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Quinto Documento de Trabajo - El Neoliberalismo tardo

Introduccin

Neoliberalismo tardo: Entre la


hegemona y la inviabilidad.
El cambio de ciclo en la Argentina

Por Daniel Garca Delgado y Agustina Gradin

Introduccin a reflexionar en torno a estas cuestiones. Ahora


El cambio de ciclo poltico y econmico en la bien, por qu Neoliberalismo tardo? Porque los
regin, a partir del ascenso de la derecha en la principales rasgos polticos y econmicos de los
Argentina y Brasil entre el ao 2015 y el 2016, gobiernos de derecha que asumieron la Presi-
nos impone la obligacin de reflexionar y pro- dencia en la Argentina, Per y Brasil, y los avan-
blematizar, desde el mundo acadmico, este ces de las coaliciones opositoras en Venezuela,
nuevo escenario. Este Documento de Trabajo, y Colombia, Ecuador y Bolivia, nos permiten su-
los captulos que lo componen, son producto de poner que nos encontramos frente a una nueva
esta necesidad de encontrar instrumentos teri- etapa neoliberal en la regin. Etapa caracteriza-
cos que nos permitan iluminar la complejidad da por una feroz disputa por la reestructuracin
de este proceso que, como sociedad, nos toca de la distribucin de la riqueza a favor de los
transitar. Como sealbamos en un artculo de sectores concentrados de la economa; por el
investigacin anterior (Garca Delgado y Gra- inicio de un nuevo proceso de endeudamiento
din, 2016), el nuevo ciclo ha producido un giro externo; la apertura de la economa; la desin-
sustantivo respecto del rumbo que mantenan dustrializacin; y el intento deliberado de bajar
los anteriores gobiernos nacional-populares, salarios y niveles de consumo de los sectores
neodesarrollistas y de centro-izquierda de la mayoritarios. Sin embargo, consideramos nove-
ltima dcada y media en Amrica del Sur. En doso el nuevo ciclo, y no nicamente un regreso
este escenario, consideramos imperante interro- a una etapa anterior, en la medida que tanto el
garnos sobre la sustentabilidad econmica, pol- contexto poltico interno de cada pas (el acceso
tica, social y cultural de esta ola neoliberal tarda de la derecha al poder a travs de mecanismos
y, por lo tanto, del futuro de la regin. institucionales y legales, aunque poco legtimos
Este Neoliberalismo tardo, en tanto mode- para el caso brasilero), el escenario econmico
lo econmico, social y geopoltico, tiene carac- global y regional (el aumento de la desigual-
tersticas especficas y distintivas respecto de los dad global en la distribucin de la riqueza), as
momentos anteriores como los 70 y los 90. La como geopoltico (el ascenso de Donald Trump
actual coyuntura en la Argentina, Brasil y otros en los Estados Unidos y sus conflictos con los
pases de la regin, muestra cambios estructu- principales pases de las BRICS, o el avance de
rales tanto en los modelos de acumulacin, los la derecha en Europa y el conflicto en medio
patrones de distribucin de riqueza y de poder, oriente), muestran diferencias sustantivas a las
como en las subjetividades promovidas por los etapas precedentes.
medios masivos de comunicacin y por las re- En el plano subjetivo, el principal denomi-
des sociales, que necesariamente nos interpelan nador es el sujeto empresarial como actor prin-

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Introduccin - Por Daniel Garca Delgado y Agustina Gradin

