ENSAYO: IMPACTO SOCIOECONMICO DEL CIERRE DE

FRONTERA EN LA CIUDAD DE CCUTA

Lucy Stefany Rivera Pacheco

Fundacin de Estudios Superiores Comfanorte

Administracin Financiera
Prctica Empresarial
San Jos de Ccuta
2017
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CIUDAD DE CCUTA

Colombia y Venezuela es unida por el puente internacional Simn Bolvar (Llamado as en

honor al libertador Simn Bolvar), es la principal va terrestre que comunica a estas dos
naciones. Levantndose sobre el Ro Tchira, marcando as la frontera entre San Jos de Ccuta
y San Antonio del Tchira. Segn l ex presidente Pastrana: es el eje integrador que se puede,
catalogar como el ms dinmico y desarrollado en Amrica latina. Se presenta all un flujo alto
de personas (2.600.000), e intercambio de bienes y servicios.

Desde la dcada de 1970, los colombianos han emigrado a Venezuela para evitar el conflicto
armado interno que afecta a nuestro pas o por mejores oportunidades, formando as familias
colombo venezolanas. Y en el ao 2000, el presidente venezolano Hugo Chvez aprovech los
ingresos rcord del petrleo para financiar las polticas populistas y programas sociales llamados
misiones bolivarianas. Con estos programas, el gobierno de Chvez otorg a colombianos la
residencia, el derecho al voto y otros servicios sociales. La creacin de los controles de divisas y
los subsidios durante el gobierno de Chvez tambin permitieron que el contrabando se
extendiera a travs de la frontera entre Colombia y Venezuela. De esta forma, los colombianos a
menudo tomaron ventaja de los subsidios del gobierno bolivariano para contrabandear productos
de precio fijo desde Venezuela hacia Colombia a fin de recibir amplios beneficios.

En los gobiernos anteriores por diferencias entre los mandatarios de estos dos pases han
tomado decisiones sobre la libre movilidad de esta frontera causando crisis comerciales, las
cuales se han solucionado tiempo despus y abriendo nuevamente paso para la libre gestin
comercial. Pero el ltimo cierre de frontera del 21 de agosto del 2015 por parte unilateral del
presidente de Venezuela Nicolas Maduro ha generado una crisis diplomtica, humanitaria y
econmica surgida por la supuesta presencia en territorio venezolano de miembros de grupos
paramilitares. Donde se tom medidas como el estado de excepcin, segn el presidente Maduro
para restablecer el orden, la paz, la tranquilidad, la justicia y una frontera verdaderamente
humana.

Despus de la declaracin de estado de excepcin, se llev a cabo la operacin policial

denominada Operacin de Liberacin del Pueblo en busca de paramilitares colombianos en el
sector La Invasin de la ciudad de San Antonio del Tchira, donde la mayora de residentes era
de nacionalidad colombiana. Como parte de la operacin, Venezuela deport a Colombia a 185
ciudadanos colombianos, mientras que apres a ocho miembros de la banda paramilitar
colombiana Los Urabeos.
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Los deportados denunciaron maltrato fsico y verbal por parte de la Guardia Nacional
Bolivariana, as como tambin robos y saqueos durante el proceso de deportacin. Las
autoridades venezolanas registraron casa por casa en busca de delincuentes marcando con una R
o una D un muro de la casa indicando que la vivienda ya fue registrada o que esta debera ser
demolida; muchas familias fueron separadas, pues los padres colombianos fueron deportados a
Colombia sin sus hijos cuando estos tenan la nacionalidad venezolana.

