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I. INTRODUCCION.
Cuando referimos el trmino medio ambiente, lo primero que se nos viene a la mente es
todo aquello que podemos percibir alrededor nuestro; es decir, el aire, el mar, el suelo, los
rboles, cerros, ros, conformando todos estos conjuntamente con los seres vivos -
animales, plantas y seres humanos- ecosistemas que implican la interrelacin que debe
existir entre los mismos como elementos vitales para su buen y completo funcionamiento.
La idea del medio ambiente como un derecho fundamental surge con los llamados
derechos de tercera generacin, los cuales vienen a darse una vez superados los conflictos
de mediados del siglo XX. Dichos derechos surgen a raz de las desigualdades que iban
creciendo cada vez ms en todo el mundo; es decir, los derechos individuales por los que
tanto se haba luchado en su momento se fueron afianzando pero solo en determinados
grupos, los derechos sociales igualmente lo hacan solo para las clases que los reclamaban
(la clase trabajadora, por ejemplo). Pero an quedaba pendiente una esfera de derechos
que no tuvieron la misma suerte que los anteriores; cuales son, aquellos que se presentan
como exigencias ya no solo para el Estado sino tambin para todas las personas, de actuar
en pro de aquellos bienes que representan a la comunidad entera, como son el derecho a
la paz, al medio ambiente, a la calidad de vida, etc.
Pero para hablar del medio ambiente, necesariamente tenemos que resaltar la importancia
de disgregar las dos palabras que vendrn a determinar el objeto de nuestro anlisis:
Medio, entendido como algo que sirve para un determinado fin y; Ambiente, como
un todo, compuesto de un sin fin de elementos que interaccionan entre s; es decir, que
estos se comunican, se apoyan, uno le sirve al otro, uno es indispensable para el otro y as
sucesivamente.
El trmino medio, nos dice la Real Academia de la lengua Espaola, designa aquella
cosa que puede servir para un determinado fin. En este contexto, diremos que la expresin
aquella cosa podra referir los componentes bsicos de nuestro planeta como son: el
agua, el suelo y el aire; los cuales le van a permitir al ser humano y; en general, a todos
los seres vivos, existir y desarrollarse. Por otro lado, la palabra ambiente designar todo
aquello que rodea a algo o alguien como elemento de su entorno o, como un conjunto de
condiciones o circunstancias fsicas, sociales, econmicas, etc.
Sin ir muy lejos, he recogido lo prescrito por dos constituciones de este lado de nuestro
planeta. Como primer punto sealamos lo expresado en la Constitucin Argentina de
1994, que en su Artculo 41 prescribe el derecho de toda persona a gozar de un ambiente
sano, equilibrado, apto para su desarrollo; asi como tambin, nos habla de una utilizacin
racional de los recursos que permitan satisfacer necesidades presentes pero que a su vez
no implique comprometer el de las generaciones futuras. Resaltando tres caractersticas
como son: la preservacin, la informacin y educacin ambientales.
Por otro lado, la reciente Constitucin Ecuatoriana del 2008, nos dice en su Artculo 14 y
15: primero, que la persona tiene el derecho a gozar de un ambiente sano y
ecolgicamente equilibrado. Declarando que es de inters pblico su preservacin,
conservacin, prevencin y recuperacin; y segundo, resaltando la tarea del Estado de
promover el uso de tecnologas ambientalmente limpias y de energas alternativas no
contaminantes y de bajo impacto. (Huerta Guerrero).
Finalmente la Constitucin poltica del Per del ao 1979, no fue ajena a esta realidad,
puesto que en su Artculo 123, reconoci el derecho de habitar en un ambiente saludable,
ecolgicamente equilibrado y adecuado; y el deber de todos de conservarlo. Resaltando
asimismo, la tarea del Estado de prevenir y controlar la contaminacin ambiental.
Esta situacin no ha cambiado mucho a la fecha, puesto que nuestra constitucin actual,
la de 1993, en su Artculo 2, inciso 22, prescribe el derecho de toda persona a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida y en su Artculo 67. El Estado
determina la poltica nacional del ambiente (). Con la nica diferencia quiz, que el
primero est recogido en la esfera de los derechos considerados fundamentales y, el
segundo, como una obligacin de garanta de este derecho.
