FORTIUM

DIREITO

Alunos:
Clevisson do Nascimento
Edmar Abade Delfino
Jonathan Brayan
Joyce Silva Fernandes
Leidiany Soraia Gonalves Frana Leite
Marco Antnio de Oliveira Machado
Maria Valdeny Matos Cruz
Sarah Torres
Valdir Carlos dos Santos
Vilmagno Alves Barreto Silva

Faculdade: FORTIUM Matria: Cincias Polticas T G E, Prof.(a) Soraia Morais

POLTICAS PBLICAS REGULATRIAS

 SUMRIO

RESUMO.........................................................................................................04
INTRODUO E QUESTES PRELIMINARES............................................04
CAPTULO I
1. Polticas Pblicas Regulatrias...............................................................05
1.1Poltica Pblica ...............................................................................05
1.1.1 Destacando Aspctos.......................................................05
1.1.2 Caractersticas ................................................................05
1.1.3 Finalizando o Conceito......................................................06
1.1.3.1 Conjuntos de Produtos Aes e Decises...........06
1.1.3.2 Debates gerados na Sociedade...........................06
1.1.3.3 A Distino entre a Poltica e a
Administrao..06
1.1.3.4 A Insuficincia de Recursos
Pblicos...............07
1.2 Funo Regulatria.........................................................................07
1.2.1A Estrutura da
Regulao.......................................................07
1.2.2A Lei inova no mundo Jurdico...............................................08
1.2.3Trabalhando com Ordem, Proibies e
Portarias...................09
2. Cdigo de Trnsito Brasileiro (C.T.B.)....................................................09
2.1 Os rgos Reguladores so para Regular e
Fiscalizar ......................09
3. Conselho Nacional de Trnsito (CONTRAN)..........................................09
4. Departamento Nacional de trnsito (DENATRAN).................................10
4.1 Autarquia um rgo responsvel por estabelecer
procedimentos....10
4.1.1 Coordenao Geral de Informaes e Estatstica
(CGIE)........10
4.1.2 Coordenao Geral de Instrumental Jurdico da Fiscalizao
(CGIJF).......................................................................................10
4.1.3 Coordenao Geral de Infra-Estrutura de Trnsito
(CGIT)......10
4.1.4 Coordenao Geral de Planejamento Normativo e
Estratgico(CGPNE)..................................................................11
4.1.5 Coordenao Geral de Planejamento Operacional
(CGPO)....11
4.1.6 Coordenao Geral de Qualif. do Fator Humano no Trnsito
(CGQFHT)..................................................................................11
5. Departamento Nacional de Trnsito (DENATRAN)....................................11
6. Departamento de Estrada e Transporte
(DETRAN)....................................11
6.1 Responsabilidade do DETRAN, em vrios
Estados............................12
7. Departamento Nacional de Infraestrutura de Trnsito (DNIT)....................12

2
 7.1 De acordo com a Lei 10.233, o DNIT
...............................................12
7.1.1 A Organizao do DNIT uma
Entidade....................................12
7.1.2 Diretoria de Planejamento e
Pesquisa........................................13
7.1.3 A D.P.P. composta das seguintes coordenaes Gerais.........13
7.1.4 Coordenao Geral de Planejamento e
Programao............13
7.1.4.1 A CGPLAN est estruturada em trs Coordenaes
internas............................................................................14
8. Coordenao Geral do Meio
Ambiente....................................................14
8.1 Como Divises
Funcionais..................................................................14
9. Departamento de Estrada de Rodagem (DER)..........................................14
10. Polcia Rodoviria Federal (P.R.F.)............................................................15
10.1 O cargo da P.R.F., com o
advento.......................................................15
10.2 A Histria da P.R.F. ............................................................................15
10.3 A Organizao est presente em todas as
unidades...........................16
10.4 A P.R.F., assim como outras, tambm dotada de
unidade...............16
10.5 As Equipes de Ronda contam com
Policiais .......................................17
10.6 O Decreto n 1.655, de 3 de Outubro de 1995, atribui
P.R.F. ...........18
10.7 Fiscalizao de Trnsito Controle Rodovirio.....................................19
10.8 Atendimento de Acidentes..................................................................19
10.9 Resgate Emergencial e Atendimento Pr-Hospitalar..........................20
10.10 Operaes Areas......................................................................20
10.11 Sistema
Alerta.............................................................................21
10.12 O Sistema da P.R.F. ...................................................................21
10.13 Estatstica da P.R.F. ...................................................................22
10.14 Equipamentos e Armamentos da P.R.F. ....................................22
10.15 Frota, Veculos, Aeronaves e
Estruturas ....................................22
10.16 Servios Prestadores pela Polcia Rodoviria
Federal...............23
10.17 Academia Nacional da Polcia Rodoviria Federal
(ANPRF).............................................................................................23
11. Cdigo Ambiental.......................................................................................24
11.1 Constituio Federal o Cdigo Florestal est inserido em Lei............25
11.2 Lei de Crimes
Ambientais..........................................................................................25
11.3 Corredores Ecolgicos........................................................................25
11.4 Aes Fiscalizadoras do IBAMA.........................................................26
12. Cdigo
Florestal..........................................................................................27

3
 12.1 A Lei de Proteo da Vegetao
Nativa .............................................27
12.2 A Histria da aprovao na Cmara...................................................27
12.3 A Iseno da Reserva Legal...............................................................27
12.4 Aprovao no Senado
Federal ...........................................................27
13. Cdigo do Consumidor.............................................................................28
13.1 Exemplar Impresso do Cdigo de Defesa do Consumidor
Brasileiro..28
13.2 O Estado promover na forma da Lei a defesa do
Consumidor..........28
13.3 Reaes
Contrrias ............................................................................29
13.4 Definies de Relaes de Consumo.................................................29
13.4.1 Consumidor................................................................................29
13.4.2 Fornecedor.................................................................................29
13.4.3 Produto.......................................................................................29
13.4.4 Servios......................................................................................29
14. Concluso...................................................................................................30
15. Referncia Bibliogrfica deste Trabalho.....................................................30

RESUMO

Neste trabalho so discutidos alguns conceitos bsicos da polticas

pblicas regulatrias, destacam-se as contribuies das abordagens do
origem da palavra poltica tipo de polticos para o campo de investigao da
cincia poltica. Analisando-se as implicaes dessa abordagem para a
realidade poltico - administrativa de pases em desenvolvimento,
particularmente do Brasil, caracterizados por democracias no consolidadas,
o texto conclui que as peculiaridades socioeconmicas e as polticas das
sociedades em desenvolvimento no podem ser tratadas apenas como
fatores institucionais e processuais especficos, mas preciso uma adaptao
do conjunto de instrumentos da anlise de polticas pblicas s condies
peculiares das sociedades em desenvolvimento. Tendo um controle
regulatrio governamental atravs de secretarias, rgos e autarquias que
controlam a sociedade brasileira dentro de um contexto jurdico perante as
leis do pas.

4
INTRODUO

Pensar em polticas pblicas, significa pensar em instituies de uma

sociedade, ou ainda, significa pressupor a existncia de um interesse comum
que consolide e justifique a existncia dessas instituies.
Elevar o bem-estar social requer a elaborao de planos por gestores
que visem mitigao de conflitos e obteno de ganhos, o que resultar no
alcance do interesse comum.
Caber sempre ao Estado empenhar-se para alcanar os fins da
sociedade, independente do mbito que se trate.
A palavra Poltica deriva do grego antigo, Politeia, que significa Para
a Plis, que eram as Cidades Estados, mas tambm pode ser Sociedade,
coletividade. Logo, Poltica qualquer orientao ou ao que faa para a
sociedade.
Segundo Thomas Hobbes, um filsofo ingls, Poltica o conjunto
dos meios que permitem alcanar os efeitos desejados.
Para o Bertrand Russel, um filsofo ingls, Poltica a arte de
conquistar, manter e exercer o poder, (governo).

CAPTULO - I
1 - POLTICAS PBLICAS REGULATRIAS
1.1 - Polticas Pblicas
Segundo o filosofo Easton ( 1953, p.130 ) considera uma poltica
como uma teia de decises que aloca valore. So decises que alocam
valores.
Segundo Jenkins ( 1978, p.15 ) v poltica como um conjuntos
de decises inter-relacionadas, concernindo seleo de metas e aos
meios para alcan-los, dentro de uma situao especificada.
Segundo o Heclo ( 1972, p. 84-85), sugere que uma poltica
pode ser considerada como um curso de uma ao ou inao (ou no
ao ), mais do que decises ou aes especficas. ( a poltica
pblica no s fazer mais tambm no fazer ).