Tras el desalojo masivo de colombianos realizado por las autoridades venezolanas en el

estado Tchira en el marco del estado de excepcin, muchos de estos fueron deportados hacia la
ciudad fronteriza de Ccuta, siendo esta la de mayor impacto social, en tanto empezaron otros
movimientos migratorios de personas que por cuenta propia realizaban el cruce desde el
territorio venezolano hacia el colombiano. Tales hechos provocaron una situacin humanitaria
grave puesto que los servicios migratorios y de ayudas a los desplazados quedaron desbordados
por la excepcional cantidad de personas que ingresaron a Colombia en tan poco intervalo de
tiempo. Por estas razones, se centraron las necesidades humanitarias de las personas llegadas a
Ccuta en seguridad alimentaria y nutricin e insumos no alimentarios (tales como kits de aseo,
ropa, agua, paales, colchones, carpas y cobijas); diversas organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales colaboraron con la consecucin de estos elementos, aparte de brindar apoyo
humanitario a los recin llegados.

El 4 de septiembre del 2015, Caracas acept el establecimiento de un "corredor humanitario"

para permitir que los nios que residan en Venezuela y estudiaban en Colombia asistieran a
clases, que haban sido interrumpidas desde el cierre de la frontera. Esta medida, que abarcara
entre 1 000 y 1 500 estudiantes. Pero tras dos aos del cierre se mantiene solo el paso peatonal y
es regulado por el departamento de Migracin Colombia. Tras la clausura completa de la frontera
el 22 de septiembre del 2015, se cerraron los registros para inclusin de poblacin retornada en
Norte de Santander, La Guajira, Arauca y Vichada, con un total de 22 024 retornados registrados
en estos departamentos e incluidos en el Registro nico de Damnificados. Sin tener en cuenta
las personas afectadas por la crisis que llegaban al pas a travs de cruces de frontera formal e
informal.

Actualmente esta frontera sigue siendo agobiada, ahora por un conflicto interno de
Venezuela. Tras una serie de protestas de algunos ciudadanos contra el gobierno de Nicols
Maduro, no se encontr una salida al deterioro econmico y social de su pas. Por lo que a lo
largo de estos dos aos del cierre de frontera se ha generado una migracin de venezolanos a
Colombia. Aunque muchos venezolanos cruzan la frontera para comprar y luego regresar a su
pas, otros llegan a Ccuta con maletas y buscando no solo quedarse en Colombia, sino seguir su
camino por va terrestre hacia Per o Chile. Segn Migracin Colombia en su ltimo reporte de
Junio se registr el ingreso de 248.057 al pas de los cuales 2.614 se hospedan en la ciudad de
Ccuta. (MigracinColombia)
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Debido estas situaciones tanto de nuestro pas y de Venezuela, la ciudad de Ccuta tiene un
impacto de negativo en su mbito socio econmico, ya que a la llegada de deportados/ retornados
y emigrantes a una ciudad donde tiene una alta tasa de desempleo aumentando del 2015 con
12.5%, subiendo al 14.9% en el 2016 y actualmente con 16.1%. Y con pocas oportunidades
debido a que esta ciudad era muy dependiente de las actividades comerciales fronterizas (venta
de gasolina, cambio de divisas, etc.). Ahora la llegada de los venezolanos gener una ocupacin
laboral mayor de emigrantes porque en ocasiones cobran menos del salario mnimo, limitando a
la mano de obra local.

La situacin se torna an ms grave generando inseguridad y desesperacin en los habitantes.

Delitos como el hurto de celulares, la extorsin, el consumo de drogas y los homicidios se
convirtieron en el pan diario, sin importar estratos sociales los delincuentes hacen y deshacen
afectando la convivencia ciudadana. Por lo que se les solicita a las autoridades controlar la
llegada de venezolanos a la ciudad.
En el impacto econmico en algunos sectores se gana en otros se pierde como es el costo de
exportar carbn se dispar en US$16 por tonelada, pues el recorrido hacia los puertos
colombianos es ms largo y el costo de transporte ms alto. Y aunque las ayudas del gobierno
hicieron que ese incremento se redujera a US$9, segn cifras del Observatorio Econmico de la
Cmara de Comercio de Ccuta (CCC), la exportacin de carbn trmico cay de 120.000
toneladas mensuales a 66.000 y, en algn mes, a tan solo 4.000, inform Jaime Rodrguez, de la
Asociacin de Carboneros de Norte de Santander. El empleo en el sector carbn cay un 50%, a
unos 2.500 trabajadores.

