la sociedad y a los gobiernos, esto con la
intencin de establecer medidas preventivas ante estos hechos. Adems de promover leyes o
reformas para poder tomar accin legal y aplicar mano dura a las dependencias y funcionarios
que se vean involucrados en hechos de corrupcin.
El impulso de la rendicin de cuentas y el combate a la corrupcin, fortalecen el funcionamiento
de las instituciones y el Estado de Derecho, permitiendo construir economas ms slidas en aras
de una mejor calidad de vida para la sociedad.

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Metodologa.

1.1 Investigacin Documental

Una vez identificado el problema se buscaron fuentes de informacin de varios buscadores en


internet para la investigacin documental encontr herramientas e ideas que me proporcionaron
los elementos para la bsqueda de la informacin centrada, objetiva y confiable sobre el tema de
mi eleccin.
Utilice para mis bsquedas todas las opciones de buscadores y meta-buscadores, as como el
uso de las palabras clave y bsquedas avanzadas, el uso de signos, con la intencin de conocer
el uso de cada uno de ellos.
A travs de los buscadores he encontrado libros, documentales, artculos, videos,
imgenes, grficas, que sin duda sern una fuente muy importante y fidedigna para el sustento
de la informacin sobre el tema, dado a que todos los elementos son de fuentes como
Universidades, editoriales, revistas y peridicos de prestigio en Mxico y otros pases del
continente.
El grueso de la informacin obtenida se seleccion de los resultados de las bsquedas
que se hicieron a travs de Google acadmico, as como de pginas y documentos web. La
informacin recabada se indexo dentro de un sistema de informacin con la intencin de guardar
y administrar la informacin recabada de esta manera podremos utilizar de forma sistemtica las
fuentes adems de los documentos o citas bibliogrficas recabadas en la antes mencionada
bsqueda.

1.2 Investigacin de Campo

En mi primera visita a campo, decid acudir al edificio Palacio Federal de la ciudad de


Guadalajara, Jalisco, mismo que alberga oficinas de gobierno de diferentes instituciones y
dependencias de gobierno federal, en su mayora. Cre conveniente acudir a este edificio pues
es el escenario de muchos trmites y por tanto supuse, muchos hechos de Corrupcin
Administrativa. En esta visita obtuve informacin de pequeos rasgos, que podran ser
importantes puntos de investigacin.
Mi llegada el da Martes 15 de Agosto del presente, fue alrededor de las 7:30 am, el edificio
estaba cerrado al pblico en general, solo podan ingresar empleados de la administracin del
recinto, as como de las diferentes dependencias gubernamentales ah alojadas, al tratar de
ingresar me detuvieron los guardias cuestionndome a que dependencia iba, a lo cual respond
sin reparo que al ISSSTE, a lo anterior me comentaron que no poda ingresar sino hasta las 8:30
am, horario en el que atienden en esas oficinas, en ese momento eche una mirada hacia el interior
del Lobi, en el cual se encontraban un grupo de personas a la espera, pregunte: - A dnde van
ellos? A lo que contesto el guardia: -al ISSSTE, pero ellos ya les otorgaron fichas para ser
atendidos-. Al discutir levemente con l, me di cuenta que no obtendra ms informacin a lo que
decid esperar el horario de apertura. Una vez dentro, en punto de las 8:30, alcance a un hombre
mayor a supongo entre 55 a 60 aos, preguntndole Quin? y a qu horas repartieron las
fichas?, a lo que contesto secretamente: -ms que fichas, es el permiso de los guardias para

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estar dentro a cambio de una propina -, as obtenan una prelacin en su atencin dentro de la
dependencia.

En el segundo recorrido me enfoque a observar las acciones de los guardias de seguridad,


para poder evaluar si es un comportamiento rutinario y as definir si son hechos aislados o estn
dotados de carcter por un sistema de atencin corrupto. No menos importante fue evaluar el
comportamiento de los ciudadanos usuarios de los servicios del Instituto, tratando de detectar si
son ellos y en qu medida incitan este fenmeno.

En esta visita me di una idea en los procesos de atencin por parte de los funcionarios pblicos
del ISSSTE, para definir si en la deficiencia de los mismos procesos se dilata o se retrasa la
atencin, lo anterior pudiera ser factor para en la desesperacin por parte de los derecho
habientes surja el ofrecimiento o tenga un mejor sentido para el funcionario el soborno o cualquier
tipo de corrupcin administrativa.

1.3 Entrevistas.

En este segundo recorrido se dio la oportunidad de conocer al Sr. Alberto, al abordarlo y platicarle
el motivo de mi visita le dio gusto y accedi de forma inmediata a mi entrevista quien por seguridad
no quiso proporcionar su nombre completo. Tambin conoc a la Srita Liz quien tambin accedi
a mi entrevista de forma annima.
Las entrevistas fueron de forma individual, se hicieron con la finalidad de conocer las
percepciones de los derechohabientes acerca de los detalles o pequeos rasgos de corrupcin
que en particular detecte en mi primer recorrido. Tratando de confirmar as las sospechas de los
rasgos de corrupcin detectados por un servidor.

