Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Digita
9.
Incluso Digital
426
INTRODUO
O advento das novas tecnologias da informao e comunicao (TIC) modificou o desenvolvimento da economia mundial.
A utilizao das TIC e da internet foi incorporada tanto nas atividades de ensino e pesquisa, quanto naquelas voltadas para o
mundo dos negcios. Difundiu-se, com isso, uma nova forma de relacionamento da sociedade em rede.
O acesso ao computador e internet no incio dos anos 2000 era bastante restrito. Conforme dados da Pesquisa Nacional
por Amostra de Domiclios (Pnad/IBGE),o percentual de residncias com computadores era de12,6% em 2001 e de14,2% em
2002. O percentual de domiclios com computadores conectados internetera ainda menor:de 8,6% em 2001 e 10,3% em 2002.
Tendo em vista essa realidade e a necessidade cada vez maior do uso das TIC tambm de forma transversal s polticas
pblicas desenvolvidas pelo Governo, vrias aes foram implementadas por iniciativas prprias de diversos ministrios. Buscou-
se levar o acesso a essas tecnologias para comunidades carentes. Uma das estratgias foi a criao do Comit Tcnico de Incluso
Digital, junto ao Comit de Governo Eletrnico.
Alm da preocupao com a incluso digital de comunidades carentes nas polticas setoriais, entraram na pauta de
discusso os mecanismos de massificao do acesso ao computador e internet, com barateamento do equipamento. Essas
iniciativas buscam de uma forma estruturada reduzir desigualdades sociais e acelerar o desenvolvimento e a difuso das TIC como
elemento central para o progresso econmico e social brasileiro.
Desafios do mandato e compromissos assumidos
O Programa de Governo de 2002 trazia como uma de suas propostas a democratizao das tecnologias de informao e
das comunicaes. Comprometia-se a incentivar a criao de mecanismos e polticas que permitissem o aprendizado, o acesso
e a incorporao macia das tecnologias de informao e que possibilitassem o compartilhamento de solues entre diferentes
nveis de governo. Defendia que os avanos tecnolgicos do setor de comunicaes fossem colocados a servio da sociedade,
permitindo a expresso livre e plural.
J o Programa de 2006 explicitava a compreenso da incluso digital como estratgia de desenvolvimento e de
aprofundamento da democracia. Defendia que a promoo da incluso digital abarca no s os esforos para ampliar a
infraestrutura de conectividade e a oferta de equipamentos ainda inacessveis maioria da populao , e sua manuteno, mas
principalmente a incorporao do uso das tecnologias no cotidiano, com o desenvolvimento de habilidades, contedos, interao
social em rede e garantia de direitos para a populao de baixa renda.
Nesse sentido, comprometia-se a integrar as iniciativas de incluso digital s polticas sociais e a realizar uma coordenao
mais ampla das aes para garantir maior impacto e a pactuao de uma agenda digital para a prxima dcada.
O Governo, ento, props-se a consolidar uma poltica pblica de incluso digital, tendo como eixos centrais das iniciativas
a conectividade, o acesso coletivo, a informatizao das escolas, o barateamento dos computadores e a capacitao.
Como segunda diretriz, comprometeu-se a fortalecer a incluso digital para o aprofundamento da democracia, compreendendo
o acesso informao e comunicao como direitos essenciais de cidadania. Para tanto, assumiu que as tecnologias no devem
ser encaradas como ferramentas de consumo de informaes geradas por um nmero restrito de produtores e emissores. A poltica
pblica de incluso digital deveria intensificar aes que compreendessem as tecnologias como instrumentos, meios e linguagens para
a promoo do desenvolvimento em suas vrias dimenses. Isso envolve a elaborao de contedos por parte das vrias identidades
culturais e realidades regionais que compem o Brasil, e a multiplicao dos canais de difuso e de acesso a essa produo.
A Poltica Pblica de Incluso Digital do Governo Federal nesse sentido tem como objetivo garantir que os cidados e
instituies disponham de meios e capacitao para acessar, utilizar, produzir e distribuir informaes e conhecimento, por meio
das tecnologias da informao e comunicao (TIC), de forma que possam participar de maneira efetiva e crtica da sociedade do
conhecimento. uma tarefa do povo brasileiro, diante da qual o poder pblico (Unio, estados e municpios) tem responsabilidade,
em parceria com a sociedade civil e a iniciativa privada.
A incluso digital uma questo de cidadania na sociedade do conhecimento trata-se de um novo direito em si e
tambm de um meio para assegurar outros direitos. Ela traz avanos importantes para a insero no mercado de trabalho, para
a educao e para a produo cultural, melhorando as condies de vida, lazer e trabalho da populao. Significa garantir a
disseminao e o uso das tecnologias da informao e da comunicao, orientados ao desenvolvimento social, econmico, poltico,
cultural, ambiental e tecnolgico, centrados nas pessoas, em especial nas comunidades e nos segmentos excludos.
Em 2005 e 2009, foram emitidasduas orientaesdo presidente da Repblica: uma com o objetivo dereunir os programas
de incluso digital sob a mesma coordenao e outra para apresentar o Plano de Incluso Digital. Essas orientaes foram
encaminhadas e resultaram nos programas e projetos apresentados neste captulo.
O Governo Federal, por meio de diversos ministrios e entidades vinculadas, tem feito grandes esforos para aumentar o
acesso da populao s tecnologias da informao e comunicao. Os projetos de incluso digital desenvolvidos foram divididos
em quatro eixos:
1. Acesso s tecnologias de informao e comunicao
2. Telecentros Comunitrios
3. Incluso Digital nas Escolas
4. Massificao da Banda Larga
Instrumentos legais
Portaria Interministerial (MC e MEC) n 122, de 15 de maio de 2003: aloca recursos adicionais ao Programa Governo
Eletrnico Servio de Atendimento ao Cidado (Gesac), para prover as escolas pblicas com conexo internet.
Decreto n 4.769, de 27 de junho de 2003: revoga a alnea b do inciso II do art. 7 do Plano Geral de Metas para a
Universalizao do Servio Telefnico Fixo Comutado Prestado no Regime Pblico (PGMU).
Decreto n 6.094, de 24 de abril de 2007: cria o Plano de Metas Compromisso Todos pela Educao, pela Unio Federal,
em regime de colaborao com municpios, Distrito Federal e estados, e a participao das famlias e da comunidade,
mediante programas e aes de assistncia tcnica e financeira, visando mobilizao social pela melhoria da qualidade
da educao bsica.
Decreto n 6.300, de 12 de dezembro de 2007: amplia e especifica ainda mais as aes e objetivos do Programa Nacional
de Informtica na Educao (ProInfo), como a formao de professores, a disponibilizao de contedos educacionais,
o provimento de infraestrutura para os laboratrios de informtica, e assegura o suporte tcnico e a manuteno dos
equipamentos do ambiente tecnolgico do Programa, findo o prazo de garantia da empresa fornecedora contratada.
Decreto n 6.424, de 4 de abril de 2008: altera e acresce dispositivos ao Anexo do Decreto n 4.769, instituindo como
beneficirios da banda larga escolas pblicas e ncleos de tecnologia educacional (NTEs) estaduais e municipais.
Decreto n 6.948, de 25 de agosto de 2009: institui o Comit Gestor do Programa de Incluso Digital (CGPID) e d
outras providncias.
Decreto n 6.991, de 27 de outubro de 2009: institui o Programa Nacional de Apoio Incluso Digital nas Comunidades
(Telecentros.BR), para desenvolver aes conjuntas entre rgos do Governo Federal, estados, Distrito Federal,
municpios e sociedade civil que possibilitem a oferta, a implantao e a manuteno, em larga escala, de telecentros.
