Inf Gestion 2016 - Final

INTRODUCCIN
La Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada es un organismo del orden nacional,

de carcter tcnico, adscrito al Ministerio de Defensa Nacional, con autonoma
administrativa y financiera, que tiene por objeto misional la regulacin, el control, inspeccin
y la vigilancia de los servicios de vigilancia y seguridad privada considerados como servicio
pblico primario y que, de conformidad por la Ley, son prestados por los particulares con
permiso previo del Estado.
En su misin institucional, la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad privada, tiene el

inmenso compromiso de velar por el fortalecimiento de la seguridad ciudadana, a partir del
efectivo ejercicio de sus atribuciones legales generar no slo un clima de confianza en el
sector, sino de contribuir a la generacin de altos estndares de transparencia, eficacia y
optimizacin en la prestacin del servicio por parte de las personas naturales y jurdicas
que han obtenido la licencia administrativa y se dedican a las distintas labores que integran
el concepto de vigilancia y seguridad ciudadana.
Es pertinente informar que este documento presenta los diferentes escenarios desde los
que se puede medir y analizar la gestin de una entidad pblica, a saber: diagnstico del
sector, objeto de su control, gestin administrativa y financiera, gestin misional, gestin
para el fortalecimiento estratgico.
Bajo estos postulados, en este documento se hace una presentacin de los resultados de
la gestin realizada durante la vigencia 2015, del estado de realizacin de las metas
trazadas en los diferentes planes de la entidad, del diagnstico del sector de la vigilancia y
la seguridad privada y del manejo de los recursos a cargo de la Superintendencia, con el
firme propsito de someternos al escrutinio del sociedad civil y a los rigores del control
ciudadano de la ciudadana en general, los cuales sin duda redundarn en la mejora
constante de la buena administracin de la entidad y de la adecuada supervisin del sector
de la vigilancia y seguridad privada.

Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada
Calle 24 No. 59 42 Torre 4 Piso 3 Centro Empresarial Sarmiento Angulo
PBX: (571) 3078038 Lnea Gratuita Nacional: 01 8000 119703
www.supervigilancia.gov.co

1. ANTECEDENTES DEL SECTOR
El sector de la vigilancia y seguridad privada en Colombia tiene sus inicios hace

aproximadamente 43 aos; los primeros intentos de regulacin se dieron en la dcada de
los sesenta, correspondindole inicialmente a la Polica Nacional y posteriormente, al
Ministerio de Defensa Nacional, la expedicin de licencias de funcionamiento a los servicios
de vigilancia y seguridad privada, etapa que dur hasta comienzos de los noventa1, cuando
esta responsabilidad recay en el Servicio de Inteligencia Colombiana SIC- y ms tarde,
en el Departamento Administrativo de Seguridad DAS-, organismos a los que adems, les
correspondi, por primera vez adelantar labores de control sobre el sector.
Fue un proceso que lleg hasta 1993, cuando se desarroll el marco regulatorio especfico
para el sector, a travs de la Ley 61, que le confiri al Presidente de la Repblica facultades
extraordinarias para, entre otras cosas, reglamentar todo lo concerniente a las actividades
de vigilancia y seguridad privada y de armas.
Norma que fue complementada con la Ley 62 del mismo ao, que crea la Superintendencia
de Vigilancia y Seguridad Privada, ente adscrito al Ministerio de Defensa Nacional,
encargado de ejercer ...control, inspeccin y vigilancia sobre todas las personas
naturales y jurdicas que desarrollen actividades de vigilancia y seguridad privada y
sus usuarios, de conformidad con lo establecido en la ley2.
Una vez creada la Entidad de control, y en uso de las facultades extraordinarias, el Gobierno
Nacional expidi en febrero de 1994 el Decreto Ley 356, norma general que, con su
desarrollo reglamentario, delimit el marco legal que rige al sector.
Han pasado 22 aos desde entonces. Los Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada
evolucionan con el pasar de los das, por lo que la Entidad de control y el marco regulatorio
deben adecuarse y dinamizarse permanentemente, con el fin de ejercer un mejor y mayor
control a un sector econmicamente destacable, gran generador de empleos, que debe ser
controlado por el Estado, debido a los riesgos y externalidades que genera.
Son ms de 20 aos de historia, en que los Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada en

Colombia presentan una tendencia positiva. Su crecimiento a lo largo del tiempo es
altamente destacable, pues de 763 Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada en 1994, se
ha pasado a 6.087 servicios en el ao 2016.

