Las legislaciones nacionales promovan la inclusin
de la ciudadana en una serie de procesos
administrativos, sin embargo, el desconocimiento y
la resistencia de la burocracia estatal no permitan su
logro efectivo. Ante este avance legislativo de 49
Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
dictados por el Presidente de la Repblica, ocurri el
paro petrolero que intent derrocar el gobierno a
finales del ao 2002.
Los CTU, segn Fernndez (2010), a su vez lograron
la creacin de redes de articulacin entre ellos y otros
movimientos, fomentaron espacios de coordinacin
e intercambio a escala nacional para discusin y
definicin de estrategias comunes, dando lugar a un
movimiento de pobladores, en el que se ha
generado un sentimiento de autonoma, y mantiene
la constante crtica ante los abusos, la corrupcin y
la excesiva burocracia de las instituciones.
Las misiones sociales en sus diversas reas se
convirtieron en una forma de soslayar la burocracia
estatal9, adems se constituyeron en sus inicios en un
aparato paralelo donde el personal contratado para su
funcionamiento no es totalmente dependiente de los
ministerios debido a que son contratados por
fundaciones adscritas a los mismos, y en un inicio
fueron personal adquirido gracias a acuerdos de
cooperacin internacional (Cuba-Venezuela).
Estas experiencias se convirtieron en antecedentes
de los Consejos Comunales promovidos a partir del
ao 2006, el gobierno nacional promueve su
conformacin y fomenta la creacin de proyectos
socio-productivos, vinculando con distintos
Ministerios nacionales sin embargo es necesaria su
participacin con otros niveles de gobierno
principalmente con el local.
De los procesos organizativos que se
suscitaron podemos resaltar las siguientes
experiencias; segn Labacana y Cariola
(2005), las MTA donde funcionaron
positivamente lograron que la comunidad
aprendiera a reconocer sus capacidades para
contribuir a la solucin de sus problemas, se
fortalecieron los lazos socio-comunitarios y
afianzaran su identidad social y territorial.
Corresponda al actual Ministerio del Poder
Popular para las Comunas y Movimientos
Sociales fomentar los Consejos comunales, e
igualmente los distintos Ministerios del
gobierno venezolano deban vincularse con el
impulso de estas organizaciones.