cipal de las coaliciones de gobierno, involucrado discriminador de las mayoras sociales expulsa-
directamente y sin mediaciones, a la gestin de das por el funcionamiento econmico, poltico
lo pblico. Esto, a su vez, presenta aspectos sub- y social del neoliberalismo a nivel global.
jetivos distintivos y abarcadores que la ltima Dicho lo anterior, lo tardo se explica por
versin de los 90, seguramente por el avance tres razones. Primero, porque ya no existe el
de las nuevas tecnologas y de las redes sociales, consenso con que surgieron bajo el paradigma
facilitando la construccin de hegemona por del pensamiento nico de Washington tras la ca-
parte de lites que cuentan con gran capacidad da del Muro de Berln. Es decir, la crisis neolibe-
comunicacional. Son las apelaciones constan- ral de principio de siglo mostr los lmites de ese
tes a cuestiones vinculadas a la comunicacin, modelo econmico y social. Segundo, el contex-
al marketing, y a la exaltacin de una cultura to de un mundo multipolar, agravado por el es-
liberal e individualista, desde donde se cons- tancamiento econmico y el proteccionismo de
truye la hegemona del proyecto subjetivo del los pases centrales, es totalmente diferente a la
Neoliberalismo tardo. Esta se caracteriza por fase aperturista y unipolar de los 90. Y terce-
las formas de hacer poltica posmodernas, y ro, las sociedades de la regin que atravesaron el
el emprendedurismo, ancladas en un proceso giro popular neodesarrollista, han profundizado
de crisis de representacin histrico de nuestras y consolidado su conciencia de sus derechos y
sociedades. Se pretende reemplazar la racionali- de sus posibilidades de acceso a mejores condi-
dad de la accin de la militancia partidaria, por ciones de vida, ingresos y oportunidades. Todo
un nuevo sujeto poltico de cambio basado en esto es, por lo menos hasta ahora, una memoria
una identificacin des-clasada (sin anclaje de fresca de que otro mundo es posible.
clase), y renuente al conflicto y a la disputa de
intereses, soslayando desigualdades estructura- Los ciclos en la regin
les en la distribucin de recursos dentro de las Para analizar el actual escenario, debemos nece-
sociedades latinoamericanas. La retrica antico- sariamente modelizar los ciclos precedentes, lo
rrupcin contacta con esta forma pospoltica de cual nos permite comprender las caractersticas
construccin de sentidos, que sostiene el discur- sustantivas que se pretenden sealar en este ca-
so comunicacional distintivo de stos gobiernos ptulo. Al hablar de ciclos nos estamos refiriendo
neoliberales, pero tardos. a la lgica histrica, ya sealada por Diamand
Entre las lneas de continuidad con las ex- (1971), y caracterizada por la disputa entre la
periencias anteriores, el bagaje clsico liberal, de corriente popular expansionista y la corriente li-
ms mercado y menos Estado, expresado en el beral, por la conduccin del proceso de desarro-
programa econmico de ajuste y desregulacin, llo en la regin. Los ciclos del desarrollo pueden
con nfasis en el perfil agroexportador y privati- ser explicados a partir de la hegemona de una
zador, nos permiten afirmar que atravesamos un corriente sobre otra, primando los intereses de la
tercer momento de ofensiva de las lites conser- lite econmica sobre los populares en los ciclos
vadoras y del capitalismo de libre mercado tras- neoliberales.
nacional, en la disputa por la hegemona. Sin El primer momento neoliberal en la regin
embargo, estos nuevos gobiernos, como seala emergi con la crisis del capitalismo y de su ex-
Alejandro Pelfini en esta compilacin, llegan presin estatal, el Welfare State, a mediados de la
retrasados a insertarse a un mundo en proceso dcada de los 70 (Sunkel, 1992; Garca Delga-
de cambio, que est poniendo fin a la globaliza- do, 1994; Anderson, 1999). El aumento de los
cin neoliberal, promoviendo el proteccionismo precios de la energa por parte de la OPEP gener
en las economas centrales y construyendo un la crisis del Petrleo en 1973 con su consecuen-
discurso hegemnico nacionalista, xenfobo y te aumento exponencial del dficit de la balanza

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Quinto Documento de Trabajo - El Neoliberalismo tardo

