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AGENDA DE POLTICAS
PBLICAS NA SUA CIDADE?
construo compartilhada e permanente de pautas e polticas
pblicas para a cidade metropolitana do Rio de Janeiro
Politize!
NDICE
01 Introduo
21 Cronologia de atividades
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1. INTRODUO
#JanelaFluminense Politize!
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Com o ciclo de grandes investimentos, de uma agenda a capacidade e os espaos de planejar e imaginar um
poltica voltada para os eventos esportivos na capital futuro diferente tambm se constituem como uma
at 2016 e suas ntidas limitaes em proporcionar forma de resistncia.
transformaes mais substanciais no Rio, persistia uma
interrogao, entre os uminenses, em torno dos a partir dessa permanente inquietao que a Casa
prximos passos na construo de um futuro melhor atua, com o propsito de elaborar ativamente, de
para todos. Em um curto perodo de tempo, o Rio maneira compartilhada e participativa, uma viso mais
reviveu uma retomada de otimismo e de esperana universal e inclusiva para toda a metrpole, capaz de
sobre seu desenvolvimento que, entretanto, se desfez orientar a elaborao e execuo de prioridades
no ar, apenas ensaiou sem se materializar, dando polticas respaldadas coletivamente por uma rede
lugar a uma grave crise econmica, poltica e social. ampliada de atores. Conhea a seguir o contexto de
criao dessa experincia e a metodologia utilizada
Se um futuro melhor parece agora mais distante e as para materializ-la. Replique esta ideia e construa voc
presses e exigncias de resistir a retrocessos no pre- mesmo, junto a um coletivo, uma agenda capaz de
sente nos tomam de sobressalto, no podemos deixar vocalizar o futuro que vocs desejam disputar e
de lembrar que o Rio feito por todos ns e que manter construir em seus territrios!
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Apesar de sua considervel importncia no cenrio nacional do pior tempo de deslocamento casa-
nacional, as condies de vida dos uminenses trabalho. Um quadro que nos revela a necessidade
permanecem muito aqum das inmeras potenciali- de ampliarmos nossos olhares, preocupaes e
dades no exploradas que a metrpole nos aes para o Rio inteiro. Isoladamente, os municpios
oferece, reiterando um quadro histrico de acentuadas no solucionaro seus principais desaos e
desigualdades e injustias socioambientais, nem cumpriro suas vocaes de forma plena.
perpetuadas por uma perspectiva de planejamento e Nossa realidade e nosso territrio nos evidenciam
investimento pblicos concentradores de riquezas e que compartilhamos de uma dinmica scio-espacial
oportunidades. No toa, a cidade do Rio possui 53% comum e que apenas poderemos dar passos
da populao da RMRJ e 70% de seu PIB, enquanto os adiante a partir de um esforo empreendido
demais municpios, que tm 47% da populao, coletivamente.
compem apenas 30% desse PIB.
Em comparao ao cenrio nacional, o crescimento
Essa m distribuio dos recursos ocasiona, por da renda no Rio menor que o da mdia
exemplo, em nmeros como o deslocamento dirio brasileira e a diminuio da desigualdade tambm
de 2 milhes de pessoas de toda a metrpole em inferior ao da mdia do pas. O Rio possui o maior
direo capital, contribuindo, dentre outros fatores, grau de pobreza dos estados do Sul e
para que o Rio ocupe o primeiro lugar no ranking Sudeste (16%).
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Atualmente, 1/3 da populao do estado vive com uma Desde 2013, junto com o surgimento da prpria
renda per capita mensal menor que R$ 220,00. Casa, nasceu a Agenda Rio, um processo de
Como reexos dos extremos dessa desigualdade, construo compartilhada de propostas para a
temos a cidade de Niteri que usufrui de uma metrpole, baseada na troca horizontal de experin-
renda mdia cinco vezes maior que a de Japeri, cias e saberes acumulados pela sociedade civil, os
enquanto as taxas de pobreza na Baixada superam o movimentos sociais e o setor pblico no decorrer
dobro da faixa litornea da capital a Maric. Os do tempo. Sem desfazer conitos e a diversidade
municpios de Guapimirim, Mag, Belford Roxo, salutares reexo poltica e atuao democrtica
Paracambi e Japeri possuem capacidade para oferecer uminense, a Agenda se prope a superar um
apenas 13% de trabalho com carteira assinada para quadro de acentuada fragmentao, produzindo
suas populaes. ambientes de convergncia em torno de pautas
coletivas mnimas, capazes de reetir uma viso
Ao nos debruarmos sobre essa dura realidade contempornea sobre um Rio efetivamente metropoli-
que nos salta aos olhos, clamando por ventos de tano, voltado para si, e que no se tolera mais reduzido
mudana, a Casa Fluminense e sua rede de aos smbolos e cones da cidade balnerio
parceiros surgiu com a misso de expandir no tempo e para exportao.
