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Qu tipos de Regmenes de Excepcin se han contemplado en - Derecho a la libertad de reunin (Art. 2, inciso 12, de la CP93),
la Constitucin Poltica 93? por el cual, segn el texto constitucional de 1993, toda persona
tiene derecho a reunirse pacficamente sin armas. Las reuniones en
En el artculo 137 de la Constitucin Poltica de 1993 se han locales privados o abiertos al pblico no requieren aviso previo.
contemplado como Regmenes de Excepcin a los siguientes: Las que se convoquen en plazas y vas pblicas exigen anuncio
anticipado a la autoridad.
a) El Estado de Emergencia y
b) El Estado de Sitio. - Derecho a la libertad de trnsito (Art. 2, inciso 11, de la CP93),
por el cual, toda persona tiene derecho a transitar por el territorio
En qu casos se declara un ESTADO DE EMERGENCIA? nacional, a entrar y salir de l, salvo limitaciones por razones de
sanidad o por mandato judicial o por aplicacin de la Ley de
Segn el artculo 137.1 de la Constitucin Poltica de 1993, el Extranjera.
Estado de Emergencia se declara en caso de perturbacin de la
paz o del orden interno, de catstrofe o de graves Entonces, los cuatros derechos antes mencionados pueden
circunstancias que afecten la vida de la Nacin. restringirse cuando se declara un Estado de Emergencia.
Quin declara el Estado de Emergencia y por cunto tiempo? Cuando se declara el Estado de Emergencia las Fuerzas
Armadas necesariamente y en todos los casos asumen el
Segn el mismo artculo 137.1 del texto constitucional de 1993, el control del orden interno, en reemplazo de la Polica Nacional?
Estado de Emergencia se declara por el Presidente de la
Repblica, con acuerdo del Consejo de Ministros. El plazo del Cuando se declara el Estado de Emergencia, las Fuerzas Armadas
Estado de Emergencia no debe exceder de sesenta das. no asumen necesariamente y en todos los casos el control del
orden interno, en reemplazo de la Polica Nacional. Slo lo
asumirn cuando as lo dispone el Presidente de la Repblica. As Segn se seala en el prrafo final del artculo 23 del Cdigo
se ha establecido en el artculo 137 de la Constitucin Poltica de Procesal Constitucional, la suspensin de los derechos
93. constitucionales tendr vigencia y alcance nicamente en los
mbitos geogrficos especificados en el decreto que declara el
Entonces, puede darse el caso que se declare el Estado de rgimen de excepcin.
Emergencia en una determinada circunscripcin territorial y la
Polica Nacional siga a cargo del control del orden interno. ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO
El Estado de Sitio tambin debe ser declarado por el Presidente de Los poderes del Estado (Legislativo, Ejecutivo y Judicial).
la Repblica, con acuerdo del Consejo de Ministros, y el plazo Los Organismos Constitucionales Autnomos.
de su instauracin no puede exceder de cuarenta y cinco das. Los Gobiernos Regionales y Locales.
As se ha sealado en el artculo 137.2 de la CP93.
LOS PODERES DEL ESTADO
Se puede prorrogar un Estado de Sitio?
PODER LEGISLATIVO:
S, se puede prorrogar el Estado de Sitio, se entiende, si se
mantiene las circunstancias que motivaron su declaracin. Sin El Poder Legislativo, Es el rgano encargado de dar leyes,
embargo, en aplicacin de lo prescrito en la parte final del artculo modificarlas, interpretarlas y derogarlas. Est representado por
137 de la Constitucin Poltica de 93, su prrroga no se hace con el Congreso de la Repblica; Adems, El Congreso de la
un nuevo Decreto supremo del Ejecutivo, como se hace para el Repblica es el rgano representativo de la nacin, de realizar
caso de prrroga del Estado de Emergencia, sino que se tendr funciones legislativas, control poltico y las dems que establece
que aprobar por el Congreso, el cual, al decretarse el Estado la Constitucin Poltica del Per. Se considera que el Poder
de Sitio, debe reunirse de pleno derecho. Legislativo Es la institucin representativa del pueblo, llamado
tambin Parlamento. Es el titular de la potestad legislativa del
Se puede levantar el Estado de Sitio antes del tiempo por el Estado.
que fue decretado?
