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1. ANTECEDENTES
La presente normativa es dictada bajo el amparo de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, del
Reglamento de Proteccin Radiolgica, de la Ley de Gestin Ambiental No.37 del 30 de julio de
1999, de la Ley Orgnica de Salud No. 2006-67, del texto unificado de legislacin ambiental libro VI
DE LA CALIDAD AMBIENTAL, siendo esta norma de aplicacin obligatoria en todo el territorio
nacional.
2. ALCANCE
Esta normativa de proteccin radiolgica se aplica tanto para licenciatarios autorizados para el
uso de fuentes o equipos generadores de radiacin ionizante como para la situaciones de
exposicin a fuentes naturales de radiacin NORM, incluyendo a las industrias NORM a nivel
nacional.
En el caso de los materiales NORM quedaran exentos aquellos materiales cuyos escenarios de
exposicin signifiquen una dosis efectiva a los trabajadores y a los miembros del pblico no
mayores a 1 mSv/a y 0,3 mSv/a respectivamente y siendo las concentraciones de actividad
menores o iguales a los siguientes valores:
Potasio- 40 10 Bq/g
Estos valores podrn ser utilizados tambin para la dispensa incondicional de desechos de
origen natural. Para la dispensa condicional de desechos de origen natural los lmites de
dispensa sern establecidos caso a caso por la autoridad regulatoria.
3. OBJETIVO
La norma tiene como objetivo primordial la Prevencin y Control de la Contaminacin Radiactiva
Ambiental, en lo relativo a radionclidos artificiales y naturales, de forma de preservar la integridad
de las personas, proteger la calidad de los recursos ambientales (agua, suelo y aire) y alimentos, de
los ecosistemas y sus interrelaciones y del ambiente en general.
Como objetivo secundario la presente norma establece los lmites permisibles, disposiciones y
prohibiciones para las descargas al medio ambiente de material radiactivo.
4. DEFINICIONES
Reciclado: Es un proceso por el cual materiales que han servido para su uso planificado
son recolectados, separados o procesados y regresados al uso en forma de materias
primas en la produccin de nuevos productos. El reciclado no incluye el uso de un
material de una manera que constituya disposicin.
Working Level (WL): significa cualquier combinacin de los productos de vida corta del
radn en un litro de aire que resulten en la emisin de energa alfa potencial de 1,3 x 10 5
MeV, hasta el decaimiento a Pb-210
5. DESARROLLO
Lo relacionado con las concentraciones de radionclidos en los vertidos a los medios agua, suelo y
aire (efluentes lquidos y gaseosos) de las exposiciones planificadas (practicas autorizadas) debern
en todos los casos significar una dosis efectiva anual al individuo ms expuesto que est por debajo
de una fraccin del lmite de dosis establecida para los miembros del pblico, cumpliendo adems
con el criterio ALARA.
Las prcticas autorizadas que involucre el uso de fuentes abiertas como por ejemplo: el uso de
trazadores radiactivos en estudios ambientales, investigacin e industriales, debern ser
monitoreadas en los puntos probables de utilizacin de agua por la poblacin referente a sus
descargas al medioambiente al menos una vez al ao y verificadas por parte del Laboratorio de
Vigilancia Ambiental Radiactiva; y en caso de que las concentraciones medidas se aparten de los
valores habitualmente encontrados, la Autoridad Reguladora, realizara un monitoreo especifico. Por
otra parte toda vez que el operador notifique a la autoridad competente de un cambio en el proceso
correspondiente, deber evaluar e informar a la Autoridad Reguladora los nuevos posibles impactos.
El marco regulatorio para las industrias NORM, deber ser similar al establecido para las practicas de
radionclidos artificiales. Las industrias NORM son consideradas en principio como situaciones
planificadas de exposicin y por lo tanto son integradas al sistema regulatorio como practicas. Sin
embargo algunos requerimientos especficos son establecidos para los NORM dado que las fuentes
de radiacin natural estn ampliamente distribuidas en el ambiente. En el caso de los NORM es poco
probable que ocurran accidentes severos y los controles de higiene industrial tendrn que ser
tenidos en cuenta. Un control regulatorio gradual es considerado apropiado con la notificacin
como primer paso, luego registro o licencia dependiendo de las dosis esperadas en los trabajadores
en el pblico y la efectividad de las medidas de control.