no espao a viso e a proposio de polticas pblicas
para o Rio, buscando torn-lo um lugar mais justo,
democrtico e sustentvel em toda a sua extenso.
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municpios metropolitanos, com iniciativas como o Essa frente de atuao pretende acompanhar
Mapa da Desigualdade e o Painel de Monitoramento. de maneira minuciosa e contnua os novos mandatos
Nesse aspecto, h ainda uma preocupao com a dos executivos e legislativos municipais, alm da
formao tanto de lideranas comunitrias e atores esfera estadual, redobrando as atenes e exigncias
com atuao pblica quanto funcionrios pblicos, sobre os direitos e deveres na promoo de governos
a m de contribuir com a qualicao do debate mais abertos, transparentes e participativos.
em torno do planejamento, da gesto e das Para isso, as atividades e pautas da Casa
polticas setoriais. materializam um movimento cuidadoso e complexo.
Na conjugao de sua vocao generalista com o
No seu primeiro ciclo de implementao (2013-2016), conhecimento especializado de organizaes
a Casa buscou circular a metrpole, consolidando sua parceiras, a Casa se mantm no esforo de percorrer e
rede e elaborando a primeira verso da Agenda Rio, costurar as tnues fronteiras e os equilbrios
lanada em 2014, por ocasio da eleio estadual. No necessrios entre a poltica, a tcnica, o territrio e o
ltimo ano, uma nova verso da Agenda foi lanada, institucional.
junto Campanha #Rio2017, com objetivo de incidir
no debate das eleies municipais de 2016 e de A diversidade territorial e temtica da rede da Casa
impulsionar um novo patamar de dilogo com o setor se expressa em sua composio formada por
pblico. O atual momento que se inicia em 2017 vem 216 associados e 123 organizaes parceiras,
dando continuidade a todas essas aes j em marcha, espalhadas por 13 municpios, com diferentes nveis
mas se concentra com mais flego na difuso de de engajamento e interao em ambientes virtual e
uma cultura de monitoramento e incidncia poltica fsico de construo contnua. Acesse o Relatrio de
em toda a metrpole. Atividades da Casa 2013-2016.
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PRIORIDADES
Programa de
reduo de
desigualdades Descentralizao
Baa de
Guanabara e expanso
econmica
ABORDAGEM
TERRITORIAL
TRANSPARNCIA E GESTO PBLICA
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4. A CONSTRUO DE UMA
AGENDA PBLICA COMUM:
O QUE QUEREMOS PARA NS?
Um Rio para as pessoas, a um tempo mais coeso
e descentralizado, mais igual e diverso, generoso
e voltado para o futuro. Para isso, sendo capaz
de planejar-se e agir sobre si com esse norte e
enfrentar com determinao suas tarefas
estruturais da gesto urbana ambiental,
das transformaes sociais s econmicas.
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questes mais gerais, como (1) onde o Rio est pesquisa de fontes ociais tambm foram
agora?; (2) onde queremos chegar?; (3) quais publicadas nas pginas da Casa com objetivo
temas e desaos devem estar sendo discutidos de disseminar informaes e de manter esse
na esfera pblica para que possamos materializar dilogo vivo, tambm no ambiente virtual. Verses
essa viso de Rio?; (4) quais propostas de preliminares da Agenda, tanto em 2014 quanto em
polticas devem ser adotadas, expandidas ou 2016, foram divulgadas no site institucional da
priorizadas tambm nesse sentido? Na perspectiva Casa juntamente a formulrios para envio de
de compartilharmosparte desse dilogo, foram sugestes por todos aqueles que se interessassem.
selecionadas algumas aspas, com trechos Aps os respectivos lanamentos, ocorreram
signicativos das entrevistas, transformadas em votaes presenciais e online, em torno das
cards divulgados nas redes sociais. propostas prioritrias da Agenda, que junto a
uma avaliao do conjunto de aes da
Matrias e reportagens baseadas na escuta de Casa, se destacariam na sua atuao de
especialistas, movimentos sociais, gestores e na incidncia poltica.
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pblicos por conta das exigncias burocrticas O primeiro desao foi eleger os problemas mais
existentes. Esse tipo de problema no precisaria de urgentes a serem enfrentados pelo Rio com debates e
grandes recursos para ser solucionado, mas requer um utilizao de post-its em cartolinas. Em seguida, os
endereamento poltico e que destacamos como uma participantes trocaram de mesas e o antrio que
das pautas trazidas na Agenda. Outro componente que permanecia se encarregava de explicar, a quem
enriquece a Agenda a contribuio do ITDP, uma chegava, as ideias que foram debatidas pelo grupo
organizao internacional com sede no Rio e atuante anterior. Ao nal da atividade, cada representante
em vrias cidades do Brasil, que aporta uma viso apresentou os trs desaos prioritrios eleitos em sua
contempornea de mobilidade urbana, ao valorizar o mesa, que foram organizados posteriormente em eixos
transporte pblico de qualidade, o planejamento temticos pela equipe de facilitao.
urbano integrado e o transporte ativo, para construo
de uma perspectiva de cidade boa para se viver. Na parte da tarde, tambm dividido em grupos, o
pblico presente teve a misso de elaborar propostas
No 7 Frum Rio, realizado na Pavuna, houve uma de polticas sobre os desaos destacados na atividade
dinmica de grupo, coordenada por facilitadores da anterior, a m de projetar, a partir delas, um impacto
Carioteca, com a metodologia World Caf. Os positivo na administrao pblica e na melhoria da
presentes foram divididos em grupos de 4 a 5 pessoas qualidade de vida da populao uminense.
e, em cada um deles, foi escolhido um representante. Como resultado desse processo, um relatrio foi
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Com 57 propostas, a verso atual da Agenda se divide Em geral, as propostas conjugam a necessidade de se
em 12 eixos temticos: descentralizar e qualicar o investimento na
infraestrutura e nos servios urbanos dos diferentes
1. Mobilidade Sustentvel, bairros e municpios do Rio, desfazendo a
2. Igualdade Territorial, obrigatoriedade de deslocamento para acesso a esses
bens e servios; com a ampliao das possibilidades
3. Metrpole Integrada,
de acessibilidade a todos os lugares, pela promoo do
4. Primado da Vida, direito pleno metrpole. Dessa vez, as reas de
5. Baa de Guanabara, atuao prioritria elencadas no processo participati-
6. Saneamento Universal, vo, foram segurana pblica, saneamento bsico e
7. Participao e Direitos, mobilidade urbana.
8. Gesto Republicana,
Alm das propostas em si, a Agenda dialoga e compila
9. Nova Economia,
uma srie de Fatos e Dados que corroboram a necessi-
10. Cidade para Viver, dade inconteste de redirecionamento do planejamento
11. Cidades e Cidados Inteligentes e da ao pblica. A realidade fala por si s:
12. Convivncia Cidad.
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1,2
mximo, 300 mil passageiros diariamente. O total de
investimentos nos programas de despoluio da Baa
de Guanabara nos ltimos 24 anos corresponde a 1/3
8,5
BILHES
TRENS NA dos gastos pblicos estimados para a realizao dos
SUPERVIA Jogos Olmpicos. 70% das ruas no municpio do Rio so
BILHES arborizadas. Em So Gonalo essa taxa de apenas
$ METR NA 34%. Em 2015, a Baixada registrou taxa de 45,4
BARRA vtimas de letalidade violenta para cada 100 mil
$
habitantes. No municpio do Rio, essa taxa de 24,1
600 mil
passageiros x 300 mil
passageiros
por 100 mil...