El Congreso de la Repblica, a partir de la Constitucin de
S se puede levantar el Estado de Sitio, antes de cumplido el 1993 consta de cmara nica y est conformada por 130
tiempo por el que fue decretado, se entiende, si desaparecen las congresistas, elegidos por sufragio popular por un periodo de 5
circunstancias que motivaron su declaracin. aos.
Las garantas o procesos constitucionales como el Hbeas Requisitos. Son requisitos para postular al cargo de Congresista de
Corpus o Amparo se restringen o suspenden durante los la Repblica, los siguientes:
Regmenes de Excepcin, tales como Estado de Emergencia o
de Sitio? Ser peruano de nacimiento.
Haber cumplido 25 aos de edad.
En el artculo 200, penltimo prrafo de la Constitucin Poltica de Gozar del derecho de sufragio.
93, se ha sealado que el ejercicio de las acciones de hbeas
corpus y amparo no se suspende durante la vigencia de los Atribuciones. Las principales atribuciones con las que cuenta un
regmenes de excepcin a que se refiere el artculo 137 de la Congresista de la Republica son las siguientes:
Constitucin Se agrega, luego, cuando se interponen acciones de
esta naturaleza en relacin con derechos restringidos o Dar leyes y resoluciones legislativas (interpretar, modificar
suspendidos, el rgano jurisdiccional competente examina la o derogarlas).
razonabilidad y la proporcionalidad del acto restrictivo. No Velar por el respeto de la Constitucin y de las leyes.
corresponde al juez cuestionar la declaracin del estado de Aprobar los tratados.
emergencia ni de sitio Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.
Autorizar emprstitos, conforme a la Constitucin.
En qu mbito geogrfico tiene vigencia la restriccin de los Ejercer el derecho de amnista.
derechos constitucionales durante un Rgimen de Excepcin? Aprobar la demarcacin territorial que proponga el Poder
Ejecutivo.
Autorizar el ingreso de tropas extranjeras al territorio Censura Ministerial: Est mocin suele presentarse al final de
nacional. la interpelacin cuando se considera que un Ministro es
Autorizar al Presidente de la Repblica para salir del pas. responsable por actos de gravedad o por declaraciones
inadecuadas u otros aspectos que demuestran su escasa
FUNCIONES. Las funciones principales del Poder Legislativo competencia para hacerse cargo del sector. Si la censura es
son: aprobada por la mayora de miembros del Congreso, el ministro
est obligado a renunciar. Por su parte, el Presidente de la
Funcin Legislativa: Llamado tambin funcin deliberativa. A Repblica est obligado a aceptar su renuncia y a nombrar su
travs de esta funcin el Congreso canaliza las iniciativas reemplazante.
legislativas para luego someter a debate y aprobar las leyes,
resoluciones legislativas y las reformas de la constitucin. Actos de Investigacin: Son actos realizados por el Congreso
para iniciar investigaciones sobre cualquier asunto de inters
El Congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo la pblico. Para acceder a la informacin que requieran pueden
facultad de legislar, mediante decretos legislativos, levantar el secreto bancario y la reserva tributaria.
sobre materia especfica y por un plazo
determinado. LEGISLATURAS. Se pueden conceptualizar como
el tiempo limitado dentro del cual los representantes
Funcin de Representacin: El Congreso al ser elegido por el del Poder Legislativo realizan las sesiones abiertas o cerradas,
pueblo, cumple la funcin de representar al pueblo; por tal razn, ordinarias o extraordinarias, ejerciendo su funcin legislativa.