Esta obligacin de garantizar los derechos surge bsicamente de una serie de tratados y
convenios internacionales que influyen o direccionan de alguna manera a nuestra
Constitucin en cuanto a la lnea de interpretacin que esta debe seguir, por el mismo
hecho de estar sujeta a las mismas. Es asi, que la Convencin Americana sobre derechos
humanos o Pacto de San Jos de Costa Rica, en la Parte I Deberes y Derecho
Protegidos, Capitulo I enumeracin de los deberes, articulo 1, resalta la obligacin de
los Estados de respetar y garantizar los derechos reconocidos y sometidos a su
jurisdiccin. Nuestra Constitucin actual recoge tal precepto en la disposicin final y
transitoria cuarta, cuando seala que: Las normas relativas a los derechos y a las
libertades que la Constitucin reconoce se interpretan de conformidad con la Declaracin
Universal de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las
mismas materias ratificados por el Per.
En ese entender, como segunda conclusin podramos decir que ello se traduce
bsicamente en una obligacin de:
- Respeto, como impedimento de realizar actos que sean contrarios a este derecho y que
conlleven a su menoscabo y;
- Garantia, concerniente a la adopcin de medidas que permitan a toda persona el goce
de un ambiente equilibrado y adecuado, previniendo, investigando, reparando y
sancionando todos aquellos actos que no se ajusten a la realizacin del mismo.
En lo que respecta a su otra faceta, diremos que: el derecho a gozar de ese ambiente se
concretizar justamente con la idea de que este preserve su estado ms puro en la medida
de lo posible. Ello por cierto, se traduce en la obligacin del Estado y de toda la poblacin
en general, de mantener las condiciones naturales del ambiente y, el tener que adoptar una
serie de medidas y polticas en pro garantizar nuestro desarrollo pleno y el de las
generaciones futuras.
Lnea que tambin se sigue, en lo expresado en la ley general del ambiente- Ley N
28611, cuando en su artculo I del ttulo preliminar, precisa la doble perspectiva de este
derecho fundamental: como un derecho, de todos los individuos el vivir en un ambiente
equilibrado y adecuado y; un deber, tanto del Estado como de toda la sociedad de
preservarlo.
Sujeto activo: estar inmerso dentro de este elemento todo aquel que desarrolle
conductas contrarias a la preservacin del ambiente,
Sujeto pasivo: la titularidad recae en un conjunto indeterminado de personas (de
ah su carcter de difuso); es decir, tiene un alcance transgeneracional, que va ms
all de slo un grupo determinado de personas un momento exacto de la historia.
Bien jurdico: su busca tutelar el derecho fundamental a un ambiente equilibrado y
adecuado que contribuya a nuestro desarrollo pleno y; asimismo, que su
realizacin nos permita hacer uso y disfrute de otros tantos derechos ms.
Ahora bien, la pregunta cae por si sola: Qu clase de conductas serian estas? O Cundo
una conducta ser considerada contraria a la preservacin del ambiente? Una posible
delimitacin de estas conductas llegara a determinar lo siguiente: conductas que
contaminen el ambiente por parte de particulares, como botar los desechos (solidos,
orgnicos, inorgnicos, aguas servidas, etc.,) en lugares que no corresponden o que no son
los adecuados para su uso y manejo; realizar actividades industriales y de extraccin a
pequea y gran escala sin el previo estudio de impacto ambiental lo determinar su
viabilidad o no,. De parte del Estado, avalar esta clase de actividades, no realizando un
examen rgido de todos y cada uno de los puntos del estudio de impacto ambiental
presentado, no adoptando polticas continuas y permanentes en tareas de previsin y
concientizacin, no cumpliendo su rol de protector y supervisor a travs de la emisin de
normas que regulen todas las actividades que ineludiblemente van a tener un impacto en
el ambiente
De ello, podemos decir como una tercera conclusin que la conducta estar determinada
en funcin de lo siguiente: