Modelos Econmicos en Mxico

Mtro. R.A. Francisco Nieves Lpez

rnieves@campus.mty.itesm.mx
La historia de los mexicanos ha sido acompaada por diversas experiencias en el campo de la economa. Entre los modelos
ms representativos estn:

1.- El Modelo de sustitucin de importaciones.

1940 es sealado como el punto de partida de un perodo de la economa mexicana que se conoce como "modelo de
sustitucin de importaciones". Debido a los efectos de la segunda guerra mundial, la demanda de los bienes mexicanos se
elev y trajo consigo una elevada tasa de empleo. Algunas empresas incrementaron los turnos de trabajo para satisfacer las
demandas
Internas que no podan ser satisfechas, porque los pases europeos padecan los horrores de la segunda guerra mundial.
Otro factor que propici este modelo, fue la poltica del presidente vila Camacho (1941-1946) porque prometi indemnizar
a los ex dueos de la industria petrolera mexicana, reconocer la deuda de los bonos vencidos y se estimul la inversin
extranjera en los ramos de la manufactura y el comercio. Tambin el presidente Miguel Alemn (1947-1951) impuls ms
este modelo. Control fuertemente la importacin de bienes de consumo, pero fue flexible con los bienes de capital. Mxico
vio llegar maquinaria y equipo extranjero adquiridos con las ganancias logradas durante los aos de guerra.
Los empresarios mexicanos de ese tiempo, fueron tambin causa del fortalecimiento de este modelo. Negociaron las paces
con el Gobierno, aceptaron la necesidad de una reforma econmica y social, y pensaron en una expansin de los mercados
nacionales y extranjeros. Los beneficios se extendieron a toda la poblacin, se le conoce como la poca del "milagro
mexicano"(1).

2.- El modelo del "desarrollo estabilizador"

Con Gustavo Daz Ordaz (1964-1970) y Luis Echeverra (1970-1976)
Se proyect modernizar la industria, aumentar la productividad y lograr la competitividad internacional incorporando
tecnologa moderna . Echeverra busc reordenar el rgimen mixto constitucional a travs de la inversin pblica, como la
fuerza clave para dirigir el crecimiento. Se combati la falsa ideologa basada en los puros indicadores econmicos y no en
los sociales. Se orient hacia un neopopulismo que se vo alentado, en el perodo del presidente Jos Lpez Portillo, por la
riqueza petrolera. La exportacin petrolera le otorgara una autodeterminacin financiera a Mxico.Con la rectora del
Estado, para el ao 2000 Mxico sera otro; porque se desarolloraran las reas estratgicas: el acero, la qumica, la
petroqumica, los fertilizantes, la electricidad y el petrleo como la punta de lanza de este modelo desarrollista. (2.)

3.- El modelo Neoliberal.

Este modelo que se detecta desde 1982 hasta el Presidente Zedillo, pretende la reduccin del gasto pblico, el combate a la
inflacin,
la estabilidad financiera y el fortalecimiento del ahorro interno. Se propuso reemplazar al Estado obeso y sustituirlo por uno
fuerte y eficiente. En adelante, el empresariado nacional sera el encargado de reactivar y llevar a cabo el nuevo impulso
econmico del pas. Esta reorientacin consolid la posicin del Gobierno para una radical apertura comercial y el
establecimiento del tratado de integracin econmica con los Estados Unidos y Canad. (3)
Este modelo ha sido fuertemente criticado porque presenta buenas perspectivas macroeconmicas, pero es fatal a niveles
microeconmicos. Se pas de un Estado obeso, a uno inoperante. (4)