Materiales de construccin.
Produccin de acero.
Produccin de cemento.
Cualquier otra situacin de exposicin que la Autoridad Competente considere que requiera
control.
La minera de uranio desde la etapa de prospeccin, es considerado una situacin de exposicin
planificada que por formar parte del ciclo de combustible nuclear es considerada dentro del sistema
regulatorio donde aplica a los trabajadores un lmite de dosis anual de 20 mSv, pudiendo tener un
lmite de 50 mSv en un ano no superndose los 100 mSv en cinco anos.
Como punto de partida el criterio de dosis de exencin del control regulatorio para las industrias
NORM es el siguiente: 1 mSv/ao para trabajadores y 0,3 mSv/ao para el pblico. Por encima de
estos valores debe considerarse la aplicacin de acciones a fin de reducir las dosis teniendo en
cuenta el principio de optimizacin y un registro o licencia si es necesario.
Los valores de dispensa incondicional de desechos/residuos naturales son iguales a los lmites de
exencin citados en el item 2 observados los lmites de dosis citados arriba.
Si en un punto del proceso industrial la concentracin de actividad en algn material excede los
valores especificados en el numeral 2, la Autoridad Regulatoria debe ser notificada. La
notificacin deber incluir informacin de los materiales procesados, concentracin de
radionclidos, productos, subproductos y residuos incluyendo el balance de masa de toda la
instalacin. Basado en esta informacin, en medidas locales de los niveles de radiacin
(aire,agua, suelo, desecho, etc) la A R decidir el nivel regulatorio de control e impondr los
requerimientos para la exposicin de los trabajadores y de ser necesario para el
almacenamiento temporal y disposicin final de los desechos radioactivos generados.
Si la exposicin del trabajador en todas sus actividades excede a 1 mSv/ano pero es menor a 6
mSv/ao o la dosis a largo plazo en el individuo del grupo crtico debido la disposicin de
desechos/residuos naturales fuera mayor que 0,3 mSv/ano pero menor o igual que 0,5 mSv/a se
considera una prctica autorizada y por lo tanto el operador deber solicitar la autorizacin
(registro) a la A. R.
Para registro o licencia la siguiente informacin deber ser enviada a autoridad reguladora para
su revisin y anlisis conforme sea aplicable:
a) Flujograma simplificado del proceso operacional, acompanado del respectivo balance de masa y
el plano general de la instalacin.
g) Descripcin de las liberaciones de los flujos de efluentes de los sistemas para el medio
ambiente.
El operador determinara las dosis involucradas e implementara medidas para reducir las
mismas. Cuando corresponda la A R requerir una implementacin formal del principio de
optimizacin como se aplica con otro tipo de prcticas. Se solicitara monitoreos de las dosis
ocupacionales de acuerdo a la magnitud de las exposiciones esperadas.
Este tipo de empresas debern contar con un profesional capacitado en proteccin radiolgica
(normalmente el responsable de Higiene y Seguridad de la empresa es el encargado de la
proteccin radiolgica). Dentro de sus responsabilidades se incluye:
Ser capaz de estimar las dosis efectivas asociadas a los trabajadores a partir de
las mediciones determinadas y de los escenarios planteados.
Ser capaz de aplicar el criterio ALARA en todas las actividades relacionadas con
los materiales NORM.
Ser capaz de estimar las dosis a largo plazo en el grupo crtico debido a la
disposicin de desechos/residuos de origen naturales en el caso de registro o
licencia.
5.2.4 Control de la exposicin del pblico debido a las descargas al medio ambiente de
industrias NORM Y DE DISPOSICIN DE MATERIAL NORM
En aquellos casos en que las dosis a los miembros del publico originadas por industrias que
descarguen efluentes lquidos y gaseosos conteniendo NORM sean superiores a 0,3 mSv /ano deben
requerir autorizacin y las descargas deben ser monitoreadas con una frecuencia a establecer por la
autoridad competente. Una situacin particular de inters es el monitoreo de aquellos suministros
de agua potable (aguas no tratadas provenientes de pozos) que pueden ser afectados por descargas
de materiales NORM provenientes de la industria.
