RazalgulIngeniero InterruptusMay '05

El principal defecto del asistencialismo es que quienes realmente son responsables de la solucin de los problemas se desentienden del
tema... Yo trabaj todo el ao 2000 en un Techo para Chile y por lo mismo me sal.

Sin atribuir a alguna sensibilidad politica el asistencialismo este a permeado a distinto nivel el funcionamiento del estado y en
contraparte la vision de los ciudadanos tienen de lo publico.

Trabajo en el aparato publico y llama la atencion e irrita algunas veces el mal uso que se le da a los recursos humanos y financieros
cuando se instala esta dinamica, a su vez como incide negativamene en la conducta de la ciudadania.

la busqueda incesante de beneficios por parte de la gente es cultural. no podemos atribuir al gobierno si no a aun desentendimiento de
lo que significa en el fondo la ayuda del estado. la gente mira al lado y cuando a la vecina le dan un subisidio de lo que sea se pregunta
"por que no a mi?"

me ha tocado ver casos pateticos en que la suspencion del estipendio (un bono de 20 lucas que se le da a familiares de personas
postradas) por la mejora del paciente es entendido como un castigo. es decir la gente prefiere tener un familiar postrado y recibir 20
lucas que tener un familiar sano.

asi mismo las personas dejan de lado cualquier intento de arreglar las cosas por si mismos para buscar la "ayuda" en lugar de trabajar,
juntar dinero y pedir la ayuda a su familia se comienza el peregrinar por llenar papales, conseguir certificados, y obtener el tan ansiado
puntaje bajo en la Ficha de proteccion social. la cual se a tornado en la moneda de cambio para el amiguismo a nivel municiapal.

el gran problema de esto como ya lo han sealado antes es que genera dependencia. como dijo alguien alguna vez en el foro. cuando a
la gente le dan el pan tambien quiere el queso y si es posible calientito en la mesa.

bueno creo este tema para compartir esta inquietud con los antronianos e intercambiar opiniones sobre esto. si es que se puede
cambiar o contener. o por el contrario si es que alguien opina que es algo bueno y que se debe seguir haciendo

El Asistencialismo de Chile

El Asistencialismo en Chile

El modelo Econmico mal llamado de Libre Mercado en donde lo que realmente opera es un caso de monopolios y oligopolios, en
ninguna parte de la economa opera el libre mercado, adems conformados por grupos econmicos, claramente a lo nico que
favorecen es a la profundizacin de la desigualdad, aumentndola considerablemente, es el factor primordial del asistencialismo en el
que vivimos hoy en da, la existencia de los grupos econmicos, todas aquellas reformas en salud, educacin, laborales demuestran el
asistencialismo en el que operamos como pas, donde no se buscan transformar ni generar grandes cambios a los males sociales que
nos aquejan, los niveles de pobreza y desigualdad an nos sitan en el tercer mundo, nuestra nacin en manos de grupos econmicos
nunca ser capaz de lograr el desarrollo que tanto se anhela, por el contrario la continuacin del modelo profundizara la desigualdad,
hay que entender que el asistencialismo nunca podr reemplazar el crecimiento y la productividad e incluso puede resultar lo contrario,
el impedir el progreso de las Pymes con excesivos cobros abusivos y tasas de inters altos, limita el progreso uniforme del pas y se
condena el crecimiento de los que hoy aportan los ms altos niveles de empleabilidad al pas (80%), pero si se potencia a los grupos
econmicos que solo entregan el 10% del empleo a nivel nacional.

No basta con corregir y seguir con lo mismo, en necesario impulsar el fortalecimiento de las Pymes para la estabilidad y crecimiento de
la economa, institucionalmente en el sector pblico se visualizan grandes debilidades, las instituciones no representan a la ciudadana,
muy por el contrario existe un alto rechazo a las gestiones que desarrollan a nivel nacional, debido a que no cumplen con los propsitos
por los cuales fueron creadas, incluyendo casos de corrupcin que profundizan al alejamiento de las comunidades hacia el sector
pblico, no vasta tan solo con entregar la caa para pescar, si no tambin hay que ensear a usarla, en este sentido las polticas
pblicas que son confeccionadas tras los escritorios por Ingenieros, no responden a los intereses ciudadanos, nunca generaran un
cambio sustancial en la vida de las personas, mientras la ciudadana no sea participe en su elaboracin, nunca tendremos un
diagnstico certero y acabado de lo que realmente necesitan las personas para su desarrollo social, si es que realmente queremos
transformar vidas, necesitamos operar desde una lgica totalmente distinta, garantizar derechos, la integracin social requiere de
mltiples factores que favorezcan ese incentivo, pero para esto el Estado debe propiciar y generar alternativas de solucin realmente
recogidas desde las comunidades, para luego ser transformadas en Polticas Pblicas eficientes, que respondan a las demandas
ciudadanas a travs de programas y proyectos participativos.

Introduccin

La superacin de la pobreza ha sido un tema prioritario de la agenda social durante

los ltimos 20 aos a lo largo de los gobiernos de la Concertacin. Desde el retorno

a la democracia, en que los niveles de pobreza se situaban en torno al 40% se ha

planteado como objetivo central de los gobiernos de turno la reduccin sistemtica

de la pobreza y la extrema pobreza o indigencia.

Luego de una reduccin significativa de los indicadores de pobreza durante los noventa,

el diagnstico de principios de los 2000 es que la indigencia se ha mostrado

ms difcil de reducir que la pobreza en general. En efecto, mientras la tasa de pobreza

se situaba en 1998 en 22%, la tasa de indigencia llegaba a 6%. Es as como surge

el programa Puente y luego el programa Chile Solidario. Hacia finales de los 2000

se observa una continuacin en la reduccin de la pobreza, pero con una velocidad

ciertamente menor a lo deseado. La tasa de pobreza a 2009 se situaba en 15% y la

tasa de indigencia en 4%, mostrando un estancamiento desde 2006.

Durante el gobierno de la Presidenta Bachelet, se instaur de manera profunda una serie

de polticas sociales de carcter asistencialista que apuntaban justamente a continuar

con la reduccin de la pobreza extrema. El gobierno del Presidente Piera se encontr

entonces con una estrategia de superacin de la pobreza de largo plazo que no ha sido

mayoritariamente discutida. Por el contrario, desde su inicio el gobierno del Presidente

Piera ha planteado profundizar el carcter asistencialista de la poltica social en cuestin

y el mejoramiento de ciertos aspectos considerados como deficitarios.

Los mecanismos identificados para cumplir los objetivos son los siguientes:

Fortalecimiento del Ministerio de Planificacin MIDEPLAN a travs de la creacin

del Ministerio de Desarrollo Social, funcionar en La Moneda bajo la directa

supervisin del Presidente de la Repblica. El nuevo ministerio quedar a cargo

del componente social del actual MIDEPLAN: caracterizacin socioeconmica

de la poblacin (CASEN, FPS, SIIS) y coordinacin de los fondos y servicios relacionados

con los grupos ms vulnerables de la poblacin. En este rol, el ministerio

ampliar y perfeccionar el programa Puente y los programas Chile Solidario y

Chile Crece Contigo.

La creacin de un Ingreso tico Familiar, cuyos componentes sern el Subsidio nico

Familiar, un Bono de Capacitacin y un Subsidio al Trabajo. Este Ingreso tico

Familiar ir acompaado de algunos requerimientos para acceder a l, tales como

asistencia escolar, control de salud, esfuerzos de capacitacin y bsqueda de empleo.

En el caso del subsidio por nio, ste se aumentar significativamente. Existir un

mecanismo gradual de retiro de las transferencias recibidas por los grupos beneficiarios,

con el fin de evitar que el hogar pierda los incentivos a abandonar su condicin

de vulnerabilidad. A esto se suman los anuncios del 21 de mayo referidos al Bono

de Intermediacin Laboral para trabajadores de baja calificacin vulnerables y el

perfeccionamiento del Seguro de Cesanta.

Se entregar el Bono de Garanta Auge, que permita a los usuarios escoger con

mayor libertad el hospital pblico o privado de su preferencia, cuando no se cumplan

los plazos garantizados por el Auge; una subvencin de educacin preescolar

en funcin de requisitos como asistencia; se otorgar un Bono de Capacitacin y

un Bono de Asistencia Judicial, este ltimo concebido para que personas pobres
puedan pagar un abogado cuando las Corporaciones Judiciales que existen para tal

efecto no los atiendan adecuadamente.

Promover una alianza pblico-privada para superar la pobreza dura, a travs de la creacin

de un mecanismo mediante el cual el Estado suplemente los aportes privados a

La superacin de la pobreza en Chile durante el primer ao del gobierno de Sebastin Piera

100 Poltica / Revista de Ciencia Poltica

instituciones de la sociedad civil dedicadas a trabajar con la poblacin en condiciones

de pobreza extrema, en un monto similar al aportado por las entidades privadas.

Paralelamente, existe una serie de compromisos que, si bien se relacionan ms directamente

con el mercado laboral, pueden afectar de forma significativa la superacin

de la pobreza. Dentro de estos compromisos se cuentan:

Bono para que cada trabajador pueda decidir dnde y en qu capacitarse.

Bono de intermediacin laboral para personas de baja calificacin vulnerables.

Bolsa Nacional de Empleo.

Perfeccionamiento del seguro de desempleo.

Finalmente, el ministro Kast relanz durante abril la Agenda Social centrada en

cuatro iniciativas: las Bodas de Oro; la Reduccin Gradual del 7% de Salud para

jubilados; la extensin del Post Natal y el pago de la Asignacin Social.

"El asistencialismo social produce una mayor pobreza"

El economista y asesor del Papa advirti sobre las prcticas polticas que existen en el pas argentina

a Argentina est concentrada, desde hace dcadas, en polticas sociales de base asistencialista, "con el enfoque de mejorar las
condiciones de vida y no las capacidades de las personas". Y se es el camino equivocado si se busca la erradicacin de la pobreza y una
mayor equidad social.

La observacin fue hecha por el economista italiano Stefano Zamagni, profesor de la Universidad de Bologna y asesor papal en
cuestiones sociales, que dialog ayer con LA NACION antes de participar de un encuentro del foro nacional "De habitantes a
ciudadanos", integrado por varias instituciones empresariales, sindicales y sociales, que se realiz en la sede de la Asociacin Mutual
Israelita Argentina (AMIA).

Para Zamagni, si las polticas sociales se basan en el asistencialismo como enfoque central, "se produce endgenamente ms de lo que
se quiere combatir". En otras palabras: ms pobreza. "Y por qu los polticos, en todo el mundo, prefieren ese enfoque de mejorar las
condiciones y no las capacidades de vida?", se pregunt. "Hasta los nios saben la respuesta -sigui-: si yo te ayudo as, maana votars
por m"

Stefano Zamagni, en la entrevista: "Hay que crear empresas sociales"

Stefano Zamagni, en la entrevista: "Hay que crear empresas sociales". Foto: Andrea Knight

El economista apunt que slo el mejoramiento de las capacidades significa liberar a las personas.

"Tenemos que preguntarnos por las causas y los efectos, cul es el huevo y cul es la gallina. Por qu hay tanta pobreza si hasta 1950
la Argentina era un pas que lleg a ser la quinta potencia del mundo? No es aceptable que un pas con riquezas naturales tenga hoy un
30 o 35 por ciento de pobreza, y la razn es que se siguieron siempre polticas asistencialistas; no hay otra explicacin", afirm.

Para Zamagni hay un punto crtico en las sociedades de Amrica latina, que viene desde los tiempos de la colonia, y es la cultura de la
inequidad social. "Es algo que est instalado en la matriz cultural de estos pases", afirm.

Zamagni es un estudioso de los temas de la llamada "economa civil", un concepto que -segn aclara- naci en la Universidad de
Npoles all por fines del siglo XVIII y que implica un tercer espacio para el desarrollo de la actividad econmica y la generacin del
empleo, por fuera de las empresas pblicas y las empresas capitalistas.

Bienes relacionales
La idea de la economa civil incluye la creacin de empresas sociales, sin fines de lucro, dedicadas a los servicios o "los bienes
relacionales", como el deporte, la educacin, la salud o el arte, en los que no hay competencia a nivel globalizado. "Hoy las empresas
capitalistas no pueden dar empleo a ms del 70 o 75 por ciento de la fuerza laboral; si queremos una sociedad de pleno empleo hay
que saber que hoy el sector capitalista es necesario, pero no suficiente".

La promocin de ese tipo de empresas conlleva, segn Zamagni, algo ms que los incentivos fiscales que puedan dar los gobiernos.
Tambin son necesarios los mecanismos para el financiamiento de esas actividades. En ese sentido, destac que, el ao prximo, Italia
ser el primer pas con una bolsa social.

De dnde surgen los recursos y cul es la diferencia con la actividad burstil que conocemos?

-Los recursos salen de los ciudadanos, como inversores. Se trata de transferir el ahorro de una comunidad para financiar estas
empresas sociales. Y la diferencia es que la bolsa social es no especulativa, tiene dividendos limitados a un determinado porcentaje. Su
actividad est basada en una nueva mtrica, que no es el precio tradicional sino una serie de indicadores sociales, y todo debe ser
publicado con transparencia.

Opinin apoya

Sin atribuir a alguna sensibilidad politica el asistencialismo este a permeado a distinto nivel el funcionamiento del estado y en
contraparte la vision de los ciudadanos tienen de lo publico.

Trabajo en el aparato publico y llama la atencion e irrita algunas veces el mal uso que se le da a los recursos humanos y financieros
cuando se instala esta dinamica, a su vez como incide negativamene en la conducta de la ciudadania.

la busqueda incesante de beneficios por parte de la gente es cultural. no podemos atribuir al gobierno si no a aun desentendimiento de
lo que significa en el fondo la ayuda del estado. la gente mira al lado y cuando a la vecina le dan un subisidio de lo que sea se pregunta
"por que no a mi?"

me ha tocado ver casos pateticos en que la suspencion del estipendio (un bono de 20 lucas que se le da a familiares de personas
postradas) por la mejora del paciente es entendido como un castigo. es decir la gente prefiere tener un familiar postrado y recibir 20
lucas que tener un familiar sano.

asi mismo las personas dejan de lado cualquier intento de arreglar las cosas por si mismos para buscar la "ayuda" en lugar de trabajar,
juntar dinero y pedir la ayuda a su familia se comienza el peregrinar por llenar papales, conseguir certificados, y obtener el tan ansiado
puntaje bajo en la Ficha de proteccion social. la cual se a tornado en la moneda de cambio para el amiguismo a nivel municiapal.

el gran problema de esto como ya lo han sealado antes es que genera dependencia. como dijo alguien alguna vez en el foro. cuando a
la gente le dan el pan tambien quiere el queso y si es posible calientito en la mesa.

bueno creo este tema para compartir esta inquietud con los antronianos e intercambiar opiniones sobre esto. si es que se puede
cambiar o contener. o por el contrario si es que alguien opina que es algo bueno y que se debe seguir haciendo
http://www.antronio.cl/members/azrael2.47412/

No debe haber un Estado que provea de educacin gratuita, porque para l esto sera forzar a los que limpiamente han ganado en la
arena del mercado a costear un servicio en beneficio de los perdedores, es decir, de los que probaron ser inferiores. Estas distinciones
entre libertades positivas y negativas son solo posibles si es que justamente la sociedad es una abstraccin y el mercado la realidad,
pues segn los neoliberales en el mercado se dan cita individuos en igualdad de condiciones que se baten por la maximizacin de sus
ganancias y donde su xito est determinado solo por su vala, esfuerzo y astucia.

El asunto es claro: si solo hay individuos entonces no existen las clases, las instituciones fcticas ni ningn tipo de condicionantes que
determinen las posibilidades de los individuos en el mercado. Con esto volvemos al carcter normativo, y finalmente utpico, del
proyecto totalitario neoliberal. Lejos del as llamado fin de los metarelatos, vivimos bajo la hegemona de un proyecto totalizante que
permanentemente lucha por llevar a cabo su realizacin. Siempre han existido sociedades, es decir, cuerpos sociales en que los
individuos generan relaciones de produccin con las que realizan no solo su vida material sino tambin su propia subjetividad (esto muy
para desgracia de los neoliberales, quienes tuvieron que esperar y alentar la instauracin de regmenes autoritarios para aplicar sus
proyectos). Nuestro caso como pas tal vez sea el ms extremo, en el que una dictadura militar suprimi todo tipo de actividad poltica y
social para llevar a cabo las ideas fanticas de los Chicago boys. Pero tambin es bueno considerar casos como el de Inglaterra, que bajo
el gobierno de Tatcher implement una desarticulacin sistemtica de todo el sindicalismo, desactivando todos los polos de resistencia
social a la instauracin libremercadista. O el reaganismo en Estados Unidos. En todos estos casos la estrategia fue esperar el
agotamiento del modelo keynesiano fordista de produccin y la instalacin de un Estado de corte schumpeteriano competitivo, modelo
que reactiv la tasa de ganancia capitalista y abri campos histricamente ajenos a lgicas mercantilistas, destruyendo reas
tradicionalmente pblicas, como la educacin.

La educacin no es un derecho en un sentido asistencialista, sino una verdad objetiva. Y lo es no solo porque vivimos en un modelo
impositivo fundamentalmente regresivo, sino porque en ltima instancia es el trabajo el que produce las riquezas de las naciones: son
los trabajadores los que llevan en sus manos el progreso material de la sociedad. Lo de gratuita es solamente la abreviacin de la
consigna, que sea de costo cero no significa que se gratuita, sino que las costea la inmensa mayora de los chilenos que son los que
trabajan. El neoliberalismo es oscuro y lleno de terrores. La sociedad chilena ha dicho basta y se ha echado a andar, pero esto no es
suficiente. Las verdades neoliberales seguirn siendo verdades mientras no conquistemos las instancias de poder y construyamos la
verdadera democracia, en que los dichos expresados en la columna de Kaiser solo tengan cabida en el museo de la miseria y la
explotacin.
Sebastin Fierro es periodista, diplomado en Filosofa Poltica y magster en Cine documental por la Universidad de Chile.