de pagos en los pases industrialistas, quienes los cambios estructurales a nivel geopoltico y a
como respuesta de este escenario, comenzaron nivel del modelo de acumulacin y con el avan-
a aplicar planes de austeridad, disminuyendo el ce de la revolucin tecnolgica y la financiariza-
consumo, la demanda y, por lo tanto, el nivel de cin de la economa, se fue consolidando una
vida de sus naciones. Este proceso, econmico y sociedad de servicios, de consumo y de la co-
estructural, fue acompaado por un proceso po- municacin, que profundiz las caractersticas
ltico-institucional de gran trascendencia, vin- individualistas y despolitizadas en una sociedad
culado a la crisis del Estado social como arreglo que, al mismo tiempo, se desindustrializaba y
institucional de las sociedades de posguerra. La extranjerizaba su propiedad.
crtica neoliberal al funcionamiento de Estado El inicio del nuevo siglo, se encontr con un
de bienestar, anclado en el esquema de seguros escenario de crisis terminal del neoliberalismo
sociales y el fortalecimiento de la capacidad de en la regin (si bien no as en el centro), produc-
consumo de los sectores populares, se bas en la to de una economa recesiva, con altos niveles de
rigidez del mercado de trabajo, el dficit pblico endeudamiento y prdida de competitividad por
y el costo de la mano de obra (Offe, Espinosa, y la rigidez del uno a uno, aumento del desempleo
Keane, 1990; Esping Anderson, 2000). Crtica y de la pobreza. Esa situacin socioeconmica
que esconda la disputa por la apropiacin de la abon un camino de explosiones y protestas so-
riqueza de las sociedades entre las lites econ- ciales y, por lo tanto, de crisis poltico-institu-
micas y los sectores trabajadores, en el marco de cional marcada por la desafeccin poltica de los
la revolucin cientfico-tcnica que estaba trans- sectores medios y bajos, que se cristaliz en la
formando las formas de produccin de capital consigna que se vayan todos. Este proceso
en los pases centrales. Este proceso fue concep- abri un nuevo ciclo posneoliberal, de hetero-
tualizado como el pasaje al modelo posfordista doxia econmica y de liderazgos transformado-
(Boyer, 2016; Lazzarato, 1993). res en diversos pases de Amrica del Sur, que se
El segundo momento neoliberal, como ya constituyeron en un laboratorio de experimen-
lo mencionamos ms arriba, es el periodo del tacin posneoliberal y del surgimiento un nuevo
Consenso de Washington, que se instal junto a paradigma de revalorizacin del Estado (activo,
la hegemona del capitalismo a nivel mundial, presente), de los derechos sociales, de la poltica
producto de la disolucin de la Unin Sovitica y del accionar estatal: el paradigma producti-
y la cada del Muro de Berln a fines de los 80, vo-inclusivo. Este paradigma se inscriba dentro
con sus consecuencias polticas ideolgicas a ni- de la bsqueda de insercin geopoltica Sur-Sur
vel global. El fin de la Guerra Fra y la bipolari- (desde los pases emergentes), que intentaba su-
dad a nivel global, abri un perodo de triunfa- perar la globalizacin unipolar y sus asimetras
lismo del capitalismo salvaje, tanto en trminos de poder. Esta situacin, que fue acompaada
econmicos, polticos e ideolgicos-culturales. por la revolucin de los commodities, el ascen-
La reflexin posmoderna gir en torno al fin so de China como gran potencia, y el aumen-
de los grandes relatos (Lefort, 2004), el fin de to del precio de las materias primas, dio auge
la historia (Fukuyama, 1992), el fin del empleo a las economas primarias y a los Estados de la
(Rifkin, 1996), el fin de la soberana de los Es- regin para poder hacer frente a las demandas
tados nacionales y subordinacin a una gober- sociales, mejorar los ingresos y generar empleo
nanza global (Bauman, 1999). La unipolaridad, en un marco de desendeudamiento de los pases
la flexibilizacin del empleo y de las formas de y de la regin. Todo este proceso de integracin
cohesin e integracin social fueron sintetiza- social y de ampliacin de la reconstruccin del
dos en un declogo incondicional: el Consenso entramado productivo de la economa y de la
de Washington (Petrella, 1996). As, junto con

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Introduccin - Por Daniel Garca Delgado y Agustina Gradin