BIBLIOGRAFIA:
(1) Klark W. Reynolds, La economa mexicana: su estructura y crecimiento en el siglo XX, FCE, 1973. Pp.55-63.
(2) Sheahan, John. Modelos de Desarrollo en Amrica Latina, Alianza Editorial Mexicana.
Video: "Ya nos saquearon." Biblioteca electrnica del ITESM. CLAVE:
VHS-423601.
LIGAS
(3) Lpez V. Vctor. http://www.mty.itesm.mx/dch/deptos/ri/ri-802/lecturas/lecvmx108.html
(4) Meyer, Lorenzo. http://www.mty.itesm.mx/dch/deptos/ri/ri-802/lecturas/lecvmx011.html
 Modelo de sustitucin de importaciones
Se puede afirmar que el proceso de industrializacin de Mxico ha sido orientado por las medidas de poltica econmica,
adoptadas en su momento por el gobierno federal. Durante el gobierno del general Lzaro Crdenas, el panorama
empez a cambiar para la economa de Mxico, aunque la real transformacin comenz a partir de 1940, generndose un
proceso que llev al pas de una economa predominantemente agrcola a una industrial, lanzndolo as a una nueva
etapa.
En el caso de la poltica de sustitucin de importaciones, debe sealarse que sta surgi como consecuencia de la
segunda guerra mundial y, en menor medida, de la gran depresin, y tambin surge por los problemas de la balanza de
pagos de los pases subdesarrollados y su deseo de industrializarse. Al comenzar la Segunda Guerra Mundial y
particularmente al finalizar sta, el gobierno reorient el proyecto de desarrollo nacional dando lugar a una estrategia de
industrializacin que se le conoce como: El modelo de sustitucin de importaciones, que trata de sustituir los artculos
manufacturados de procedencia extranjera que hasta ese momento haban satisfecho el consumo local, por artculos de la
misma naturaleza fabricados por la industria nacional. El objetivo, consisti en convertir la actividad industrial en eje del
desarrollo econmico y de la acumulacin del capital. As se poda pasar de una economa basada sobre todo en la
agricultura y la minera de exportacin a otra en la que la industria de manufacturas pudiera proveer al mercado interno,
adems de que las exportaciones constituyeran una variedad relativamente diversificada de productos agropecuarios e
incluso manufacturados o de consumo intermedio. Dicho modelo tambin, aceler la inversin industrial, principalmente
para el mercado domstico, con control estatal de los precios del mercado y con barreras a la entrada y al acceso al
financiamiento y las importaciones. La expansin del modelo productivo se relacion directamente con el comportamiento
de la economa mundial.

Fue adoptado en los aos 40s bajo el sexenio de Manuel vila Camacho est modelo foment inicialmente el crecimiento
de la industria ligera productora de bienes de consumo no duradero, que se convirti en el eje de la acumulacin de
capital. De esta forma, se desarroll una industrializacin que los analistas del periodo denominaron "auto centrada" (o
hacia adentro). El gobierno mexicano apoy con subsidios y medidas proteccionistas esa industrializacin. La inversin
pblica dio prioridad al sector industrial, al cual destin casi 30% del presupuesto pblico de ese periodo, marginando a la
agricultura. Durante este sexenio, y con la finalidad de impulsar la industrializacin en Mxico se crearon algunos
organismos como: Sosa Texcoco, S.A. (1940); el IMSS (1942); Altos Hornos de Mxico, S.A. (1942); Cobre de Mxico,
S.A. (1943); Guanos y Fertilizantes de Mxico, S.A. (1943); y tambin se reorganizo NAFIN (Nacional Financiera), con el
fin de apoyar al proceso de industrializacin y revitalizar el aparato productivo del Estado, con el fin de beneficiar a la
iniciativa privada del pas.

Durante el sexenio de Miguel Alemn Valds se sigui impulsando a las empresas privadas, nacionales como extranjeras,
en este sexenio se incrementaron las obras de infraestructura en nuestro pas, sobre todo caminos y puentes. en la
dcada de los 50s, surgi una fuerte actividad industrial de pequeas y medianas empresas.

En 1955 se promulg la Ley para el Fomento de las Industrias Nuevas y Necesarias, cuyo ordenamiento permiti que se
estableciera un importante nmero de empresas industriales y fundamentalmente medianas y pequeas, y que un gran
nmero de talleres y artesanas se transformaran en pequeas empresas. Para esto el Estado instituy mecanismos de
carcter financiero para poder responder a la demanda de crditos de las pequeas y medianas empresas de tipo
industrial, creando un rpido proceso de expansin y diversificacin de la rama industrial en nuestro pas.