5
 Segundo o Wildavsky (1979, p.387) lembra que o termo poltica
usado para referir-se a um processo de tomada de decises, mas,
tambm, ao produto desse processo.
Segundo Ham e Hill (1993, p. 13 ) analisam as implicaes do
fato de que a poltica envolve antes um curso de ao ou uma teia de
decises.

1.1.1 - Destacando aspctos

H uma rede de decises de considervel
complexidade;
H uma srie de decises que, tomadas em seu
conjunto, encerram mais ou menos o que a poltica;
Polticas mudam com o passar do tempo e, em
consequncia, o trmino de uma poltica uma tarefa difcil;
O estudo de polticas deve deter-se, tambm, no exame
de no decises.

1.1.2 - Caractersticas
Uma teia de decises e aes que alocam
( implementam ) valores; ( financeiro e social ).
Uma instncia que, uma vez articulada, vai
conformando o contexto no qual uma sucesso de decises
futuras sero tomadas;
Algo que envolve uma teia de decises ou o
desenvolvimento de aes, mais do que, uma deciso nica
localizada no tempo.
1.1.3 - Finalizar o conceito:
Na rea de estudos e pesquisa denominada em Polticas
Pblicas Regulatrias constitui um dos campos de estudo e
pesquisa da Cincias Polticas, que compreende diferentes
correntes tericas e distintas abordagem analticas.
1.1.3.1 - Polticas Pblicas
um conjuntos de programas, aes e decises
tomadas pelos governos ( Federal, Estadual e Municipal ),
com a participao, direta ou indireta, de entes pblicos
ou privados. Isso segurando o direito de cidadania para
vrios grupos da sociedade ou determinado seguimento.
Por exemplo um programa da prefeitura que beneficia o
seu bairro uma Poltica Pblica, aes em prol da sua
cidade tambm uma Poltica Pblica, uma Poltica
6
 Pblica tem um vis poltico onde decises envolvem o
conflito de interesses. E na maioria dos casos o vis
administrativo pois so fundamentais para melhoria em
sua cidade. Por fim, importante saber que podemos
falar de poltica de estado ou seja no depende de quem
est no governo que ela garantida pela Constituio
Federal.

1.1.3.2 - A Poltica Pblica Regulatria

Gerou vrios debates na sociedade e necessitou
de uma regulao em pare do estado. Havendo um ciclo
de polticas pblicas pelo ( Kingdon ), definido em sua
obra: O reconhecimento por parte da sociedade e poder
Pblico da problemtica em questo foi formulada a
Poltica e posterlamente com sua formulao,
implementao e avaliao. Podemos ressaltar que s foi
possvel porque foi aberto uma janela de oportunidade.
Devemos levar em conta; A distino entre poltica e
deciso: a poltica gerada por uma srie de interaes
entre decises mais ou menos conscientes de diversos
atores sociais ( e no somente dos tomadores de
deciso ).

1.1.3.3 - A distino entre poltica e Administrao

Que poltica envolve tanto intenes quanto
comportamentos, ao e no ao, que pode determinar
impactos no esperados, os propsitos podem ser definidos
retroativamente aps um fato ter acontecido: Racionalizao,
um processo que se estabelece ao longo do tempo, envolve
relaes intra e inter organizaes, estabelecida no mbito
governamental, mas envolve mltiplos atores, ( sociedade,
sindicatos, grupos de presso e um srie de atores que esto
envolvidas na poltica ), definida subjetivamente segundo as
vises conceituais adotadas, na Polticas Pblicas Regulatrias
criam normas, implementam servios e equipamentos mediante
avaliao de setores especficos. O governo regula atravs de
Leis um determinado setor.

1.1.3.4 - A insuficincia de recursos pblicos

Para atendimento de todos os anseios e
expectativas confiados pela sociedade ao Estado e a
busca da eficincia nesse atendimento levou
substituio do Estado gestor pelo Estado orientador das

7
 atividades voltadas concretizao do interesse geral;
fruto do princpio da subsidiariedade, a regulao
representa a disciplina jurdica da atividade econmica
privada em segmentos relevantes para o desenvolvimento
social. Cabe destacar, no entanto, que a funo
regulatria, como parcela da atividade administrativa de
interveno no domnio econmico, sempre existiu; cite-
se o exemplo do Banco Central, na regulao da
estabilidade da moeda, comprando e vendendo dividas,
ampliando ou reduzindo os depsitos compulsrios das
instituies, da utilizao de tributos reguladores, como o
IOF (para retirada de moeda de circulao), o mesmo se
pode dizer da existncia de rgos e entidades
autnomas, a saber, o prprio Conselho Administrativo de
Defesa Econmica CADE, o Banco Central BACEM e
as Universidades (estas, inclusive, com reconhecimento
na Constituio Federal art. 207).

1.2 - Funo Regulatria

A funo Regulatria compatvel com cada uma das funes
da administrao Pblica (discricionria, de direo, normativa,
sancionatria), variando conforme o tipo de atividade (polcia
administrativa, gesto de servios pblicos, ordenamento econmico e
ordenamento social), o motivo do destaque que as demais funes
so orientadas por critrios polticos, limitados pelo conceito de
organizao hierarquizada da administrao. Ao passo que a funo
regulatria tcnica e seus critrios multidisciplinares devem ser
orientados por uma poltica regulatria, estudada no direito
administrativo.

1.2.1 - A estrutura da regulao

Passou a ser atribuda a entidades autnomas e
politicamente independentes. No entanto, em que pesem existir
diversas agncias reguladoras em segmentos como transito,
ambiental, consumidor, florestal e os demais servios pblicos,
no existe um direito de transito, direito ambiental, direito
consumidor ou direito florestal, mas, sim direito administrativo
dotado de contedo tcnico ditado em cada uma dessas reas
de negcios e de atuaes da administrao pblica ou da
iniciativa privada, contedos esses que compelem motivao e
finalidade dos atos administrativos regulatrios. No se trata,
necessariamente, de uma discricionariedade tcnica, posto que,
8
no atual estado da arte, o nmero de normas pode se limitar a
apenas uma e a no h que se falar de liberdade de escolha;
quando o nmero de normas ou opes tcnicas comportar
alternativas vlidas. Caber ao administrador o exerccio da
discricionariedade que no tcnica (embora o termo seja
utilizado para distinguir a discricionariedade que cabe ao
agentes regulador da discricionariedade do legislador e dos
demais agentes administrativos, que pode ser uma
discricionariedade poltica).
A funo regulatria distingue-se, primeiramente, da
funo legislativa que vem impregnada de decises de natureza
poltica acerca do que representa o atendimento do interesse
pblico pelo setor privado, fixado pela maioria definida no
processo eleitoral. Como sabido, o princpio da livre iniciativa
tutela a atividade econmica privada como instrumento do
atendimento dos interesses das coletividades, estimulando a
produo e circulao da riqueza com vistas construo de
uma sociedade livre, justa e solidria; a atividade econmica
privada submete-se, pois, interveno regulatria voltada ao
atendimento das polticas pblicas de desenvolvimento
econmico e social, com vista criao de classes de
consumidores, passando pela gerao de empregos e produo,
com segurana e acessibilidade de bens e servios essenciais.

1.2.2 - A Lei
E s a Lei inova no mundo jurdico, criando direitos e
obrigaes, competncia que no pode ser delegada norma
regulatria. Mas a lei genrica, distante da realidade dos fatos
e despida da especializao inerente concretizao dos
interesses de cada grupamento econmico e social. Da se
atribuir norma regulatria um papel de ligao entre a lei e o
administrado. Esta se limita interpretao do contedo tcnico
da lei (por exemplo, a definio de produto perigoso, de
atividade poluidora, de servio eficiente, de tarifa mdica, de
preo abusivo, de bem essencial).

1.2.3 - Trabalhando com Ordens e Proibies e Portarias

Os feitos referentes aos custos e benefcios no so
determinveis de antemo; dependem da configurao concreta
das polticas. Custos e benefcios podem ser distribudos de
forma igual e equilibrada entre os grupos e setores da
sociedade, do mesmo modo como as polticas tambm podem
atender a interesses particulares e restritos. Os processos de

9
 conflito, de consenso e de coalizo podem se modificar
conforme a configurao especfica das polticas.

2 - Cdigo de Trnsito Brasileiro (C.T.B)

De acordo com a Lei 9.503/97 que foi sancionada em 23
de setembro de 1997, mas s entrou em vigor 120 dias aps a
sua publicao, ou seja em 22 de Janeiro de 1998. Trnsito a
utilizao das vias por meio de pessoas, veculos ou animais
isolados ou em grupos sendo conduzidos ou no, para fins de
circulao, parada, estacionamento e operao de carga ou
descarga. O trnsito, em condies dos rgos e entidades
componentes do Sistema Nacional de Trnsito, a estes cabendo,
no mbito das respectivas competncias, adotar as medidas
destinadas a assegurar esse direito. O Sistema Nacional de
Trnsito o conjunto de rgos e entidades da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios que tem por
finalidade o exerccio das atividades de planejamento,
administrao, normatizao, pesquisa, registro e licenciamento
de veculos, do sistema virio, policiamento, fiscalizao,
julgamento de infraes e de recursos e aplicao de
penalidades.