1.4 La Encuesta

Se Llev a cabo para determinar la percepcin de los ciudadanos mayores de edad que alguna
vez han recibido la atencin de algn funcionario pblico, el objetivo primario fue recabar datos
cualitativos y cuantitativos para determinar en base a los resultados arrojados por la misma, el
nivel de confianza que tiene la ciudadana hacia las dependencias de gobierno y sus funcionarios,
as con los resultados podemos visualizar un escenario inicial para la toma de decisiones o
acciones que se propondrn para tratar de aminorar la corruptela.

2. Resultados.

Los elementos consultados para este trabajo fueron recabados de fuentes fidedignas y
confiables, as como las entrevistas y encuestas realizadas muestran c omo resultado que la
corrupcin consiste en la violacin de una obligacin cuyo fin es alcanzar un beneficio extra
posicional ya sea para s o para terceros. En tal sentido, no es un problema que puede afectar en
exclusividad al Poder Poltico. Es una cuestin que puede surgir en cualquier esfera social en la

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que exista una obligacin. Como obligacin debe entenderse el ejercicio de un deber adquirido,
es decir, una obligacin a la que voluntariamente se somete una persona y que le proporciona un
ncleo de oportunidad ms o menos amplio, para decidir en el ejercicio de dicha obligacin. Visto
as, nada tiene que ver con el cumplimiento o no de los deberes naturales comunes a la
generalidad de la ciudadana.
Existe una cierta tendencia a asociar la corrupcin con el poder, y ms concretamente con el
Poder Poltico. Si bien, el poder debe ser entendido como la capacidad de adoptar decisiones en
el ejercicio de una obligacin, siendo necesario que dicha capacidad est institucionalizada en
las leyes y normas del grupo social en el que acta. En tal sentido, existen tantos cargos
investidos con poder como legalmente se establezcan, de manera que el Poder Poltico slo
representa uno de los mbitos en el que la corrupcin puede originarse. A modo de ejemplo y
para reforzar este argumento, en este trabajo se ha hecho mencin de las diferentes
probabilidades de que las conductas venales aparezcan en el mbito mercantil, en la
Administracin de Justicia y en la Administracin Pblica en general.
Consecuencia ms grave de todas en el rea social se relaciona con la quiebra del principio
de igualdad, al provocar una distribucin inequitativa de la riqueza en beneficio de aquel que
puede costear el acceso a los servicios sociales a los que a prioridad todos los ciudadanos tienen
derecho. Y es que el poder adquisitivo de una persona depende tanto de su propia renta como
de los diferentes servicios sociales de los que puede beneficiarse y que tienden a generar una
base mnima de igualdad.
Innegablemente, son varias las conductas que pueden llevar a cabo los funcionarios:
cohecho, extorsin, venta de informacin privilegiada, malversacin de caudales pblicos, fraude,
etc. Comportamientos que no necesariamente tiene por qu estar reconocidos como delito, pues
tambin puede estar slo regulada como infraccin administrativa o incluso no tener
correspondencia con ninguna de las infracciones tipificadas dentro de la ley.

3. Conclusiones

Es usual que la mayora de los estudios existentes sobre la corrupcin aporten sugerencias
relativas a mtodos de lucha contra la corrupcin, siendo cada uno de ellos y a juicio de quien los
aporta, indispensables para frenar su avance y reducir en lo posible el nmero de casos que se
producen.
Desde mi punto de vista es importante enfatizar que es imprescindible reforzar los valores
morales y la tica a todos los servidores pblicos a cualquier nivel.
Actualmente hablar de responsabilidad social est de moda. Cierto es que las ticas aplicadas
no son nada novedosas. Profesiones como la medicina, la abogaca o el periodismo cuentan
desde hace aos con este tipo de normas generadas en algunos casos con la finalidad de
recuperar la credibilidad social perdida como consecuencia de los estragos causados por un
ejercicio profesional no sujeto a lmite tico alguno. Hoy por hoy, el fin de esta medida sigue
siendo prcticamente el mismo: atraer la confianza de la gente reforzando la conviccin de que
el trabajo se desarrolla respetando una serie de reglas ticas, las cuales, adems de contener y
respetar los principios y valores democrticos, establecen pautas propias de comportamiento que
han de seguir en el ejercicio de sus obligaciones. En este sentido, de lo que estoy hablando es
de ticas especiales, especficas de cada profesin que permiten la realizacin de determinados

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actos que, desde el punto de vista de la moral ordinaria, estaran permitidos o prohibidos segn
los casos. Pinsese por ejemplo en el secreto profesional que protege al periodista de revelar las
fuentes de las que obtiene la informacin. De esta misma forma se tendran que formar a los
servidores pblicos, dotarlos de esa educacin y formar valores morales en ellos adems de
influir enfticamente con la necesidad de trabajar con la tica profesional que requiere este sujeto.