transformacin de la forma de insercin global, El Neoliberalismo tardo


tuvo al Estado como su principal actor. Esta nueva versin neoliberal, que presenta ele-
Sin embargo, a partir de la crisis financiera mentos comunes y distintivos respecto de los
global generada en los Estados Unidos por el anteriores ciclos, como ya sealamos, muestra
estallido de la burbuja de las hipotecas subpri- distancias sustantivas, particularmente, en las
me del 2008/2009, la resolucin conservadora dimensiones, econmica-internacional y pol-
y monetarista de la misma, a partir del salva- tico-cultural. A partir de la contextualizacin
taje del sistema financiero por parte del sector de este cambio de ciclo, proponemos profun-
pblico en los Estados Unidos (ganancias priva- dizar el anlisis de una serie de elementos que
das, gastos pblicos), y la poltica de austeridad consideramos novedosos de la nueva configu-
y ajuste en la Unin Europea y Japn, dieron racin del poder neoliberal tardo, para luego
lugar a una poca de estancamiento secular dejar emerger las posibles resistencias, conflictos
(Larry Summer, 2016) que mostr las limita- y lneas de quiebre que necesariamente se im-
ciones de los proyectos neodesarrollistas. Como ponen en el actual escenario. Esto ltimo, nos
seala Lucita (2016), la desaceleracin iniciada impone indagar sobre el dilema, o enigma tal
en 2008 se profundiz y el mundo ingres en vez, de construir una alternativa en las nuevas
una fase de bajo crecimiento, con una fuerte re- circunstancias.
duccin del comercio internacional, de cada de
la productividad y alto endeudamiento. 1. Especializacin productiva,
En cierta forma, los gobiernos populares de endeudamiento externo y
Amrica Latina atendieron desde el Estado al volver al mundo
nivel de consumo y de distribucin del ingre-
so, pero no supieron resolver el aumento de la Las principales polticas pblicas impulsadas
inversin privada como factor estratgico de la por los gobiernos neoliberales de la regin desde
demanda agregada de los pases. Evidentemen- 2016 han construido una economa poltica que
te, los intentos por diversificar y por transfor- promueve una transformacin estructural en la
mar estructuralmente la matriz productiva de produccin y en la distribucin de la renta de
cada pas, encontraron en la restriccin externa nuestras sociedades. De los procesos de desar-
su principal limitacin. Esta crisis impact en rollo inclusivos y reindustrializadores, estimu-
los pases de la regin, especialmente a partir de lados por los gobiernos nacionales-populares,
la cada de la demanda externa de commodities, progresistas y de centroizquierda en la regin,
recrudeciendo esta situacin. El problema de la se vuelve a una estrategia de economa polti-
restriccin externa comenz a mermar o debili- ca de especializacin productiva, anclada en las
tar sus posibilidades distributivas, lo cual contri- exportaciones agroindustriales y en la sociedad
buy a sus derrotas polticas al cambiar el ciclo de servicios. Para financiar esta estrategia, como
mundial de precios. Este escenario de crisis de sealan Martn Burgos y Estanislao Malic en su
las condiciones internacionales tuvo diferentes contribucin a este Documento de Trabajo, los
traducciones a las escenas polticas locales, pero gobiernos del Neoliberalismo tardo debieron
claramente condicion la correlacin de fuer- retomar la senda del endeudamiento externo
zas entre las lites econmicas coaligadas con y sus lgicas polticas econmicas. La falta de
el poder financiero-comunicacional, judicial e inversin de las burguesas es un elemento per-
internacional, y los gobiernos progresistas de la manente del problema. Como seala Horacio
regin. El fin de la dcada populista abri la Rovelli en esta compilacin, puede cotejarse
puerta al tardo Neoliberalismo. con lo que sucede en Asia del Este: Mientras en
Amrica Latina la inversin promedio del Esta-

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Quinto Documento de Trabajo - El Neoliberalismo tardo

