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Fiche Prvention - A4 F 01 13

Le matre douvrage

Cette fiche prsente le rle central du matre douvrage dans une opra-
tion de construction, ainsi que ses obligations en matire de prvention des
risques professionnels.

Dfinition Description
Cest dans le Code civil que lon trouve les attributions gnriques du matre
douvrage, notamment aux articles 1134 (obligation contractuelle gnrale),
1710 (louage douvrage), 1779-3 (contrat des architectes et entrepreneurs)
et 1792-6 (rception de louvrage).
Il incombe ainsi principalement au matre douvrage de:
dfinir son projet, dcrire les objectifs de son opration;
payer le prix pour louvrage attendu;
informer des objectifs et contraintes;
rceptionner les prestations excutes.
Larticle 2 de la loi n 85-704, dite loi MOP, donne une dfinition des matres
douvrage publics et brosse un tableau de leurs attributions:
Le matre douvrage est la personne morale pour laquelle louvrage est
construit. Responsable principal de louvrage, il remplit dans ce rle une
fonction dintrt gnral dont il ne peut se dmettre.
Il existe une grande diversit de matres douvrage, du non-professionnel
(particulier faisant construire sa maison) linstitutionnel (donneurs dordre
public, promoteurs, etc.).
Certains dentre eux ressentent parfois le besoin de se faire aider de manire
ponctuelle ou gnrique (AMO =assistants du matre douvrage), voire de confier
leurs attributions un professionnel appel mandataire ou matre douvrage
dlgu (dont la gestion de projet est le mtier).

Principales missions dans lacte de construire


En sinspirant de larticle 2 de la loi n85-704, ses obligations sont:
sassurer de lopportunit et de la faisabilit de lopration envisage;
en dterminer la localisation;
en dfinir le programme;
en arrter lenveloppe financire prvisionnelle, en assurer le financement,
dfinir le calendrier et le niveau de qualit souhait;
choisir le processus organisationnel selon lequel louvrage sera ralis;
conclure, avec les matres duvre et entrepreneurs quil choisit, les contrats
ayant pour objet les tudes et lexcution des travaux.
Missions et obligations Quant la jurisprudence, elle insiste sur le rle du matre
douvrage dans:
en matire de scurit au travail la dfinition de dlais de prparation et dexcution
compatibles avec une ralisation sre des travaux;
Au titre de la conduite de son opration, le matre dou-
vrage doit simpliquer dans des dmarches de prvention la prvision dans lenveloppe financire de lopration
bnficiant aux travailleurs du chantier et des interven- de budgets suffisants et appropris spcifiquement
tions ultrieures sur louvrage. ddis la prvention (honoraires du coordonnateur
SPS et postes dans les marchs de travaux).
Le Code du travail lui demande de mettre en uvre
sept principes gnraux de prvention (article L.4531-1),
notamment de raliser lvaluation des risques et la Actions vis--vis des autres
dfinition de mesures de prvention pour combattre les intervenants lors du droulement
risques. de lopration
Ceci complte les responsabilits civiles (rparation des
dommages causs autrui) et pnales (dlit de ngli- Pour tenir compte de la dmarche de prvention,
gence, inattention ou manquement aux obligations de il convient dinclure les actions suivantes dans la chrono-
scurit) qui lui incombent. logie des tches du matre douvrage:
lors des tudes de faisabilit et de programmation:
Plus prcisment, le Code du travail charge le matre dou-
-- procder lvaluation de leffectif prvisionnel de
vrage de:
lopration (hommes jours),
organiser, avec les autres matres douvrage dopra-
-- mettre en place la concertation avec les matres
tions se droulant sur le mme site et dans le mme
douvrage dautres oprations interfrentes,
temps, une concertation interoprations afin de rduire
-- dfinir un budget et un dlai permettant un droule-
les risques interfrents;
ment serein de lopration;
adresser une dclaration pralable ds lors que lop-
la passation du contrat de matrise duvre:
ration est susceptible de dpasser un volume dactivit
de 500 hommes jours; -- inclure les clauses de coopration avec le coordon-
nateur SPS,
raliser des VRD pour les oprations de btiment de
-- dsigner un coordonnateur SPS comptent,
plus de 7600001 pralablement toute intervention
sur le chantier; -- inclure dans son contrat les clauses dautorit et de
moyens (temps, cot) indispensables;
mettre en place la coordination de scurit et protec-
tion de la sant requise au titre du Code du travail, le au dbut des tudes dAPS:
cas chant en dsignant un coordonnateur SPS qui -- faire procder, par le CSPS, une analyse des
intervient sous sa responsabilit; risques pour la ralisation de lopration et pour les
interventions ultrieures sur louvrage,
donner lautorit et les moyens (en temps, financiers,
logistiques) suffisants au coordonnateur SPS, prendre -- lui demander de constituer le DIUO en collaboration
en compte ses observations; avec le matre duvre;
organiser pratiquement la coopration entre le coor- au moment du dpt de permis de construire:
donnateur SPS, la matrise duvre et les entreprises -- adresser la dclaration pralable linspection du
de travaux; travail, la CARSAT, lOPPBTP (pour les oprations
de 1re et 2e catgories);
faire tablir par le coordonnateur les deux documents-
cls de la mission (PGC et DIUO); au moment de la consultation des entreprises:
constituer un CISSCT pour les oprations de 1re cat- -- inclure le PGC tabli par lquipe coordonnateur-
matre duvre (ainsi que le projet de rglement du
gorie (> 10000 hommes jours).
CISSCT en catgorie 1) au DCE,
Dautres codes le chargent dobligations de prvention: -- prvoir, dans le calendrier prvisionnel, une priode
simpliquer dans le reprage des rseaux ariens ou de prparation minimale de 30 jours (ncessaire
enterrs et dans les conditions dintervention scuri- ltablissement des PPSPS);
ses proximit (dcret n2011-1241); la passation des contrats de travaux:
faire raliser des diagnostics sur les substances dan- -- inclure dans les contrats les modalits de coo-
gereuses que lon peut rencontrer dans des oprations pration entre le coordonnateur SPS, la matrise
sur ouvrages existants (amiante, plomb, radon, etc.). duvre et les entreprises;