Y los cambistas, que vivan de la compraventa de pesos colombianos y bolvares, tambin

vieron cmo se esfumaban los billetes. "Las operaciones disminuyeron un 80%", le dijo a BBC
Mundo Juan Fernando Gonzlez, presidente de la asociacin de cambistas de Ccuta. Las casas
de cambio autorizadas pasaron de 320 a 40; se perdieron unos 300 puestos de trabajo formales en
el sector. La falta de llegada de turistas venezolanos tambin impact en el comercio y la
hotelera de la ciudad. Si antes de la decisin de Maduro los hoteles tenan un 45% de ocupacin
ahora tienen un 35%. Antes haba un vuelo diario de Ccuta a Panam, casi totalmente lleno de
venezolanos, mientras que ahora hay dos a la semana. Y de los 13 vuelos diarios a Bogot de
Avianca quedan ocho. El cierre de la frontera fren, aunque no del todo el contrabando desde
Venezuela de combustible, alimentos, artculos de limpieza y medicinas. Y eso hizo que los
precios se dispararn en Ccuta, que pas de ser la ciudad con la inflacin ms baja de Colombia
a ser la que tiene la inflacin ms alta del pas, de acuerdo con la CCC: el acumulado para junio
de 2016 era ya de 6,83%. Y actualmente para la ciudad de Ccuta hasta Abril de 2017, la
inflacin se encuentra en el 1.10% al alza.
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Pero en algunos sectores se han visto beneficiados como lo son las estaciones de servicio ya que
sus ventas aumentaron en ms del 80%. Debido a que el galn de contrabando es ahora unos
1.000 pesos (US$0,35) ms caro que el de la estacin de servicio, por el costo extra de cruzarlo
de un lado a otro, aunque hay quienes lo siguen comprando porque es combustible de mejor
calidad. Los supermercados que venden productos colombianos tambin se vieron beneficiados
por el cierre fronterizo. Un gran supermercado que haba dejado de operar volvi a abrir, otro
multiplic por cinco sus ventas diarias. El rubro de alimentos en general registr una mejora.
Segn clculos de Coganor, antes del cierre del total de 90 toneladas de carne que se consumen
en Ccuta por da 70 podan estar llegando de contrabando desde Venezuela. Y despus del
cierre se aumentaron en 60% los sacrificios en plantas colombianas autorizadas. En el sector
arrocero, Ccuta cuenta con 12 empresas aunque su mercado era la costa caribe porque en el
mercado local era imposible competir con el arroz de contrabando, siendo que 1kg de arroz poda
salir 700 pesos colombianos (menos de US$0,25), mientras su costo de produccin era de 2.500
(US$0,85). El cierre de frontera permiti que las empresas de la regin conquistaran su mercado
local.

Finalmente en Ccuta, hay desempleo, informalidad, falta de empresas industriales y

comerciales, descontrol en la educacin acorde a los sectores productivos de la ciudad,
habitantes con poco sentido de pertenencia a su lugar de nacimiento, desaprovechamiento de los
recursos y dependencia fronteriza. Para darle un mejor futuro a la ciudad se debe disminuir su
informalidad y su desempleo mediante la inversin de nuevos proyectos y as ofrecer a la
poblacin una mayor dinmica econmica, diversidad de oportunidades para favorecer un
desarrollo social, acadmico, cultural y econmico.

Ccuta tiene un presente poco favorable, aunque para algunos sectores sera beneficioso
conciliar para abrir la frontera completamente, otros se oponen debido a la situacin actual de
Venezuela, ya que Ccuta y el resto del pas quizs no estn preparados para una invasin
masiva de venezolanos. Pero si Ccuta desea un futuro con gran xito se debe pedir
colaboracin al gobierno y que nuestros dirigentes sean honestos y esos dineros se destinen para
la inversin necesaria y as poder atraer a aquellos industriales para que inviertan en nuestra
ciudad.
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CIUDAD DE CCUTA

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