EDUCACIN E INTERCULTURALIDAD.

LA ATENCIN EDUCATIVA A LOS ALUMNOS

MIGRANTES TRASNACIONALES.
EL CASO DEL PROYECTO EDUCACIN BSICA SIN
FRONTERAS EN EL D.F.
JUAN GUERRERO CAMACHO *
1

RESUMEN
En este artculo se exhibe un panorama del proceso de investigacin que
se lleva a cabo considerando a la Interculturalidad como un eje que gira
en torno a temas y conceptos como polticas pblicas, diversidad, cultura
e identidad, presentes en la atencin educativa a los alumnos trasnaciona-
les. Para debatir y profundizar en lo anterior se revisa el concepto de In-
terculturalidad en el proyecto Educacin Bsica sin Fronteras, especfica-
mente en su implementacin en escuelas del Distrito Federal. El contexto,
la descripcin del proyecto, problematizacin as como los ejes tericos
y el esbozo de los avances de esta investigacin cualitativa son los puntos
que conforman este trabajo.
Palabras clave: Interculturalidad, migracin, tras nacionalidad, docen-
tes, Pedagoga

Recibido: 1 de febrero de 2014

Aceptado: 15 de mayo de 2014

ABSTRACT
The purpose of this paper is to present a general review of the research I have
been working concerning topics such as public policies, diversity, culture and
identity related to the education of transnational students from an Intercultural
approach. In order to contribute to the debate around those topics I have consi-
dered focusing on the project Educacin Bsica sin Fronteras (Basic Education
without Borders) specifically in public schools in Mexico City. The aspects pre-

* Estudiante de la maestra en Pedagoga en la UNAM FES Aragn. Lic. en Pedagoga. e mail: juguercam@
hotmail.com

RIDAA. NM. 64-65. Otoo 2014 79

 JUAN GUERRERO CAMACHO

sented in this paper are: context, description of the project Educacin Bsica
sin Fronteras, key concepts related to the research as well as some preliminary
results.

Key words: Intercultural, Migration, trans nationality, teachers, pedagogy.

Introduccin
En el presente escrito se muestra el panorama de la investigacin desa-
rrollada dentro del programa de la Maestra en Pedagoga, en la Facultad de
Estudios Superiores Aragn de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico;
el tema contemplado gira en torno la diversidad de discursos presentes en el
concepto de Interculturalidad del Proyecto Educacin Bsica sin Fronteras;
abordndose no solo a travs de la revisin de sus lineamientos oficiales sino
adems con las voces de sus actores. El objetivo es el reconocimiento de la
variedad de discursos que se presentan en la operacin de este proyecto hacia
un trmino polismico como el de Interculturalidad, que en una poltica p-
blica enfocada a la formacin docente, encauza y determina sentidos, juicios,
decisiones y acciones que definen las actitudes ante la diversidad, la identidad
y la diferencia en el entorno escolar.
Se proyecta la bsqueda de caminos que permitan establecer bases para
ofrecer opciones ante las problemticas que giran en torno a sujetos que pa-
decen la exclusin y la negacin de sus experiencias y conocimientos por des-
conocimiento u omisin por parte de la estructura educativa. La investigacin
parte de reconocer la problemtica de los nios y nias llamados por Ziga
y Hamann (75) alumnos trasnacionales, aquellos que por haber nacido o
crecido en sus primeros aos fuera de Mxico, principalmente en Estados Uni-
dos, poseen tambin el conocimiento de otra lengua y experiencias escolares
distintas, pero que al regresar al pas de origen de sus padres, la mayor parte
de las veces por razones econmicas, tienen que enfrentarse a un entorno
escolar, en donde su forma de expresarse, su lengua, su forma de relacionarse
los hace diferentes. Lo anterior paradjicamente en un sistema educativo
que desde discursos y lineamientos oficiales plantea a la Interculturalidad y
el reconocimiento de la diversidad como una de las principales apuestas y
poltica pblica.
La problemtica de estos nios y nias es cultural? Econmica? Lingstica?

80 RIDAA. NM. 64-65. Otoo 2014

 EDUCACIN E INTERCULTURALIDAD.

Poltica? De derechos humanos? De organizacin escolar? Pedaggica? A quin

le corresponde actuar en torno a ella a la escuela? A los gobiernos? A los padres?
A los organismos internacionales? Estas preguntas han ido guiando los contextos
y puntos de anlisis de reflexin en esta investigacin.
Tomando en cuenta que el proyecto Educacin Bsica sin Fronteras con-
templa lneas de accin en la mayora de los estados de la republica, pero
con acciones y estrategias particulares en cada entidad, se centra el anlisis
en la forma en que opera en escuelas pertenecientes al Distrito Federal, es-
pacio que histricamente ha sido influido por los procesos de migracin. Se
exponen bsicamente el contexto, la problematizacin, la caracterizacin del
Proyecto Bsica sin Fronteras como poltica pblica educativa y los aspectos
metodolgicos y tericos haciendo nfasis en dos de ellos, la migracin y la
interculturalidad dado que actualmente la realizacin de entrevistas, proceso
complementario de esta investigacin, est an en proceso de realizacin.

