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EL PERSONAL AL SERVICIO DE
LA ADMINISTRACIN DE
CASTILLA Y LEN: REGIMEN
JURDICO. CLASIFICACIN
LA OFERTA DE EMPLEO PBLICO
LAS RELACIONES DE PUESTOS
DE TRABAJO
EL REGISTRO GENERAL DE
PERSONAL
ORGANOS SUPERIORES DE LA
FUNCIN PBLICA DE CASTILLA
Y LEN
TEMA 11
EL PERSONAL AL SERVICIO DE LA
ADMINISTRACION DE CASTILLA Y LEON:
REGIMEN JURIDICO. CLASIFICACION.
La administracin pblica es una personal jurdica por lo que para actuar necesita de
personas fsicas, de funcionarios.
Por su parte, la ley 30/84 de Medias para la Reforma de la Funcin Pblica dice que sus
preceptos sern aplicables:
Las tesis ms importantes que se han formulado para explicar la naturaleza de la relacin
funcionarial son:
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Hay quien dice que la tesis estatutaria se convierte en gravemente discriminatoria para los
funcionarios, desde el momento en que se admite la contratacin de personal fijo en
rgimen laboral.
A pesar de todo, el personal laboral fijo tiene las siguientes ventajas respecto a los
funcionarios:
1. Es admitido sin la etapa de formacin previa que suponen las oposiciones y los
cursos en las escuelas de funcionarios.
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4. Etc.
2. La Ley de Funcionarios Civiles del Estado, texto articulado aprobado por Decreto
315/1964, de 7 de febrero.
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f. Etc.
c. Etc.
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Los funcionarios de los entes pblicos de derecho privado se regirn por la legislacin
sobre Funcin Pblica que les resulte de aplicacin, sin perjuicio de las determinaciones
que al respecto puedan establecerse en la respectiva ley de creacin del ente pblico.
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Los preceptos relativos a los Ttulos IV y V contenidos en esta Ley sern de aplicacin al
personal estatutario de los servicios de salud, siempre que sean compatibles con la
naturaleza jurdica de su relacin con la Administracin y no contravengan su normativa
propia, en los supuestos que se establezcan reglamentariamente.
Por otro lado, en el mbito de sus competencias, la Junta de Castilla y Len podr dictar
normas especficas para adecuar esta Ley a las peculiaridades del personal docente,
investigador y sanitario.
Al personal sanitario funcionario que preste sus servicios en los centros e instituciones
sanitarias de la Gerencia Regional de Salud les ser de aplicacin lo previsto en la Ley
55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios
de salud en todo aquello que no se oponga a la Ley de Funcin Pblica y dems normativa
especfica de aplicacin.
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puesto de trabajo y no fuera posible, con la urgencia exigida por las circunstancias,
su provisin por funcionario, ni siquiera provisionalmente.
Al personal interino le ser aplicable por analoga el rgimen general del personal
funcionario, salvo en aquellos aspectos que sean disconformes con la naturaleza de
su condicin.
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Forman el personal laboral temporal quienes hayan sido contratados por escrito con
sujecin a la normativa laboral vigente sobre contratacin temporal.
Solamente se podr contratar personal, en rgimen laboral con carcter fijo, para la
provisin de puestos de trabajo de carcter permanente cuando stos estn
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En ningn caso se podr contratar personal en rgimen laboral para ocupar puestos
de trabajo clasificados exclusivamente para funcionarios o personal eventual, y el
quebrantamiento de esta prohibicin dar lugar a la nulidad del acto
correspondiente, sin perjuicio de las responsabilidades que procedan.
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Finalmente, hay que tener en cuenta que, como ya hemos dicho, pueden existir regmenes
especiales.
No obstante el R.D. 364/95 se aplicar con carcter supletorio en todos estos regmenes
especiales para todo aquello que no estuviera regulado por las mismos.
Por lo que se refiere al personal estatuario de los servicios de salud, su norma bsica es el
Estatuto aprobado por Ley 2003.
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Los profesionales sanitarios y dems personal que presta servicio en los centros e
instituciones sanitarias de la Seguridad Social han tenido histricamente en Espaa una
regulacin especfica a travs de 3 Estatutos, de personal:
3. El personal no sanitario.
El Estatuto Marco aprobado por Ley de 2003 derog el rgimen estatutario configurado
por los 3 Estatutos de personal mencionados, sustiyndolos por un marco bsico que
compone el propio Estatuto marco y las disposiciones que, en el mbito de cada
administracin pblica, lo desarrollen.
La Ley de 2003 reconoce con nitidez el carcter funcionarial de la relacin estatutaria, sin
perjuicio de sus propias peculiaridades, que se recogen no solo en esta Ley sino tambin en
la normativa de desarrollo que dicte cada Comunidad Autnoma para su propio personal.
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3. Personal estatutario fijo- Es aquel que una vez superado el correspondiente proceso
selectivo, obtiene un nombramiento para el desempeo con carcter permanente de
ciertas funciones.
El rgimen de derechos y deberes del personal estatutario de los servicios de salud es, en
general, muy similar al establecido con carcter general.
Para concluir, es necesario sealar que el resto del rgimen jurdico de este personal
(derechos, deberes rgimen de incompatibilidades, rgimen disciplinario, etc) es el
aplicable en general para el resto de funcionarios por la Ley 30/84.
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1. Fijar las existencias de personal, es decir, cuantos funcionarios habr, con que
cualificacin, y para que trabajo.
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La Oferta de Empleo Pblico recoge las necesidades de recursos humanos con asignacin
presupuestaria que no puedan ser cubiertas con los efectivos de personal existentes, y su
periodicidad ser anual.