2.1 - Os rgos reguladores de trnsito

So para regular e fiscalizar o cumprimento das leis de

trnsito, existem os rgos reguladores, distribudos entre as
instncias Nacional, Estadual e Municipal.

3 - Conselho Nacional de Trnsito (CONTRAN)

o rgo mximo normativo, consultivo e coordenador da

poltica nacional de trnsito, competente do Sistema Nacional de
Trnsito (SNT), responsvel pela regulamentao do Cdigo de
Trnsito Brasileiro (CTB). Foi criado pela Lei n 9.503, de 23 de
setembro de 1997 (Cdigo de Trnsito Brasileiro): coordenado pelo
Ministrio da Cidade. Sua sede em Braslia. CETRAN Conselho
Estadual de Trnsito um rgo mximo normativo, consultivo e
coordenador do Sistema Nacional de Trnsito na rea do respectivo
estado. Cada estado da federao possui o seu conselho, e a sede de
cada conselho na capital do respectivo Estado.

4 - Departamento Nacional de Trnsito (DENATRAN)

o rgo mximo executivo do Sistema Nacional de Trnsito,

tem autonomia administrativa e tcnica, e jurisdio sobre todo o
territrio brasileiro. Sua sede em Braslia. Autarquia ligada ao

10
 Ministrio das Cidades (MCid), o Departamento tem como objetivo
principal fiscalizar e fazer cumprir a legislao de trnsito e a execuo
das normas e diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de
Trnsito (CONTRAN). Alm disso, o Departamento possui a atribuio
de supervisionar e coordenar os rgos responsveis pelo controle e
fiscalizao da execuo da Poltica Nacional de Trnsito.

4.1 - A autarquia

Tambm o rgo responsvel por estabelecer

procedimentos sobre a aprendizagem e habilitao de
condutores de veculos, a expedio de documentos de
condutores, de registro e licenciamento de veculos. Para tanto,
as suas funes so subdivididas entre as seguintes
coordenaes:

4.1.1 - Coordenao-Geral de Informatizao e

Estatstica (CGIE)

Fornecer aos rgos do Poder Executivo, Legislativo e

Judicirio, com observncia das suas respectivas competncias,
bem como aos rgos e entidades do Sistema Nacional de
Trnsito (SNT), informaes sobre registro de veculos e de
condutores, mantendo fluxo permanente com os demais rgos
do SNT; dentre outras.

4.2 - Coordenao-Geral de Instrumental Jurdico e da

Fiscalizao (CGIJF)

Instruir os recursos interpostos s decises do CONTRAN;

encaminhar Consultoria Jurdica do Ministrio das Cidades subsdios
e informaes necessrias instruo da defesa da Unio nos
processos judiciais; acompanhar a tramitao de proposies
legislativas de interesse do Sistema Nacional de Trnsito no Congresso
Nacional, em articulao com o Gabinete do Ministro das Cidades;
dentre outras.

4.3 - Coordenao-Geral de Infra-Estrutura de Trnsito (CGIT)

Elaborar, juntamente com os demais rgos e entidades do SNT,

e submeter aprovao do CONTRAN a complementao ou
alterao da sinalizao e dos dispositivos e equipamentos de trnsito;
supervisionar a implantao de projetos e programas relacionados com
a engenharia de trfego, de segurana veicular e de trnsito e de
sinalizao; dentre outras

11
 4.4 - Coordenao-Geral de Planejamento Normativo e Estratgico

(CGPNE)

Articular-se com rgos do SNT, de transportes e de segurana

pblica, promovendo, coordenando e executando o controle de aes
para preservao do ordenamento e da segurana do trnsito;
supervisionar a implantao de projetos e programas relacionados com
a engenharia, educao, administrao, policiamento e fiscalizao do
trnsito e outros; dentre outras.

4.5 - Coordenao-Geral de Planejamento Operacional (CGPO)

Planejar e controlar a arrecadao das receitas do

Departamento e a execuo das atividades oramentrias, financeiras,
patrimoniais e contbeis, sob a superviso da Subsecretaria de
Planejamento, Oramento e Administrao - SPOA; coordenar e
supervisionar os procedimentos para elaborao e o acompanhamento
de contratos de receitas e despesas, convnios, acordos e congneres;
dentre outras.

4.6 - Coordenao-Geral de Qualificao do Fator Humano no

Trnsito (CGQFHT)

Planejar, desenvolver e supervisionar as atividades relacionadas

com a educao e orientao do usurio das vias terrestres abertas
circulao; promover cursos de desenvolvimento de pessoal, com
vistas capacitao tcnico-profissional ligada ao trnsito; dentre
outras.

5 - Departamento Nacional de Trnsito (DENATRAN)

o rgo mximo executivo do Sistema Nacional de Trnsito,

tem autonomia administrativa e tcnica, e jurisdio sobre todo o
territrio nacional. Sua sede em Braslia Distrito Federal e tambm
compete a definio de sequncias de trs letras para as placas de
veculos em cada Unidade da Federao.

6 - O Departamento de Estrada e Transporte (DETRAN)

E o rgo (havendo alguns estados que os tornaram autarquias)

do Poder Executivo Estadual que fiscalizam o trnsito de veculos
terrestres em suas respectivas jurisdies, no territrio Brasileiro. Entre
suas atribuies est a determinao das normas para formao e
fiscalizao de condutores. O territrio Brasileiro, o DETRAN so
responsveis pela avaliao da capacidade fsica, mental e psicolgica
dos candidatos obteno da Carteira Nacional de Habilitao (CNH).
A avaliao feita pelos servios mdicos e psicolgicos existentes
nos DETRAN (ou pelos seus credenciados). O DETRAN tambm so
responsveis pelos credenciamento de fabricantes de placas e tarjetas
na jurisdio de cada estado. Para o credenciamento as empresas
devem demonstrar capacidade jurdica e tcnica, alm de regularidade
12
 fiscal e idoneidade financeira para a produo das placas e tarjetas em
conformidade com as normas do Conselho Nacional de Trnsito
(CONTRAN) e do Departamento Nacional de Trnsito (DENATRAN).

6.1 - Responsabilidade do DETRAN

Em vrios Estados, o credenciamento de Despachante

de Trnsito para a rea de documentao de veculos

7 - Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (DNIT)

uma autarquia federal brasileira vinculada ao Ministrio dos

Transportes, Portos e Aviao Civil. Ele submetido ao regime
autrquico comum e foi criado pela Lei n 10.233 de 5 de junho de
2001, que reestruturou o sistema de transportes terrestre e aquavirio
do Brasil, extinguindo o antigo Departamento Nacional de Estradas de
Rodagem (DNER). responsvel pela manuteno, ampliao,
construo, fiscalizao, e elaborao de estudos tcnicos para a
resoluo de problemas relacionados ao Sistema Federal de Viao
como tambm do trfego multimodal de pessoas e bens, nos modais
rodovirio, ferrovirio e hidrovirio.

7.1 - De acordo com a lei 10.233

O DNIT competente para exercer as atribuies

elencadas no art. 21 da lei 9.503/1997 (Cdigo de Trnsito
Brasileiro). O rol de atribuies do DNIT, agindo como rgo
rodovirio da Unio extenso, sendo competente at mesmo
para aplicao de multas por excesso de peso, e atravs de
redutores eletrnicos de velocidade (lombadas eletrnicas).

7.1.1 - Organizao

O DNIT uma entidade colegiada, tendo como

rgo mximo de deciso a Diretoria Colegiada, formada
pelo Diretor Geral, Diretor Executivo, Diretor de
Infraestrutura Rodoviria, Diretor de Infraestrutura
Aquaviria, Diretor de Administrao e finanas, Diretor
de Infraestrutura Ferroviria e o Diretor de Planejamento e
Pesquisa.

7.1.2 - Diretoria de Planejamento e Pesquisa

Diretoria de Planejamento e Pesquisa - DPP

compete, entre outras atividades: planejar, coordenar,
supervisionar e executar aes relativas gesto e
programao de investimentos anual e plurianual para a
infraestrutura do Sistema Federal de Viao; Subsidiar o
13
 DNIT nos aspectos relacionados sua participao na
formulao dos planos gerais de outorgas dos segmentos
da infraestrutura viria; Orientar as unidades do DNIT no
planejamento e gerenciamento das suas atividades,
propondo a poltica de gesto ambiental do DNIT;
Acompanhar e avaliar o desempenho das atividades do
DNIT; Planejar, promover, implementar e monitorar
programas de desenvolvimento tecnolgico e de
capacitao tcnica, subsidiando o Ministrio dos
Transportes; Organizar, manter e divulgar as informaes
estatsticas do setor de infraestrutura viria.