est en la obligacin de identificarse con amplios sectores de la Esta funcin la realizan en un Periodo Anual de Sesiones el cual
poblacin para recoger sus demandas. comprende desde el 27 de julio de un ao hasta el 26 de julio del
Funcin de Control Poltico: Llamado tambin funcin de siguiente ao.
fiscalizacin. A travs de esta funcin el Congreso tiene la
facultad de controlar e investigar los actos polticos y Tipos de legislaturas:
administrativos de los integrantes del gobierno y de los
funcionarios de otras entidades pblicas. As mismo, puede A. Periodos Ordinarios de Sesiones: son aquellas divisiones del
exigir posiciones polticas y argumentos a los ministros de periodo anual de sesiones en dos periodos o legislaturas: la
Estado con respecto a hechos de inters pblico. primera que se inicia el 27 de julio y termina el 15 de diciembre
y la segunda empieza el 01 de marzo del siguiente ao y termina
Entre otras de las funciones que cumple este poder del estado el 15 de junio.
tenemos, como parte de su funcin de control poltico tenemos:
B. Periodo Extraordinario de Sesiones: que como lo indica su
Fiscalizacin de los Actos Polticos: Es el conjunto de nombre son sesiones que se realizan en periodos anteriores o
mecanismos que emplea el Congreso para controlar o fiscalizar los posteriores a los periodos ordinarios de sesiones o en fechas
actos polticos de los ministros de Estado y de altos funcionarios o programadas de las sesiones del Pleno.
jefes de entidades pblicas de carcter autnomo. Estos
mecanismos son: ESTRUCTURA ORGNICA DEL CONGRESO: El Congreso
de la Repblica, para su funcionamiento se organiza a travs de los
Pedidos de Informes: Son presentados por un congresista a siguientes rganos internos:
ttulo individual a algn Ministro o jefe de alguna entidad El Pleno.
pblica de carcter autnomo, como la Defensora del Pueblo. El Consejo Directivo.
La Presidencia.
Estacin de Preguntas: Es una lista de preguntas que el La Mesa Directiva.
ministro debe responder puntualmente en el pleno del Congreso, Las Comisiones.
sobre los asuntos de su sector. Es un sistema dinmico de
rendicin de cuentas, porque la respuesta del Ministro no debe Dentro de la estructura del Poder Legislativo los rganos ms
exceder los tres minutos. Un Ministro, por lo menos, concurre importantes son:
peridicamente a las sesiones plenarias del Congreso para la
estacin de preguntas. Se realiza con la frecuencia de una vez El Pleno: Es la mxima asamblea deliberativa del Congreso,
al mes. donde se renen los 130 congresistas para debatir y resolver
diversos asuntos. Ah se debaten y aprueban las leyes, que
Interpelacin: Procede en casos de hechos graves que primero es estudiado y dictaminado por las comisiones
involucran la responsabilidad poltica de un Ministro. El especializadas o de trabajo.
Congreso, convoca o cita al Ministro al pleno, para que responda
el pliego de preguntas. Luego de respondido el pliego se inicia Las Comisiones: El congreso para trabajar ms ordenada y
un debate general, donde todos los grupos parlamentarios eficientemente se divide en Comisiones, las cuales estn
comentan o replican la posicin del Ministro interpelado. La conformadas por grupos de congresistas para realizar trabajos
interpelacin suele culminar con la presentacin de una mocin especializados, cuya funcin principal es el seguimiento y
(proposicin) de censura que solicita la dimisin del ministro fiscalizacin del funcionamiento de los rganos estatales y, en
cuestionado. particular, de los sectores que componen la Administracin
RECUERDA.
El Congreso no puede delegar facultades legislativas a la
Comisin Permanente ni al Poder Ejecutivo, en materias
relativas a:
Reforma constitucional.
Aprobacin de tratados internacionales.
Leyes orgnicas.
Ley de Presupuesto.
Ley de la Cuenta General de la Repblica.