Todo material que vaya a ser reutilizado o reciclado a partir de residuos provenientes de una prctica
autorizada debe estar sujeto a autorizacin del rgano Regulador.
Previo al fin de actividades de alguna de las empresas registradas o licenciadas con actividades NORM el
operador deber comunicar al AR el estado radiolgico del sitio, indicando la existencia de residuos o
desechos y enviara un reporte de los monitoreos de radiacin que confirmen la ausencia de NORM o
los niveles residuales de contaminacin por NORM.
Lo relacionado con la gestin de los desechos se legislara conforme lo indica la norma para la gestin de
desechos cuando el caso lo amerite.
Los resultados de las mediciones sern presentados a la A R para su evaluacin y a partir de esta
definir las acciones a seguir en cada caso.
5.3 Criterios para dispensa de materiales a granel tanto con radionclidos naturales como con
radionclidos artificiales para comercio
La dispensa se define como la eliminacin de todo control ulterior por parte de la A R de materiales
radiactivos u objetos radiactivos dentro de prcticas autorizadas y son aquellos establecidos en lo
documento RG-1-7 del OIEA. Estos valores no se aplican a agua potable ni a alimentos.
Na-22; Sc-46; Mn-54; Co-56; Co-60; Zn-65; Nb-94; Ru-106; Ag-110m; Sb-125; Cs-134; Cs-137;
0.1
Eu-152; Eu-154; Ta-182; Bi-207; Th-229; U-232; Pu-238; Pu-239; Pu-240; Pu-242; Pu-244; Am-
241; Am-242m; Am-243; Cm-245; Cm-246; Cm-247; Cm-248; Cf-249; Cf-251; Es-254
C-14; Na-24; Cl-36; Sc-48; V-48; Mn-52; Fe-59; Co-57; Co-58; Se-75; Br-82; Sr-85; Sr-90; Zr-
95; Nb-95; Tc-96; Tc-99; Ru-103; Ag-105; Cd-109; Sn-113; Sb-124; Te-123m; Te-132; Cs-136;
1
Ba-140; La-140;Ce-139; Eu-155; Tb-160; Hf-181; Os-185; Ir-190; Ir-192; Tl-204; Bi-206; Th-
2321, U-233; U-2352; U-2383 ;Np- 237; Pu-236; Cm-243; Cm-244; Cf-248; Cf-250; Cf-252; Cf-254
Be-7; F-18; Cl-38; K-40; K-43; Ca-47; Mn-51; Mn-52m; Mn-56; Fe-52; Co-55; Co-62m; Ni-65;
Zn-69m; Ga-72; As-74; As-76; Sr-91; Sr-92; Zr-93; Zr-97; Nb-93m; Nb-97; Nb-98; Mo-90; Mo-93;
Mo-99; Mo-101; Tc-97; Ru-97; Ru-105; Cd-115; In-111; In-114m; Sn-125; Sb-122; Te-127m; Te-
129m; Te-131m; Te-133; Te-133m; Te-134; I-126;
10
I-130; I-131; I-132; I-133; I-134; I-135; Cs-129; Cs-132; Cs-138; Ba-131; Ce-143; Ce-144; Gd-
153; W-181; W-187; Pt-191; Au-198; Hg-203; Tl-200; Tl-202; Pb-203; Po-203; Po-205; Po-207;
Ra-225; Pa-230; Pa-233; U-230; U-236; Np-240; Pu-241; Cm-242; Es-254m
H-3; S-35; K-42; Ca-45; Sc-47; Cr-51; Mn-53; Co-61; Ni-59; Ni-63; Cu-64; Rb-86; Sr-85m; Sr-
87m; Y-91; Y-91m; Y-92; Y-93; Tc-97m; Tc-99m; Rh-105; Pd-109; Ag-111; Cd-115m; In-113m; In-
115m; Te-129; Te-131; I-123; I-125; Cs-135; Ce-141; Pr-142; Nd-147; Nd-149; Sm-153; Eu-
100
152m; Gd-159; Dy-166; Ho-166; Er-171; Tm-170; Yb-175; Lu-177; Re-188; Os-191; Os-193; Ir-
194; Pt-197m; Au-199; Hg-197; Hg-197m; Tl-201; Ra-227; U-231; U-237; U-239; U-240; Np-
239; Pu-234; Pu-235; Pu-237; Bk-249; Cf-253; Es-253; Fm-255
Si-31; P-32; P-33; Fe-55; Co-60m; Zn-69; As-73; As-77; Sr-89; Y-90; Tc-96m; Pd-103; Te-125m;
Te-127; Cs-131;Cs-134m; Pr-143; Pm-147; Pm-149; Sm-151; Dy-165; Er-169; Tm-171; W-185; 1000
Re-186; Os-191m; Pt-193m; Pt-197;At-211; Th-226; Pu-243; Am-242; Cf-246
1 La serie del Torio encabezada por el Torio 232 y conformada por el 228Ra, 228Ac, 228Th, 224Ra, 220Rn, 216Po, 212Pb, 212Bi, 212Po,
208
Tl, and 208Pb.
231
2 La serie del Actinio, encabezada por el Uranio 235 y conformada por el Th, 231Pa, 227Ac, 227Th, 223Fr, 223Ra, 219Rn, 215Po, 211Pb,
211Bi, 207Tl, and 207Pb.
234
3 La serie del Uranio, encabezada por e l Uranio 238 y conformada por el Th , 234mPa, 234U, 230Th, 226Ra, 222Rn, 218Po, 214Pb,
214
Bi, 214Po, 210Pb, 210Bi ,210Po, and 206Pb.
En el caso de que los valores excedan a los establecidos en la tabla anteriores debern aplicar los
principios de optimizacin de la proteccin radiolgica.
5.4 Niveles de orientacin en Bq/Kg para radionclidos en alimentos
La OMS y la FAO han establecido los niveles de concentracin para radionclidos obtenidos en
alimentos destinados al consumo humano y objeto del comercio internacional y que hayan sido
contaminados como consecuencia de accidentes nucleares o emergencias radiolgicas.
El nivel de dosis de referencia asumido a fin de realizar los clculos es 1 mSv/a (ICRP 82, 1999), 550
kg de alimentos consumidos en un ao para el adulto y 200 kg para el nio durante el primer ao de
vida, y los factores dosimtricos para cada radionclido analizado( BSS,OIEA 1996).
Los valores guas no incluyen todos los radionclidos, solo se incluyen aquellos importantes desde el
punto de vista de ingesta de la cadena alimenticia y que usualmente forman parte de instalaciones
nucleares o son utilizados como fuente de radiacin en cantidades suficientes para ser
potencialmente contribuidores significativos a los niveles en alimentos y que podran
accidentalmente ser liberados en el ambiente de instalaciones tpicas o podran ser empleados en
acciones malevolentes. Los radionclidos de origen natural estn excluidos de estas
consideraciones.
En el caso de las especias que son consumidas en pequeas cantidades y representan un pequeo
porcentaje del total de la dieta y por lo tanto agregan un pequeo aumento a la dosis total los
valores guas pueden ser incrementados por un factor de 10
5.5 Guas de concentracin de radionclidos en agua de consumo humano elaboradas por la OMS
Estas guas se aplican a situaciones normales de exposicin tanto existentes como a nuevos
suministros de agua no aplicando a situaciones de emergencia
Estas guas consideran la aplicacin de dos etapas:
Una determinacin general de radionclidos alfa- beta total a fin de determinar que los
niveles medidos en Bq/l estn por debajo de los valores establecidos y por lo tanto no
deben realizarse anlisis de radionclidos especficos.
Estas guas estn basadas en un nivel de dosis efectiva comprometida referencial de 0,1 mSv/ano,
durante un ano de consumo y los coeficientes de dosis para adultos. Este valor referencial de dosis
se ha seleccionado debido a los siguientes motivos:
0,1 mSv/a corresponde al 10 % del valor del lmite de dosis establecido para los miembros
del pblico.