7.1.3 - A DPP composta das seguintes

Coordenaes Gerais:

Coordenao-Geral de Planejamento e
Programao de Investimentos (CGPLAN)

Coordenao-Geral de Desenvolvimento e Projetos

(CGDESP)

Coordenao-Geral de Meio Ambiente (CGMAB)

7.1.4 - Coordenao-Geral de Planejamento e

Programao de Investimentos (CGPLAN)

A CGPLAN coordena, controla, administra e

executa as atividades de planejamento da infraestrutura
de transportes e as atividades relativas elaborao de
propostas de programao de investimentos anual e
plurianual. CGPLAN compete ainda: Organizar,
coordenar e administrar informaes e estatsticas
inerentes ao Sistema Nacional de Viao; Elaborar e
avaliar estudos de viabilidade tcnica, econmica e
ambiental; Desenvolver relatrios gerenciais, de
atividades e desempenho e manter atualizado base de
dados unificada de informaes geogrficas
georrefernciadas, representativa de todos os dispositivos
integrantes dos sistemas de viao, subsidiado todas as
atividades do rgo.

7.1.4.1 - A CGPLAN est estruturada em trs

coordenaes internas, so elas:

COPLAN - Coordenao de Planejamento

14
 COPINV - Coordenao de Programao de
Investimentos

COVIDE - Coordenao de Avaliao de

Viabilidade e Desempenho.

Alm das coordenaes acima, a CGPLAN

conta com o setor de Geotecnologias Aplicadas -
DNITGeo, subordinado COPLAN.

8 - Coordenao-Geral de Meio Ambiente

A criao da Coordenao Geral de Meio Ambiente (CGMAB),

subordinada Diretoria de Planejamento e Pesquisa do DNIT, se deu
devido crescente necessidade de adequao estrutural-administrativa
do DNIT nova realidade jurdico-ambiental que se concretizou com o
advento da Lei n 10.233 de 2001. Com isso, as atividades relativas ao
meio ambiente foram institucionalizadas em estrutura organizacional e
competncias prprias. A CGMAB dividida em dois setores: a
Coordenao de Meio Ambiente Aquavirio e a Coordenao de Meio
Ambiente Terrestre.

8.1 - Como divises funcionais

H sees especializadas em cada regio do pas (Norte,

Nordeste, Centro-Oeste, Sudeste e Sul), alm de sees que
tratam de contedos especficos (Componente Ambiental em
Projetos de Engenharia, Componente Indgena, Componente
Arqueolgico, Componente Jurdico, Transportes Aquavirios,
Contratos, Convnios, Licitaes, Apoio Administrativo e
Tecnologia da Informao)

9 - Departamento de Estradas de Rodagem (DER)

o rgo executivo rodovirio dos estados e do Distrito Federal,

com jurisdio sobre as rodovias e estradas estaduais de sua sede.
So departamentos responsveis pela administrao de rodovias
estaduais no Brasil. So subordinados aos governos estaduais de suas
respectivas unidades da federao.

10 - Polcia Rodoviria Federal (PRF)

uma instituio policial ostensiva federal brasileira,

subordinada ao Ministrio da Justia e Segurana Pblica, cuja
principal funo garantir a segurana com cidadania nas rodovias
federais e em reas de interesse da Unio. Assim, combate as mais
15
variadas formas de crimes nas rodovias federais do Brasil e tambm
monitora e fiscaliza o trnsito de veculos, bens e pessoas. Suas
competncias so definidas pela Constituio Federal no artigo 144,
pela Lei n 9.503/97 (Cdigo de Trnsito Brasileiro), pelo Decreto n
1.655, de 3 de outubro de 1995 e pelo seu regimento interno, aprovado
pela Portaria Ministerial n 1.375, de 2 de agosto de 2007.

10.1 - O cargo de Policial Rodovirio Federal

Com o advento da Lei n 12.775 de 28 de dezembro de

2012, que alterou a Lei n 9.654 de 2 de junho de 1998,
divide-se em quatro classes:

Terceira (padres I, II e III);

Segunda (padres I, II, III, IV, V e VI);

Primeira (padres I, II, III, IV, V e VI); e

Especial (padres I, II e III).

Desde a edio da Lei n 11.784, de 22 de setembro de

[4]
2008, o ingresso no cargo de Policial Rodovirio Federal exige
diploma em curso de Nvel Superior reconhecido pelo MEC, e
com a edio da Lei n 12.775, de 28 de dezembro de 2012, [2] o
cargo passou a ser de nvel superior.

10.2 - A histria da Polcia Rodoviria Federal

Foi criada pelo presidente Washington Luiz no dia 24 de

julho de 1928 (dia da Polcia Rodoviria Federal), com a
denominao inicial de "Polcia de Estradas". Em 1935 Antnio
Felix Filho, o "Turquinho", considerado o 1 Patrulheiro
Rodovirio Federal, foi chamado para organizar a vigilncia das
rodovias Rio-Petroplis, Rio-So Paulo e Unio Indstria. Sua
misso era percorrer e fiscalizar as trs rodovias utilizando duas
motocicletas Harley Davidson e nessa empreitada contava com
a ajuda de cerca de 450 vigias da ento Comisso de Estradas
de Rodagem (CER). Em 23 de julho de 1935 (dia do Policial
Rodovirio Federal), foi criado o primeiro quadro de policiais da
hoje Polcia Rodoviria Federal, denominados, a poca,
"Inspetores de Trfego". No ano de 1945, j com a denominao
de Polcia Rodoviria Federal, a corporao foi vinculada ao
extinto Departamento Nacional de Estradas de Rodagem
(DNER).

Finalmente, em 1988, com o advento da Constituinte, a

Polcia Rodoviria Federal foi integrada ao Sistema Nacional de
Segurana Pblica, recebendo como misso exercer o
patrulhamento ostensivo das rodovias federais. At 1990, era
subordinada ao antigo Departamento Nacional de Estradas de
Rodagem (DNER), cujas atribuies foram divididas, aps sua
16
 extino, entre os atuais Departamento Nacional de
Infraestrutura de Transportes (DNIT) e Agncia Nacional de
Transportes Terrestres (ANTT). Com a publicao da Lei n
8.028, de 12 de abril de 1990,[5] passou a ser subordinada ao
Ministrio da Justia (Brasil).

10.3 - A organizao

Est presente em todas as unidades da federao

e administrada pelo Departamento de Polcia Rodoviria
Federal (DPRF), com sede em Braslia/DF. Os estados
so divididos em unidades administrativas chamadas de
Superintendncias Regionais, divididas em Delegacias,
que coordenam as Unidades Operacionais (pontos de
fiscalizao). Atualmente a PRF possui mais de 450
(quatrocentos e cinquenta) Unidade Operacionais de
Policiamento (UOP) nos mais diversos municpios
brasileiros, proporcionando estrutura do rgo uma
capilaridade que poucas instituies nacionais possuem.
Apesar do trabalho uniformizado, a PRF no uma
instituio militar a hierarquia existente dentro do rgo
totalmente baseada nas funes de chefia, que podem
ser ocupadas por qualquer policial. Pode acontecer, por
exemplo, de um policial da Segunda Classe ser chefe de
um da Classe Especial. Da mesma forma, um policial que
j exerceu uma funo de chefia pode, se for do seu
interesse, retornar s atividades da rea operacional.

10.4 Unidades de Policiamento Especializado da P.R.F

Assim como outras polcias, tambm dotada de

unidades de policiamento especializado, como o Grupo de
Resposta Rpida (GRR) do Comando de Operaes
Especializadas (COE) e o Ncleo de Operaes Especiais
(NOE), cujos integrantes recebem treinamento
especializado para atuar em aes especficas - como em
Operaes de Controle de Distrbios, Aes Tticas,
Antie Contra Bombas, Tiro de Preciso, aes em rea de
caatinga etc.

