Planejamento ou oramento: o que fazer

primeiro?
Escrito por: Felipe Rocha em 17/07/2017

Voc conhece a ordem cronolgica do planejamento de uma obra? O oramento

deve ser realizado antes do planejamento? Ou melhor traarmos o planejamento
primeiro? Vamos analisar o problema.

Primeiro, tenha em mente que existe uma linha tnue entre o planejamento e o
oramento. Alis, ser que essa linha realmente existe, j que ambas atividades so
conexas e indissociveis?

Se voc acha que a tarefa de um engenheiro de custos se limita apenas em calcular o

custo de uma obra e a de um engenheiro de planejamento de apenas montar o
cronograma, est totalmente enganado. Quando, no planejamento, vamos dimensionar a
durao de uma atividade dentro de um cronograma, precisamos conhecer os ndices de
produtividade adotados pelo oramento.

Por outro lado, quando vamos estimar o custo da mo de obra no oramento, preciso
saber se existiro atividades sendo executadas em turno da noite, quantas frentes
simultneas sero atacadas, qual o nvel de detalhamento exigido para os servios de
acabamento tudo isso com intuito de dimensionar os custos diretos e indiretos da obra
da maneira mais precisa possvel.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Fonte: Pixabay.

Oramento e planejamento devem ser realizados em paralelo, o que raramente

ocorre nas construtoras. Quando se trata do oramento para uma licitao pblica, por
exemplo, o que vemos na maioria dos casos que s se pensa em planejamento mais
tarde, na fase de mobilizao da obra e incio da construo, fase qual j deveria estar
tudo planejado. E o oramento muito mais um preenchimento de planilha de preos do
que propriamente um estudo do custo da obra atravs de simulaes de antecipao de
prazo.

+Saiba mais

Pontos onde o oramento depende do planejamento e vice-versa, de acordo com o

estudo realizado por Mattos (2015):

Mattos, 2015 (Foto: Reproduo)

+EAP

A Estrutura Analtica do Projeto (EAP) nada mais do que a decomposio do escopo

total da obra em pacotes de trabalho. Como o propsito da EAP desmembrar a obra
em servios que sero quantificados, orados e aferidos no campo, de bom grado que
o planejamento da obra seja levado em conta quando falamos da definio da EAP.

Por exemplo, uma obra de barragem sofrer uma grande escavao de solo a ser feita
em uma das margens, porm o planejamento mostra que esse material no poder ser
totalmente transportado at o local do aterro por dificuldade de acesso, nvel do rio e por
ter ligaes diretas com outros servios. Ou seja, boa parte do material escavado
precisar ser estocado, o que ocasionar a necessidade de duas cargas. Se o oramento
no levar isso em conta, faltar dinheiro l na frente, subtraindo de um possvel lucro.

+Mobilizao de equipamentos

Obras grandes ou pequenas requerem a mobilizao de equipamentos de escavao,

transporte, iamento de cargas, etc. O dimensionamento desses equipamentos -tipo e
quantidade- uma tarefa espinhosa para o oramentista, que ter que imaginar o
processo executivo e traar a melhor escolha com base em experincia, tabelas ou
histrico da empresa.

Vamos imaginar que a obra seja um estdio de futebol. Quantas gruas devero ser
mobilizadas? possvel utilizar apenas uma grua que v ser transferidas por outras
posies ao longo da construo? Qual o caminho das transies para melhor
produtividade? Ou ser que essa mudana aumentar demais o prazo da obra? Para
responder tudo isso, o oramentista precisa conhecer o plano de ataque da obra, que
uma atividade elaborada pelo departamento de planejamento.
Fonte: Pixabay.

+Quantidade de turnos

A situao mais comum que uma obra seja feita durante a jornada de trabalho dos
operrios (07h s 17h), sem a necessidade de horas extras e sem turnos adicionais.
Entretanto, h obras em que isso no possvel, seja por caractersticas do local da obra
(leito de rios, acessos restritos durante alguma poca do ano), seja por prazo
extremamente apertado (estdios da Copa, por exemplo). H ainda a hiptese de o
construtor estabelecer que far a obra em menos tempo para ter ganhos de imagem,
reduo do custo indireto, etc.