Qu se busca en esta investigacin?

Partiendo del supuesto de que atencin educativa ofrecida en escuelas

pblicas a los alumnos migrantes con experiencia educativa binacional en el
marco del Proyecto Educacin Bsica Sin Fronteras se encuentra permeada
por la coexistencia de diversas y complejas conceptualizaciones en torno a la
interculturalidad, la diversidad lingstica y la ciudadana mismas que reflejan
el carcter multi- referencial de los actores y la complejidad la creacin de
polticas pblicas ante el fenmeno de la migracin en el entorno escolar, se
pretende:
Identificar las estrategias, las acciones y los significados discursivos que
los sujetos de investigacin refieren en torno a la Interculturalidad en un cam-
po atravesado por la migracin y el sistema educativo monolinge en el con-
texto de operacin del Proyecto Educacin Bsica sin Fronteras en el D.F.

Para ello se toma como lneas de anlisis las siguientes interrogantes:

% Cules son los discursos que permean las prcticas interculturales de

los actores operativos (docentes, ATPS y coordinadores, alumnos) del
proyecto Educacin Bsica sin Fronteras?

RIDAA. NM. 64-65. Otoo 2014 81

 JUAN GUERRERO CAMACHO

% Cules son las actitudes y expresiones de los actores que se enfrentan

la problemtica del bilingismo en un sistema educativo de carcter
nacional y monolinge, en torno a la Interculturalidad?
% Cmo son abordadas las problemticas educativas en torno al lenguaje
y a la cultura que inciden en la escolarizacin de estos alumnos?
% Cmo son formados los docentes en el marco de las acciones del
Proyecto Educacin Bsica sin Fronteras?

Camino Metodolgico

La investigacin se enmarca en enfoque cualitativo, entendiendo a esto

ltimo de acuerdo con Sandn (2003) como una actividad sistemtica orien-
tada a la comprensin en profundidad de los fenmenos educativos y sociales,
a la transformacin de prcticas y escenarios socio educativos, a la toma de
decisiones y tambin hacia el descubrimiento y desarrollo de un cuerpo orga-
nizado de conocimiento (123) tomando como base documentos y discursos
de los coordinadores, docentes y alumnos, entendiendo el discurso desde la
pluralidad de posiciones de sujeto que actan en tiempo y espacio en con-
junto sobredeterminados (Laclau y Mouffe 133). Mediante entrevistas semi
estructuradas (Tarres 76) tratando de conjugar con lo pedaggico aportes de
posturas como el anlisis del discurso.
Fundamento Terico
La construccin del fundamento terico se ha basado en cuatro aspectos
especficos, que ayudan a dimensionar mejor la irrupcin de discurso inter-
cultural en el aula con alumnos trasnacionales 1) Migracin y Frontera 2) La
interculturalidad 3) La problemtica lingstica en el aula y 4) Las prcticas
docentes. En el primer aspecto, partiendo de lo general a lo particular se con-
templa que los procesos migratorios y los fenmenos sociales que producen en
el contexto de las fronteras de Mxico se pueden entender a partir de la defini-
cin no solo geogrfica poltica del imaginario fronterizo es decir, ms all de
estos puntos, lo que se define son las diferencias entre un ellos y un nosotros.
En este contexto, los fenmenos sociales que se conforman estn contenidos
en un marco que paradjicamente, por ser complejo posee la cualidad de ser
flexible, multireferencial y multidireccional, cada vez es ms frecuente en el
mundo contemporneo lo que comnmente se identifica como comunidades

82 RIDAA. NM. 64-65. Otoo 2014

 EDUCACIN E INTERCULTURALIDAD.

trasnacionales, condiciones de tras nacionalismo y configuraciones transregio-

nales (Guzmn 310) en este sentido se coincide con el colectivo, Io en que
hablar de migracin es hablar de la sociedad en su conjunto, en su dimensin
diacrnica o historicidad y en su dimensin sincrnica, es decir teniendo en
cuenta las estructuras presentes en la sociedad y su funcionamiento (citado
en Quintero 493).
El segundo aspecto, la interculturalidad, se aborda ms que como un dis-
curso homogneo y definido, como parte de un entramado de concepciones
que van variando en relacin con los lugares y las intenciones con la que es
expuesto, es decir es un discurso que se sita en un determinado tiempo y
espacio, Mateos (40) reconoce esta situacin y ubica dos caractersticas impor-
tantes para el abordaje de la interculturalidad:
1) Carcter trasnacional: acentos de diferentes tipos, continentales,
nacionales o regionales debido a la relacin con las cuestiones
identitarias de las instituciones y modelos, en este caso educativos,
que las promueven.
2) Carcter migrante: bajo el entendido que el discurso intercultural
migra entre los distintos actores acadmicos y educativos bajo la idea
de Coronado Magaln en cuanto a la polisemia de la interculturalidad
que se constituye como campo de fuerzas polticas en que sus
diferentes actores () se encuentran construyendo sus sentidos y
sus prcticas (Coronado Magaln, citado en Mateos 38)

