LEI N. 8.

429/1992
Improbidade Administrativa Lei n. 8.429/1992 II
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IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA LEI N. 8.429/1992 II

ELEMENTOS DO ATO DE IMPROBIDADE

Sujeito ativo
Sujeito passivo
Ocorrncia de ato danoso: artigos 9, 10 ou 11.

Sujeito Ativo artigo 2

Art.2 Reputa-se agente pblico, para os efeitos desta lei, todo aquele que exerce,
ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, desig-
nao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato,
cargo, emprego ou funo nas entidades mencionadas no artigo anterior:
Art.1 Os atos de improbidade praticados por qualquer agente pblico, servidor ou
no, contra a administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio, de empre-
sa incorporada ao patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao ou custeio o
errio haja concorrido ou concorra com mais de cinquenta por cento do patrimnio
ou da receita anual, sero punidos na forma desta lei.
Pargrafo nico. Esto tambm sujeitos s penalidades desta lei os atos de impro-
bidade praticados contra o patrimnio de entidade que receba subveno, benef-
cio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico bem como daquelas para cuja
criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com menos de cinquenta
por cento do patrimnio ou da receita anual, limitando-se, nestes casos, a sano
patrimonial repercusso do ilcito sobre a contribuio dos cofres pblicos.

A descrio acerca de agente pblico to abrangente que chega a ser redun-

dante, repetitiva, de maneira que ningum seja deixado de fora.
Todos aqueles que exercem funo pblica podem praticar atos de improbi-
dade.
Quem ocupa cargo em comisso agente pblico para efeito de improbi-
dade. Os funcionrios temporrios, terceirizados, bem como os estagirios, so
igualmente considerados agentes pblicos.
ANOTAES

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Art.3 As disposies desta lei so aplicveis, no que couber, quele que, mesmo
no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbi-
dade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta.

Ateno!
Segundo o Supremo Tribunal Federal (STF), o terceiro, sozinho, no pratica
ato de improbidade. Ele ter de induzir ou concorrer com algum agente pblico
para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficiando.

Lei de Improbidade e agentes polticos

Em 2007, o plenrio do STF, em resposta Reclamao Constitucional (RC)

n. 2138/2006, emitiu a deciso de que os agentes polticos, por serem regidos
por normais especiais de responsabilidade, no respondem por improbidade
administrativa, prevista na Lei n. 8.429/1992, mas somente por crime de respon-
sabilidade, previsto no artigo 102 da Constituio Federal (CF).
De acordo com o STF, os seguintes agentes polticos que praticarem um
suposto ato de improbidade respondero por crime de responsabilidade:
Presidente da Repblica;
Ministros;
Governadores;
Secretrios;
Ministros do STF;
Procurador-Geral da Repblica (PGR).

Os deputados, senadores, prefeitos, vereadores e ministros do Tribunal de

Contas da Unio (TCU) so considerados agentes polticos e respondem por ato
de improbidade, e no por crime de responsabilidade.
Os rgos fracionados do STF, a 2 Turma, tm emitido algumas decises
no sentido de que esse julgamento de 2006 precisa ser revisto, com a alegao
de dupla normatividade da ao de improbidade (Medida Cautelar AC 3585 RS),
mas a deciso de 2006 ainda prevalece.
ANOTAES

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O Superior Tribunal de Justia (STJ) entende que o agente poltico responde

por ato de improbidade e tendo a mesma prerrogativa de foro da ao penal .

Ateno!
possvel que a pessoa jurdica pratique ato de improbidade na condio
de terceiro, sendo-lhe aplicveis as sanes compatveis com sua situao.
RESP 1038762.

Sujeito Passivo

Art.1 Os atos de improbidade praticados por qualquer agente pblico, servidor

ou no, contra a administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Po-
deres da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio, de
empresa incorporada ao patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao ou
custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais de cinquenta por cento
do patrimnio ou da receita anual, sero punidos na forma desta lei.
Pargrafo nico. Esto tambm sujeitos s penalidades desta lei os atos de improbi-
dade praticados contra o patrimnio de entidade que receba subveno, benefcio
ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico bem como daquelas para cuja
criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com menos de cinquenta
por cento do patrimnio ou da receita anual, limitando-se, nestes casos, a sano
patrimonial repercusso do ilcito sobre a contribuio dos cofres pblicos.

As entidades privadas, para as quais o Estado concorreu na formao, ou

concorre anualmente com menos de 50% das contribuies, tambm so sujei-
tos passivos da improbidade.
A nica diferena que, nesse caso, limita-se a aplicao da sano patrimo-
nial (multa) sobre a contribuio dos cofres pblicos que essa entidade recebeu.

Este material foi elaborado pela equipe pedaggica do Gran Cursos Online, de acordo com a
aula preparada e ministrada pelo professor Gustavo Scatolino.
ANOTAES

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