Decreto n 7.175, de 12 de maio de 2010: institui o Programa Nacional de Banda Larga (PNBL); dispe sobre remanejamento
de cargos em comisso; altera o Anexo II do Decreto n 6.188, de 17 de agosto de 2007; altera e acresce dispositivos
ao Decreto n 6.948, de 25 de agosto de 2009; e d outras providncias.
Lei n 12.249, de 11 de junho de 2010: institui o Regime Especial de Incentivos para o Desenvolvimento de Infraestrutura
da Indstria Petrolfera nas Regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste (Repenec); cria o Programa Um Computador por
Aluno (Prouca) e institui o Regime Especial de Aquisio de Computadores para Uso Educacional (Recompe).
Participao Social
As principais instncias de dilogo com a sociedade civil e os programas de incluso digital do Governo se do atualmente
por meio do Frum Brasil Conectado e das oficinas para Incluso Digital, bem como a realizao de audincias pblicas.
A Secretaria Executiva do Programa Brasil Conectado se apoia no Frum Brasil Conectado, instncia consultiva composta
por entidades de governo e da sociedade civil, dentre elas: entidades de representao dos estados e municpios, do Poder
Legislativo, de operadoras, de fabricantes de equipamentos, de desenvolvedores de software, de produtores de contedo digital
e de usurios. At o presente momento, j foram realizados dois encontros do Frum Brasil Conectado (junho e agosto de 2010)
com ampla participao de entidades. A terceira edio do Frum, realizada em novembro de 2010, dever consolidar as aes
em andamento deste Governo.
Foram realizadas oito edies da Oficina para Incluso Digital, em diferentes regies do Pas, consolidando o evento
como espao de encontro e de discusso da poltica pblica, entre gestores pblicos, coordenadores de iniciativas, monitores
de telecentros, organizaes da sociedade civil, educadores, estudiosos e autoridades da rea, alm de ambiente de troca de
experincias e de qualificao dos agentes de incluso digital (500 a 3,5 mil participantes por edio). Em cada oficina, os
representantes da sociedade civil produziram documentos com propostas e reivindicaes Poltica Pblica de Incluso Digital
que foram entregues aos membros do Governo.
Modelo de Gesto
Criado pelo Decreto n 6.948/2009, o Comit Gestor do Programa de Incluso Digital (CGPIG) composto por 12 rgos
da administrao direta: Casa Civil da Presidncia da Repblica, Gabinete Pessoal do Presidente da Repblica, Secretaria de
Comunicao Social da Presidncia da Repblica, Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica, Ministrio
das Comunicaes (MC), Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT), Ministrio da Educao (MEC), Ministrio da Cultura (MinC),
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MP), Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC),
Ministrio da Sade (MS) e Ministrio da Fazenda (MF).
O Projeto Cidado Conectado Computador para Todos, lanado em articulao do Governo Federal com a iniciativa
privada, possibilita populao adquirir equipamento de qualidade, com sistema operacional e aplicativos em software livre e
com acesso internet.
Objetivos
Ampliar a incluso digital, oferecendo populao acesso facilitado ao computador, a partir da definio de um preo
limite e uma configurao bsica.
Oferecer suporte tcnico para resolver problemas com hardware, defeitos de fabricao e tambm para o uso
dos aplicativos.
Desenvolver a cadeia produtiva de informtica brasileira, inibindo a ao do mercado cinza, que no paga impostos
nem contrata mo de obra com garantias trabalhistas.
Data de incio
7/6/2005
Instrumentos legais
Decreto n 5.602, de 6 de dezembro de 2005
Lei n 11.196, de 21 de novembro de 2005
Resoluo do BNDES n 1.180/2005
Modelo de gesto
O Projeto Computador para Todos coordenado pela Presidncia da Repblica em conjunto com os ministrios da Cincia
e Tecnologia e do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, com a participao do BNDES.
Resultados
De junho de 2005 a junho de 2010, foram realizadas 62 operaes de crdito para a rede varejistaque resultaram em investimento
total de R$ 348,6 milhes (a valores de junho de 2010, atualizados pelo ndice Nacional de Preos ao Consumidor Amplo/IPCA).
Segundo dados da Associao Brasileira da Indstria Eltrica eEletrnica,em 2009, foramcomercializados 11,3 milhes de
computadores, quase trs vezes mais que em 2004.
O Centro de Difuso de Tecnologia e Conhecimento (CDTC) foi criado, em 2006, pelo Governo Federal para implantao
do plano nacional de software no proprietrio e de cdigo fonte aberto.
Objetivos
Identificar e mobilizar grupos de formadores de opinio, entre os servidores pblicos e agentes polticos da Unio.
Estimular e incentivar o mercado nacional a adotar novos modelos de negcio da tecnologia da informao e novos
negcios de comunicao com base em software no proprietrio e de cdigo fonte livre.
Oferecer qualificao para tcnicos, profissionais de suporte e funcionrios pblicos usurios de computadores.
Criar grupos para qualificar outros funcionrios pblicos a atuar como incentivadores e defensores de produtos de
software no proprietrio e cdigo fonte livre.
Data de incio
1/1/2006
Modelo de gesto
A gesto do programa cabe exclusivamente ao Instituto Nacional de Tecnologia da Informao.
Foram produzidos mais de 300 ttulos em formato de cursos ou notas tcnicas e dez programas de computador, em
mdulos para agregar a certificao digital em uma dezena de produtos distintos, tais como: Moodle, MediaWiki, WordPress,
Joomla, Xoops, OSCommerce, CakePHP, E107.org, Ezpublish e PHP Nuke. Alm desses, foram implementados mais de 50
interaes no Moodle, programas como a Feira Virtual, para o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), o Mapa do
Conhecimento Livre e outros.
Atualmente, 75.522 pessoas utilizam o CDTC para se qualificar. Foram mais de 369 mil vagas ofertadas a servidores
pblicos e populao em geral.
O Projeto possui dois stios na internet que distribuem mais de 80 cursos por semana para cerca de 3,5 mil alunos dirios.
So 273 cursos ofertados durante 30 dias, sendo possvel a qualquer cidado acessar e realizar sua aprendizagem sem nenhuma
burocracia ou interferncia administrativa.
Alm da qualificao, o CDTC disponibiliza na internet recursos para o debate, o aprendizado e a organizao dos alunos
e de empresas interessadas em participar, nos seguintes stios:
http://mapa.cdtc.org.br responsvel pelo cadastramento e pesquisa georreferenciada de todos os alunos, tcnicos e
empresas que utilizam software livre.
http://tube.cdtc.org.br servidor de vdeos educacionais para uso em projetos de educao.
http://downloads.cdtc.org.br servio de downloads de apostilas e notas tcnicas, permitindo o estudo independente
da presena do computador.
http://radios.cdtc.org.br divulga outros programas educacionais, como o Prosa Rural, produzido pela Empresa
Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa).
http://metaverso.cdtc.org.br mundo virtual 3D para experincias de relacionamento entre monitores e alunos,
empresas e empregados, empresas e clientes, e elaborao pedaggica.
http://irc.cdtc.org.br servio de conferncia mediante mensagens entre centenas, milhares de alunos, separados por
grupos de interesse especfico, como tcnicas de programao, servidores web.
http://conferencia.cdtc.org.br servidor de videoconferncia para debates e qualificaes entre alunos e monitores,
que tambm pode ser utilizado pelos parceiros do projeto como instrumento de organizao.
Criado h oito anos, o Programa Governo Eletrnico Servio de Atendimento ao Cidado (Gesac) foi reformulado em
2008 e passou a priorizar a conectividade, priorizando a conectividade de telecentros comunitrios, escolas, bibliotecas pblicas,
comunidades remanescentes de quilombos, aldeias indgenas e regies de fronteira/selva. Trata-se de uma dasmaiores aes, sob
coordenao do Ministrio das Comunicaes, para disseminar meios que permitam a universalizao do acesso s informaes
e aos servios de governo eletrnico.
Com a reformulao, o Gesac passou a promover a incluso digital em locais de difcil acesso e em comunidades em
estado de vulnerabilidade social, oferecendo, gratuitamente, ferramentas de tecnologia da informao e da comunicao, recursos
digitais e capacitao de multiplicadores em todo o territrio brasileiro, por meio de uma plataforma de acessos em banda larga e
de servios e aplicaes. Tambm executado pelo Gesac o Programa de Formao e Capacitao em Tecnologias de Informao
e Comunicao, direcionado a monitores e multiplicadores.
Data de incio
14/3/2002
Instrumentos legais
Portaria MC n 256, de 13 de maro de 2002
Portaria Interministerial MC/MEC n 112, de 15 de maio de 2003
Portaria MC n 184, de 6 de abril de 2007
Portaria MC n 483, de 12 de agosto de 2008
Norma Geral do Programa Gesac n 02/2008
Modelo de gesto
O Programa implementado por meio de execuo direta, com contrato de prestao de servios de conectividade. As
atividades so coordenadas pelo Ministrio das Comunicaes em parceria comrgos e entidades da administrao pblica
federal e da sociedade civil, mediante termo de cooperao ou portaria interministerial, conforme o caso.
Asformaes e as capacitaes oferecidas pelo Gesac so elaboradas e executadas pelo Ministrio da Educao, pela Rede
Federal de Educao Profissional e Tecnolgica e pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq).
Resultados
Em 2003, o Gesac representava uma rede banda larga de 3,2 mil pontos de presena em todo o Pas. Os contratos firmados
em 2008 estenderam essa rede para mais de 11 mil pontos de presena, ampliando a efetividade do Programa para quase todos
os municpios brasileiros, particularmente em regies com dificuldade de acesso internet e a outros meios de comunicao.
Os11 mil pontostm velocidades que variam de 256kbps a 8Mbps, em tecnologia de satlite ou terrestre. Alm disso,
oferece ferramentas de tecnologia da informao e comunicao e recursos digitais, baseadas em domnio prprio na internet.
Com durao inicial de um ano, o Projeto de Formao Gesac capacitar em TICs, at abril de 2011, monitores e
multiplicadores de 739 pontos de presena do Programa.
B) TELECENTROS COMUNITRIOS
O Programa Telecentros Comunitrios considera telecentros pblicos e comunitrios como espaos que proporcionem
acesso pblico e gratuito s tecnologias da informao e da comunicao, com computadores conectados internet, disponveis
para mltiplos usos, incluindo navegao livre e assistida, cursos e outras atividades de promoo do desenvolvimento local em
suas vrias dimenses. Os telecentros devem ser mantidos por entidades pblicas ou privadas sem fins lucrativos.
Alm de possibilitar acesso a computadores conectados internet, a inteno que cada telecentro seja um ponto de
encontro da comunidade e que possa oferecer palestras, cursos a distncia, produo de blogs, servios pblicos por meio
eletrnico ou at mesmo aulas de msica, dentre outras inmeras possibilidades que aliem as tecnologias cidadania, integrando
cultura, comunicao, educao, qualificao profissional, lazer, acesso a direitos, interatividade e participao.
As iniciativas dos telecentros comunitrios contribuem para o aperfeioamento das atividades educativas e culturais e
ampliam o nmero de espaos coletivos gratuitos de acesso s tecnologias.
De 2003a 2010, o Governo Federal apoiou 14.971 telecentros em todas as unidades da Federao. Foram disponibilizados,
para consulta aberta e gratuita, mais de 1,5 mil materiais de referncia como: manuais, tutoriais, cartilhas, fotos, vdeos, udios e
estudos. Em mdia, o Portal da Incluso Digital recebeu 2,05 mil visitantes por dia.
Para mais informaes, acessehttp://www.inclusaodigital.gov.br/telecentros
O Projeto Computadores para Incluso consiste em uma rede nacional de reaproveitamento de equipamentos de informtica,
formao profissional e incluso digital. Os equipamentos descartados por rgos do Governo, empresas e pessoas fsicas so
recuperados nos centros de recondicionamento de computadores (CRCs), instalados nas cinco regies do Pas, e doados a
telecentros, escolas pblicas, bibliotecas e outros projetos de incluso digital. Localizados em regies perifricas de grandes
cidades, os centros de recondicionamento oferecem a jovens de baixa renda oportunidades de formao profissionalizante e de
incluso social. Mais informaes sobre o Projeto esto disponveis emhttp://www.computadoresparainclusao.gov.br
Objetivos
Formar uma rede nacional de recondicionamento de computadores, contribuindo para a formao profissional e a
incluso social de jovens em situao de vulnerabilidade.
Colaborar para a reduo dos impactos ambientais causados pelo descarte inadequado de equipamentos de informtica.
Apoiar e viabilizar iniciativas de promoo da incluso digital, ao doar equipamentos de informtica recondicionados a
telecentros comunitrios, escolas pblicas, bibliotecas e outras aes consideradas de impacto estratgico.
Data de incio
4/4/2006 (Inaugurao do primeiro centro de recondicionamento de computadores do Projeto)
Instrumentos legais
Plano Plurianual de Aplicaes (PPA) 2004-2007 e 2008-2011.
Decreto n 6.087, de 2007: altera o Decreto n 99.658, de 1998, que regulamenta, na administrao pblica federal, o
reaproveitamento, a movimentao, a alienao e outras formas de desfazimento de material.
Modelo de gesto
A Coordenao Nacional do Projeto Computadores para Incluso composta por representantes dos ministriosda Educao
(MEC), do Trabalho e Emprego (MTE), e do Meio Ambiente (MMA), do Servio Federal de Processamento de Dados (Serpro), da
Empresa de Tecnologia e Informaes da Previdncia Social (Dataprev), da Fundao Banco do Brasil e de entidades responsveis
pelos centros de recondicionamento de computadores implantados, incluindo organizaes da sociedade civil, estados e municpios.
Resultados
Implantao e funcionamento de sete centros de recondicionamento de computadores, distribudos pelas cinco regies do
Pas: CRC de Porto Alegre/RS, inaugurado em 2006; CRC de Guarulhos/SP e CRC do Gama/DF, em 2007; CRC de Belo Horizonte/
MG, em 2008; CRC de Recife/PE, em 2009; CRC de Lauro de Freitas/BA e CRC de Belm/PA, em 2010.
Mais de 1,8 mil jovens de baixa renda formados no processo de recuperao de equipamentos.
De 2006 at agosto de 2010, os CRCs receberam 62.595 computadores usados em doao que, aps reprocessados,
tornaram possvel a doao de 10.128 equipamentos completos, em plenas condies de funcionamento, a 779 projetos de
telecentrosapresentados pela sociedade civil.
A Oficina para Incluso Digital um evento organizado pelo Comit Tcnico de Incluso Digital para a discusso da
poltica pblica com a sociedade civil e a realizao de atividades prticas visando melhoria das iniciativas existentes.
O evento gratuito e realizado, a cada ano, em uma regio diferente do Pas. A programao inclui palestras, oficinas
prticas, debates e apresentao de casos de sucesso. Durante as oficinas, os representantes da sociedade civil discutem
e elaboram um documento com propostas e reivindicaes para entregar aos gestores pblicos e s autoridades de
governo. Esse documento depois disseminado nas redes atuantes no tema. Participam das oficinas gestores pblicos,
coordenadores de iniciativas, monitores de telecentros, professores, representantes de organizaes da sociedade civil,
educadores, estudiosos e autoridades da rea.
Data de incio
14/5/2001 (primeira edio realizada)
Modelo de gesto
Organizada pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, a Oficina tambm envolve os rgos pblicos federais
participantes do Comit Tcnico de Incluso Digital em parceria com organizaes da sociedade civil. Cada edio do evento
viabilizada mediante apoio dos diversos rgos e empresas estatais federais e dos poderes pblicos e entidades da sociedade civil
da localidade onde o evento se realiza. Programas e projetos de incluso digital desenvolvidos por estados, municpios, Distrito
Federal e organizaes da sociedade civil so convidados a participar e podem se candidatar a receber a edio subsequente do
evento, oferecendo contrapartidas locais.
Resultados
Entre 2003 e 2010, foramrealizadasoito edies da Oficina para Incluso Digital, com um pblico circulante de 500 a 3,5
mil participantes por edio, totalizando mais de 12 mil pessoas, conforme se destaca a seguir:
Braslia (2003) 1 mil participantes
So Paulo (2004) 1,5 mil participantes
Rio de Janeiro (2005) 500 participantes
Porto Alegre (2006) 1,3 mil participantes
Salvador (2007) 2,7 mil participantes
Belm (2008) 3,5 mil participantes
Belo Horizonte (2009) 1,9 mil participantes
Braslia (2010) 1,2 mil participantes
Em seis das oito edies, os representantes da sociedade civil presentes ao evento produziram documento com propostas
e reivindicaes poltica pblica de incluso digital, entregues aos membros do Governo. As trs ltimas edies contaram com
participantes de todas as unidades da Federao.
O Observatrio Nacional de Incluso Digital (Onid) uma iniciativa do Governo Federal em conjunto com a sociedade civil
organizada que atua na coleta, na sistematizao e na disponibilizao de informaes para o acompanhamento e a avaliao das
aes de incluso digital no Brasil.
Alm de ser importante ferramenta para os gestores de polticas pblicas e iniciativas nessa temtica, o Onid disponibiliza
sociedade informaes detalhadas sobre os telecentros existentes em todo o Pas. Para tanto, cadastra telecentros, centros de
incluso digital, infocentros ou outros espaos coletivos sem fins comerciais de uso da tecnologia da informao conectados
internet. O Observatrio funciona como um mapa de incluso digital e consiste em um cadastro que far o levantamento de todos
os telecentros existentes.
Os trs principais critrios levados em conta para o cadastramento no Onid so:
Existncia de conexo internet no estabelecimento, que deve possuir mais de trs computadores (a no ser em reas
remotas ou com problemas de energia).
Ser aberto populao, ainda que em tempo parcial (uma escola, por exemplo, desde que libere o acesso nos
fins de semanas).
No possuir fins lucrativos. Caso haja cobranas por necessidades de sustentabilidade, deve informar o que feito
com os recursos.
Os telecentros envolvidos no Onid trocam informaes e experincias relacionadas a projetos de incluso digital
estimulando, dessa forma, parcerias entre as instituies participantes e o Governo Federal. Essa troca resulta na criao de
banco de dados, com documentao sobre projetos e atividades na rea, aberto consulta pblica. Apesar de estar vinculado a
entidades do Governo em sua etapa inicial, a ideia que o observatrio se torne uma instncia independente, composta e mantida
por iniciativas de diversas esferas da sociedade.
O Portal Incluso Digital do Governo Federal est integrado ao Observatrio, permitindo acesso a dados sobre os
programas governamentais. Mais informaes esto disponveis em http://www.onid.org.brehttp://www.inclusaodigital.gov.br.
Objetivos
Articular, monitorar, avaliar e apoiar a elaborao, a implementao, a manuteno e o aperfeioamento de projetos e
aes de incluso digital.
Criar e manter instncias e mecanismos de mobilizao, coordenao, articulao e monitoramento entre Governo
Federal, estados, municpios e sociedade para a participao e o apoio formulao, implementao, manuteno
e ao aperfeioamento das polticas e iniciativas de incluso digital.
Data de incio
23/6/2006 (lanamento do Portal Incluso Digital)
Instrumento legal
Plano Plurianual (PPA) 2004-2007 e 2008-2011
Modelo de gesto
Desenvolvido e mantido em parceria com entidade da sociedade civil organizada, o Onid conta com as informaes
prestadas por rgos pblicos federais, estaduais, municipais e organizaes da sociedade civil responsveis pelos telecentros
mapeados. O cadastro permite identificar os programas e os projetos responsveis pelas unidades de telecentro, alm de registrar
a localizao coincidente a outras polticas federais prioritrias, de modo a estimular sua integrao s aes de incluso digital,
dentre elas: Territrios da Cidadania/Casas Digitais Rurais, do MDA; Territrios de Paz/Programa Nacional de Segurana Pblica
com Cidadania (Pronasci), do Ministrio da Justia (MJ); Territrios ou unidades de atendimento a povos indgenas, da Fundao
Nacional do ndio (Funai); Comunidades quilombolas, ciganas e de terreiros, da Secretaria Especial de Polticas de Promoo da
Igualdade Racial (Seppir/PR); Territrios da Pesca, do Ministrio da Pesca e Aquicultura (MPA); Espaos Prioritrios da Poltica
Nacional de Desenvolvimento Regional (PNDR), do Ministrio da Integrao Nacional (MI); reas de interesse ambiental e Salas
Verdes, do MMA; reas de investimento em infraestrutura social e urbana do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) e
Programas de habitao de interesse social do Ministrio das Cidades; Pontos de Cultura, do MinC; reas de vulnerabilidade em
que estejam localizados Centros de Referncia em Assistncia Social (Cras) e Centros de Referncia Especializados de Assistncia
Social (Creas), do MDS; e Organismos vinculados ao Pacto Nacional pelo Enfrentamento Violncia contra a Mulher, da Secretaria
Especial de Polticas para as Mulheres (SPM/PR).
Resultados
Consolidao de dados de mais de 10 mil espaos pblicos e comunitrios de uso das tecnologias da informao e da
comunicao (telecentros), apoiados ou no pelo Governo Federal, publicizados em portal na internet (http://onid.org.br) e base
de dados para a poltica pblica de apoio aos espaos.
Manuteno de 1,5 mil materiais de referncia (manuais, tutoriais, cartilhas, fotos, vdeos, udios, estudos, dentre outros)
para consulta aberta e gratuita.
Manuteno do Portal Incluso Digital, com mdia de 2,05 mil visitantes por dia, totalizando 752 mil por ano.
Alm do cadastro, o Onid disponibiliza diversos materiais sobre incluso digital em seu Banco de Referncias, para uso
livre por agentes, gestores, estudiosos e interessados, procurando articular todas as pessoas envolvidas nesses projetos na
Comunidade de Prtica.
O Programa Nacional de Apoio Incluso Digital nas Comunidades (Telecentros.BR) uma iniciativa para apoiar a
implantao, o funcionamento e a manuteno de telecentros pblicos e comunitrios pelo Pas. O apoio aos telecentros se d
mediante a oferta de formao e de bolsas para monitores desses espaos, constituindo uma rede nacional de formao, alm
de conectividade internet, e de equipamentos de informtica novos e recondicionados. Pretende-se, com isso, dar condies
continuidade e ao fortalecimento de iniciativas de incluso digital em andamento, bem como de outras que venham a se estruturar
e aderir ao Programa.
Objetivo
Desenvolver aes conjuntas entre rgos do Governo Federal, estados, Distrito Federal, municpios e sociedade civil que
possibilitem a implantao e a manuteno, em larga escala, de telecentros.
Data de incio
2/7/2010 (data de celebrao dos primeiros termos de cooperao tcnica, resultantes de seleo pblica de parcerias
realizadas entre fevereiro e maro de 2010)
Modelo de gesto
O trabalho coordenado pelos ministrios das Comunicaes, da Cincia e Tecnologia e do Planejamento, Oramento
e Gesto (MP), com acompanhamento da Presidncia da Repblica. As iniciativas de incluso digital sob responsabilidade das
trs esferas governamentais e da sociedade civil organizada podem pleitear apoio implantao de novos telecentros e ao
aperfeioamento e qualificao de unidades em funcionamento.
A coordenao-geral do Programa realizada por um colegiado composto pelos ministrios da Cincia e Tecnologia, das
Comunicaes e do Planejamento, sendo este ltimo o responsvel pela coordenao executiva. O eixo estruturador a captao
organizada da demanda por apoio a telecentros existentes e novos, e a oferta organizada de elementos relativos implantao e
ao funcionamento com qualidade desses servios.
Estabelece parcerias com iniciativas de incluso digital de rgos pblicos federais, estaduais, municipais ou da sociedade
civil que congregam um conjunto de telecentros. Prioriza espaos de localizao coincidente com outras polticas pblicas federais.
Resultados
O Programa Telecentros.BR realizou a primeira seleo pblica de parcerias em 2010, resultando na celebrao de
instrumentos de cooperao junto a rgos federais, estados, municpios, Distrito Federal e organizaes da sociedade civil. A
meta apoiar a criao de dez mil telecentros, entre 2010 e 2011, com equipamentos de informtica novos e recondicionados,
conexo internet, bolsas para 18 mil jovens das comunidades atuarem como monitores do espao e formao desses bolsistas.
A Rede Nacional de Formao para Incluso Digital oferece um conjunto de atividades de qualificao a jovens monitores
de espaos apoiados pelo Programa Nacional de Apoio Incluso Digital nas Comunidades (Telecentros.BR). O monitor deve ser
estudante (ou ter concludo o ensino mdio), de baixa renda, com idade entre 16 e 29 anos, morador da comunidade em que o
telecentro est localizado. A Rede de Formao oferece curso de 12 meses para que os monitores aprendam a facilitar o uso das
tecnologias pelas pessoas que frequentam os telecentros, utilizando-as como ferramentas de cidadania.
O curso de formao de monitores do Telecentros.BR o primeiro projeto da Rede de Formao. A meta formar dez mil
monitores dos telecentros apoiados pelo Programa, sendo oito mil bolsistas e dois mil no bolsistas.
Objetivos
Desenvolver aes conjuntas entre rgos do Governo Federal, dos estados, dos municpios e da sociedade civil que
possibilitem a formao continuada, em larga escala, de agentes de incluso digital dos telecentros. O curso de formao de
monitores do Telecentros.BR deve propiciar o desenvolvimento de um conjunto de competncias individuais, sintetizado pela
habilidade de usar as tecnologias da informao e da comunicao como ferramentas para alavancar transformaes sociais na
comunidade em que o monitor est inserido.
A implementao do curso est sob a responsabilidade de cinco polos regionais (norte, nordeste, centro-oeste, sudeste e
sul) e do polo nacional, que far a coordenao pedaggica e a superviso geral das atividades.
Data de incio
10/8/2010 (1 Seminrio dos Polos da Rede)
Instrumentos legais
Decreto n 6.991, de 27 de outubro de 2009
Portaria MP/MCT/MC n 535, de 31 de dezembro de 2009
Modelo de gesto
O Ministrio do Planejamento coordena as atividades da Rede de Formao, que promove aes conjuntas entre rgos
federais, estados, municpios e sociedade civil.
Cinco polos regionais, um em cada regio do Pas (Norte, Nordeste, Centro-Oeste, Sudeste e Sul) e dois estaduais (Cear
e So Paulo) so diretamente responsveis pela formao dos monitores, com o apoio das iniciativas de rgos federais, estados,
municpios e organizaes da sociedade civil participantes do Programa Telecentros.BR e sob a superviso do polo nacional,
vinculado coordenao da Rede de Formao, conduzida pelo Ministrio do Planejamento. O Comit Nacional de Formao,
constitudo pelas iniciativas de abrangncia nacional e outras instituies com atuao convergente proposta da Rede, o
espao para discusso de contedos de formao, troca de experincias, coordenao e agenda compartilhada de atividades. Os
comits regionais de formao cumprem o mesmo papel nas regies.
Resultados
O curso com incio em dezembro de 2010 formar a primeira turma de 18 mil monitores bolsistas.
Kit Telecentro
Objetivos
Instalar telecentros em todos os municpios do Pas, em espaos pblicos onde as comunidades utilizem as tecnologias
da informao e da comunicao para buscar melhoria da qualidade de vida.
Promover o acesso s tecnologias de informao e de comunicao e ao acervo de informaes e conhecimentos,
contribuindo para incluso social dos brasileiros.
Data de incio
30/9/2004
Instrumentos legais
Decreto n 5.220, de 30 de setembro de 2004
Portaria MC n 401, de 22 de agosto de 2006
Modelo de gesto
A gesto dos telecentros comunitrios feita por meio de uma central de monitoramento remoto instalada no Ministrio
das Comunicaes cujo objetivo a verificao da efetividade do Programa, no permitindo desvio de finalidade no uso do
telecentro comunitrio nem a utilizao de mquinas e equipamentos na gesto administrativa e operacional das prefeituras,
escolas pblicas e entidades privadas sem fins lucrativos, beneficirias do programa.
A central de monitoramento remoto tambm registra o trfego de informaes na rede de telecentros comunitrios, assim
como controla se o tempo de permanncia por usurio est sendo cumprido na forma estabelecida pelo sistema operacional
instalado nas mquinas do telecentro.
Outra ferramenta de gesto utilizada so os conselhos gestores de incluso digital, que devero ser criados em todos os
municpios atendidos pelo Programa para estabelecer as regras de funcionamento e utilizao pela comunidade.
Resultados
98% dos municpios brasileiros foram contemplados com pelo menos um telecentro comunitrio at 2009.
410 telecentros comunitrios implantados, no perodo 2008-2009, para modernizao de bibliotecas pblicas.
88 casas digitais implantadas entre 2008 e 2010. At o final de 2011, tero sido implantadas mais 2.078 casas digitais
em todos os territrios da cidadania.
Edital de Audincia Pblica para discutir com o mercado a ampliao e a expanso do programa, visando entregar,
montar e instalar telecentros comunitrios em todas as bibliotecas pblicas.
Edital de Prego Eletrnico em Sistema de Registro de Preos para aquisio de 15 mil novos telecentros comunitrios,
a serem implantados em 2010-2011.
Em 2010, sero quase sete mil telecentros comunitrios implantados.
Centros de Acesso Tecnologia para a Incluso Social (Catis)
Os centros de acesso tecnologia para a incluso social (Catis) so polos tecnolgicos localizados, preferencialmente,
nas unidades de ensino, nas bibliotecas pblicas ou em ambientes com instalaes adequadas para atendimento ao pblico, com
amplo acesso. Equipados com computadores e sistema de internet, os Catis oferecem cursos de capacitao em informtica e no
uso da rede pela comunidade. Promovem o acesso s facilidades da tecnologia da informao para a populao menos favorecida,
capacitando jovens para o mercado de trabalho e trabalhadores em prticas relacionadas com a informtica.
Objetivos
Difundir a cincia, organizar e consolidar novos grupos de pesquisa, fortalecendo a infraestrutura para pesquisa e a
difuso da cincia e da tecnologia.
Capacitar comunidades dos meios urbano e rural na prtica bsica das tcnicas computacionais, voltadas ao
aperfeioamento da qualificao profissional e melhoria do ensino pblico.
Ampliar a capacitao e o treinamento em informtica nas escolas e instituies pblicas, e nas entidades sem fins lucrativos.
Implantar ncleos urbanos e rurais de formao e capacitao com laboratrios de cincias, equipados com instrumentos
e materiais necessrios apropriao do conhecimento e ao desenvolvimento local sustentvel.
Realizar cursos profissionalizantes a distncia, utilizando a internet, em parceria com universidades e institutos de
pesquisa, para formao, capacitao e treinamento da fora de trabalho.
Data de incio
Maro de 2005
Instrumentos legais
Plano Plurianual de Aplicaes 2004-2007 e 2008-2011
Plano de Ao Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento Nacional (Pacti)
Portaria MCT n 605, de 21 de julho de 2009
Modelo de gesto
Agesto feita pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia por meio de convnios, chamadas pblicas, editais, encomendas,
programas de cooperao e parcerias com instituies pblicas e privadas de ensino e pesquisa, entidades cientficas e tecnolgicas,
organismos governamentais estaduais e municipais e com diversos setores da sociedade civil organizada.
Resultados
1.298 projetos apoiados, de 2005 a 2009, com recursos de R$ 368 milhes. Esses projetos incluem: telecentros, centros de
acesso tecnologia para incluso digital, infraestrutura de conexo para convergncia social e cidade digital.
O conceito de Cidade Digital consiste na implementao de uma infraestrutura de rede digital e de facilidades
computacionais para prover redes e sistemas para uso local. Compreende trs concepes bsicas: governo eletrnico, incluso
digital e convergncia social.
Governo eletrnico (e-governo) a interligao de prdios e sistemas do governo local por meio de redes digitais,
contribuindo para reduzir a burocracia e aumentar a oferta de servios pblicos populao.
J incluso digital significa prover acesso gratuito ou de baixo custo internet, em telecentros, residncias ou em
escolas pblicas.
Convergncia social, por sua vez, a integrao das polticas pblicas de incluso social, para o alinhamento estratgico
e operacional de programas e aes, visando otimizao dos recursos pblicos e ampliao de resultados.
Data de incio
2008
Instrumentos legais
Plano Plurianual de Aplicaes (PPA) 2008-2011
Portaria MCT n 605, de 21 de julho de 2009
Modelo de gesto
Por meio de convnios, chamadas pblicas, editais, encomendas, programas de cooperao e parcerias com instituies
pblicas e privadas de ensino e pesquisa, entidades cientficas e tecnolgicas, organismos governamentais estaduais e municipais
e com diversos setores da sociedade civil.
Resultados
Os resultados da implantao desses projetos podem ser observados na integrao de redes fsicas e lgicas de acesso
internet; na ampliao da conexo em banda larga sem fio ou em rede hbrida; na integrao de comunidades rurais e urbanas;
na ampliao da gesto integrada nas administraes pblicas municipais e estaduais; na reduo de custos operacionais na
utilizao dos meios de comunicao; na implantao de sistemas de governana municipal com baixo custo operacional, por meio
do compartilhamento da infraestrutura da rede; no aumento da difuso e na popularizao da cincia, da tecnologia e da inovao;
na ampliao da produo de contedos digitais; e o nocompartilhamento de saberes mediante redes de conhecimento, alm do
compartilhamento da infraestrutura de comunicao baseada no internet protocolo (IP).
Territrios Digitais
O Programa Territrios Digitais coordena polticas pblicas de incluso digital, envolvendo diferentes rgos pblicos,
para implementao de telecentros em comunidades rurais nos territrios da cidadania que recebem equipamentos (computadores,
mobilirio, conexo) e capacitao aos usurios e, como contrapartida, devem oferecer um local apropriado.
Objetivos
Implementar telecentros espaos pblicos e gratuitos com acesso a computadores e internet banda larga , em
comunidades rurais dos municpios dos territrios da cidadania.
Aprimorar os processos de gesto da produo da agricultura familiar; o controle social das polticas pblicas; o acesso
informao; e a formao de rede de troca de experincias entre os agricultores.
Data de incio
1/2/2008
Resultados
Apoio implementao de 108 telecentros nos territrios da cidadania.
Trata-se de um programa nacional de tecnologia educacional voltado para a incluso digital, por meio da distribuio e da
instalao dos laboratrios de informtica em escolas pblicas de educao bsica e nos polos da Universidade Aberta do Brasil
(UAB) de todo o Pas. J foram beneficiados 64.629 estabelecimentos educacionais urbanos e rurais.
Objetivo
Disseminar o uso pedaggico das tecnologias de informtica e de telecomunicaes nas escolas pblicas de ensino
fundamental e mdio e nos polos da Universidade Aberta do Brasil pertencentes s redes estaduais e municipais.
Data de incio
9/4/1997
Instrumentos legais
Portaria n 522, de 9 de abril de 1997
Lei n 10.172, de 9 de janeiro de 2001
Decreto n 6.094, de 24 de abril de 2007
Decreto n 6.300, de 12 de dezembro de 2007
Modelo de gesto
No processo de parceria com unidades educacionais dos nveis estaduais e municipais, o ProInfo prev que as decises
sejam compartilhadas e que haja interao com programas locais eventualmente existentes, visando potencializar o uso dos
recursos, sobretudo os de infraestrutura, com destaque para a conexo internet. Alm disso, a Diretoria de Infraestrutura
em Tecnologia Educacional (Ditec), responsvel pelo Programa no Ministrio da Educao (MEC), cuida para que o ProInfo
interaja com as aes e os programas dos demais departamentos da Secretaria de Educao a Distncia (SEED), em especial
com a Diretoria de Produo de Contedos e Formao em Educao a Distncia (DPCEAD), visto que a preparao do pessoal
das coordenaes estaduais, dos ncleos de tecnologia educacional (NTEs) e das escolas imprescindvel para o bom uso dos
laboratrios. Para a tomada de decises e comunicados importantes, so realizadas em mdia quatro reunies por ano, com a
participao de coordenadores do ProInfo nos estados, representantes da Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao
(Undime) e secretrios estaduais de educao. Alm dessas reunies, ocorrem encontros estaduais (quatro por ano) e nacionais
(um por ano) com o intuito de debater os avanos e os desafios do Programa Proinfo.
Resultados
Com as aes do ProInfo, foramatendidos aproximadamente 60 mil entidades educacionais, 1,2 milho de professores e
28 milhes de alunos. Alm disso, houve a distribuio de1.590.693 equipamentos para diversos estabelecimentos educacionais
do Pas, conforme a tabela a seguir:
O Portal Domnio Pblico uma das maiores bibliotecas virtuais do Brasil, possuindo mais de 171.131 obras catalogadas e
disponibilizadas pela internet. Desenvolvido em software livre, o Portal j contabilizou 27.477.724 acessos, desde 2004.
Objetivo
Oferecer acesso gratuito via web a obras literrias, artsticas e cientficas (na forma de textos, sons, imagens e vdeos) j
em domnio pblico ou que tenham a sua divulgao autorizada.
Instrumento legal
No se aplica.