1
Decreto 1667 de 1966 Estatuto Orgnico de la Polica, por medio del cual se faculta a la PONAL para emitir conceptos
favorables para la prestacin de los servicios de vigilancia privada. Decreto 1355 de 1970 Por el cual se expiden normas
sobre Polica. Decreto 2347 de 1971, el cual autoriza al Ministerio de Defensa Nacional (MDN) a expedir licencias de
funcionamiento a las compaas de vigilancia y Decreto 848 de 1990 Estatuto de Vigilancia Privada.
2
Artculo 7 del Decreto- Ley 356 de 1994.


Evolucin de Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada en Colombia
Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada por modalidad entre 2000 y 2016
Servicio s de vigilancia y
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
seguridad privada
Empresas de vigilancia con 530 618 604 525 505 457 453 525 501 497 531 537 588 579 590 589 596
armas
Empresas de vigilancia sin 109 98 91 101 82 76 74 87 75 76 77 81 78 57 59 58 57
armas
C ooperativas de seguridad 43 46 50 52 51 50 51 50 49 50 46 54 52 51 51 49 48
Transportadora de valores 12 13 12 7 7 6 7 7 6 6 7 6 8 8 8 8 8
Escuelas de capacitacin 47 49 54 53 51 60 51 56 67 62 68 71 79 83 84 89 89
Empresas asesoras 14 15 15 21 22 13 16 16 14 13 15 16 20 22 23 22 19
Empresas blindadoras 17 24 28 30 28 25 21 21 22 20 22 29 31 32 34 31 32
Empresas arrendadoras de 0 0 0 0 0 0 0 12 14 18 18 17 20 20 20 24 22
vehculos blindados
Departamentos de seguridad 1100 1402 1512 1570 1423 1477 1281 1298 825 768 669 684 637 650 620 563 556
Servicios comunitarios 23 6 7 3 3 4 6 3 0 0 1 1 1 2 2 2 2
Departamentos de 39 35 31 34 33 28 21 24 10 11 6 10 14 13 14 15 15
capacitacin
Asesores, consultores e 1106 1049 974 311 477 763 768 950 1337 1364 1411 1829 1879 2463 3016 3717 3680
investigadores
Importadoras de equipos 255 278 362 404 407 381 447 462 490 507 887 1003 1068 873 948 1004 963
tecnolgicos
TOTAL 3.295 3.633 3.740 3.111 3.089 3.340 3.196 3.511 3.410 3.392 3.758 4.338 4.475 4.853 5.469 6.171 6.087


Distribucin de los Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada en Colombia

Diciembre 30 de 2015
SERVICIOS DE VIGILANCIA PRIVADA N % Servicios de % Total

REMUNERADA - Personas Jurdicas Vigilancia Privada Servicios
EMPRESAS DE VIGILANCIA CON ARMAS 596 68,4% 9.8%
EMPRESAS DE VIGILANCIA SIN ARMAS 57 6,5% 0,9%
COOPERATIVAS DE VIGILANCIA 48 5,5% 0,8%
TRANSPORTADORAS DE VALORES 8 0,9% 0,1%
ESCUELAS DE CAPACITACION 89 10,2% 1,5%
EMPRESAS ASESORAS 19 2,2% 0,3%
EMPRESAS BLINDADORAS 32 3,7% 0,5%
EMPRESAS ARRENDADORAS 22 2,5% 0,4%
TOTAL VIGILANCIA PRIVADA 871 100,0% 14%
REMUNERADA
ESQUEMAS DE AUTOPROTECCIN N % Esquemas de % Total

Autoproteccin Servicios
DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD 549 98,4% 9,0%
PERSONAS JURIDICAS
DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD 7 1,3% 0,1%
PERSONAS NATURALES
SERVICIOS COMUNITARIOS 2 0,4% 0,0%
TOTAL ESQUEMAS DE 558 100% 9%
AUTOPROTECCIN
OTROS SERVICIOS DE SEGURIDAD N % Otros Servicios % Total

PRIVADA de Seguridad Servicios
Privada
DEPARTAMENTOS DE CAPACITACION 15 0,3% 0,2%
CONSULTORES, ASESORES, 3680 79% 60,5%

INVESTIGADORES
IMPORTADORES Y 963 20,7% 15,8%
COMERCIALIZADORES DE EQUIPOS
TECNOLGICOS
TOTAL OTROS SERVICIOS DE 4658 100% 77%
SEGURIDAD PRIVADA
TOTAL 6.087


1.1 Estados Financieros del Sector de Vigilancia y Seguridad Privada
Incidencia del Sector de Vigilancia y Seguridad Privada en la Economa Nacional
Los sectores de la Vigilancia y la Seguridad Privada han mostrado una tendencia constante
de crecimiento, lo que implica que su aporte a la Economa Nacional cobre gran
importancia, como lo indican las cifras que se esbozan a continuacin.
Para realizar el anlisis del sector, de acuerdo al tamao de empresa, se tuvo en cuenta la
definicin de la Ley 590 de 2000, en su artculo segundo, que cita: Para todos los efectos,
se entiende por micro, pequea y mediana empresa, toda unidad de explotacin
econmica, realizada por persona natural o jurdica, en actividades empresariales,
agropecuarias, industriales, comerciales o de servicios, rural o urbana, de acuerdo con los
siguientes parmetros.
Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada Segn el Tamao de las Empresas:

Teniendo en cuenta lo indicado en la Ley 590 de 2000, los Servicios de Vigilancia y
Seguridad Privada por su tamao se clasifican as:
Tamao de las empresas

Fuente: Ley 590 de 2000.


Tamao de las Empresas de Vigilancia y Seguridad Privada

Diciembre 2016
Analizando la tendencia en los ltimos aos, se puede concluir que la clasificacin de las
Empresas de Vigilancia y Seguridad Privada de acuerdo a su tamao, salvo pequeas
variaciones, se mantiene estable. Las pequeas y micro empresas son los grupos que
concentran el mayor nmero de empresas con el 74% del total, seguida por las medianas
con el 16% y finalmente las grandes con un 10%.
Ingresos del sector de la vigilancia y seguridad privada en los ltimos aos: En el

ao 2015 las Empresas de Vigilancia y Seguridad Privada registraron ventas totales por
6.6 billones de pesos, que representa un incremento del 8% con respecto al 2014, ao
en el que las ventas ascendieron a 6.1 billones de pesos.
Fuente: rea de sistemas, Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada
En el ao 2014 el sector tuvo unos ingresos operacionales de $ 7,5 billones de pesos. La

mayor parte de estos ingresos corresponden a empresas de vigilancia armadas con un
78.6%, lo que represent unos ingresos de $ 5,92 billones de pesos. El tipo de servicio ms


pequeo del sector son las empresas arrendadoras, asesoras y escuelas de capacitacin
cada una representando un 0,6% del sector con unos ingresos operacionales de ms de $
42,277, $45.763 y $48.156 millones de pesos respectivamente.
Ventas por tipo de servicio: El anlisis sobre las ventas por tipo de servicio nos
muestra que en su gran mayora son causadas por las Empresas de Vigilancia y
Seguridad Privada Armadas, con un 48.6%, siendo el tipo de servicio que mayor
cantidad de personas jurdicas que tiene autorizacin por parte de esta
Superintendencia, lo que evidencia una enorme distribucin de estos ingresos.
El segundo tipo de servicio con mayor porcentaje de ventas es el de Transportadoras

de valores, que genera el 7.5% del total de las ventas. A 31 de diciembre de 2014 este
sector contaba con ocho (8) personas jurdicas autorizadas por esta Superintendencia.3
Porcentaje de ventas por tipo de servicio
Indicadores financieros del sector de la vigilancia y seguridad privada
La Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada dentro de sus funciones de

inspeccin, vigilancia y control de la industria y los servicios de vigilancia y seguridad
privada, realiza los anlisis financieros del sector, tomando como insumos los estados
financieros que las empresas reportan a la Entidad.
En la tabla que se muestra a continuacin se observar la evolucin de los ingresos

operacionales de los Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada en los ltimos 5 aos,
pasando de 4.4 billones de pesos en el ao 2009 a 10.1 billones de pesos en el 2015, un
incremento de 5.7 billones de pesos, equivalente a ms del 50% de los ingresos de la
primera vigencia referenciada.

3
Datos con corte a 31 de diciembre de 2016.


De igual manera, es importante resaltar que el sector muestra una tendencia al aumento
ao a ao, el crecimiento en los ingresos operacionales de los servicios de vigilancia y
seguridad privada para el 2015 fue del 35% fue con respecto al ao 2014.
El incremento presentado del 11% al 35% entre las dos vigencias se present debido a
que para el ao 2015 se tuvo en cuenta los ingresos generados por los Comercializadores
de equipos tecnolgicos de vigilancia.
Comportamiento de los Ingresos del Sector de Vigilancia y Seguridad Privada
INGRESOS OPERACIONALES
Tipo de servicio 2009 2010 2013 2014 2015
Arrendadora $ 14.797 $ 11.907 $ 23.130 $ 42.277 $ 39.516
Blindadora $ 85.540 $ 92.647 $ 211.321 $ 253.554 $ 234.173
Cooperativa $ 272.067 $ 295.894 $ 379.376 $ 418.855 $ 433.752
Empresa asesora $ 15.443 $ 17.013 $ 28.995 $ 45.763 $ 46.525
Empresas de vigilancia Armada $ 3.366.716 $ 3.565.883 $ 5.329.341 $ 5.913.996 $ 6.709.500
Empresas de vigilancia sin Armas $ 233.383 $ 209.177 $ 236.018 $ 240.858 $ 250.688
Escuelas de Capacitacin $ 29.958 $ 30.022 $ 54.532 $ 48.156 $ 56.899
Transportadora de valores $ 383.194 $ 423.349 $ 521.706 $ 562.363 $ 571.169
Comercializadoras de equipos tecnolgicos $ 1.789.199
Total $ 4.401.098 $ 4.645.892 $ 6.784.419 $ 7.525.822 $ 10.131.422
Utilidades de las Empresas de Vigilancia y Seguridad Privada segn tipo de servicio

(datos en millones de pesos)
CREC CREC CREC CREC CREC

Tipo de servicio 2010 2011 2012 2013 2014 2015
10-11 11-12 12-13 13-14 14-15
Arrendadoras $ 11.907 $ 8.542 $ 20.094 $ 23.130 $ 41.124 $ 39.516 -28,26% 135,22% 15,11% 77,79% -3,91%
Blindadoras $ 92.647 $ 79.225 $ 128.626 $ 211.321 $ 254.707 $ 234.173 -14,49% 62,36% 64,29% 20,53% -8,06%
Cooperativas $ 295.894 $ 296.411 $ 321.233 $ 379.376 $ 422.425 $ 433.752 0,17% 8,37% 18,10% 11,35% 2,68%
Empresas asesoras $ 17.013 $ 14.114 $ 26.881 $ 28.995 $ 45.763 $ 46.525 -17,04% 90,46% 7,87% 57,83% 1,66%
Empresas de vigilancia con Armas $ 3.565.883 $ 3.791.054 $ 4.671.799 $ 5.329.341 $ 5.924.365 $ 6.709.500 6,31% 23,23% 14,07% 11,17% 13,25%
Empresas de vigilancia sin Armas $ 209.177 $ 207.265 $ 229.049 $ 236.018 $ 240.858 $ 250.688 -0,91% 10,51% 3,04% 2,05% 4,08%
Escuelas de Capacitacin $ 30.022 $ 31.185 $ 42.476 $ 54.532 $ 48.156 $ 56.899 3,87% 36,21% 28,38% -11,69% 18,16%
Transportadoras de valores $ 423.349 $ 472.167 $ 512.984 $ 521.706 $ 562.363 $ 571.169 11,53% 8,64% 1,70% 7,79% 1,57%
TOTAL $ 4.645.892 $ 4.899.963 $ 5.953.142 $ 6.784.419 $ 7.539.762 $ 10.131.422 5,46% 21,49% 13,96% 11,13% 34,37%
Tasa de crecimiento en utilidades: El comportamiento de las utilidades del sector

present un crecimiento en la mayora de los servicios durante la vigencia 2015, dentro


de los ms relevantes encontramos las Empresas de Vigilancia Armadas con un

incremento del 13.25% y las Escuelas de Capacitacin con el 18.15%.
Patrimonio de las Empresas de Vigilancia y Seguridad Privada segn tipo de servicio
PATRIMONIO EN MILLONES
Tipo de servicio 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2015
10-11 11-12 12-13 13-14 14-15
Arrendadora $ 7.683 $ 5.282 $ 8.761 $ 10.842 $ 15.041 $ 19.866 $ 19.866 -31,3% 65,9% 23,7% 38,7% 32,1%
Blindadora $ 30.538 $ 24.000 $ 37.226 $ 62.669 $ 74.679 $ 83.106 $ 83.106 -21,4% 55,1% 68,3% 19,2% 11,3%
Cooperativa $ 69.429 $ 72.175 $ 82.083 $ 93.337 $ 101.212 $ 110.426 $ 110.426 4,0% 13,7% 13,7% 8,4% 9,1%
Empresa asesora $ 5.086 $ 3.044 $ 7.493 $ 9.031 $ 14.942 $ 15.997 $ 15.997 -40,1% 146,2% 20,5% 65,5% 7,1%
Empresas de vigilancia $ 713.359 $ 743.230 $ 936.210 $ 1.087.509 $ 1.250.822 $ 1.429.280 $ 1.429.280 4,2% 26,0% 16,2% 15,0% 14,3%
Escuelas de Capacitacin $ 42.295 $ 16.802 $ 20.343 $ 25.675 $ 27.784 $ 31.532 $ 31.532 -60,3% 21,1% 26,2% 8,2% 13,5%
Transportadora de valores $ 142.339 $ 178.140 $ 179.300 $ 195.376 $ 188.129 $ 81.545 $ 81.545 25,2% 0,7% 9,0% -3,7% -56,7%
Comercializadoras de equipos tecnolgicos $ 540.380 $ 540.380
TOTAL $ 1.010.728 $ 1.042.674 $ 1.271.416 $ 1.484.438 $ 1.672.608 $ 2.312.131 $ 2.312.131 3,16% 21,94% 16,75% 12,68% 38,24%
Variacin patrimonio: El patrimonio de los Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada

evidenci una crecimiento, ubicndose en promedio en un 38.24%, ya que las empresas
asesoras presentaron un aumento de sus activos por encima del 40%.
Variacin Activos:
Activos de las Empresas de Vigilancia y Seguridad Privada segn tipo de servicio
ACTIVOS EN MILLONES
Tipo de servicio 2010 2011 2012 2013 2014 2015
10-11 11-12 12-13 13-14 14-15
Arrendadoras $ 19.521 $ 19.069 $ 24.210 $ 49.630 $ 57.443 $ 71.535 -2,3% 27,0% 105,0% 15,7% 24,5%
Blindadoras $ 60.754 $ 60.857 $ 85.662 $ 154.900 $ 196.435 $ 228.898 0,2% 40,8% 80,8% 26,8% 16,5%
Cooperativas $ 121.393 $ 122.206 $ 143.457 $ 159.184 $ 170.099 $ 181.607 0,7% 17,4% 11,0% 6,9% 6,8%
Empresas asesoras $ 8.228 $ 5.938 $ 13.848 $ 16.317 $ 25.135 $ 25.146 -27,8% 133,2% 17,8% 54,0% 0,0%
Empresas de vigilancia $ 1.390.959 $ 1.472.895 $ 1.837.141 $ 2.022.854 $ 2.321.365 $ 2.632.555 5,9% 24,7% 10,1% 14,8% 13,4%
Escuelas de Capacitacin $ 49.749 $ 22.794 $ 28.330 $ 36.190 $ 39.526 $ 42.443 -54,2% 24,3% 27,7% 9,2% 7,4%
Transportadoras de valores $ 219.335 $ 280.790 $ 289.500 $ 304.753 $ 315.957 $ 190.884 28,0% 3,1% 5,3% 3,7% -39,6%
TOTAL $ 1.869.939 $ 1.984.549 $ 2.422.148 $ 2.743.828 $ 3.125.961 $ 4.763.774 6,13% 22,05% 13,28% 13,93% 52,39%
Variacin Pasivos:
Pasivos de las Empresas de Vigilancia y Seguridad Privada segn tipo de servicio