10.5 - As Equipes de Ronda

Contam com policiais altamente qualificados para

as mais diversas situaes encontradas nas rodovias
federais, sendo que muitos desses agentes possuem
especializaes do mesmo nvel dos que trabalham nos
Ncleos de Operaes Especiais (NOE). As atribuies
de Choque PRF Assegurando a livre circulao nas
17
 rodovias federais. De acordo com a Lei n 9.503, de 23 de
setembro de 1997, que instituiu o Cdigo de Trnsito
Brasileiro, compete Polcia Rodoviria Federal, no
mbito das rodovias e estradas federais:

1. Cumprir e fazer cumprir a legislao e as normas de

trnsito, no mbito de suas atribuies;

2. Realizar o patrulhamento ostensivo, executando

operaes relacionadas com a segurana pblica, com o
objetivo de preservar a ordem, incolumidade das pessoas,
o patrimnio da Unio e o de terceiros;

3. Aplicar e arrecadar as multas impostas por infraes de

trnsito, as medidas administrativas decorrentes e os
valores provenientes de estada e remoo de veculos,
objetos, animais e escolta de veculos de cargas
superdimensionadas ou perigosas;

4. Efetuar levantamento dos locais de acidentes de trnsito

e dos servios de atendimento, socorro e salvamento de
vtimas;

5. Credenciar os servios de escolta, fiscalizar e adotar

medidas de segurana relativas aos servios de remoo
de veculos, escolta e transporte de carga indivisvel;

6. Assegurar a livre circulao nas rodovias federais,

podendo solicitar ao rgo rodovirio a adoo de
medidas emergenciais, e zelar pelo cumprimento das
normas legais relativas ao direito de vizinhana,
promovendo a interdio de construes e instalaes
no autorizadas;

7. Coletar dados estatsticos e elaborar estudos sobre

acidentes de trnsito e suas causas, adotando ou
indicando medidas operacionais preventivas e
encaminhando-os ao rgo rodovirio federal;

8. Implementar as medidas da Poltica Nacional de

Segurana e Educao de Trnsito;

9. Promover e participar de projetos e programas de

educao e segurana, de acordo com as diretrizes
estabelecidas pelo CONTRAN;

10. Integrar-se a outros rgos e entidades do Sistema

Nacional de Trnsito para fins de arrecadao e
compensao de multas impostas na rea de sua
competncia, com vistas unificao do licenciamento,
simplificao e celeridade das transferncias de

18
 veculos e de pronturios de condutores de uma para
outra unidade da Federao;

11. Fiscalizar o nvel de emisso de poluentes e rudo

produzidos pelos veculos automotores ou pela sua carga,
de acordo com o estabelecido no art. 66, alm de dar
apoio, quando solicitado, s aes especficas dos rgos
ambientais.

10.6 - O Decreto n 1.655, de 3 de outubro de 1995

Atribui Polcia Rodoviria Federal as seguintes

competncias:

1. Realizar o patrulhamento ostensivo, executando

operaes relacionadas com a segurana pblica, com o
objetivo de preservar a ordem, a incolumidade das
pessoas, o patrimnio da Unio e o de terceiros;

2. Exercer os poderes de autoridade de polcia de trnsito,

cumprindo e fazendo cumprir a legislao e demais
normas pertinentes, inspecionar e fiscalizar o trnsito,
assim como efetuar convnios especficos com outras
organizaes similares;

3. Aplicar e arrecadar as multas impostas por infraes de

trnsito e os valores decorrentes da prestao de servios
de estadia e remoo de veculos, objetos, animais e
escolta de veculos de cargas excepcionais;

4. Executar servios de preveno, atendimento de

acidentes e salvamento de vtimas nas rodovias federais;

5. Realizar percias, levantamentos de locais boletins de

ocorrncias, investigaes, testes de dosagem alcolica e
outros procedimentos estabelecidos em leis e
regulamentos, imprescindveis elucidao dos acidentes
de trnsito;

6. Credenciar os servios de escolta, fiscalizar e adotar

medidas de segurana relativas aos servios de remoo
de veculos, escolta e transporte de cargas indivisveis;

7. Assegurar a livre circulao nas rodovias federais,

podendo solicitar ao rgo rodovirio a adoo de
medidas emergenciais, bem como zelar pelo cumprimento
das normas legais relativas ao direito de vizinhana,
promovendo a interdio de construes, obras e
instalaes no autorizadas;

8. Executar medidas de segurana, planejamento e escoltas

nos deslocamentos do Presidente da Repblica, Ministros
19
 de Estado, Chefes de Estados e diplomatas estrangeiros
e outras autoridades, quando necessrio, e sob a
coordenao do rgo competente;

9. Efetuar a fiscalizao e o controle do trfico de menores

nas rodovias federais, adotando as providncias cabveis
contidas na Lei n 8.069 de 13 junho de 1990 (Estatuto da
Criana e do Adolescente);

10. Colaborar e atuar na preveno e represso aos crimes

contra a vida, os costumes, o patrimnio, a ecologia, o
meio ambiente, os furtos e roubos de veculos e bens, o
trfico de entorpecentes e drogas afins, o contrabando, o
descaminho e os demais crimes previstos em leis.

Enfrentamento ao crime com Ces Farejadores PRF

buscam uma operao mais precisa nas abordagens policial. Em
razo do transporte rodovirio ser a principal via de passagem
de mercadorias, riquezas e pessoas no Brasil, a PRF
especializou-se em inmeras atividades de represso ao crime,
muitas vezes de acordo com a peculiaridade da regio. A Regio
Norte caracteriza-se pela represso aos crimes ambientais,
como extrao e transporte de recursos naturais proibidos por
lei; Na Regio Nordeste, a PRF destaca-se no combate ao
plantio e trfico de maconha e ao trfico de menores. De modo
geral, so realizadas buscas e prises a foragidos/procurados
pela Justia em trnsito pelas rodovias federais, recuperao de
veculos roubados/furtados, alm de operaes especficas no
combate a assaltos a veculos com cargas valiosas e nibus de
passageiros.

10.7 - Fiscalizao de trnsito Controle rodovirio

A P.R.F. possui, dentre outras, a atribuio de aplicar o

Cdigo de Trnsito Brasileiro (Lei n. 9.503/1997) nas rodovias
federais. A fiscalizao de trnsito realizada do modo simples e
convencional, atravs dos formulrios de notificao de
infraes do Departamento e de formas mais complexas,
utilizando equipamentos direcionados, como radares de
velocidade, etilmetros (popularmente denominados bafmetros)
e outros mecanismos de aferio, como balanas. Aps os
prazos de defesa previstos em lei, as notificaes geram as
penalidades, na maioria dos casos na forma de multas.

O objetivo principal da fiscalizao de trnsito a

preveno de acidentes e preservao da incolumidade das
pessoas e do patrimnio.

10.8 - Atendimento de acidentes

20
 O BAT da Polcia Rodoviria Federal foi outra inovao
interativa implantada atravs de um sistema denominado
BrBrasil, onde o departamento disponibiliza a consulta de
acidente em qualquer Estado do pas, via internet.

Para que se possa ter dimenso do que isso significa, se

um condutor se acidentar durante uma viagem de um estado
para outro, o resultado da percia de trnsito estar disponvel no
estado de destino, em 24 horas (podendo ser prorrogado),
mesmo tendo sido confeccionado em outro Estado. As excees
so justificadas ao comando, que visualiza em tempo real se um
BAT foi confeccionado ou no. Qualquer policial rodovirio
federal tem acesso a um acidente registrado nesse sistema,
mesmo que seja de outra Regional.

Esse sistema permite que acidentes de relevncia

nacional sejam consultados pelo Comando Geral em Braslia no
ato que o policial esteja confeccionando o boletim de acidente.
As informaes no s para o comando so instantneas, mas
tambm para qualquer policial rodovirio federal que desejar
consult-las, facilitando at mesmo a fiscalizao dos atos de
uns sobre os outros, dada a abertura da informao. Pessoas
que se envolvem em acidentes e comoes pblicas e desejam
informaes desburocratizadas, podem comparecer em qualquer
base da Polcia Rodoviria Federal portando um documento de
identificao e solicit-las, pois as informaes na rede de dados
do DPRF transitam livremente entre as Regionais e seus
agentes.

O sistema BrBrasil disponibiliza para acesso aberto a

consulta e impresso de Boletins de Ocorrncias de Acidente,
mais conhecido como BAT. Agora, no somente os PRFs
(Policiais Rodovirios Federais) podero imprimir os boletins,
mas, tambm os usurios, seguradoras, empresas, condutores,
vtimas, enfim, qualquer envolvido em acidente poder imprimir o
boletim, sem custo algum, diretamente do site do Departamento
de Polcia Rodoviria Federal.

10.9 - Resgate emergencial e atendimento Pr-hospitalar

A Polcia Rodoviria Federal possui, em alguns Estados,

convnio com o SAMU e disponibiliza algumas viaturas e
aeronaves para socorrer vtima de acidentes. Policiais treinados
em socorro de urgncia e emergncia trabalham com mdicos e
enfermeiros. Em outros Estados, a PRF tem convnio com o
Corpo de Bombeiros e faz tal atendimento em servio conjunto.

10.10 - Operaes Areas

Criada em 1999, a Diviso de Operaes Areas (DOA),

responsvel pela fiscalizao area das rodovias e pelo
atendimento de vtimas de acidentes. Esta diviso possui bases
21
 em Braslia, So Paulo, Pernambuco, Paran, Santa Catarina,
Rio Grande do Sul. Cada base trabalha com um helicptero (a
base de Curitiba possui dois helicpteros [1 Bell 407, 1 EC-120]),
sendo que a base de Pernambuco tambm possui um avio,
utilizado para identificao de campos de plantio de maconha.
Atualmente os helicpteros trabalham preferencialmente no
atendimento de vtimas de acidentes, sendo que algumas bases
at fizeram convnio com o SAMU, transformando os seus
helicpteros em UTI areas.

Cada helicptero tripulado por um piloto, um operador e

um socorrista, sendo todos policiais rodovirios federais. Em
bases conveniadas com o SAMU, em vez do socorrista
trabalham um mdico e um enfermeiro. O curso de preparo de
pilotos e operadores da PRF considerado um dos melhores
entre as polcias brasileiras. Alm do conhecimento tcnico, os
policiais treinam exaustivamente tcnicas de salvamento nas
mais diversas situaes, inclusive em alto mar. Os operadores
recebem treinamento de combate e a habilitao para operar os
fuzis XM-15, utilizados pela diviso, de maneira a atuarem
tambm como suporte ttico contra o crime.

10.11 - Sistema Alerta da Polcia Rodovirio Federal

A Polcia Rodoviria Federal tem um dos mais inovadores

sistemas contra roubo ou furto de veculos. O usurio, que
emperra no sistema burocrtico, ao prestar uma queixa de
roubo, tem seu pedido implementado no sistema roubo de
veculos, na maioria das vezes, 24h depois do registro na
delegacia de polcia. Algumas vezes essa informao demora
mais de 24h no Sistema Integrado de Trnsito. A fiscalizao de
um veculo roubado h 24 ou 48h em que o assaltante tivesse
levado tambm os documentos do veculo era prejudicada, pois
o assaltante apresentava a documentao que estava no veculo
roubado, e no havendo registro no sistema de dados, o
assaltante estava seguro de no haver acusao contra si. O
veculo era liberado e somente depois de 24h que os policiais
tinham cincia de que fiscalizaram um veculo roubado. Para
eliminar essa deficincia, o Departamento de Polcia Rodoviria
Federal criou o Sistema Alerta, onde o prprio usurio faz o
registro de roubo ou furto por intermdio da internet. O usurio
que tenha seu veculo furtado, por intermdio de um terminal de
computador, insere a placa de seu veculo no Sistema Alerta e,
instantaneamente, todos os postos da Polcia Rodoviria Federal
estaro cientificados.

10.12 Sistema de informao

O sistema ainda pouco conhecido, pois tem pouca

divulgao por parte da imprensa, mas tem se mostrado um
eficiente instrumento de combate a roubo de veculos, por parte
daqueles que fazem uso da internet. A liberdade de ao e
22
 interatividade com a Polcia Rodoviria Federal se torna
instantnea e livre de burocracia, permitindo que o tempo da
informao seja otimizado nos momentos mais crticos. Como
queixa de roubo vinculada a um RO (Registro de Ocorrncia) o
objetivo desse sistema de informao to somente ter o
registro da informao do roubo nas primeiras 48h mais crticas
e de mais fcil recuperao de veculo roubado, o sistema fica
ativo para aquela placa por 72h, sendo obrigatrio a partir das
72h que a consulta de roubo seja efetuada pelo sistema de
roubo e furto do sistema de trnsito, visto que o registro numa
delegacia da Polcia Civil j foi concludo e j estar implantado
no sistema de dados. Esse Sistema Alerta foi criado pelos PRFs
graduados na rea de informtica que formaram um ncleo de
desenvolvimento de programas para facilitar e melhorar a
interatividade entre policial e usurio.[10]

10.13 Estatstica da Polcia Rodovirio Federal

A Polcia Rodoviria Federal disponibiliza um

levantamento estatstico atualizado diariamente. Com
informaes sobre o registro de apreenso de drogas e
recuperao de veculos roubados.

10.14 - Equipamentos e Armamento da Polcia Rodovirio Federal

A Polcia Rodoviria Federal foi a pioneira entre as

polcias brasileiras a empregar o calibre .40 S&W.
Anteriormente, a Polcia Rodoviria Federal empregava os
calibres .380 ACP e o .38 SPL, contudo apresentou ao Exrcito
Brasileiro estudos para a incluso do calibre .40 S&W na
dotao do rgo objetivando seu emprego pelos policiais
rodovirios federais. O que poderia ser considerado um privilgio
para os policiais rodovirios federais, nicos policiais com
autorizao para uso do calibre .40 S&W, tornou-se uma
conquista para as demais polcias brasileiras, pois a prerrogativa
foi estendida, gradual e lentamente, para as demais polcias de
todo o pas.

10.15 - Frota, Veculos, Aeronaves e Estrutura

Viatura PRF Chevrolet Trail-Blazer

Complexo Sede PRF

O complexo, com 20.000 m de rea construda, tem

arquitetura organicista e capacidade para mil servidores. A
estrutura foi projetada buscando a sustentabilidade, com
diversos itens que permitem a certificao de construo verde,
alinhando-se s necessidades de preservao do meio
ambiente. A sustentabilidade foi um dos principais objetos de
preocupao da equipe que desenvolveu o projeto. A captao
da gua da chuva proporcionar cerca de 60% de economia de
23
 gua. A energia solar tambm ser utilizada no aquecimento de
gua, nos sistemas de ar condicionado e combate a incndios.
Todos os ambientes contam com fonte natural de iluminao e
ventilao. O paisagismo utilizado no local tambm conta com
espcies nativas do cerrado.

10.16 Servios prestados pela Polcia Rodovirio Federal

O atendimento ao pblico na nova Sede continua das 8h

s 17h. O cidado que precisar retificar boletins de acidentes de
trnsito (BAT), requerer documentaes, verificar processos
pode procurar a Diviso Documental para esses e outros
servios de protocolo. J aqueles que precisarem entrar com
recursos de autuaes, identificar o condutor infrator ou solicitar
boletos de multas devem procurar a Diviso de Multas e
Penalidades. A PRF conta com Ouvidoria, canal criado para a
aproximao da sociedade com a instituio. O servio
possibilita o envio de sugestes, reclamaes, denncias ou
qualquer manifestao que envolva a PRF, por meio de telefone,
internet ou ainda, de forma presencial. Todas as informaes
recebidas so encaminhadas s reas diretamente relacionadas
ao motivo que gerou o contato.

10.17 - Academia Nacional da Polcia Rodoviria Federal (ANPRF)

A excelncia na formao, treinamento e capacitao dos

policiais prioridade na organizao do Departamento, sendo
referncia para rgos de segurana pblica, dentro e fora do
territrio nacional. Neste contexto, o processo de consolidao
da PRF como uma polcia cidad, reconhecida e respeitada pela
sociedade, est diretamente relacionado qualidade pedaggica
construda e aprimorada atravs das dcadas nesta Instituio.

A Polcia Rodoviria Federal, com a implementao da

Academia Nacional da Polcia Rodoviria Federal, vem a
corroborar o processo de diuturna e progressiva modernizao
na difuso do conhecimento em tcnicas policiais e em
segurana pblica. Antes da construo da ANPRF, a Polcia
Rodoviria Federal utilizava unidades de treinamento que se
encontravam descentralizadas em diversas regies do territrio
nacional. Agora, com o advento deste inovador complexo de
ensino, modificou-se este paradigma e insurge uma nova era no
ensino da PRF. Academia Nacional da Polcia Rodoviria
Federal (ANPRF) uma unidade nica no Brasil, localizada no
Municpio de Florianpolis/SC, que centraliza a atividade de
formao, treinamento e capacitao no ambiente pedaggico
da Polcia Rodoviria Federal.

A academia est localizada no norte da capital

catarinense. Esta regio, j acostumada a receber quantidades
vultosas de turistas durante o vero, possui vasta rede hoteleira,
de transporte e de servios o que proporciona maior
24
comodidade para aqueles que frequentam o complexo de ensino
da PRF. Conta com uma rea de cerca de 80.000 m, com mais
de 10.000 m de rea construda - infraestrutura necessria para
o atendimento satisfatrio da finalidade pedaggica da
Instituio. Tem capacidade para comportar cerca de 800 alunos
de forma concomitante e detm uma completa e avanada
infraestrutura, construda para atender as demandas especficas
das capacitaes em segurana pblica promovidas pelo
Departamento. O prdio principal tem formato em H, sendo
composto por 4 blocos, estruturados em dois pavimentos. So
31 salas de aula climatizadas, com capacidade para 40 alunos
em cada, todas equipadas para proporcionar a devida interao
de mdias durante as instrues ministradas.

A estrutura predial conta ainda com uma sala de

gerenciamento de crises, composta por sistema de vdeo wall,
que possibilita a capacitao e especializao em recursos de
videomonitoramento - largamente utilizados no mbito da Polcia
Rodoviria Federal. O prdio principal abriga, outrossim, 3 dojs
para a prtica de Tcnicas de Defesa Policial (TDP). Cada doj
possui rea de 90 m, sendo equipados com tatames, alm de
contar com a mesma estrutura de acomodao e mdias das
demais salas de aula. Complexo conta tambm com ginsio
poliesportivo, com rea total de 800 m, com suporte para
receber atividades esportivas nas modalidades de futsal, vlei e
basquete. Ademais, a estrutura da Academia Nacional possui
campo de futebol gramado, duas quadras de areia e pista de
corrida.

Ao lado do complexo esportivo, encontram-se os

vestirios. So 500 m de rea total, sendo a estrutura divida em
duas alas masculina e feminina. Encontram-se disponveis
1.200 armrios para utilizao individual, alm de 48 boxes
equipados com duchas climatizadas. Outra importante rea de
treinamento o estande para a prtica da disciplina de
Armamento, Munio e Tiro (AMT). O local possui cerca de
3.000 m e comporta a utilizao simultnea de 100 atiradores.
Para tanto, o ambiente de capacitao foi dividido em 10 baias,
cada uma com 10 m X 25 m (dez metros de largura por 25
metros de comprimento).

H ainda, espao em rea coberta para o manejo do

armamento e munio, antes e aps as instrues prticas
perpetradas - de forma a prover a devida segurana das
instrues. A capacitao em tcnicas de Conduo Veicular
Policial (CVP) tambm possui estrutura prpria. A pista de
treinamento est localizada em frente entrada principal do
prdio da ANPRF e possui rea total de 6.250 m amplitude
suficiente para garantir a plena segurana nas instrues
ministradas.

25
 Outrossim, a ANPRF conta com Heliponto e Hangar, este
com capacidade para abrigar duas aeronaves de forma
simultnea. Tal estrutura integrada facilitar as instrues para
capacitaes e atualizaes no mbito da Diviso de Operaes
Areas do Departamento.

11 - Cdigo Ambiental

A questo da preservao e da conservao ambiental ganhou

destaque no Brasil a partir da dcada de 1970, com o surgimento de
pequenos grupos que apontavam a necessidade de incluir o tema do meio
ambiente nas discusses da sociedade. Na dcada seguinte, com a
redemocratizao do Brasil, cresce o nmero de organizaes no
governamentais ambientalistas e surgem novas propostas de
preservao do meio ambiente. Algumas se transformam em polticas
pblicas, dando contornos mais definidos legislao ambiental brasileira.

11.1 Constituio Federal o Cdigo Florestal est inserido por lei

Na Constituio Antes de 1988, o pas j possua leis

que tratavam da questo ambiental. O Cdigo Florestal, por
exemplo, de 1965 e previa diversas sanes penais para os
crimes contra o meio ambiente, embora elas no fossem
detalhadas. A Constituio de 1988 consolida o processo legal e
institucional. O captulo que trata do meio ambiente enfatiza a
necessidade de sua defesa e preservao e procura
estabelecer mecanismos para que isso ocorra. Para os
especialistas, o grande problema conseguir que essa
legislao saia do papel e seja efetivamente aplicada, j que
muitas leis no foram sequer regulamentadas, como a que
protegeria nossa biodiversidade, a mais rica do mundo. Outro
destaque na defesa do meio ambiente a criao, em 1989, do
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente (Ibama ). Entretanto, o
avano da legislao e a possibilidade de uma fiscalizao mais
rgida esbarram no ainda escasso volume de recursos
destinados s questes ambientais e na falta de articulao
entre os governos federal, estaduais e municipais, sociedade
civil, e mesmo entre os vrios rgos federais, que
freqentemente se opem a questes como o uso da terra ou
dos recursos hdricos. Placa de educao ambiental
evidenciando a Lei de Crimes Ambientais Brasileira.

11.2 - Lei de Crimes Ambientais

A lei n 9.605, sancionada em fevereiro de 1998 e

regulamentada em setembro de 1999, estabelece as penas para
as infraes e agresses cometidas contra o meio ambiente no
Brasil. Prev multas que chegam a 50 milhes de reais para
uma variedade de infraes: pesca em locais proibidos, crimes

26
 contra o patrimnio, soltura de bales, pichaes, caa ilegal,
obras poluidoras, queimadas e desmatamento.

11.3 - Corredores ecolgicos

A questo da preservao e da conservao ambiental

ganha destaque no Brasil a partir da dcada de 1970, com o
surgimento de pequenos grupos que apontam a necessidade de
incluir o tema do meio ambiente nas discusses da sociedade.
Na dcada seguinte, com a redemocratizao do Brasil, cresce o
nmero de organizaes no governamentais ambientalistas e
surgem novas propostas de preservao do meio ambiente.
Algumas se transformam em polticas pblicas, dando contornos
mais definidos legislao ambiental brasileira.

Na Constituio Antes de 1988, o pas j possua leis

que tratavam da questo ambiental. O Cdigo Florestal, por
exemplo, de 1965 e previa diversas sanes penais para os
crimes contra o meio ambiente, embora elas no fossem
detalhadas. A Constituio de 1988 consolida o processo legal a
que protegeria nossa biodiversidade, a mais rica do mundo.
Outro destaque na defesa do meio ambiente a criao, em
1989, do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente (Ibama).
Entretanto, o avano da legislao e a possibilidade de uma
fiscalizao mais rgida esbarram no ainda escasso volume de
recursos destinados s questes ambientais e na falta de
articulao entre os governos federal, estaduais e municipais,
sociedade civil, e mesmo entre os vrios rgos federais, que
freqentemente se opem a questes como o uso da terra ou
dos recursos hdricos.

A lei n 9.605, sancionada em fevereiro de 1998 e

regulamentada em setembro de 1999, estabelece as penas para
as infraes e agresses cometidas contra o meio ambiente no
Brasil. Prev multas que chegam a 50 milhes de reais para
uma variedade de infraes: pesca em locais proibidos, crimes
contra o patrimnio, soltura de bales, pichaes, caa ilegal,
obras poluidoras, queimadas e desmatamento.

A fiscalizao do IBAMA objetiva garantir que os recursos

naturais do pas sejam explorados racionalmente, de acordo
com as normas e regulamentos estabelecidos para a sua
sustentabilidade, visando assegurar um meio ambiente
ecologicamente equilibrado.

11.4 - Aes Fiscalizadoras do IBAMA

Fauna, Flora, Pesca, Degradao, Biopirataria,

Fiscalizao Porturia e Fiscalizao Aeroporturia.

12 - Cdigo Florestal

27
 12.1 - A Lei de Proteo da Vegetao Nativa

Denominada popularmente de Novo Cdigo Florestal

Brasileiro, (Lei n 12.651, de 25 de maio de 2012, oriunda do
Projeto de Lei n 1.876/99) a lei brasileira que dispe sobre a
proteo da vegetao nativa, tendo revogado o Cdigo
Florestal Brasileiro de 1965. Desde a dcada de 1990, a
proposta de reforma do Cdigo Florestal suscitou polmica entre
ruralistas e ambientalistas. O projeto que resultou no texto atual
tramitou por 12 anos na Cmara dos Deputados e foi elaborado
pelo deputado Srgio Carvalho (PSDB de Rondnia). Em 2009,
o deputado Zini do PCdoB foi designado relator do projeto, tendo
emitido um relatrio favorvel lei em 2010. A Cmara dos
Deputados aprovou o projeto pela primeira vez no dia 25 de
maio de 2011, encaminhando-o ao Senado Federal. No dia 6 de
dezembro de 2011, o Senado Federal aprovou por 59 votos
contra 7 o projeto de Aldo Rebelo (no Senado, o projeto adquiriu
o nome de "Lei da Cmara n 30 de 2011"). No dia 25 de abril de
2012, a Cmara aprovou uma verso alterada da lei, ainda mais
favorvel aos ruralistas, que comemoraram. Em maio de 2012, a
presidente Dilma Rousseff vetou 12 pontos da lei e props a
alterao de 32 outros artigos." Aps o Congresso aprovar o
"Novo Cdigo Florestal", ONGs, ativistas e movimentos sociais
organizaram o movimento "Veta Dilma", pedindo o veto integral
ao Projeto de Lei.