Las puntualizaciones anteriores permiten ubicar a la Interculturalidad

como una prctica social y discursiva que est atravesada por los contextos
histricos, las estructuras estatales y las decisiones polticas pero tambin des-
de los espacios disciplinarios donde son enunciados, mismos que no pueden
considerarse como cerrados o definidos ya que por ser parte de un entramado
social complejo.
El tercer aspecto, la problemtica lingstica en el espacio escolar
busca concebir a este como el lugar donde estn en juego no solo las
interacciones en torno a los contenidos del aprendizaje sino tambin,
implica un espacio donde el lenguaje y las cosmovisiones de los sujetos
no son homogneos (Moore 187-207) el lenguaje existe en un contexto,
vinculado al conjunto de costumbres y creencias que conforman la forma
de pensar y actuar en sociedad.

RIDAA. NM. 64-65. Otoo 2014 83

 JUAN GUERRERO CAMACHO

Por ltimo las prcticas educativas, entendidas como el resultado de la

relacin entre las concepciones que sobre la docencia tienen los maestros
contemplando que sus acciones educativas (Cano, 92-93) no es solamente el
reflejo de su formacin sino tambin la interrelacin de:
% Significados culturales supuestos, creencias, saberes, discriminacin
afectividad.
% Las acciones: procesos administrativos, formacin docente,
trayectoria.
% Las estrategias: marcos y sustentos terico pedaggicos.

Por ello lo pedaggico no se construye como algo ajeno al contexto social sino
que es parte de este mismo proceso as las prcticas educativas, entendidas en un
sentido amplio son un reflejo de la complejidad, la desigualdad y la multidetermi-
nacin en la que se desarrolla el quehacer educativo (Gmez, 21).
Esta exposicin de los puntos tericos que han sido seleccionados no
parte de un anlisis aislado de los contextos sociales sino que precisamente
es un reflejo de la interrelacin que se tienen entre ellos por lo que en los si-
guientes apartados se harn visibles los puntos claves que estn presentes en
este contexto: los cambios migratorios, la problemtica escolar, el sentido de
las polticas pblicas y su encarnacin en proyectos como Bsica sin Fronteras.
Cabe sealar que lo anterior es parte intrnseca del proceso de investigacin
y que representa por lo mismo un avance en la descripcin del contexto, la
problemtica y las acciones realizadas.

El contexto de la migracin y sus cambios

Las dificultades escolares de los alumnos con experiencia educativa

binacional se reflejan principalmente en las relaciones dentro del aula
pero no puede pensarse que se originan exclusivamente en ese espacio.
Como la mayora de las problemticas educativas, en ellas se pone en jue-
go no solo las formas en que los conocimientos son adquiridos, sino que
ah est presente, el contexto social en muy diversos planos, econmico,
poltico e incluso geogrfico.
Podra asegurarse que la conformacin de las sociedades ha sido posible
gracias a los procesos migratorios que se han dado a lo largo de la historia de

84 RIDAA. NM. 64-65. Otoo 2014

 EDUCACIN E INTERCULTURALIDAD.

la humanidad, por ello es oportuno reconocer que si bien actualmente este fe-
nmeno es presentado en ocasiones como una problemtica, sobre todo desde
la visin de la salvaguarda de las fronteras nacionales, en si mismo tambin es
definido (Cano 31) como:
% Un vehculo que ha posibilitado la transmisin de ideas, costumbres,
intercambios artsticos culinarios y de todo tipo.
% Una condicin propia de la conformacin de sociedades.

