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delitoscontralaAdministracin
Pblica Corrupcinde
Pblica Corrupcin de
Funcionarios
EN QU CONSISTE EL DELITO DE CORRUPCIN DE
FUNCIONARIOS Y CUALES SON SUS MODALIDADES
El trmino corrupcin, desde una perspectiva semntica, proviene del
latn rumpere, que significa romper, dividir, quebrar, violar, anular; que
a su vez se deriva de corrumpere,
corrumpere cuyo significado es alteracin,
alteracin
desunin, descomposicin. Corrumpere, entonces, debera significar:
romper con, romper en unin de, pero en realidad quiere decir
echar
echar a perder,
perder pudrir
pudrir.

La expresin corromper siempre reconoce, en lneas generales, la


presencia de dos p
p partcipes
p en el acto,, q que se corresponden
p
principalmente con dos espacios; el corruptor y el corrupto, es decir la
fuerza que corrompe y aquella persona sobre el que recae y que, en
definitiva, es lo que se echa a perder, lo que se pudre.
Es una conducta que se desva de las obligaciones de orden pblico
normales
l debido
d bid a intereses
i t personales
l (familiares
(f ili o de
d allegados)
ll d )o
beneficios monetarios o de orden social; o que viola normas respecto
al uso de cierto tipo de influencias con fines personales.

El legislador ha modificado ltimamente algunos de los tipos penales


cometidos por funcionarios pblicos,
pblicos previstos en el Capitulo II del
Ttulo XVIII de los delitos contra la Administracin Pblica, que ya se
encuentran tramitndose en Lima, en lo que va del presente ao, al
amparo
p del nuevo Cdigo g Procesal Penal,, en las Fiscalas y
Juzgados Anticorrupcin. Por Ley N 29574 se dispuso la entrada en
vigencia del CPP para la investigacin y juzgamiento de los delitos
comprendidos desde el art. 382 al 401 del CP.
FISCALAS ANTICORRUPCIN DEL VALLE DEL RO APURMAC Y ENE (VRAE)

DEPARTAMENTOS VIGENCIA DEL VIGENCIA DEL FISCALA FECHA DE


DEL VRAE NCPP PARA NCPP PARA ANTICORRUPCIN ENTRADA EN
DELITOS DELITOS DE VIGENCIA DEL
COMUNES CORRUPCIN DE NCPP
FUNCIONARIOS

AYACUCHO NO SI SI 01 de julio del 2013

CUSCO SI S NO Ya est vigente el


NCPP para todos los
delitos

JUNIN NO SI SI 01 de julio del 2013

HUANCAVELICA NO SI SI 01 de abril del 2013


Que tipo de personas se encuentran dentro de las categoras de
funcionario o servidor pblico?

Ello es de importancia para efecto de determinar si son pasibles de


cometer delitos de funcin contra la administracin pblica.
En nuestro ordenamiento legal penal existe norma expresa que enumera
quienes son funcionarios o servidores pblicos. Siendo el Art. 425 del
Cdigo Penal que precisa a quienes se considera, para efectos de
atribuirles responsabilidad penal, como funcionarios o servidores pblicos:

1 Los que estn comprendidos en la carrera administrativa.


2 Los que desempean cargos polticos o de confianza, incluso si emanan
de eleccin popular.
3 Todo aquel que independientemente del rgimen laboral en que se
3
encuentre, mantiene vnculo laboral o contractual de cualquier naturaleza
con entidades u organismos del Estado y que en virtud de ello ejerce
funciones en estas.
4 Los administradores y depositarios de caudales embargados o
depositados por autoridad competente, aunque pertenezcan a
particulares.
ti l
5 Los miembros de las FF.AA. y Polica Nacional
6 Los dems indicados por la Constitucin y la Ley.