do nacional equivale a 3% del Producto Interno lgica de los Tratados de Libre Comercio (TLC)
Bruto, en el sudeste y en el oriente asitico y como la Alianza del Pacfico. Como seala Luci-
China es 15% promedio. Y si se suma al sec- ta (2016) es imperante remarcar un interrogan-
tor privado que en Amrica Latina no tiene las te sobre la paradoja en que el Neoliberalismo
regulaciones ni el disciplinamiento de Asia la tardo incurre. Se vuelve al mundo justo en el
inversin y reposicin del capital en nuestra momento en que ste se cierra para el comercio
regin no llega ni a la mitad que en aquella otra internacional. Como seala agudamente Ale-
regin. Para este autor, el Estado latinoameri- jandro Pelfini:
cano es dbil y sus burguesas apenas intentan
Cuando las recetas que parecan asegurarnos un
engancharse en las cadenas de valor globales
futuro promisorio o al menos preservarnos fren-
subordinadamente, adems de tener altsimas
te al riesgo y las catstrofes ya no seducen ni a
tasas de ganancias aqu y fugar sus rentas hacia
los votantes de los pases centrales, nunca menos
el exterior. Por su parte, Eduardo Crespo y Javi-
oportuno que nuestro pas y nuestra regin pre-
er Ghibaudi en su captulo se interrogan sobre
tendan revivir los aos de relativa y engaosa bo-
el ciclo largo entre los momentos neoliberales
nanza de la globalizacin neoliberal en este raro
en la regin, para problematizar las diferencias
revival, mezcla de tragedia y comedia que parece
y las similitudes de la lgica poltica neoliber-
ser el Neoliberalismo tardo.
al, mostrando tambin las limitaciones de los
proyectos neodesarrollistas en la regin.
ntimamente vinculado al perfil productivo y 2. Democracia restringida y
a la estrategia de financiamiento de la economa, judicializacin de la poltica
otro cambio promovido por los nuevos go- En relacin al Estado de los CEOs y al proceso
biernos de la regin se vincul a la forma de de modernizacin de ruptura, cabe preguntar-
insercin internacional, coherente con sus pre- nos: en qu medida el neoliberalismo est in-
supuestos de libre mercado y de no regulaciones fluyendo no slo en el modelo econmico, de
para las multinacionales y para el libre flujo de acumulacin, de concentracin, sino tambin
capitales. Es decir, se anunci la adhesin a la en el sistema democrtico mismo? En la medida
globalizacin y a los grandes acuerdos de libre que aumenta la concentracin de la riqueza y
comercio. Por lo tanto, se trata de una adhesin de los ingresos, las desigualdades se hacen cada
geopoltica especfica en el conflicto que el nor- vez ms evidentes. Claramente, la nueva rela-
te desarrollado mantiene con China, Rusia, y el cin de poderes en favor del poder econmico
conflicto en Medio Oriente con el terrorismo fctico, financiero, transnacional y comunica-
del Estado islmico. El volver al mundo es cional introduce un desequilibrio en el rgimen
una forma de vincularse con el resto del mundo, democrtico, no tanto en sus formas como en
distinta a la estrategia de fortalecimiento de la su distribucin del poder. Este escenario nos
integracin regional y de la multipolaridad de interpela sobre la calidad de la democracia y
los gobiernos nacional-populares. De esta ma- sobre su futuro funcionamiento con gobiernos
nera, el gobierno de Cambiemos en la Argentina, de clases, de ricos para ricos. Vamos hacia una
y el gobierno de Temer en Brasil, retoman la posdemocracia, en trminos de Crouch (2004);
insercin alineada y subordinada con los pases hacia una democracia de baja intensidad, como
desarrollados del norte, particularmente con los dira ODonnell (2007), o hacia democracias
Estados Unidos, como eje de su poltica inter- capturadas segn Mizrahi (2017)? En su cap-
nacional y geopoltica, subordinando las lgicas tulo, Cristina Ruiz del Ferrier nos aporta desde
de integracin regional estratgicas de bloque la perspectiva del pensamiento poltico posfun-
tipo MERCOSUR, UNASUR o CELAC, a la dacional, toda una problematizacin en torno a

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Introduccin - Por Daniel Garca Delgado y Agustina Gradin