El caso de Mxico y en especial de su frontera norte ha sido un claro ejem-

plo de lo anterior, en la actualidad los flujos migratorios se han acrecentado de
manera importante debido a las constantes crisis econmicas, Imaz calculaba
que la poblacin total de mexicanos o de origen mexicano en Estados Unidos
es de 26 700 000 personas de los cuales aproximadamente 11 700 000 son
mexicanos de nacimiento (Garca de Alba, 2010) esto equivale a casi el 10%
de la poblacin total de Mxico y el 3% de la poblacin total de Estados Uni-
dos (Imaz 2 - 7).
La importancia econmica de este intercambio es puntualizada por Gallo
quien con datos del Banco mundial expone que en el periodo de 1992 a 2002
se duplic el nmero de hogares que recibieron remesas siendo estas casi la
mitad del ingreso de los hogares que las reciben (22). Complementando lo
anterior con datos del 2006 calculaba que las remesas que la mayora de los
migrantes envan anualmente a sus comunidades de origen en Mxico equi-
valan a 16 mil 613 millones de dlares, que corresponde al 2.5 del Producto
Interno Bruto del pas (Imaz 10).
Mucho tiempo, el estudio de la migracin tuvo como prioridad el anli-
sis que daba por hecho que este proceso se caracterizaba por una movilidad
unidireccional y por el establecimiento del migrante en el pas receptor en
forma definitiva (Rubio 315 - 323), sin embargo a medida que los estudios
al respecto se han vuelto ms profundos y se cuenta con mayores datos y
espacios de anlisis este panorama presenta nuevos aspectos. La tradicional
imagen de los migrantes como viajeros solitarios y predominantemente hom-
bres jvenes, tiende a presentar un cambios con respecto de este perfil y se
observa un crecimiento de quienes pueden migran acompaados o con su
familia completa. Resumiendo los datos que Quintero resalta con base en la
Encuesta sobre Migracin en la Frontera Norte de Mxico 2006 (501 y 502)
se puede observar que:

RIDAA. NM. 64-65. Otoo 2014 85

 JUAN GUERRERO CAMACHO

% Cada vez ms la migracin es un fenmeno acompaado y no indivi-

dual.
% La edad para migrar se ha incrementado a 40 aos o ms.
% Un alto porcentaje son jefes de familia.
% Existe una presencia creciente de mujeres jvenes y nios en los flu-
jos ms recientes.
% El universo de los Estados migrantes se ha ampliado.

El conjunto de puntos anteriormente expuestos permiten vislumbrar que

en una parte importante de los migrantes, con documentos de estancia o sin
ellos, se ha propiciado el crecimiento de un fenmeno que aos atrs no era
tan comn, la movilidad bidireccional de las familias; la migracin del tipo
pendular tiende a incrementarse. As el flujo no es solo en una direccin sino
que es cada vez ms un proceso de ida y vuelta, como afirma Juan Snchez
cada vez son ms las familias migrantes que habitan tanto en Mxico como
en Estados Unidos (Ziga, Hamann y Snchez 27) y por lo tanto cada vez es
ms creciente el encontrar a sus hijos en escuelas de Estados Unidos y que al
regresar a Mxico y continuar sus estudios traen consigo la experiencia edu-
cativa de ese pas incluyendo en muchos casos, conocimientos del idioma en
el que se imparte, el ingls. Ante este panorama cabe aclarar que la migracin
constituida en problemtica educativa se refiere al contexto de un sistema
educativo pblico, es decir regido por la definicin de polticas que tienden a
configurar las relaciones sociales y a dar un sentido de lo que significa la iden-
tidad, la valoracin de lo nacional (Luna 119) y la manera de interrelacionarse
dentro de los espacios definidos para ello es decir las aulas escolares.

Problemtica escolar de los alumnos trasnacionales

Qu sucede cuando llega un alumno con las caractersticas descritas an-

teriormente? A su llegada Mxico en la mayora de los casos son incorporados
a grupos generales en los que sus compaeros y profesores hablan solo una
lengua, el espaol, pero tambin y tal vez de mayor importancia es que los
contenidos curriculares y la formacin de los docentes no contemplan sus
caractersticas lingsticas (Valdz 23 -24) ni su condicin bicultural; la escue-
la en Mxico sigue estando diseada para una sola lengua y una sola cultura

86 RIDAA. NM. 64-65. Otoo 2014

 EDUCACIN E INTERCULTURALIDAD.

(Raesfeld 48) y (Cano 42). Exponiendo un recuento de algunas de las situa-

ciones a las que se enfrenta el alumno binacional dentro de las instituciones
escolares, se retoma lo expuesto por Ziga, Hamann y Snchez (61 - 78),
Onda, M. y Rionda (117) y Gonzlez et. al. (54 -58) se puede contemplar la
complejidad del fenmeno:
% Incorporacin extempornea.
% Problemticas en la revalidacin de estudios por no contar con el
documento probatorio de pas donde cursaron estudios.
% Evaluaciones diagnosticas que no responden al contexto y conoci-
mientos previos del alumno.
% Invisibilidad, su condicin de migrantes o su experiencia educativa
en otro pas no es conocida por sus profesores.
% Prejuicios a la condicin migratoria, para muchos docentes la migra-
cin representa adquisicin de malos hbitos relacionados con un
visin que los identifica con la delincuencia y las pandillas de EU o
Centroamrica.