Lo antes mencionado constituye la primera etapa del Modelo de Industrializacin Sustitutiva (1940-1955). Que se tradujo
en una poltica econmica orientada a promover la expansin y desarrollo industrial en Mxico.
 Consecuencias del Modelo de Sustitucin de Importaciones
Si bien es cierto que durante esos aos se vivi una etapa de bonanza en algunas regiones agrcolas, principalmente del
norte y noroeste de la repblica, alcanzando la anhelada autosuficiencia alimentaria en el pas, la realidad fue que se
privilegi slo a una parte de los productores. Fue as como los distritos de riego ms capitalizados resultaron favorecidos,
mientras que se margin al sector mayoritario del campesinado.
Las consecuencias de esta nueva poltica no se hicieron esperar: en corto tiempo se present un vertiginoso
desplazamiento de la mano de obra agrcola hacia las zonas urbanas, y una fuerte emigracin hacia el vecino pas, con lo
que se hicieron evidentes las repercusiones que el cambio de rumbo provoc sobre el empleo agrcola.

Para fortuna de nuestra economa, durante esos aos se firm un convenio entre los gobiernos de Mxico y Estados
Unidos que permiti la contratacin legal de trabajadores mexicanos en el vecino pas y fue conocido como programa de
braceros. En cierta forma este convenio sirvi para paliar la demanda nacional de empleo al permitir la internacin legal de
miles de mexicanos hacia Estados Unidos.

A fines de los aos cincuenta y principios de los sesenta se present un fuerte estancamiento de la economa mexicana,
por lo cual se decidi impulsar la industria pesada del pas, desplazando a la industria menos rentable (que era
fundamentalmente la nacional). Tambin en este rubro hizo acto de presencia la inversin extranjera de manera
importante.

Se reforz la intervencin del Estado en apoyo al crecimiento industrial, se aplicaron medidas para controlar la inflacin, y
se estableci un tipo de cambio fijo como forma de subsidiar la produccin del sector privado y el consumo suntuario de
los sectores de mayores ingresos. La economa se estabiliz y el PIB creci hasta 6% en la segunda mitad de los sesenta.
Para lograrlo se aplic una poltica de contencin salarial: solamente los trabajadores ocupados en las industrias ms
dinmicas, como la automotriz, la siderrgica y la metal mecnica, pudieron percibir una recuperacin en sus salarios,
mientras que las mejoras salariales para los sectores ocupados en la industria tradicional y la agricultura se vieron
truncadas.

En el campo mexicano se trat de paliar el descontento social de los campesinos, quienes durante ms de 20 aos haban
carecido de apoyos reales para incentivar la produccin.
Sin embargo, fueron slo los estados del noroeste los cuales finalmente capitalizaron los apoyos. La crisis de ese tiempo
se carg sobre las espaldas de los trabajadores y campesinos, lo cual se vio reflejado en el surgimiento de las
movilizaciones sindicales y populares.

Las consecuencias de esta nueva poltica se tradujeron en el incremento del desempleo y el subempleo, y en
consecuencia, en un impulso a la emigracin de la fuerza de trabajo hacia Estados Unidos.

Decadencia del Modelo de Sustitucin de Importaciones

A principios de los aos setenta el pas se encontraba en una etapa de crecimiento moderado, con una inflacin acelerada
y con acentuados desequilibrios financieros internos y externos. La tasa media anual de crecimiento llegaba al 5%
mientras que la inflacin era de 14.2 por ciento.

Pronto, la mscara que envolva a la economa mexicana ante el exterior se fue develando, y la fama que tena el pas en
el extranjero, donde se le consideraba el creador y beneficiario de "el milagro mexicano", se fue deteriorando poco a poco
al conocerse lo que realmente ocurra en el interior del pas. La pobreza alcanzaba cada vez a ms millones de
mexicanos, y el desempleo y la inflacin eran evidentes. El bienestar del que tanto se haba hablado slo lleg a unos
cuantos. El desarrollo econmico era simplemente ajeno a la mayora de los mexicanos.

Las polticas agrcolas del gobierno mexicano que beneficiaban a un solo sector continuaron aplicndose en los sexenios
posteriores. Durante la gestin de Lpez Portillo, se presentaron hechos que provocaron la precipitacin de una nueva
crisis econmica, en 1981 se registr un desplome de los precios del petrleo; creci la especulacin y la fuga de capitales
no se hizo esperar. Ante esto el gobierno mexicano se vio obligado a devaluar el peso.

En esos aos los ajustes y las polticas restrictivas del gobierno afectaron de manera particular a la agricultura,
provocando otra grave descapitalizacin de ese sector. El desempleo y la prdida del poder adquisitivo crecieron
vertiginosamente, lo que propici el desplazamiento de una parte importante de la mano de obra hacia el vecino pas del
norte.