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b. Sirven para estimular la economa del pas, a partir del desarrollo de un mercado con alta
incidencia en la generacin de empleo y en la mejora de la infraestructura. b. Contribuyen a
mitigar los efectos del cambio climtico.
Biocombustibles - Perspectivas
Los biocombustibles lquidos convencionales (biodisel, a partir del aceite de palma, y etanol
anhidro, a partir de la caa de azcar) han demostrado en nuestro medio que tienen un potencial
de desarrollo importante. Muestra de ello es que en la actualidad el proyecto Caa Brava
ubicado en la costa norte del pas viene exportando el 90 por ciento de su produccin de etanol
a Europa (alrededor de un embarque cada dos meses de 6 500 m3 por va martima). Adems, por
el lado del etanol anhidro se tienen otros dos proyectos en cartera en la misma regin que
deberan entrar a operar en los prximos dos aos. Aqu, el tema es qu grado de sostenibilidad
tienen estos proyectos, partiendo de los requerimientos de agua necesarios para desarrollar estas
30 000 ha, y teniendo en cuenta que incluyen las reas asignadas al proyecto Caa Brava. El
anlisis desarrollado por la FAO2 indica que si no se hace ms eficiente el sistema de distribucin y
almacenamiento de agua en la represa de Poechos, slo se dispondra de sta para abastecer el 50
por ciento de la demanda futura de los proyectos caeros de etanol. Esto sin comprometer la
disponibilidad de agua para consumo humano o para usos industriales, previamente asignados en
la zona. Otra posibilidad para la produccin de etanol anhidro es a partir de los ingenios
azucareros, los cuales lo obtendran como un coproducto del proceso de produccin de azcar. De
los 11 ingenios azucareros que actualmente existen, se tiene un estimado de produccin local
anual de alcohol rectificado de 30 MML3; lo que da una muestra del potencial existente. No
obstante, dichas empresas no han incursionado en esta actividad debido a que perderan la
posibilidad de acogerse a la Ley de Promocin Agraria, ya que la actividad de produccin de etanol
anhidro no est incluida en este rgimen. Esta ley implica el pago del 15 por ciento del Impuesto a
la Renta (IR) de tercera categora, la depreciacin del 20 por ciento de las inversiones en obras de
infraestructura hidrulica y obras de riego, y la recuperacin anticipada del pago del Impuesto
General a las Ventas (IGV) para la adquisicin de bienes de capital e insumos, entre otros
Por otro lado, en relacin al biodisel, el principal potencial existente es a partir del aceite de
palma. No obstante, se tiene el inconveniente de que el pas es deficitario en produccin de aceite
vegetal (del cual la palma aceitera es una de sus principales materias primas en el proceso de
obtencin). Asimismo, se corre el riesgo de que ante un alza de los precios del biodisel o del
aceite vegetal de palma, se incentive la tala indiscriminada de bosques primarios, como ya ha
sucedido en la localidad de Barranquita, Regin de San Martn. Por otro lado, hay que considerar
que este mercado es altamente competitivo, razn por la cual se explica que las refineras
peruanas hayan optado por abastecerse de biodisel importado mayormente de Estados Unidos
(al dumping comprobado, el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin
de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) ha sancionado con medidas correctivas) o de nuestro
vecino Ecuador. Otro aspecto para considerar es el grado de inclusividad que se espera obtener de
este tipo de actividades sobre todo en la produccin de biodi- sel, ya que tradicionalmente
los ingenios azucareros y ahora las alcoholeras trabajan bajo esquemas de produccin mixta (un
porcentaje que cubre el ingenio y otro cubierto por los pequeos agricultores). De la experiencia
de otros pases parece poco probable que se obtenga un alto impacto en la generacin de empleo
local y, con ello, de inclusividad y desarrollo de las economas locales; por lo menos mientras no se
determinen herramientas econmicas orientadas a subsidiar el incremento en los costos,
comparados con esquemas netamente comerciales. Esto es ms relevante an para el caso de
proyectos con alto contenido social y comercialmente poco competitivos, como la produccin de
aceite vegetal combustible, biodisel a partir de pin o jatropha, etanol proveniente del sorgo,
entre otros. Asimismo, se debe de tener en cuenta que la sostenibilidad de estos proyectos va de
la mano con la capacidad de planeacin estratgica de parte del Estado, tanto a nivel del Gobierno
central como de los gobiernos regionales. En este aspecto es muy importante implementar
metodologas y herramientas que permitan entre otros aspectos hacer una evaluacin de la
disponibilidad de los recursos naturales existentes (suelo, agua), as como evaluar los posibles
impactos sociales y ambientales, o los relativos a la economa local y nacional como consecuencia
del desarrollo de estos proyectos. Si se aade a este enfoque el avance en los procesos de
titulacin de tierras y llenado de los vacos legales, se habr avanzado mucho en el desarrollo
sostenible, no slo de los proyectos de produccin de biocombustibles lquidos, sino en el
desarrollo de la bioenerga en general.
