PROCESO DE CREACION DE UNA LEY EN LA REPUBLICA DE

GUATEMALA
El proceso de un proyecto de ley antes de llegar al Congreso de la Repblica:

Elaboracin:
Para la elaboracin de un proyecto de ley, se debe definir con precisin lo que
el legislador quiere plasmar en una disposicin jurdica. Los objetivos a
alcanzar con la nueva ley deben estar bien definidos, identificar y analizar las
diferentes tareas y actividades e iniciar un amplio estudio e investigacin
sobre el tema en particular Para la elaboracin de un proyecto de ley debe
redactarse los artculos congruentes con el resultado de la investigacin y de la
necesidad que sustenta la elaboracin del proyecto de ley, as como ordenarlos
tcnicamente. La persona que participa en la elaboracin de proyectos de ley
debe auxiliarse de personas tcnico-jurdicas conocedoras en la materia a
tratar, ya que facilitar el desenvolvimiento de la investigacin y, por lo tanto,
ayudar a descifrar cual debe ser el objetivo del proyecto de ley, es decir,
determinar cules son las deficiencias que se deben de regular. Esta regulacin
debe de tomar en cuenta los resultados de la investigacin. Asimismo, es
importante hablar pblicamente de que existe un proyecto determinado para
legislar o modificar una ley vigente. Esta tcnica responde a la necesidad de
comunicar a la poblacin en general de los cambios que pueden surgir con
determinada legislacin o bien de la creacin de una futura norma para que as
estos se manifiesten al respecto, aunque en la prctica lamentablemente esto
no sucede.
Proceso de Creacin de una ley dentro del congreso de la repblica de
Guatemala.
Por mandato constitucional el Congreso de la Repblica es el nico rgano del
Estado que puede crear, modificar y derogar las leyes del ordenamiento
jurdico del pas. La facultad del Congreso de la Repblica de crear leyes es
exclusiva para las leyes de carcter ordinario. El proceso legislativo es el
conjunto de etapas y pasos que la Constitucin Poltica de la Repblica y la
Ley Orgnica del Organismo Legislativo sealan para la formacin de la ley.
Los pasos indicados deben seguirse en un orden cronolgico con el objeto de
no violar los preceptos sealados en los cuerpos legales citados y por
consiguiente no incurrir en la violacin del debido procedimiento legislativo.

La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, en sus artculos del

174 a 181 establece las etapas que conforman el procedimiento legislativo, y
en virtud de la jerarqua normativa constitucional es preciso enumerar
primariamente estas. Las etapas correspondientes son las siguientes:
 Iniciativa de ley: Es conveniente definir qu se debe entender por iniciativa
de ley. La iniciativa de ley, es aquella facultad que es otorgada por la norma
constitucional con el objeto de que determinados entes puedan someter a
consideracin del Congreso de la Repblica un proyecto de ley que se
presuma que es acorde a las necesidades del ordenamiento jurdico del pas.
Dicha facultad est encomendada a los siguientes rganos del estado segn el
artculo 174 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.

Los diputados al Congreso de la Repblica, considerados individual o

Colectivamente,

El Organismo Ejecutivo,

La Corte Suprema de Justicia (en pleno, es decir conformado por los

13 Magistrados que la integran),

La Universidad de San Carlos de Guatemala, y

El Tribunal Supremo Electoral.

Presentacin y discusin: La presentacin consiste en dar a conocer al Congreso de

la Repblica un Proyecto de ley, a efecto de que este resuelva si es procedente
someterlo a discusin ante el pleno del mismo.
En el artculo 176 de La Constitucin Poltica encontramos el fundamento legal de la
presentacin y discusin de nale en donde estable que se pondr en discusin en tres
sesiones y no podr votarse hasta que se tenga suficientemente discutido. A
excepcin de aquellos casos que se declaren de urgencia nacional y si fuera el caso se
aprobara con el voto de las dos terceras partes. Presentacin de la iniciativa o
proyecto de ley (Art. 109 de la Ley Orgnica del Organismo Legislativo).
Redactado en forma de decreto separando la parte considerativa de la dispositiva
Acompaado de estudios tcnicos y documentos. Por escrito y en forma digital. Se
presenta a la Direccin Legislativa. La Direccin Legislativa le da lectura a la
exposicin de motivos ante el Pleno Legislativo .El Pleno Legislativo remite el
proyecto o iniciativa de ley a la Comisin de Trabajo respectiva. La Comisin de
Trabajo estudia el proyecto o iniciativa de ley. La comisin puede proponer
enmiendas. La comisin da su dictamen que puede ser favorable o desfavorable. La
comisin retorna el proyecto con dictamen y enmienda a la Direccin Legislativa en
45 das. Difusin del proyecto o iniciativa de ley.