la democracia contempornea, entendida tanto que los sectores populares sean soporte electoral
como rgimen poltico, como una particular for- de los gobiernos conservadores. Sus estrategias
ma de la vida en comn, donde la soberana del convergentes descansan en la comunicacin, a
Estado y la subjetividad del pueblo quedan en travs de las redes y los mass medias concentra-
entredicho frente a las lgicas de organizacin y dos y trasnacionalizados. De este modo, a travs
de funcionamiento de las democracias contem- de su relato, como lo analizan Gabriel Vommaro
porneas. Estas problemticas nos conducen a y Vernica Soto Pimentel en sus respectivos ca-
los siguientes interrogantes: qu tipo de de- ptulos presentes en esta compilacin, se intenta
mocracias se estn constituyendo en la nueva normalizar la desigualdad que produce a travs
configuracin poltica de los capitalismos en la de la economa poltica dominante, proponien-
etapa financiera global poscrisis del 2008? Lo do que el periodo anterior fue slo una ilusin
sistmico, las tecnocracias, el poder financiero de las mejoras en las condiciones de vida du-
y del poder corporativo y la desigualdad, entre rante la dcada pasada. Una ilusin y un error
otros, en qu medida no hacen mella en una econmico. Las mecanismos para mediar la
concepcin de democracia como estilo de vida, realidad, tanto en trminos individuales como
participacin y como soberana popular? colectivos, se han potenciado y los medios ma-
El tratamiento del Poder Judicial requiere sivos de comunicacin se han convertido en la
un captulo aparte y el mismo es realizado por pieza principal de ese funcionamiento, que bus-
Luciano Nosetto, aportando elementos sustan- ca convencer a la mayora de la sociedad para
tivos para la compresin de la nueva etapa. En que asuma actitudes de sacrificios sobre sus con-
la teora y praxis del Neoliberalismo tardo, la diciones de trabajo y su calidad de vida, basados
judicializacin de la poltica adquiere un rol en el argumento de que el proceso de amplia-
relevante en el cambio de ciclo en los diversos cin de derechos y de la capacidad de consumo
pases de Amrica del Sur, tanto por la erosin operado en la dcada anterior, fue una pesada
precedente, iniciada por los gobiernos populares herencia, a pagar o sincerar.
o progresistas de varios pases de la regin, como El sentido comn a configurar se ancla en el
a travs de los procesos de destitucin del tipo desmantelamiento de la ilusin de la dcada
impeachment parlamentario (Paraguay y Brasil), populista, basada en el consumo desmedido
o mediante la permanente presin y criminal- de los sectores populares y medios. Es decir,
izacin de figuras polticas representativas de de la fantasa del mejoramiento constante de
grandes mayoras. Mirada desde la perspectiva ingresos y de ampliacin del acceso a bienes,
democrtica el gobierno de los CEOs, la judi- asistimos al sentido comn del sinceramiento
cializacin de la poltica es un momento dentro econmico. De esto se desprende que la bata-
de una empresa ms global de sumisin de la lla cultural, por ende, es por la hegemona, en
poltica a los poderes fcticos. Una vez ms, se la medida que los sectores subordinados acepten
est poniendo en acto la fuerza destructiva de la visin del mundo de los dominadores. O en
los poderes fcticos del pas respecto de cualqui- todo caso, tengan una visin escptica sobre el
er forma de autonoma de la poltica. futuro y sobre sus posibilidades.
Tambin es importante en la construccin
del nuevo imaginario legtimante del Neoli-
3. La construccin de consensos beralismo tardo, el discurso poltico new age,
y la batalla cultural pospoltico, individualista, emprendedor. En la
La batalla cultural es el objetivo explcito de posmodernidad, y ms an en la era de la comu-
un gobierno que intenta cambiar el imaginario nicacin, la llegada personalizada, informal, di-
popular para modificarlo, en trminos de lograr gital, es decir, el remplazo del paradigma repre-

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Quinto Documento de Trabajo - El Neoliberalismo tardo

sentativo por el comunicacional, es parte de lo movilizaciones populares, esta estrategia tiene