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57 propostas
5 encontros
temticos
3
votaes presenciais
49 depoimentos
em vdeo
de propostas
prioritrias
34 2
relatrios de estudos e lanamentos do
pesquisas de referncia documento em
na biblioteca online eventos pblicos
30 2
votaes online
entrevistas de propostas
prioritrias
14 2
rodadas online
fatos e
de sugestes
dados
de propostas
12 1
plataforma online
eixos
com as propostas
temticos
do documento
7 1
fruns Rio para verso do documento
discusso de publicado bienalmente
polticas pblicas
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6. CRONOLOGIA DE ATIVIDADES
2013 2014
Abril: Evento de fundao da Casa Fluminense no Fevereiro: Encontro Casa sobre Desaos da
Centro Cultural de Santa Cruz Participao Social na Anistia Internacional
Maio: Seminrio Pensando a Metrpole na Maro: Lanamento da Verso Preliminar da Agenda
FEBF/UERJ, Duque de Caxias Junho 2013 Encontro Rio no 1 Frum Rio na FEBF/UERJ
Agenda Rio em Jardim Gramacho com debate sobre
desaos para superao da pobreza Agosto: Lanamento da Agenda Rio no 2 Frum
Rio no Circo Crescer e Viver
Agosto: Encontro Casa sobre Regularizao
Fundiria e Planejamento Urbano na FGV Novembro: 3 Frum Rio no Centro de Formao
de Lderes de Nova Iguau
Novembro: Encontro Casa sobre Violncia contra
a Juventude Negra no ISER
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2015 2016
Fevereiro e Maro: Seminrio de Desenvolvimento Fevereiro : Incio do processo de atualizao da
Local de Senador Camar, no Colgio Estadual Stuart Agenda Rio (entrevistas)
Edgar Angel Jones
Abril: 7 Frum Rio na Pavuna
Maro 2015: 4 Frum Rio em Senador Camar
Julho: Lanamento da Agenda Rio no Teatro Rival,
Maro e Abril: Curso de Segurana Pblica e no Centro do Rio
Cidad em Nova Iguau
Agosto: Criao da Plataforma Agenda Rio
Abril: Construo de Agenda Comum para a Zona
Oeste em Parceria com o Instituto Rio Agosto: Painis de Votao das propostas da
Agenda Rio em Santa Cruz (Rio), Morro Agudo(Nova
Agosto: 5 Frum Rio na UERJ de So Gonalo Iguau) e Jardim Catarina (So Gonalo)
Dezembro: 6 Frum Rio em Queimados
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2017
Setembro: Eventos com candidatos s eleies Fevereiro e Maro: Eventos nas Cmaras Munici-
municipais para apresentao das propostas da pais do Rio e de Niteri para debater a incluso das
Agenda Rio e das organizaes parceiras em Niteri, propostas da Agenda nos planos de metas dos mu-
Duque de Caxias, Guapimirim e Rio Bonito nicpios
Junho a Setembro : Encontros individuais com can- Abril: Seminrio de Planejamento e Cooperao
didatos dos municpios da capital, Niteri e Japeri para Municipal da Metrpole do Rio no IAB/RJ, para
entrega do documento da Agenda Rio debater experincias inovadoras em planejamento
gesto e polticas setoriais
Dezembro: 8 Frum Rio no MAC-Niteri
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7. CONSIDERAES FINAIS:
COMO FAZER A SUA AGENDA?
O processo de atualizao, aperfeioamento e
disseminao permanentes da Agenda Rio refora o
desejo da Casa Fluminense e sua rede de parceiros de
inspirar a sociedade civil a construir coletivamente um
futuro mais justo, democrtico e sustentvel para as
nossas cidades.
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CRDITOS
Ncleo Executivo da Casa Fluminense
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E A,
GOSTOU DESSE MATERIAL? (:
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Voc pode contribuir de duas maneiras para
que ainda mais pessoas aprendam sobre
esse e outros assuntos: Somos uma rede de pessoas e organizaes
comprometidas com a ideia de levar
educao poltica para cidados de todo o
Compartilhando o material com seus Brasil. Acreditamos que a tecnologia uma
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Publicado em 04 de agosto de 2017