Aprobacin: La aprobacin consiste en la votacin que realiza el pleno del Congreso

posteriormente a la discusin de un proyecto de ley, dicha votacin podr variar
atendiendo al carcter de las normas jurdicas. Lo hace la Junta Directiva del
Congreso, con un plazo de 10 das para enviarlo al Ejecutivo para su sancin. Lo
establece el artculo 177 de la Constitucin.
Los pasos que incluye esta etapa son: Remisin del decreto al Organismo Ejecutivo
dentro de los 10 das de su remisin de la aprobacin de la redaccin final.

La aprobacin se encentra regulada en el artculo 177 de la Constitucin Poltica de

la Republica. Indica que aprobado un proyecto de ley el Legislativo lo enviara al
ejecutivo para que contine el proceso.

Sancin: La sancin es la aceptacin que hace el Organismo Ejecutivo de un decreto

que ha sido previamente aprobado por el Congreso de la Repblica, por considerar
que dicho decreto si se adapta a las necesidades del pas. Esta facultad del presidente
es realizada con uno o varios ministros de Estado.

Publicacin: Es el acto solemne a travs del cual el Organismo Ejecutivo ordena que
se d a conocer a la poblacin una ley que ha sido creada por el Congreso de la
Repblica en el diario oficial (Diario de Centro Amrica).

Veto: El veto es la facultad que tiene el Organismo Ejecutivo a travs del Presidente
de la Repblica en Consejo de Ministros de no sancionar una ley que ha sido
aprobada por el Congreso de la Repblica en virtud de que a su juicio considere que
la misma no se encuentra conforme a las necesidades del pas y en este caso deber
devolverla al Congreso para que ste reconsidere las observaciones que el Presidente
de la Repblica ha realizado sobre la ley vetada. El veto deber ser en forma total, ya
que la norma constitucional establece la prohibicin del veto parcial. El Congreso de
la Repblica est facultado para crear, reformar y derogar leyes de carcter ordinario.

Primaca Legislativa. Es la facultad que tiene el organismo legislativo de rechazar el

veto del organismo ejecutivo, y ordenara la publicacin y si el ejecutivo aun no lo
hace la junta directiva del congreso de la republica lo har.

Vigencia: La vigencia es el momento en que una ley se convierte de observancia

obligatoria para todos los habitantes de la repblica. La ley deber de contener el
artculo que indique en qu fecha la misma empezar a tener aplicacin.
Vacatio Legis: Es el perodo que se da entre la publicacin y la fecha en que entra en
vigencia la ley, y que tiene por objeto que la poblacin de Guatemala pueda leer la
ley para que puedan saber de qu se trata y as poder prepararse para su
cumplimiento.
Disposiciones del congreso de la Republica: en este caso el artculo 181 de la
Constitucin poltica de la repblica de Guatemala. Indica que no se requiere de
sancin del ejecutivo, las disposiciones del congreso de la Republica, relativas a su
rgimen interior, y las contenidas en los artculos, 165 y 170. De la constitucin.
 FASE LEGISLATIVA

Admisin y Discusin.

Iniciativa de ley Presentacin Aprobacin.

Art. 176 CPRG
Art 174 CPRG Art. 176 CPRG Art. 177 CPRG
Art. 111 ley del
organismo legislativo

FASE EJECUTIVA

Promulgacin Publicacin Vigencia.

Sancin
Art. 177 CPRG Art. 177 CPRG. Art. 180 CPRG
Art. 177 CPRG

Primaca Legislativa
Veto
Art. 179 CPRG
Art. 178 CPRG