De esta forma se conseguira equilibrar la balanza ante las iniciativas privadas actualmente en
camino y aquellas que se han previsto realizar en el futuro (solamente en el estudio del Servicio
Holands de Cooperacin al Desarrollo [SNV]Lnea de base de biocombustibles en la Amazona
peruana del 2006 se identificaron 64 iniciativas). El Estado en su conjunto tiene la obligacin de
encauzar dichas iniciativas dentro de un marco de desarrollo sostenible del pas.
EGASA
Este plan tiene entre sus objetivos principales orientar al Per hacia un abastecimiento energtico
competitivo; proveer seguridad y acceso universal al suministro energtico; y desarrollar los
recursos energticos tanto ambiental como socialmente.
En los prximos diez aos se impulsarn polticas y programas de eficiencia energtica dirigidas al
aumento de la competitividad del sector, menores impactos ambientales y la mejora en la equidad
y acceso a la energa, mencion el ministro durante su exposicin sobre el PEN en el evento Voces
por el Clima, que form parte de la COP 20, (La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico).
El compromiso con las energas renovables continuar de manera decidida en el pas. Se pondr
en valor el potencial renovable convencional y no convencional como parte una poltica de
contribucin al cambio climtico, manifest.
En el periodo del 2014-2025, se espera que el desenvolvimiento del consumo final de energa est
relacionado principalmente con el desarrollo de la economa nacional, la puesta en operacin de
grandes proyectos mineros y la aplicacin de medidas de uso eficiente de la energa (EE) en el
sector residencial, servicios, industrial y transporte.
El creciente consumo final de energa, seal, deber ser abastecido mediante los recursos
energticos con que cuente el pas y con tecnologas de generacin de energa a costos
competitivos, por lo que se robustecer y continuar la poltica de masificacin de gas natural a
nivel nacional.
El gas natural continuar como el recurso que ms se utilice tanto a nivel del consumo final como
en el sector transformacin y la petroqumica; requirindose el impulso a la exploracin y
desarrollo de hidrocarburos, la construccin de una red nacional de gasoductos y la modernizacin
de las refineras.
El potencial energtico nacional, permite proyectar que en unos aos el Per pueda convertirse en
un hub regional exportador de energa.
El acceso a la energa ser otro eje de trabajo en la prxima dcada que permitir consolidar las
reformas sectoriales, principalmente se cerrar la brecha de electricidad luego de ms de un siglo
y se masificar el consumo de gas natural en las regiones.
El principal tipo de energa que se utiliza es la elctrica. Es ms, el desarrollo econmico y social de
un pas est ligado a su uso, ya que es el motor de la industria y de los servicios y hace posible
mejorar la calidad de vida de las personas.
En el Per el sector elctrico es uno de los ms dinmicos. Su actividad est sujeta a regulacin, la
cual tiene como objetivo que se brinde un servicio adecuado a toda la sociedad con por lo menos
estndares mnimos de calidad. Participan de l tanto el Estado como la actividad privada.