Distribuio gratuita de sistema operacional personalizado, que acompanha os laboratrios do ProInfo e inclui
recursos e ferramentas de produtividade para os computadores, contendo mais de 200 instrumentos de aprendizagem,
800 vdeos educacionais da programao da TV Escola, os hinos nacionais, 50 aplicativos educacionais livres e mais
de 1,8 mil textos de literatura, em portugus, espanhol e ingls, de qumica, biologia, matemtica, geografia, histria e
portugus. Mais de 336 mil equipamentos funcionam atualmente com essa distribuio que compe o Portal do Software
Pblico Brasileiro.
Objetivo
Oferecer um sistema operacional, desenvolvido em software livre, com a finalidade de atender s demandas educacionais
nas escolas pblicas que participam do Programa ProInfo.
Data de incio
Maro de 2007
Instrumentos legais
Decreto n 6.094, de 24 de abril de 2007
Decreto n 6.300, de 12 de dezembro de 2007
O Programa Banda Larga nas Escolas resultado de acordo do Governo Federal com as operadoras, visando disponibilizar
conexo internet em banda larga para todas as escolas pblicas urbanas de educao bsica e polos UAB. J foram atendidos
46.826 estabelecimentos educacionais (agosto/2010).
Objetivo
Conectar todas as escolas pblicas urbanas internet por meio de tecnologias que propiciem qualidade, velocidade e
servios para incrementar o ensino pblico no Pas.
Data de incio
4/4/2008
Instrumentos legais
Decreto n 2.592, de 15 de maio de 1998
Decreto n 4.769, de 27 de junho de 2003
Decreto n 6.424, de 4 de abril de 2008, que altera o Plano Geral de Metas para a Universalizao do Servio Telefnico
Fixo Comutado Prestado no Regime Pblico (PGMU)
Portal do Professor
Criado para apoiar as aes dos professores da rede pblica educacional, o Portal do Professor contabiliza 197.745
professores cadastrados e 29 milhes de acessos desde 2008.
Objetivo
Ser um espao para a troca de experincias entre professores dos ensinos fundamental e mdio. um ambiente virtual,
contando com recursos educacionais que facilitam e dinamizam o trabalho dos professores.
Data de incio
16/6/2008
Instrumentos legais
Decreto n 6.094, de 24 de abril de 2007
Decreto n 6.300, de 12 de dezembro de 2007
Disponvel no Portal do Professor, o Banco Internacional de Objetos Educacionais j registrou mais de um 1,5 milho de
acessos nacionais e 100 mil internacionais, de 162 pases.
Objetivo
Fornecer, em um repositrio on-line (via web), objetos educacionais de acesso pblico, em vrios formatos e para todos
os nveis de ensino.
Data de incio
16/6/2008.
Instrumentos legais
Decreto n 6.094, de 24 de abril de 2007
Decreto n 6.300, de 12 de dezembro de 2007
Projetor ProInfo
O Projetor ProInfo uma soluo tecnolgica porttil multimdia desenvolvida pelo MEC, com a colaborao de universidades
federais. Agrega as funcionalidades de projetor, som e unidade de processamento de baixo custo para ser usado como ferramenta
de apoio s atividades pedaggicas nas unidades educacionais pblicas. O uso do Projetor ProInfo est focado na dinmica dos
trabalhos em sala de aula e, atualmente, um projeto-piloto com 480 instituies est em curso.
Objetivo
Possibilitar conexo internet, portabilidade, manipulao de contedo multimdia (vdeo e apresentao de slides, com
projeo em qualquer parede), desenvolvimento de tarefas colaborativas e apresentao de contedos educacionais.
Data de incio
8/4/2009
Instrumentos legais
Decreto n 6.094, de 24 de abril de 2007
Decreto n 6.300, de 12 de dezembro de 2007
Concatenado com os laboratrios ProInfo, o Programa Um Computador por Aluno (Prouca) visa disponibilizar um laptop para cada
aluno das escolas pblicas. No momento, encontra-se em fase piloto, beneficiando 300 escolas e 150 mil alunos de todos os estados do Pas.
Data de incio
11/6/2010
Instrumento legal
Lei n 12.249, de11 de junho de 2010
Dando continuidade ao Projeto Cidado Conectado Computador para Todos, o Governo Federal desenvolveu uma
ao dirigida aos professores do ensino continuado das instituies credenciadas ao MEC, com vistas a facilitar a aquisio de
computadores portteis, tendo a Empresa de Correios e Telgrafos (ECT) como integradora logstica.
Objetivo
Criar mecanismos para facilitar a aquisio, a baixo custo e com emprstimos em condies diferenciadas, de computadores
portteis para professores do ensino continuado (bsico, tcnico e universitrio) das instituies pblicas e privadas, credenciadas
ao MEC, para contribuir com o aperfeioamento da capacidade de produo e de formao pedaggica pela interao com as
tecnologias da informao e da comunicao.
Data de incio
Outubro de 2007
Instrumentos legais
Decreto n 5.542, de 20 de setembro de 2005
Decreto n 5.581, de 10 de novembro de 2005
Lei n 11.196, de 21 de novembro de 2005
Decreto n 5.602, de 6 de dezembro de 2005
Decreto n 5.688, de 1 de fevereiro de 2006
Decreto n 5.906, de 26 de setembro de 2006
Portaria MCT n 291, de 11 de maio de 2007
Decreto n 6.504, de 4 de julho de 2008
Portaria MEC n 996, de 11 de agosto de 2008
Portaria MCT n 527, de 18 de agosto de 2008
Portaria MCT n 528, de 19 de agosto de 2008
Portaria Interministerial MEC-MCT n 317, de 5 de maio de 2009
O e-ProInfo um ambiente colaborativo baseado em tecnologia web que permite a concepo, a administrao e o
desenvolvimento de diversos tipos de aes, como cursos a distncia, complemento a cursos presenciais, projetos de pesquisa,
projetos colaborativos e diversas outras formas de apoio ao processo ensino-aprendizagem. Desenvolvido em software livre,
compe o Portal do Software Pblico Brasileiro.
Objetivo
Planejar, administrar e executar aes de aprendizagem, como cursos a distncia, complementos a distncia para cursos
presenciais, projetos colaborativos e reunies de trabalho.
D) MASSIFICAO DA BANDA LARGA
O Programa Nacional de Banda Larga (PNBL) do Governo Federal tem o objetivo de ampliar o acesso internet em banda
larga no Pas. O PNBL foi criado a partir da verificao de que o acesso internet em banda larga uma importante ferramenta de
incluso, que contribui para reduzir as desigualdades e garante o desenvolvimento econmico e social brasileiro, representando
melhorias no dia a dia dos cidados, governos e empresas.
Para a populao, o acesso internet em banda larga significa mais educao, qualificao profissional, gerao de
empregos, lazer e cultura. Para os governos, possibilita aprimorar a eficincia da gesto pblica e ampliar os canais de comunicao
com a sociedade, facilitando a criao de servios de governo eletrnico. Para as empresas, a banda larga est diretamente
relacionada ao aumento da produtividade, reduo dos custos e insero no mercado internacional.
A implantao do programa teve incio em maio de 2010 com o lanamento das bases para as aes a serem construdas
e adotadas coletivamente. As medidas do programa so:
Regulao: aes de regulao para aumento da competitividade no setor, expanso da oferta do servio, incentivo
do empreendedorismo e de aes inovadoras, diminuio dos preos ao usurio final e aumento da disponibilidade
de infraestrutura de banda larga.
Infraestrutura: normas de infraestrutura para ampliar a disponibilidade de redes de telecomunicaes para a oferta de
banda larga.
Incentivos aos servios de telecomunicaes: incentivos fiscais ao servio para reduzir o preo do acesso em banda
larga e permitir que mais cidados possam pagar pelo servio.