Por ltimo pero a la vez muy importante, es necesario resaltar que a pesar
de que muchos de estos alumnos poseen una condicin bilinge sobre todo
en su capacidad comunicativa, la dinmica escolar est pensada y organizada
tanto en relaciones, contenidos curriculares y objetivos acadmicos para una
sola cultura y una sola lengua. Si bien se reconoce en concordancia con Prez
(200) que el conocimiento del idioma espaol facilita en el aula con alumnos
bilinges las habilidades de comunicacin, ello no implica que los alumnos
manejen completamente las habilidades cognitivas y la lgica de aprendizaje
en esa lengua. Los alumnos que llegan a las escuelas de ambos pases no solo
son bilinges, biculturales y binacionales sino que adems con una experien-
cia educativa y cognoscitiva del aprendizaje de uno o ambos sistemas educati-
vos, aspectos que la escuela no suele contemplar ni aprovechar.

Quines son, cuntos son?

Para tratar de entender cual es la dimensin numrica de esta situacin

se retoma lo planteado por Ziga y Hamann y Snchez (138 y 139) quienes
mediante el anlisis de estudios estadsticos de la poblacin escolar prove-
niente de los Estados Unidos en Nuevo Len, infieren que en 2004, el nmero

RIDAA. NM. 64-65. Otoo 2014 87

 JUAN GUERRERO CAMACHO

de alumnos en el sistema educativo mexicano en el nivel de educacin bsica

con estas particularidades correspondan al 1.8 de la media nacional, lo que
se traduce en aproximadamente 400 mil alumnos con experiencia educativa
binacional de los cuales aproximadamente 290 mil cuentan adems con la
ciudadana estadounidense.
Estas cifras podran parecer para muchos poco significativas, pero
hablan de un fenmeno que por las tendencias de la migracin y la rees-
tructuracin econmica mundial tiende a acrecentarse (Santos 447) en las
prximas dcadas. Adems su presencia suele ser minimizada ya que por
lo general estn dispersos en las escuelas y ocupan uno o pocos lugares
en los grupos.

Situacin de alumnos trasnacionales en el D.F.

El Distrito Federal, es reconocido como un lugar que histricamente ha

recibido a la migracin incluso se podra afirmar que su conformacin no
podra ser entendida sin este fenmeno. En materia educativa de acuerdo con
datos del INEGI del 2012 (13 y 28) cuenta con una poblacin de 8 851 080
habitantes y 8482 escuelas de educacin bsica. Paradjicamente a pesar de
ser reconocida como una de las ciudades con una amplia gama de programas
referidos al reconocimiento de la diversidad cultural, una de las herramientas
ms importantes para su fomento, la educacin escolarizada, sigue siendo di-
rigida por instancias federales, a travs de dos organismos, la Direccin Gene-
ral de Servicios Educativos Iztapalapa (DGSEI) y la Administracin Federal de
Servicios Educativos en el Distrito Federal (AFSEDF).
Si bien es reconocido que esta situacin se presenta, al igual que la migra-
cin, en la mayora de los estados de la republica, en general es poco difundi-
da en mbitos locales. Para el caso del D.F. donde se focaliza la investigacin,
se puede saber, tomando como base el Diagnostico Estatal del Distrito Federal
(SEP 15- 16) del Proyecto Bsica sin Fronteras, realizado por un equipo de
trabajo dirigido por el Dr. Roger Daz de Coso, el siguiente panorama:
% Para el 2010 se calculaba que existan alrededor de 7000 alumnos
inmigrantes en escuelas de educacin bsica en el DF.
% Los alumnos inmigrantes representan alrededor del 3 por ciento de
la matrcula.

88 RIDAA. NM. 64-65. Otoo 2014

 EDUCACIN E INTERCULTURALIDAD.

% Proceden de alrededor de 68 pases, siendo el 70 por ciento de Esta-

dos Unidos.
% No se concentran en un grado escolar en particular y son pocos
alumnos por escuela.
% Existe un porcentaje de 2.5 alumnos por plantel.

La operacin del Proyecto Bsica sin Fronteras en esta entidad se coordina

a travs de la AFSEDF mediante la Direccin General de Operaciones y Servi-
cios Educativos (DGOSE) mediante cuatro direcciones tcnicas, quienes en la
figura del Asesor Tcnico Pedaggico, son el ltimo enlace con los docentes
que trabajan con alumnos trasnacionales.

El Proyecto Bsica Sin Fronteras

Creado en 2008 e integrado a la Direccin General de Desarrollo de la

Gestin e Innovacin Educativa el proyecto Bsica sin Fronteras tiene como
objetivo, contribuir a garantizar el derecho a la educacin bsica de pobla-
ciones en situacin de vulnerabilidad educativa (DGDGIE) en beneficio de
nios, nias y jvenes migrantes con experiencia educativa en Mxico y EUA
e incluso a nios provenientes de Centroamrica. Para ello contempla como
lneas de accin:

a) La Operacin de estrategias de intervencin pedaggica con enfoque

intercultural que considere las necesidades educativas de los estu-
diantes migrantes.
b) La implementacin del modelo de profesionalizacin docente inter-
cultural para contextos de migracin.