que explica las posibilidades de dar esta batalla sus lmites en tanto que no garantiza la gobern-
cultural. La apuesta es trasladar a la gestin esta abilidad social en pases con la tradicin beliger-
estrategia de comunicacin altamente tecnolo- ante de nuestra regin.
gizada, tanto desde el punto de vista de la in- Otra estrategia de fragmentacin es discursi-
fraestructura de la informacin y de la robotiza- va y opera sobre la legitimidad de los propios ac-
cin, como en la construccin del mensaje. Los tores, y sobre las formas de canalizacin y gestin
textos se construyen con un sentido ms publi- de sus demandas. El Neoliberalismo tardo en su
citario y emocional, que poltico y argumenta- apelacin al ciudadano comn y desinteresado,
tivo, y tienden a segmentar, como un mercado, altruista y voluntarioso, despolitiza los conflic-
lenguajes diferentes y coloquiales. Ejemplo de tos sociales que emergen de la contradiccin
ello, es el timbrazo de cercana, viralizado por las de intereses impuesta por la lgica econmica.
redes sociales. La derecha lleg a las redes socia- Como se analiza en el captulo de Agustina Gra-
les mucho antes que los movimientos populares din en esta compilacin, desde la asuncin del
y a este recurso le da un uso altamente profe- gobierno de Cambiemos en la Argentina, se han
sionalizado. El uso de la tecnologa apunta a la acelerado y profundizado los conflictos sociales
creacin de ilusiones virtuales con un discurso y las acciones colectivas de protesta que emer-
emotivo. La posverdad es la mentira verdadera. gen en la cotidianeidad del debate pblico. Las
El objetivo del poder ha llevado en la posmo- resistencias a las diferentes estrategias de poltica
dernidad a un nuevo estatuto epistemolgico, pblica irrumpen en la agenda gubernamental,
en donde se puede afirmar cualquier cosa en la mostrando los lmites de la sustentabilidad po-
medida que se pueda construir alguna verosimi- ltica y social de un proyecto que pretende fun-
litud de la misma. cionar con una parte de la sociedad por fuera
del sistema econmico y social. Sin embargo, la
4. La fragmentacin social y poltica capacidad poltica del Neoliberalismo tardo es
A qu apunta la construccin de la hegemona justamente la segmentacin y la fragmentacin
en ltima instancia? A la fragmentacin del de los diferentes actores que protagonizan estos
demos, en tanto referente emprico del poder hechos de protesta y de manifestacin, en pos
(otrora, pueblo o ciudadanos). Es decir, a la de evitar su articulacin poltica general. Y aqu
enorme capacidad del nuevo poder de disper- cabe sealar una paradoja del Neoliberalismo
sar y dividir tanto a las mediaciones opositoras tardo, en tanto desprecia el rol regulador del
como a la sociedad civil. El demos, para el Neo- Estado en la economa, hace uso del mismo en
liberalismo tardo, es entendido como pblicos la regulacin y en la administracin del conflicto
segmentados e individualizados, y construidos social. Las demandas son gestionadas sectorial-
como un mercado segmentado en pblicos mente, fragmentando los colectivos sociales, de
diferentes. El pueblo como proyecto poltico, forma que no emerjan liderazgos individuales o
se desanima y desvanece sobre un sistemtico colectivos que puedan capitalizar el descontento
bombardeo de argumentos basados en la her- y las resistencias. A su vez, se hacen esfuerzos
encia recibida, el sinceramiento de la realidad por destruir la legitimidad de las mediaciones
y las fantasas populistas. Y cules son las sociales y polticas (sus instituciones y sus lide-
estrategias de fragmentacin? En primer lugar, razgos), ya sean sindicatos, partidos polticos o
aunque de manera solapada, la represin poli- movimientos sociales, partidizando sus accio-
cial de las demandas emergentes. Desde la en- nes (a travs de constantes denuncias de kirch-
carcelacin de lderes sociales de forma arbitrar- neristas, opositores o corruptos). Esto lti-
ia y la persecucin, hasta la represin directa de mo reviste una gravedad poltica, en trminos

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Introduccin - Por Daniel Garca Delgado y Agustina Gradin

de gobernabilidad de las sociedades, y tambin nologa. Se trata de una modernizacin de rup-