Las dosis efectivas son calculadas a partir de la aplicacin de factores dosimtricos, publicados por el
ICRP y por la OIEA. En la siguiente tabla se presentan los factores dosimtricos de los radionclidos
naturales y artificiales comnmente encontrados en el agua de consumo humano:
Coeficiente de dosis para ingestin de radionclidos para miembros adultos del pblico
Para el clculo de los valores derivados de concentracin de radionclidos se asumi un criterio de dosis
de 0,1 mSv/ano, un consumo anual de 730 litros y los factores dosimtricos correspondientes para
adultos. En el caso de exposicin de nios u otra va de exposicin (riego, actividades de recreacin etc)
los valores de la tabla debern ser divididos por diez.
El proceso de anlisis de radionclidos especficos suelen ser complejos, y dado que normalmente las
concentraciones son bajas se plantea la aplicacin de un anlisis prctico realizando la determinacin de
alfa-beta total.
El valor de alfa total por debajo del cual no se requiere realizar anlisis especficos es de 0,5 Bq/l. En el
caso de beta total el valor por debajo del cual no se requiere realizar anlisis especficos es 1 Bq/l.
En el caso de Radn (Rn- 222) en aguas, el nivel gua es igual a 100 Bq/l para implementar medidas de
mitigacin.
5.6 Principios de proteccin radiolgica aplicados a limitar la exposicin del pblico debido a
radionclidos en materiales de construccin.
Se recomienda que los controles deben basarse en un criterio de dosis entre 0,3 y 1 mSv/a. Si las dosis
exceden de 1 mSv/a se debe en aplicar medidas de proteccin radiolgica, y hacer determinaciones
disimtricas en forma especfica.
En cuanto al nivel de exencin, los materiales de construccin deben estar exentos de control si su
contenido de radiactividad origina un exceso de radiacin gamma que no supere los 0,3 mSv/a de la
dosis efectiva anual recibida por un miembro del pblico.
Como ms de un radionclido est involucrado se debe considerar un ndice de concentracin de
actividad. Este ndice I, tiene en cuenta la forma tpica en que los materiales son utilizado en la
construccin:
I=C226Ra/300Bq/kg+C232Th/200Bq/kg+C40K/3000Bq/kg,
Donde:
El ndice de concentracin de actividad no debe exceder los siguientes valores de acuerdo al criterio de
dosis y la cantidad de material que es usado en la construccin:
6. Radn
En las nuevas recomendaciones el ICRP 103 cataloga estos casos de exposicin como situaciones de
exposicin existentes y mantiene el criterio de dosis mxima de 10 mSv/a para derivar el nivel de accin.
El ICRP 65 recomienda para los lugares de trabajo donde los trabajadores no se consideran expuestos a
radiaciones, un nivel de accin en el rango de 500 a 1500 Bq/m3 ya que los considera como miembros
del publico. Estos valores se obtienen multiplicando los valores establecidos para los miembros del
pblico por la relacin del factor de ocupacin (7000/2000 horas) y por la relacin de los coeficientes de
conversin de dosis.
El OIEA establece un nico nivel de accin para un factor de equilibrio de 0,4 el cual es igual a 1000 B
q/m3
En el caso de aquellos lugares de trabajo cuya concentracin de Rn este por encima del nivel de accin y
las medidas de remediacin no logren bajar los valores por debajo del mismo, se aplicara el sistema de
proteccin radiolgica para prcticas.
El ICRP tambin propone que para aquellos lugares de trabajo con un alto nivel de ocupacin como
hospitales, geritricos y escuelas deben ser tratados como viviendas con el propsito de establecer
niveles de accin.
Como en estos escenarios los trabajadores son considerados ocupacionalmente expuestos a radiaciones
dado que se trata de procesos vinculados al ciclo del combustible nuclear aplican los limites de dosis
establecidos para las practicas (20 mSv/a). Por lo tanto la Autoridad Reguladora establece un valor
derivado de exposicin a gas radn y su progenie de periodo corto igual a 4WLM en un ano.
7. CONSIDERACIONES GENERALES:
Lo indicado en esta norma deber ser considerado en los trminos de referencia para la
elaboracin de impactos ambientales del Ministerio de Medio Ambiente en la explotacin,
tratamiento y produccin de todos los minerales.
Para las instalaciones ya existentes se otorgara un plazo de 3 anos, para cumplir con todos
los requisitos de la presente norma.