Bajo la estrategia de la articulacin de la educacin bsica (SEPb 3 y 37)

retoma como eje y fundamento un enfoque interculturalidad (Schmelkes 75
- 81) en torno a los siguientes puntos: a) la apertura a la diferencia, b) el
combate a los estereotipos y prejuicios y c) la revalorizacin de la cultura e
identidad propias.
Este proyecto establece convenios de colaboracin con los Estados y es-
tos, siguiendo los lineamientos acordados, operan a nivel estatal lo aspectos

RIDAA. NM. 64-65. Otoo 2014 89

 JUAN GUERRERO CAMACHO

sustanciales, que son la capacitacin docente y el trabajo de apoyo con textos

publicados especficamente para ello. Ante esto cabe preguntarse cmo a me-
dida que esta accin de gobierno va operando y de acuerdo a los diferentes
contextos que atraviesa; desde la planeacin en instancias federales hasta su
aplicacin en la prctica docente; se van entendiendo y re significando con-
ceptos tan permeables como interculturalidad, diversidad, identidad o cultu-
ra, es decir cmo se va entendiendo y desarrollando una poltica pblica.

El marco de las polticas pblicas

Si bien existen muchas maneras de entender las polticas pblicas no se

puede dejar de lado que estas responden siempre la visin y forma de orga-
nizacin de lo social de un gobierno en especfico pero que este a su vez esta
influido por el contexto no solo local sino incluso Internacional. A partir del
cambio mundial que representa la globalizacin y la consolidacin del neo-
liberalismo como visin hegemnica no puede omitirse que las polticas p-
blicas actualmente se enfocan a la promocin de la visin de un nuevo credo
administrativo o Nueva Gerencia Pblica (Mndez 26). As principios como
clientelizacin, desregulacin entre otros han tomado un papel protagnico;
incluso en campos con un fuerte componente social, como lo es el educativo,
operan bajo esta misma lgica, el de la oferta ms que la solucin. Monge ex-
plica que desde esta perspectiva las problemticas sociales se abordan como
insuficiencias despolitizndolas (78) que se resuelven en contornos especfi-
cos siendo el sistema escolar uno de los mas socorridos. Si los sistemas sociales
funcionaran sin contradicciones el panorama anterior no presentara ningn
inconveniente, sin embargo esto no es as. El campo educativo es complejo y
no es independiente de contextos econmicos, ideolgicos y hasta morales,
ante esto las polticas pblicas que son acciones de gobierno que tienen ciertos
objetivos ya sea que se entiendan como un desempeo administrativo destina-
do a solucionar problemas detectados dirigido por expertos o como un proce-
samiento de las demandas de grupos en conflicto, se encuentra con un campo
donde por no ser necesariamente donde se originan estas problemticas, lo
que sucede es que se presentan procesos de apropiacin de los lineamientos
pero tambin procesos de re interpretacin y re significacin por parte de los
involucrados de acuerdo a su contexto, formacin y experiencia.

90 RIDAA. NM. 64-65. Otoo 2014

 EDUCACIN E INTERCULTURALIDAD.

los efectos sociales reales (el impacto) de una ley o de un ser-

vicio institucional no estn determinadas por la letra de la ley y los
estatutos (la exterioridad de la poltica), sino que son generados fun-
damentalmente como una consecuencia de las disputas y conflictos
sociales, para los cuales las polticas de Estado simplemente estable-
cen el lugar y los tiempos, los temas y las reglas del juego. (Offe,
1984 citado en Ball 123)

Esta puesta en juego a la que se refiere Offe, es precisamente lo que se

pretende reconocer en el abordaje de las interpretaciones de un concepto tan
aceptado pero a la vez tan poco discutido como lo es el de la interculturalidad
en un marco de polticas publicas en torno a la atencin educativa a los alum-
nos migrantes.

Conclusin preliminar

Los tiempos actales parecen hacer ms factible e incluso necesario reto-

mar las posibilidades que una problemtica social y educativa ofrece, como
es la de los alumnos trasnacionales, ms all de lo referido a las evaluaciones
acadmicas subyace en ellos una realidad que nos muestra que los contex-
tos actuales tanto educativos como sociales son multidimensionales y que los
marcos metodolgicos fundados en una disciplina contenida en sus propios
preceptos, que anteriormente nos servan para explicar y proponer solu-
ciones no es ya suficiente.
Estas puntualizaciones deben estar presentes, independientemente del
camino metodolgico que elija el investigador no para crear obstculos sino
para orientar las posibles propuestas, no solo de atencin inmediata, sino de
comprensin y valoracin del fenmeno a largo plazo. En este contexto se
podra aventurar a sealar que la escuela no es la solucin definitiva pero si
es esencial no solo para la educacin sino para la capacidad de convivir en
un mundo de identidades plurales (Castells 21) No se apuesta por soluciones
nicas ni idlicas y se reconoce importante apreciar el proceso de construccin
que nos sirve de gua, por ello los resultados que se obtengan de esta inves-
tigacin no debern ser entendidos como productos finales y homogneos,
los procesos construidos, compartidos o descubiertos debern seguir sus pro-