sociales, ya que son estas estructuras intermedias tura, como lo analiza en su captulo Daniel Gar-
quienes, en mayor medida, garantizan la cohe- ca Delgado en esta compilacin, que pone en
sin social en situaciones de desigualdad como cuestionamiento todo lo sustantivo de la dcada
las que viven actualmente nuestros pases. anterior, y asume la tecnologa y la informacin
como parte de un paradigma despolitizador de
5. El gobierno de los CEOs y una la administracin pblica. De esta forma, se
nueva reforma estructural del Estado constituye y se apunta a una perspectiva meri-
La economa poltica de Neoliberalismo tardo tocrtica, asociada a la racionalidad del Banco
presenta una novedosa forma de vinculacin en- Mundial en las reconfiguraciones del sector p-
tre los principales actores econmicos y el Esta- blico, y es esencialmente una modernizacin de
do nacional. Como sealan en su captulo Mar- ruptura y una tercera reforma del Estado. Sin lu-
tn Astarita y Sergio De Piero, la composicin gar a dudas, una ruptura porque no recupera ni
del gobierno macrista presenta caractersticas valoriza la experiencia acumulada por el sector
de una nueva lite empresarial. Desde su forma pblico argentino en estos ltimos quince aos.
de acceso al gobierno por va institucional (an Tenemos as la contraposicin de dos paradig-
ilegtima como es el caso de Temer en Brasil) en mas en este brusco cambio de rumbo impues-
detrimento de las histricas prcticas golpistas, to por Cambiemos: la del homo poltico y la del
hasta su estilo de gestin pblica y su forma de homo corporativo como sntesis de comprensin
articulacin con los otros actores polticos del del rol del Estado en la sociedad.
sistema, la relacin ente el Neoliberalismo tar- Por ltimo, esta modernizacin de ruptura
do y el Estado nacional est atravesada por una en el Neoliberalismo tardo se expresa principal-
contradiccin principal: Cmo hacer conver- mente en su (in)capacidad de gestin de polti-
ger el inters del poder econmico concentrado cas pblicas. Tanto las polticas sociales, anali-
con los intereses mayoritarios? zadas en esta compilacin por Cynthia Gisselle
El Neoliberalismo tardo no se fundamen- Ferrari Mango y Jorge Tirenni, como las educa-
ta en la bsqueda de un Estado mnimo, ni es tivas, analizadas por Ana Mara Combours de
explcitamente privatista como lo promova el Donini y Mnica Pini, y las relativas a un bien
Consenso de Washington. Tiene otra elaboracin natural estratgico como es la minera, analiza-
discursiva y de polticas pblicas, pero similares das por Alejandro Casalis y Arturo Trinelli en
intensiones, en cuanto a potenciar el rol privado este Documento de Trabajo, expresan la concep-
del Estado y a establecer una lgica de acumula- cin del Estado que subyace a este paradigma.
cin directamente asociada a los intereses de las
empresas multinacionales, sin mediacin polti- Conflictos y resistencias al
ca alguna y en contradiccin con lo realizado en Neoliberalismo tardo
la dcada precedente. Lo cierto es que quienes Las caractersticas sealadas anteriormente de-
hasta ayer conducan, en la vida privada, reas jan entrever lmites y lneas de quiebre en el mo-
principales de la actividad economa, pasaron delo neoliberal tardo que, a nuestro entender,
hoy a regularla desde el Estado. Hay detrs de permiten avizorar un escenario futuro de cierta
esto un problema tico insalvable. complejidad. En primer lugar, debemos sealar
La transformacin del sector pblico en el el lmite impuesto por el propio proceso eco-
Neoliberalismo tardo est dada por una serie nmico macro estructural. La velocidad de los
de polticas basadas en una racionalidad tcnica cambios en la distribucin del ingreso a favor
instrumental, inscriptas en el paradigma de los de los sectores concentrados y el deterioro de los
gobiernos abiertos con fuerte nfasis en la tec- indicadores sociales como el consumo, el em-

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Quinto Documento de Trabajo - El Neoliberalismo tardo

pleo y la pobreza, muestran un panorama com- oposicin simulada, y el de la oposicin, pero


plicado para proyectar la sostenibilidad poltica que afronta los problemas del permanente hos-
y social del modelo de acumulacin, an con tigamiento judicial y meditico.
los recursos mediticos y judiciales con los que Las sociedades bajo el Neoliberalismo tar-
se cuenta. do oscilan as en un estrecho sendero entre la
En segundo lugar, la predisposicin a la pro- hegemona y la inviabilidad econmica, polti-
testa por parte de una sociedad civil con con- ca, social y cultural como analizaremos en las
ciencia de derechos, y con capacidad de movili- tres partes, con sus correspondientes captulos,
zacin, impone otro lmite concreto a la accin que componen esta compilacin. Para el Neo-
gubernamental hegemnica1. La necesidad de liberalismo tardo la nica salida ante un esce-
articular polticamente con los propios actores nario de creciente recesin por el aumento del
evidencia un lmite al modelo de gobernabilidad desempleo, la persistencia de la inflacin y de la
neoliberal basado en el ajuste. reduccin del consumo masivo, es profundizar
Por ltimo, debemos sealar el gran dilema el ajuste y los mecanismos represivos (aumentar
planteado por el Neoliberalismo tardo al siste- la represin directa de las protestas populares,
ma poltico de nuestra sociedad: la fragmenta- as como judicializar parte de la oposicin y de
cin de la oposicin. El dilema de la oposicin los lderes sociales). Este escenario pone en evi-
consiste en que sabe muy bien que la unidad es dencia la inviabilidad del Neoliberalismo tardo.
lo nico que puede detener un rumbo contrario Sin embargo, la resolucin de este dilema para el
a los intereses mayoritarios, mientras que, para gobierno argentino, y en parte tambin para el
el oficialismo, la divisin le es funcional. Y que, de Brasil (aunque con otros tiempos polticos),
si bien todos afirman el deseo de unidad, en lo radica en la capacidad, o no, de la oposicin real
profundo, hay una cesura entre dos modos prin- de configurar una coalicin amplia, que dispute
cipales de plantarse frente el gobierno: el de la la hegemona poltica de la sociedad.

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