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Textes en cours dvolution

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12 - oppbtp 2013
2012
au dbut du chantier:
-- constituer le CISSCT au plus tard 21 jours avant rglementation
le dbut des travaux,
Code du travail
-- faire raliser lamnagement des VRD pralables;
-- L.4211-1 et suivants
en fin de chantier:
-- L.4531-1 et suivants
-- archiver le PGC 5 annes aprs la rception,
-- L.4532-1 et suivants
-- obtenir le DIUO pour lexploitation de louvrage
(et le joindre aux actes notaris en cas de mutation -- L.4732-1 et suivants
de louvrage). -- L.4744-1 et suivants
-- Dcret n 2011-1241 du 5 octobre 2011 relatif
lexcution de travaux proximit de certains
Responsabilits en matire de rseaux de transport ou de distribution
gestion des dchets de chantier
Code de lurbanisme
En matire de gestion des dchets, la notion de pro- -- Arrt du 8 septembre 2009 portant approbation
pritaire nexiste pas. Le Code de lenvironnement pri- du cahier des clauses administratives gnrales
vilgie celle de producteur initial. Lorsque le produc- applicables aux marchs publics de travaux
teur matre douvrage confie la gestion des dchets Code de lenvironnement
lentreprise attributaire, celle-ci a qualit de dten- -- Titres Ier et IV du Livre V: limination des dchets
teur subsidiaire sans que la responsabilit du produc-
teur steigne. La dure de prescription en matire de Code de la sant publique
gestion des dchets est de trente ans. -- Arrt du 21 dcembre 2012 relatif aux
recommandations gnrales de scurit et au
La valorisation ou llimination des dchets crs par les
contenu de la fiche rcapitulative du dossier
travaux, objet dun march, est de la responsabilit du
technique amiante
matre de louvrage en tant que producteur de dchets
et du titulaire des travaux en tant que dtenteur de d-
chets, pendant la dure du chantier. Toutefois, le titulaire
des travaux reste producteur de ses dchets en ce qui
concerne les emballages des produits quil met en uvre
et les chutes rsultant de ses interventions.
Documents consulter
Cas spcifique des dchets contenant de lamiante Le matre duvre
Les dchets de toute nature contenant de lamiante sont Fiche Prvention A4 F 02 12 dition OPPBTP
des dchets dangereux []. Lors de travaux conduisant Travaux proximit des rseaux
un dsamiantage de tout ou partie de limmeuble, la per-
sonne pour laquelle les travaux sont raliss, cest--dire
Obligations des matres douvrage
les matres douvrage, en rgle gnrale les propritaires, Fiche Prvention A4 F 04 12 dition OPPBTP
ont la responsabilit de la bonne gestion des dchets pro- Coordonnateur de scurit et de protection
duits, conformment aux dispositions de larticle L.541-2 de la sant (CSPS)
du Code de lenvironnement. Ce sont les producteurs des
Fiche Prvention A4 F 03 12 dition OPPBTP
dchets au sens du Code de lenvironnement. Les dchets
lis au fonctionnement dun chantier (quipements de pro- Analyse du PGCSPS
tection, matriel, filtres, bches, etc.) sont de la responsa- Fiche Pratique dition OPPBTP
bilit de lentreprise qui ralise les travaux.

OPPBTP
25, avenue du Gnral Leclerc - 92660 Boulogne-Billancourt Cedex - 01 46 09 27 00 - www.preventionbtp.fr

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