12.2 A Histrico da aprovao na Cmara

Aprovao na Cmara do PL 1.876/99 (texto de Aldo

Rebelo)

O projeto de lei 1.876/99 foi criado pelo deputado tucano

Srgio Carvalho, ento membro da bancada ruralista. A
tramitao do PL demorou, contudo, 12 anos para ser concluda
devido s obstrues de grupos ruralistas. Ela foi retomada em
2009 quando a Mesa Diretora designou uma Comisso Especial
destinada a proferir parecer ao Projeto. O deputado comunista
Aldo Rebelo (PCdoB) foi responsvel pela redao de um
parecer sobre o projeto. Quando o substitutivo entrou na Ordem
do Dia da Cmara em maro de 2011, o governo Dilma realizou
um acordo com a bancada ruralista pela aprovao do projeto
desde que a Emenda n 164 (uma radicalizao dos ruralistas,
que permitiria reduo das reas de preservao no pas ao
regularizar a situao de ocupaes ilegais em reas de
preservao permanente (APPs), como beira de rios, topos de
morros e encostas que foram desmatadas ilegalmente) fosse
rechaada. Como resultado, 410 parlamentares votaram pela
aprovao do projeto contra 63 que no aceitaram sua
aprovao. Percentualmente, isso representou um apoio de
86,5% dos parlamentares ao projeto, contra 13,3% de
opositores. A Emenda n 164, proposta pelo PMDB para reduzir
a rea das APPs, foi aprovada mais tarde, representando uma
28
 sria derrota do governo federal. O texto aprovado na Cmara
determinava:

12.3 - A iseno da reserva legal

Para os quatro mdulos (20 a 400 hectares, dependendo

do Estado). O governo queria que Aldo Rebelo isentasse apenas
mdulos da agricultura familiar, mas o relator insistiu em incluir
pequenas propriedades. Segundo o Ministrio do Meio
Ambiente, a medida deixaria 15 milhes de hectares, o
equivalente ao Acre, sem reflorestamento.

12.4 - Aprovao no Senado

No dia 6 de dezembro de 2011, o Senado aprovou por 59

votos contra 7 o PL 1.876/99, conhecido no Senado como
Projeto de Lei da Cmara N 30 de 2011. O texto analisado em
plenrio foi o finalizado pelo relator Jorge Viana (PT-AC), e j
havia sido aprovado pela Comisso de Meio Ambiente do
Senado no final de novembro. O texto aprovado no Senado
alterou o projeto original e teve como principais caractersticas
os seguintes pontos:

13 - Cdigo do Consumidor

O Cdigo Brasileiro de Defesa do Consumidor (CDC)

, no ordenamento jurdico brasileiro, um conjunto de normas
que visam a proteo aos direitos do consumidor, bem como
disciplinar as relaes e as responsabilidades entre o fornecedor
(fabricante de produtos ou o prestador de servios) com o
consumidor final, estabelecendo padres de conduta, prazos e
penalidades.

13.1 - Exemplar impresso do Cdigo de Defesa do Consumidor

Brasileiro.

Institudo pela Lei N 8.078, de 11 de setembro de

1990, o Cdigo, entretanto, teve a sua vigncia protelada
para a adaptao das partes envolvidas. O CDC foi fruto
de uma expressa determinao constitucional que buscou
preencher uma lacuna legislativa existente no Direito
Americano, onde as relaes comerciais, tratadas de
forma obsoleta por um Cdigo Comercial do sculo XIX,
no traziam nenhuma proteo ao consumidor. Assim,
tornava-se necessria a elaborao de normas que
acompanhassem o dinamismo de uma sociedade de
massas que se formou no decorrer do sculo XXI,
conforme dispunha a Constituio de 1988 no seu artigo
5, inciso XXXII:

13.2 - O Estado promover na forma da lei a defesa do

consumidor.
29
 Por sua vez, o artigo 48 do ADCT da nova
Constituio j determinava que, dentro de 120 dias da
sua promulgao, deveria ser elaborado o cdigo de
defesa do consumidor. Por outro lado, com a
redemocratizao do pas, a partir da promulgao da
Constituio de 1988, houve um fortalecimento das
entidades no-governamentais, fortalecendo o clamor
popular por uma regulamentao dos direitos sociais, o
que se fez sentir tambm na criao deste corpo
normativo. Buscando alcanar esse objetivo, o Ministrio
da Justia designou uma comisso de juristas para que
elaborassem um anteprojeto de lei federal que mais tarde
seria aprovado como o Cdigo de Defesa do Consumidor.
Tal comisso era presidida pela professora Ada Pellegrini
Grinover e integrada por Antnio Herman de Vasconcellos
e Benjamim, Daniel Roberto Fink, Jos Geraldo Brito
Filomeno, Kazuo Watanabe, Nelson Nery Jnior e Zelmo
Denari.

Finalmente, o CDC foi promulgado em 1990,

gerando importantes mudanas que, no decorrer dos
anos 90 e na primeira dcada do sculo XXI, mudaram
consideravelmente as relaes de consumo, impondo
uma maior qualidade na fabricao dos produtos e no
prprio atendimento das empresas de um modo geral.

13.3 - Reaes contrrias

No foi pacfica a vigncia desta Lei: vrias

entidades vm tentando, ao longo dos anos, escapar de
sua rea de atuao. O exemplo mais claro deu-se com
as instituies bancrias do Brasil que, atravs de
recursos, mantiveram-se at 2006 sem subordinar-se aos
dispositivos do CDC, at que uma deciso do Supremo
Tribunal Federal esclareceu de forma definitiva, dizendo
que os bancos tm, efetivamente, relao de consumo
com seus clientes e, portanto, devem estar sujeitos ao
Cdigo.

13.4 Definies de Relaes de Consumo

Uma das premissas essenciais para se estabelecer

a chamada relao de consumo, so os conceitos legais
para palavras como consumidor, servio ou produto.
Elas esto estabelecidas nos artigos iniciais do CDC:

13.4.1 - Consumidor

toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou

utiliza produto ou servio como destinatrio final.
Equipara-se a consumidor a coletividade de pessoas,

30
 ainda que indeterminveis, que haja intervindo nas
relaes de consumo. (art. 2)

13.4.2 - Fornecedor toda pessoa fsica ou

jurdica, pblica ou privada, nacional ou estrangeira, bem
como os entes despersonalizados que desenvolvem
atividades de produo, montagem, criao, construo,
transformao, importao, exportao, distribuio ou
comercializao de produtos ou prestao de servios.
(art. 3)

13.4.3 - Produto qualquer bem, mvel ou imvel,

material ou imaterial. (art. 3, 1)

13.4.4 - Servio qualquer atividade fornecida no

mercado de consumo mediante remunerao, inclusive as
de natureza bancria, financeira, de crdito e securitria,
salvo as decorrentes das relaes de carter trabalhista.
(art. 3, 2)

14 - CONCLUSO

Conclui-se, pois que se trata de matria de direito Cincias

Polticas e no de outros nomes que se tenha atribudo e muito menos do
surgimento de um direito regulatrio uma funo por fora da qual a autoridade
administrativa intervm nas decises jurdicas, por meio de leis e atos gerais,
individuais ordinatrios e decisrios, com vistas ao atendimento dos interesses
relevantes da coletividade, distinta da auto regulao, que envolve o mesmo
conjunto de atos aos quais os interessados voluntariamente aderem por conveno.

15 - Referncia Bibliogrfica deste Trabalho

Conforme a NBR 6023:2002, da Associao Brasileira de Normas

Tcnicas (ABNT), este texto cientfico em perodo eletrnico deve ser citado
da seguinte forma:

SOUTO, Marcos Juruena Villela, FUNO REGULATRIA. Revista

eletrnica de Direito Administrativo Econmico (REDAE), Salvador, Instituto
Brasileiro de Direito Pblico, n 13, fevereiro/maro/abril, 2008. Disponvel na
Internet: www.direitodoestado.com.br/redae.asp . Acesso em 08 de Setembro
de 2017. www.oeco.org.br/dicionario-ambiental/28574-o-que-e-o-codigo-
florestal/, https:// ctomazaquino.jusbrasil.com.br/artigos/346156319/a-
constituicao-e-as-principais-alteracoes-do-novo-codigo-
florestal ,https://www.contran.org.br, https://www.cetran.org.br,
https://www.denatran.org.br, https://www.detran.org.br, https://www.dnit.org.br,
https://www.der.org.br, https://www.prf.org.br,
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Planalto.gov. Constituio Federal de 1988
L12775. www.planalto.gov.br. Consultado em 13 de outubro de 2016
L9654. www.planalto.gov.br. Consultado em 13 de outubro de 2016
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Boletim Acidente Trnsito

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