En el Captulo II del Ttulo XVIII del Libro II del Cdigo Penal Peruano
se encuentran tipificados los delitos contra la Administracin Pblica
que pueden cometer los funcionarios y servidores estatales. As,
encontramos sancionadas una serie de conductas ilcitas que de
acuerdo a la lesividad que presentan merecen una menor o mayor
pena.
Pero es en la Seccin IV de ese Captulo que se encuentran
ti ifi d los
tipificados l delitos
d lit ded Corrupcin
C i ded Funcionarios,
F i i para efectos
f t de d
la presente exposicin hemos citado los delitos ms frecuentes de
esta clasificacin que pueden incurrir tanto los servidores pblicos
como los particulares.
S
Sus d lid d
modalidades ms reconocidas
id son ell cohecho
h h (utilizacin
( tili i de d
gratificaciones con el fin de influenciar el juicio de una persona de
cierta jerarqua), nepotismo (eleccin por vnculos familiares y no por
mritos p personales)) y malversacin de fondos ((apropiacin
p p ilcita
por particulares de recursos pblicos), el peculado cuando el
funcionario o servidor pblico se apropia o permite que un tercero se
apropie de los bienes del Estado que tiene a su cargo o administra. El
peculado de uso cuando sin apropiarse de esos bienes los utiliza
como propios dndoles un fin diferente, malversacin de fondos del
Estado, exaccin ilegal o cobros indebidos, la colusin, negociacin
incompatible, el cohecho pasivo y activo, trfico de influencias,
patrocinio ilegal.
COLUSIN
SIMPLE
Art. 384 Cdigo Penal primer prrafo tipo base- seala:
(texto actual segn modificacin de Ley 29758 de 21/07/11)

El funcionario o servidor pblico que, interviniendo


directa o indirectamente, por razn de su cargo, en
cualquier
l i etapa
t d las
de l modalidades
d lid d d adquisicin
de d i i i o
contratacin pblica, de bienes, obras o servicios,
concesiones o cualquier operacin a cargo del Estado
concerta
t con los
l interesados
i t d para defraudar
d f d all Estado
E t d o
entidad u organismo del Estado, segn ley, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres
nii mayor de
d seis
i aos.

COLUSIN
AGRAVADA
Art. 384 Cdigo Penal segundo prrafo tipo agravado-
(texto actual segn modificacin de Ley 29758 de 21/07/11)

El funcionario o servidor pblico que, interviniendo


directa o indirectamente, por razn de su cargo, en las
contrataciones
t t i y adquisiciones
d i i i d bienes,
de bi obras
b o
servicios, concesiones o cualquier operacin a cargo del
Estado mediante concertacin con los interesados
d f d patrimonialmentre
defrauda ti i l t all Estado
E t d o entidad
tid d u
organismo del Estado, segn ley, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de
quince
i aos.

PECULADO DOLOSO
Art. 387 Cdigo Penal
(texto actual segn modificacin de Ley 29703 de 10/06/11)

El funcionario o servidor pblico que se apropia o utiliza, en


cua qu e forma,
cualquier o a, pa
para
a ssi o pa
para
aootro,
o, cauda
caudales
es o e
efectos
ec os cuya
percepcin, administracin o custodia le estn confiados por
razn de su cargo, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho aos.
aos.
Cuando el valor de lo apropiado o utilizado sobrepasara las 10
UIT ser reprimido con pena privativa de la libertda no menor
de 8 ni mayor de 12 aos.
aos
PECULADO DE USO
Art. 388 Cdigo Penal.

El funcionario
f i i o servidor
id pblico
bli que, para fines
fi ajenos
j all
servicio usa o permite que otro use vehculos, maquinas o
cualquier otro instrumento de trabajo pertenecientes a la
administracin pblica o que se hallan bajo su guarda, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni
mayor de cuatro aos. Esta disposicin es aplicable al
contratista de una obra pblica o a sus empleados cuando los
efectos indicados pertenecen al Estado o dependencia
pblica. No estn comprendidos los vehculos destinados al
servicio por razn del cargo.
COHECHO PASIVO PROPIO
Art. 393 Cdigo Penal.

El funcionario
f i i o servidor
id pblico
bli que acepte
t o
reciba donativo, promesa o cualquier otra ventaja o
beneficio, para realizar u omitir un acto en violacin
de sus obligaciones o el que las acepta a
consecuencia de haber faltado a ellas, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de
cinco ni mayor de ocho aos e inhabilitacin
conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del
Cdigo Penal.
Penal
El funcionario o servidor pblico que solicita,
solicita directa
o indirectamente, donativo, promesa o cualquier otra
ventaja o beneficio, para realizar u omitir un acto en
violacin de sus obligaciones o a consecuencia de
haber faltado a ellas, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de seis ni mayor de
ocho aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y
2 del artculo 36 del Cdigo Penal.