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La Oferta de Empleo Pblico consta de una parte dispositiva y de unos Anexos, que
cuantifican las plazas ofertadas con la siguiente distribucin:
1. Personal funcionario, y
1. Los derivados de los resultados del Diagnstico global y los planes estratgicos.
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Este precepto, considerado base del rgimen estatutario de los funcionarios pblicos
dictado al amparo del artculo 149.1.18 de la Constitucin y en consecuencia aplicable al
personal de las distintas Administraciones Pblicas, tiene su plasmacin en el captulo III
del Ttulo III de la Ley 7/2005 de 24 de mayo, de la Funcin Pblica de Castilla y Len.
Las relaciones de puestos de trabajo se pueden definir como el instrumento tcnico a travs
del cual la Administracin racionaliza y ordena sus recursos humanos para una eficaz
prestacin del servicio pblico y establece los requisitos para el desempeo de cada puesto
de trabajo, as como su valoracin.
nicamente las relaciones de puestos de trabajo podrn determinar los Cuerpos o Escalas
de funcionarios que puedan desempear los puestos a los que corresponda el ejercicio de
las facultades, funciones o atribuciones propias de los rganos administrativos.
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Los puestos de trabajo de carcter directivo se adscribirn, en todo caso, al Grupo superior
en que se clasifican los Cuerpos, Escalas o categoras del personal al servicio de la
Administracin de Castilla y Len.
Dichas evaluaciones, que sern de carcter anual, podrn extenderse a las unidades
administrativas inferiores que tengan por objeto la prestacin de servicios diferenciados.
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En ningn caso se podr contratar personal en rgimen laboral para ocupar puestos de
trabajo clasificados exclusivamente para funcionarios, dando lugar el quebrantamiento de
esta prohibicin a la nulidad del acto correspondiente, sin perjuicio de las
responsabilidades que procedan.
Los puestos de trabajo adscritos a dos Grupos tomarn, a estos efectos como referencia, el
nivel correspondiente al Grupo superior.
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En concreto este artculo 2.6 establece que las disposiciones de la Ley de Funcin Pblica
de Castilla y Len sern de aplicacin a los funcionarios de la Administracin Local en el
mbito de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len, en los supuestos en que as lo
establece la legislacin en materia de rgimen local, segn lo dispuesto en el artculo
149.1.18 de la Constitucin y en el Estatuto de Autonoma de Castilla y Len y con
respeto a la autonoma organizativa de las Corporaciones Locales.
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Por lo tanto, como acabamos de ver, la organizacin y funcionamiento del Registro, que
facilitar su coordinacin con el Registro Central y con los Registros de personal de otras
administraciones pblicas, se determinar por Decreto de la Junta.
La utilizacin de los datos que consten en el registro de personal estar sometida a las
limitaciones previstas en el artculo 18.4 de la Constitucin y a las cautelas que en orden a
su confidencialidad se establezcan en la legislacin de proteccin de datos de carcter
personal, y el personal tendr libre acceso a su expediente individual y a los datos de su
vida administrativa que figuren inscritos.
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d. Comisiones de Servicio.
f. Reingresos.
g. Jubilaciones.
a. Altas.
c. Reingresos.
d. Cambios de destino.
e. Prrrogas de contratos.
f. Excedencias.
g. Situaciones.
i. Categora laboral.
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Las Unidades de Personal comunicarn al Registro General de Personal, dentro de los tres
das hbiles siguientes a la fecha en que hayan sido dictados, los actos anteriores,
indicando el Nmero de Registro Personal, cdigo de Cuerpo o Escala o de Convenio y
Categora Laboral y cdigo del puesto de trabajo segn las Relaciones de Puestos de
Trabajo.
El Registro General de Personal efectuar las anotaciones dentro de los cinco das
siguientes a la recepcin de la comunicacin.
Sern canceladas las inscripciones o anotaciones registrales cuando los actos que acrediten
hayan sido declarados nulos de pleno derecho o anulados por la Administracin o por
sentencia judicial firme.
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a continuacin se aadirn dos dgitos, uno de control y otro para evitar duplicaciones
posibles.
Seguidamente figurar una sigla indicativa del tipo de relacin jurdica con la
Administracin Autonmica y finalmente el cdigo del Cuerpo, Escala, Convenio y
Categora Laboral a que pertenezca la persona objeto de inscripcin.
El personal que preste servicios en esta Administracin Autonmica y que tenga Nmero
de Registro de Personal asignado en su da por otra Administracin Pblica figurar
inscrito con dicho nmero en el Registro General de Personal de Castilla y Len, que
surtir todos los efectos hasta que se les asigne el Nmero acorde con la estructura
establecida en el apartado anterior, si procede.
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e. Establecer las condiciones de empleo para los casos en que no se produzca acuerdo
en la negociacin a que se refiere el apartado anterior, odo el Consejo de la
Funcin Pblica.
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u. Aprobar las medidas que garanticen los servicios mnimos en los casos de huelga
de los empleados pblicos que afecte con carcter general a toda la Administracin
autonmica, a propuesta del Consejero con competencia en materia de Funcin
Pblica previa iniciativa del resto de Consejeras de la Comunidad Autnoma.
v. Ejercer cualquier otra competencia que le sea atribuida por la normativa vigente.
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En particular le compete:
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w. Aprobar las medidas que garanticen los servicios mnimos en los casos de huelga
de los empleados pblicos no comprendidas en el artculo 6.2 letra t), a propuesta
del Consejero o Consejeros que correspondan.
b. Informar las medidas en materia de personal que puedan suponer una modificacin
en el gasto.
c. Informar los Planes de Empleo, as como las previsiones y medidas que se deriven
de los mismos y que tengan incidencia en el gasto pblico.
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7. El Interventor General.
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