RIDAA. NM. 64-65. Otoo 2014 91

 JUAN GUERRERO CAMACHO

pios rumbos y son precisamente stos los que ms interesa observar, escuchar,
documentar y analizar para poder establecer lneas de anlisis que permitan
contribuir un desarrollo de polticas educativas que permitan a la escuela y a
la sociedad establecer discusiones ms cercanas a la inclusin, la diversidad y
la justicia social.

Bibliografa

Ball, Stephen. Grandes polticas, un mundo pequeo. Introduccin a una

perspectiva internacional en las polticas educativas. En Nuevas ten-
dencias en polticas educativas: estado, mercado y escuela. Argentina,
Granica, 2002 pp. 103 128.

Cano, Ana. Las condiciones educativas de los nios y nias migrantes Mxi-
co -E.U. Estrategias de aprendizaje. Un estudio de caso. Tesis de
maestra [en lnea] Espaa, Universidad Internacional de Andalu-
ca, 2008. endspace.unia.es/bitstream/10334/74/1/0051_Cano.pdf
(08/05/2012)

Castells, Manuel. Globalizacin Identidad y Estado en Amrica Latina. En

Serie: Temas de Desarrollo Sustentable. 1999 PNUD - Chile. http://
www.desarrollohumano.cl/otraspub/Pub01/Idyest.pdf (02/05/13)

DGDGIE Proyecto Bsica Sin Fronteras Presentacin a Cmara de Dipu-

tados Mesas Institucionales - SEP 2011 Cmara de Diputados
LXI Legislatura (11/03/2012). www3.diputados.gob.mx/camara/
content/download/263018/793511/file/Presentaci%C3%B3n%20
c%C3%A1mara%20diputados.pdf

Gallo, Karla. (2004) Niez migrante en la frontera norte: legislacin y pro-

cesos. Mxico: DIF UNICEF, 2004. [En lnea] http://www.unicef.
org/mexico/spanish/mx_resources_publicacion_ninos_migrantes.pdf
(08/10/2012)

Garca de Alba Carlos. 29 millones de mexicanos viven en Estados Unidos

casi otro pas Entrevista 2010 Portal Macroeconoma. (17/03/2012)

92 RIDAA. NM. 64-65. Otoo 2014

 EDUCACIN E INTERCULTURALIDAD.

http://macroeconomia.com.mx/2010/04/29-millones-de-mexicanos-
viven-en-estados- unidos-casi-otro-pas/

Gmez Marcela Investigacin educativa y polmica en Amrica Latina. En

Puiggrs Adriana y Gmez Marcela (coord.) Alternativas pedaggicas
sujetas y prospectivas de la educacin latinoamericana. Buenos Aires,
Mio y Dvila editores.1994, pp. 15 - 25

Gonzlez, Norma, et. al. Estudiantes trasnacionales dentro de flujos globales.

Una perspectiva terica. En Gloria Valds Movilizacin migracin y
retorno de la niez migrante. Una mirada antropolgica. Mxico, El
Colegio de Sonora, Universidad Autnoma de Sinaloa. 2012 pp. 41
74.

Guzmn E. Migracin, Interculturalidad y educacin. Incompatibilidades y

desafos. En Inclusin y diversidad: Discusiones recientes sobre la
educacin indgena en Mxico. Oaxaca, Coleccin Voces del Fondo.
Centro de Estudios y desarrollo de las lenguas Indgenas en Mxico.
2003 pp. 300 315.

Imaz, Cecilia. La nacin mexicana transfronteras. Impactos sociopolticos en

Mxico de efectos de la emigracin a Estados Unidos. Mxico: UNAM
FCPyS. 2006 pp. 2 - 15

INEGI Perspectiva estadstica Distrito Federal INEGI Productos y servicios.

2012 INEGI (19/02/13) http://www.inegi.org.mx/prod_serv/conteni-
dos/espanol/bvinegi/productos/integracion/estd_perspect/df/Pers-df.
pdf

Julve, Marga. y Palomo, Begoa. La competencia comunicativa intercultural en

la prestacin de servicios Glosas didcticas, Nm. 15 (2005) pp. 26-38.

Laclau Ernesto y Mouffe Chantal. Hegemona y estrategia socialista. Hacia una

radicalizacin de la democracia. Argentina: Fondo de Cultura Econ-
mica. 2004 pp. 133 141.