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Anexos:

Audio Entrevistas:

https://soundcloud.com/opto-mexico/tracks
https://soundcloud.com/opto-mexico/2017-08-19-15-20-50a-1

Encuesta

URL:https://goo.gl/forms/XSJaO8JfTVCMZsDP2

Resultados y Graficas de la encuesta

URL https://goo.gl/4WPvn8

Formato de Encuesta

Cul es su sexo?

Qu edad tiene?

Tu respuesta
Qu posicin tiene en su ncleo familiar?
o Hijo(a)
o Mam
o Pap
Cmo calificara usted el problema de corrupcin en Mxico?
o Ms o menos grave
o Grave
Cmo calificara usted el problema de corrupcin en su Estado?
o Ms o menos grave
o Grave
En general, cree Ud. que el Gobierno federal es transparente?
o S
o No
o Tal vez
Segn su percepcin en los ltimos doce meses, los casos de corrupcin en el pas han
aumentado, han permanecido iguales o han disminuido?
o Han aumentado

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o Han permanecido iguales


o Han disminuido
Piensa usted que el gobierno actual est haciendo esfuerzos para disminuir la corrupcin en el
pas?
o S
o No
o No sabe
Piensa usted que el presidente municipal de su ciudad est haciendo esfuerzos para disminuir
la corrupcin?
o S
o No
o No sabe
Ha tenido que pagar a algn funcionario pblico, por hacer o agilizar un trmite en alguna
dependencia pblica?
o S
o No
Algn agente de polica le ha sobornado?
o S
o No
En cuntas ocasiones Ud. ha tenido que acceder a los sobornos de algn funcionario de
alguna dependencia publica por necesidad, en el ltimo ao?
Nunca
o de 1 a 3
o de 4 a 6
o ms de 6
Estara Ud. dispuesto a no participar en hechos de corrupcin? por muy difcil que sea su
situacin.
o S
o No
Que estara Ud. dispuesto a hacer en contra de la corrupcin?
o Nada
o No participar
o Denunciar
Qu hara Ud. para evitar que su familia, participe en actos de corrupcin?
o Nada
o Fomentar valores y buenos principios
Poniendo el ejemplo.
Participara activamente en campaas pacificas anti-corrupcin?
o S
o No

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Trabajos citados

Diario de Campo
o Preciado Alvarez, A. J. (17 de Agosto de 2017). Blog spot. Obtenido de S6 Actividad 1:
https://adanjesepreciado.blogspot.mx/2017/08/s6-actividad-1-diario-de-campo.html

Gua de observaciones
o Preciado Alvarez, A. J. (19 de Agosto de 2017). Blog Spot. Obtenido de S6. Actividad 2.
Entrevistas y Gua de Observacin. Segunda visita:
https://adanjesepreciado.blogspot.mx/2017/08/httpsgoo.html

Guion de Entrevista
o Preciado Alvarez, A. J. (18 de Agosto de 2017). Blog Spot. Obtenido de S6 Actividad 2.
"Guion de Enrtevista": https://adanjesepreciado.blogspot.mx/2017/08/s6-actividad-3-
encuesta-google.html

Esquema de trabajo de investigacin


o Preciado Alvarez, A. J. (06 de Agosto de 2017). Blog Spot. Obtenido de S4 Actividad 3
Esquema de trabajo en la investigacin.:
https://adanjesepreciado.blogspot.mx/2017/08/s4-actividad-3-esquema-de-trabajo.html

Mapa Mental.
o Preciado Alvarez, A. J. (02 de Agosto de 2017). Blog Spot. Obtenido de S4 Actividad 1.
Mapa Mental: Tipos de investigacin:
https://adanjesepreciado.blogspot.mx/2017/08/mapa-mental-tipos-de-investigacion.html

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Esquema de trabajo de investigacin

Bibliografa

Casanova Moreno, M. (2009). La corrupcin poltica en democracia y la confianza. Espaa:


Universidad de Alcala.

Castillo, A. d. (2003). Medicin de la corrupcin: Un indicador de la Rendicin de cuentas.


Mexico D.F.: Color, S.A. de C.V.

Fernandez Ruiz, J. (2015). El Contrato Administrativo y la licitacin Pblica. Derecho &


Sociedad, 83.

Lomnitz, C. (2000). Vicios Publicos, Virtudes privadas: La corrupcin en Mxico. Mexico, DF.:
Miguel ngel Purrua.

Ludlow, D. (23 de 10 de 2014). www.sdpnoticias.com. Obtenido de


https://www.sdpnoticias.com/columnas/2014/10/23/la-corrupcion-en-mexico-un-
problema-de-todos

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Mejia, H. (24 de Febrero de 2012). Corrupcion Riesgos y Soluciones. Obtenido de


https://www.youtube.com/watch?v=kSxKEUcFGrM
Klitgaard, R., Controlando, op. cit., pg. 21.

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