+Dimensionamento do canteiro

Para dimensionar instalaes de canteiro tais como refeitrio, vestirio e alojamento, o

oramentista precisa obviamente ter uma noo do efetivo da obra. O efetivo varia com
o tempo, atingindo-se um pico de operrios mais ou menos no meio da obra, onde
tarefas como estrutura, instalaes e acabamento acontecem simultaneamente.

A maneira correta de dimensionar o canteiro atravs de um histograma de mo de

obra, que nada mais do que a quantidade de operrios ms a ms. O histograma um
produto tpico da interface entre oramento e planejamento, pois busca dados de
produtividade (para clculo do tamanho das equipes) e de cronograma (poca de
ocorrncia dos servios).

+Custo financeiro
Principalmente em obras pblicas, o construtor quem financia a obra, pois realiza os
servios para receber depois, quando a medio paga. Nesse mecanismo, h um
descasamento entre receita e custo, que tem impacto direto no fluxo de caixa da obra.

O oramento da obra s estar preciso se o fluxo de caixa for analisado pelo

oramentista, mas esse fluxo de caixa precisa do cronograma que vem do
planejamento.

Vejamos agora o reverso. Ainda segundo Mattos (2015), estes so os aspectos do

planejamento que dependem do oramento:

Mattos, 2015 (Foto: Reproduo)

+Clculo da durao das atividades

A elaborao de um cronograma obedece a um roteiro comum: primeiro cria-se a EAP,

depois estabelece-se a ligao entre as atividades e a durao de cada uma delas.

A durao de uma atividade s estar convenientemente calculada se o planejador

buscar os ndices de produtividade que foram utilizados no oramento. Isso parece
lgico, mas no vemos isso sendo feito corretamente nas construtoras. Planejadores
parecem no conversar com oramentistas. O resultado muitas vezes um cronograma
com duraes chutadas e de realidade fora do comum dos canteiros.

A forma correta de dimensionar a durao de uma atividade pensar no trio

EQUIPE + PRODUTIVIDADE + DURAO.

necessrio ter dois dados e uma incgnita. Assim, por exemplo, se a atividade
assentamento de 960 m de cermica e a produtividade orada for 2 m/h, a atividade
requerer 480 horas de trabalho de pedreiro, que pode ser traduzido por quatro pedreiros
trabalhando 120 horas (=15 dias x 8 horas/dia) ou dois pedreiros trabalhando 30 dias, ou
oito pedreiros trabalhando 7,5 dias.

+ndices para apropriao do cronograma

O planejamento vem sempre acompanhado do controle. No basta puxar barras e pregar
um cronograma na parede. necessrio atualiz-lo e corrigir seus rumos, pois muitas
vezes as premissas iniciais se mostram inadequadas.

Uma das tarefas do controle se apropriar dados de campo. Por apropriao entende-se
a coleta de dados reais de execuo de servios para aferio da produtividade que as
equipes esto efetivamente atingindo.

De nada vale apropriar dados se no houver um referencial contra o qual comparar o

desempenho das equipes. Esse referencial justamente o ndice (produtividade) que o
oramentista utilizou ao formar o preo da obra.

+Metas de produo

Como decorrncia do item acima, conhecendo-se a produtividade utilizada no

oramento, a equipe de planejamento pode desafiar as equipes de campo para que
atinjam produtividades mais altas, que traro como consequncia ganhos econmicos.

Somente conhecendo as produtividades oradas que o planejador pode propor

programaes semanais arrojadas e em contrapartida oferecer como prmio aos
operrios uma parcela dos ganhos obtidos. Este um ponto de casamento perfeito entre
os fundamentos de oramento e planejamento.