Luna M. Formacin Cvica y tica en la educacin bsica: retos y perspectivas

para las escuelas del siglo XXI. En Ins Castro, Educacin y ciudada-

RIDAA. NM. 64-65. Otoo 2014 93

 JUAN GUERRERO CAMACHO

na. Miradas Mltiples. Mxico, UNAM CESU Plaza y Valds. 2006

pp. 113 134.

Mateos Laura. La migracin transnacional del discurso intercultural. Su

incorporacin, apropiacin y resignificacin por actores educativos
en Veracruz. Mxico, Abya Yala. 2010 pp. 15 35.

Mndez, Jos. Reforma del estado, democracia participativa y modelos de

decisin. Poltica y Cultura, 1996 Nm. 7, 7-35 Redalyc http://
www.redalyc.org/articulo.oa?id=26700702 (27/03/13).

Monge, L. y Boza, E. La funcin poltica ideolgica de las ONG en el escenario

de la (contra) reforma estatal. 2010 Reflexiones 89(1) 77-86. http://
www.redalyc.org/articulo.oa?id=72917905005 (20/03/13).

Moore. A. Estilo literario, etnocentrismo y bilingismo en la clase de ingls.

En Woods Peter, Maryn, Hammersley (Comps.), Gnero, cultura y
etnia en la escuela: informes etnogrficos. Barcelona, Ed. Paids. 1995
pp. 187 205.

Onda, Masako y Rionda Luis. El acceso a la educacin bsica entre los

nios migrantes en Europa y Amrica del Norte. La legislacin
internacional pertinente en Revista Regional de Investigacin
educativa. (S.F) http://www.educatio.ugto.mx/PDFs/educatio4/
MasakoOnodayLuisMiguelRionda-Educacionbas.pdf (08/06/2011)

Prez Lpez Mara S. La diversidad Lingstica en el espacio escolar migrante.

Anales de Antropologa N 40-2. Instituto de Investigaciones
antropolgicas. UNAM. (2008) pp.189-227.

Quintero, Cirila. Migracin en la frontera norte: una realidad compleja y

cambiante. Conclusiones. En Rodolfo Cruz y Cirila Quintero, (coord.)
Ires y venires. Movimientos migratorios en la frontera norte de Mxico.
Mxico, Ediciones COLEF. 2011 pp. 489 504.

Raesfeld, L. Nios indgenas en escuelas multiculturales. Pachuca, Hidalgo.

(2009) Trayectorias Universidad Autnoma de Nuevo Len 11(28) 38-
57 http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=60712751004 (15/11/12)

94 RIDAA. NM. 64-65. Otoo 2014

 EDUCACIN E INTERCULTURALIDAD.

Rubio, R. La metamorfosis de los flujos migratorios en Ciudad Jurez en

Rodolfo Cruz y Cirila Quintero, (coord.) Ires y venires. Movimientos
migratorios en la frontera norte de Mxico. Mxico, Ediciones COLEF.
2011 pp. 313 350.

Sandn, E. Investigacin cualitativa en Educacin. Fundamentos y tradiciones.

Espaa, McGraaw Hill. 2003 pp. 120 130.

Santos L. Latinizacin de la Frontera Mxico Estados Unidos. En Valdez y

Gardea (coord.) Achicando Futuros. Actores y lugares de la migracin.
Mxico: El Colegio de Sonora. 2008 pp. 421 455.

SEP Diagnostico Estatal. Proyecto Educacin Bsica sin Fronteras. Mxico,

SEP - AFSEDF - DGOSE. 2012 pp. 5 19

SEPb Acuerdo 592 por el que se establece la articulacin de la educacin

bsica. Mxico: CONALITEG. 2011 pp. 3 37.

Schmelkes Silvia. Educar para la interculturalidad. Los desafos de una

propuesta democrtica. En Ins Castro, Educacin y ciudadana.
Miradas Mltiples. Mxico: UNAM CESU Plaza y Valds. 2006 pp.
75 80.

Tarres Mara L. (coord.) Observar escuchar y comprender. Sobre la tradicin

cualitativa en la investigacin social. Mxico: FLACSO COLMEX
M.A. Porra. 2001 pp. 70 80.

Valdz, Gloria Movilizacin migracin y retorno de la niez migrante. Una

mirada antropolgica. Mxico, El Colegio de Sonora, Universidad
Autnoma de Sinaloa. 2012 pp. 13 38.

Ziga, Vctor. y Hamann, E. Escuelas nacionales, alumnos transnacionales: la

migracin Mxico/Estados Unidos como fenmeno escolar. Estudios
Sociolgicos, XXVI Enero-Abril. COLMEX (2008) pp. 65-85.

Ziga, Vctor; Hamann, y Snchez. Alumnos trasnacionales. Escuelas

mexicanas frente a la Globalizacin. Mxico: SEP. 2008 pp. 60 80.

RIDAA. NM. 64-65. Otoo 2014 95