El funcionario o servidor pblico que condiciona su


conducta funcional derivada del cargo o empleo a la
entrega
t o promesa de d donativo
d ti o ventaja,
t j ser

reprimido con pena privativa de libertad no menor de
ocho ni mayory de diez aos e inhabilitacin
conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del
Cdigo Penal.
SOBORNO INTERNACIONAL PASIVO

Articulo 393 A (texto actual segn modificacin de


Ley 29703 del 18-06-11)

El funcionario o servidor pblico de otro Estado o


funcionario de organismos internacional pblico que
acepta,
p , recibe o solicita,, directa o indirectamente,,
donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio,
para realizar u omitir un acto en el ejercicio de sus
funciones oficiales,, en violacin de sus obligaciones,
g , o
las acepta como consecuencia de haber faltado a ellas,
para obtener o retener un negocio u otra ventaja
indebida,, en la realizacin de actividades econmicas
internacionales, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos.
COHECHO ACTIVO TRANSNACIONAL

Articulo 397 A (texto actual segn


g modificacin de
Ley 29316 del 14-01-09)

El que bajo cualquier modalidad, ofresca, otorgue o


prometa directa o indirectamente, a un funcionario o
servidor pblico de otro Estado o funcionario de
organismo internacional pblico, donativo, promesa,
ventaja
j o beneficio
b fi i indebido
i d bid que redunde
d d en su propio i
provecho o en el de otra persona, para que dicho
servidor o funcionario pblico realice u omita actos
propios de su cargo o empleo,
empleo en violacin de sus
obligaciones, o sin faltar a ellas, para obtener o retener
un negocio u otra ventaja indebida, en la realizacin de
actividades econmicas o comerciales internacionales,
ser reprimido con pena privativa de libertad no menor
de cinco ni mayor de ocho aos.
ENRIQUECIMIENTOILICITO
Art. 401 del Cdigo Penal.
(texto actual segn modificacin de Ley 29758 de 21/07/11)

El funcionario pblico que, abusando de su cargo,


incrementa ilcitamente su p patrimonio respecto
p a sus
ingresos legtimos, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cinco ni mayor de diez aos.
Si el agente es un funcionario pblico que ha ocupado
cargos de alta direccin en las entidades u organismos
del Estado, o est sometido a la prerrogativa del
antejuicio y la acusacin constitucional la pena privativa
de la libertad ser no menor de 10 ni mayor de 15 aos.
INDICIOSDELENRIQUECIMIENTOILICITO

Se considera que existe indicio de enriquecimiento


ilcito cuando el aumento del patrimonio o del gasto
econmico personal del funcionario o servidor
pblico, en consideracin a su declaracin jurada de
bienes y rentas, es notoriamente superior al que
normalmente haya podido tener en virtud de sus
sueldos o emolumentos percibidos o de los
incrementos de su capital o de sus ingresos por
cualquier otra causa lcita.
ABUSO DE AUTORIDAD
ABUSODEAUTORIDAD
Art.
Art 376 del Cdigo Penal.
Penal

El
El funcionario pblico que,
que abusando de sus
atribuciones, comete u ordena, en perjuicio de
alguien, un acto arbitrario cualquiera, ser reprimido
con pena privativa de libertad no mayor de dos
aos.

Cuando los hechos deriven de un procedimiento de


cobranza coactiva,
coactiva la pena ser no menor de dos ni
mayor de cuatro aos.
INCUMPLIMIENTODEFUNCIONES
Art. 377 del Cdigo Penal.

El funcionario pblico que, ilegalmente, omite,


rehsa o retarda algng acto de su cargo,g ser
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de
dos aos y con treinta a sesenta das-multa.
INHABILITACIN - EFECTOS
Art. 36 del Cdigo Penal.

La inhabilitacin producir segn disponga la sentencia:

Inciso 1: Privacin de la funcin, cargo o comisin que ejerza


el condenado, aunque provenga de eleccin popular;

Inciso 2: Incapacidad para obtener mandato, cargo, empleo o


comisin de carcter pblico.
..
Inciso 8: Privacin de grados militares o policiales, ttulos
honorficos u otras distinciones que correspondan al cargo,
profesin u oficio del que hubiese servido el agente para
cometer el delito.