Poltica produtiva e tecnolgica: inserida no Programa Brasil Conectado para desenvolver a indstria nacional de
equipamentos de telecomunicaes que produza tecnologia no Pas.
Estmulo Produo de Contedos e Servios Digitais Interativos Multiplataformas: inclui o estmulo pesquisa
e capacitao, inovao e produo de contedos e servios digitais interativos para diferentes plataformas
tecnolgicas, como computadores, celulares, TV digital e videojogos, em diferentes regies do Pas.
Rede de Governo: revitalizao da Telebrs, que far uso das fibras pticas sob domnio da Unio, para melhorar a infraestrutura
de banda larga no Brasil e disseminar a oferta do servio. Dever atingir 100 cidades at o final de 2010 e 4.278 municpios at 2014.
Objetivos
Criar oportunidades.
Acelerar o desenvolvimento econmico e social.
Promover a incluso digital.
Reduzir as desigualdades sociais e regionais.
Promover a gerao de emprego e renda.
Ampliar os servios de governo eletrnico e facilitar aos cidados o uso dos servios do Estado.
Promover a capacitao da populao para o uso das tecnologias de informao.
Aumentar a autonomia tecnolgica e a competitividade brasileira.
Data de incio
12/5/2010
Instrumento legal
Decreto n 7.175, de 12 de maio de 2010
Modelo de Gesto
O Programa Nacional de Banda Larga conta com a gesto do Comit Gestor do Programa de Incluso Digital (CGPIG),
criado pelo Decreto 6.948/09, composto por 12 rgos da administrao direta.
Resultados
Esto em andamento vrios produtos, por meio de alteraes na legislao relacionada regulao e poltica produtiva
no setor de telecomunicaes, tais como:
Fundo para o Desenvolvimento Tecnolgico das Telecomunicaes (Funttel) e Fundo Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico (FNDCT): no oramento da Unio de 2011, houve ampliao do uso dos recursos do Funttel
para um valor cinco vezes superior aos oramentos de anos anteriores (de R$ 40 milhes para R$ 200 milhes).
Lanou-se edital de subveno econmica do FNDCT, com o propsito de desenvolver equipamentos, dispositivos e
sistemas inovadores para comunicaes de alta velocidade, capazes de impactar de forma significativa a implementao
dobackbonePNBL.
Iseno de 100% do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) sobre equipamentos com tecnologia nacional:
ampliao da reduo de 95% para 100%.
Modems na Lei do Bem: iseno de PIS e Cofins para modem 3G (equipamento necessrio para conexo de internet
mvel em alta velocidade), reduzindo o preo em cerca de 30%.
Poder de compra: direito de preferncia a produtos com tecnologia nacional nos processos de compra governamental.
Decreto n 7.174/2010 (poder de ltimo lance se o preo estiver dentro da margem de 10%) e MP 495/10 (poder de
ltimo lance se o preo estiver dentro da margem de 25%) ..
Plano Geral de Metas para a Universalizao do Servio Telefnico Fixo Comutado Prestado no Regime Pblico
(PGMU3): consolidao da meta de backhaul(tecnologia para transmitir dados ou voz de um ponto a outro, permitindo
a formao de redes) e mudana dos critrios de oferta com ampliao para todos os municpios.
Criao do gestor e do operador da Rede de Governo, pela Telebrs, que viabilizar a implementao dobackbonenacional
(trecho de maior capacidade da rede para conectar vrias redes locais); este, por sua vez, disponibilizarbackhaula
4.278 municpios at 2014.
Resultados
No ano de 2009, quando se iniciou a discusso do PNBL, os preos mdios praticados pelo mercado, em comparao com
demais pases, eram prximos ao ndice dez de preo relativo. Um ano depois, j em 2010, constatamos que esses preos relativos
reduziram-se em praticamente 50%..
100 cidades e 16 capitais sero cobertas pelo Plano Nacional de Banda Larga (PNBL), contemplando as regies Sudeste,
Nordeste e Centro-Oeste. Em cidades de maior porte, como Campinas e Guarulhos, em So Paulo, a rede ser expandida para a
periferia, de modo a promover a universalizao do acesso.
Meios de telecomunicaes 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Rdio 88,0% 87,9% 87,8% 87,8% 88,0% 87,9% 88,1% 88,9% 87,9%
Televiso 89,0% 90,0% 90,1% 90,3% 91,4% 93,0% 94,5% 95,1% 95,7%
Telefone (fixo ou celular) 58,9% 61,7% 62,0% 65,4% 71,6% 74,5% 77,0% 82,1% 84,30%
Microcomputador 12,6% 14,2% 15,3% 16,3% 18,6% 22,1% 26,6% 31,2% 34,7%
Microcomputador com acesso
8,60% 10,3% 11,5% 12,2% 13,7% 16,9% 20,2% 23,8% 27,4%
internet
Total de domiclios 46.507 48.036 49.712 51.753 53.053 54.610 56.344 57.557 58.577
Fonte: Pnad/IBGE.
Elaborao: CGPID 2010
Nota: at 2003,no inclui a populao da rea rural de Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima, Par e Amap.
120,0%
100,0%
Percentual de domiclios
80,0%
60,0%
40,0%
20,0%
0,0%
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Ano
Rdio Televiso Telefone (Fixo ou Celular) Microcomputador
Microcomputador com acesso Internet
http://www.cetic.br/usuarios/tic/2009/tic-domicilios-2009.pdf
http://www.cetic.br/usuarios/tic/2009/analise-tic-domicilios2009.pdf
Constata-se evoluo constante do uso de computador e do acesso internet desde 2005, quando a pesquisa comeou a
ser realizada, tendo como amostra a populao da rea urbana.
Utilizou Internet nos ltimos 3 meses Utilizou computador nos ltimos 3 meses
2009 2010
Pas Dens. Preo Dens. Preo
Alemanha 23,8 1,18 27,5 1,23
Argentina 6,6 7,61 8 5,2
Austrlia 23,2 0,92 24,4 0,77
Brasil 4 9,61 5,3 4,58
Canad 27,5 0,6 29,6 0,71
Chile 7,8 7,62 8,5 6,15
China 5 9,41 6,2 7,19
Coreia 30,7 1,24 32,1 1,41
Espanha 18,3 1,18 20,2 1,08
Estados Unidos 22,7 0,39 23,5 0,5
Frana 25,2 1,18 28,5 1,02
2009 2010
ndia 0,3 7,66 0,4 5,84
Itlia 17,1 0,92 18,9 0,98
Japo 22,2 1,01 23,7 1,18
Mxico 4,2 5,32 7 1,95
Pases Baixos 33,5 1 35,1 0,87
Polnia 10,9 3,29 12,6 1,39
Rssia 3,5 2,21 6,6 1,66
Sucia 30,4 0,84 41,2 0,84
Reino Unido 25,6 0,83 28,2 0,63
45
40 Sua
2009
35 Holanda 2010
Holanda
Coreia
30 CanadSua Coreia
UK UK Frana
Densidade
Alemanha
25 Canad
Austrlia Frana
Eua Japo
Eua
Austrlia JapoAlemanha
20 Espanha
Itlia Espanha
Itlia
15
Polnia
10 Polnia
Rssia Mxico Argentina Chile Chile China
5 China Argentina
Rssia Brasil Mxico
ndia ndia Brasil
0
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Preo Relativo
Comercializao de Computadores
Segundo dados da Associao Brasileira da Indstria Eltrica e Eletrnica (Abinee), o total de computadores comercializados
no Brasil triplicou em cinco anos, passando de 4 milhes, em 2004, para 11,3 milhes, em 2009.