PASIVOS EN MILLONES
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Tipo de servicio 10-11 11-12 12-13 13-14 14-15
Arrendadora $ 11.838 $ 13.787 $ 12.706 $ 38.788 $ 42.403 $ 51.669 16,5% -7,8% 205,3% 9,3% 21,9%
Blindadora $ 30.216 $ 36.857 $ 51.178 $ 92.231 $ 121.755 $ 145.792 22,0% 38,9% 80,2% 32,0% 19,7%
Cooperativa $ 51.964 $ 50.031 $ 61.374 $ 65.848 $ 68.508 $ 71.181 -3,7% 22,7% 7,3% 4,0% 3,9%
Empresa asesora $ 3.149 $ 2.894 $ 7.288 $ 7.286 $ 10.193 $ 9.150 -8,1% 151,9% 0,0% 39,9% -10,2%
Empresas de vigilancia $ 676.476 $ 727.095 $ 897.952 $ 930.854 $ 1.067.487 $ 1.200.425 7,5% 23,5% 3,7% 14,7% 12,5%
Escuelas de Capacitacin $ 7.449 $ 5.992 $ 7.738 $ 10.516 $ 11.742 $ 10.829 -19,6% 29,1% 35,9% 11,7% -7,8%
Transportadora de valores $ 76.996 $ 102.650 $ 110.200 $ 109.377 $ 127.828 $ 107.384 33,3% 7,4% -0,7% 16,9% -16,0%
Comercializadoras de Equ. Tec. $ 838.538
TOTAL $ 858.088 $ 939.305 $ 1.148.436 $ 1.254.900 $ 1.449.916 $ 2.434.968 9,46% 22,26% 9,27% 15,54% 67,94%


2. SUPERINTENDENCIA DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA
La Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada es un organismo del orden nacional,

de carcter tcnico, adscrito al Ministerio de Defensa Nacional, con autonoma
administrativa y financiera.
Le corresponde ejercer el control, inspeccin y vigilancia sobre la industria y los servicios

de vigilancia y seguridad privada.
2.1. Misin
Ejercer desde el punto de vista tcnico y administrativo el control, inspeccin y vigilancia

sobre el servicio pblico de vigilancia y seguridad privada en Colombia, contribuyendo a
garantizar la confianza pblica, la seguridad ciudadana, la armona social y la convivencia,
desarrollando mecanismos que promuevan la calidad, transparencia, responsabilidad,
respeto y compromiso para el cumplimiento de los fines del Estado.
2.2. Visin
En el 2018 la SVSP ser reconocida por su liderazgo en el control, inspeccin, vigilancia

del sector, apoyados en la coordinacin interinstitucional, con un equipo humano
profesional y capacitado, aplicando buenas prcticas de operacin y soportados en
sistemas de informacin confiables y oportunos, evidenciando resultados en la proteccin
de los derechos humanos, proteccin a los usuarios de los servicios de VSP y con un
mejoramiento continuo en los niveles de seguridad y en la confianza pblica.
2.3. Objetivos
A la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada le corresponde ejercer el control,
inspeccin y vigilancia sobre la industria y los servicios de vigilancia y seguridad privada
para alcanzar los siguientes objetivos:
a. Mejorar los niveles de seguridad y confianza pblica mediante la accin coordinada con
las diferentes entidades y organismos estatales.
b. Asegurar que en desarrollo de las actividades de vigilancia y seguridad privada se
respeten los derechos y libertades de la comunidad.
c. Proveer informacin confiable, oportuna y en tiempo real para que el Estado tome las
decisiones de formulacin de poltica, regulacin e inspeccin, vigilancia y control
relacionadas con los servicios de vigilancia y seguridad privada.
d. Proveer informacin, confiable, oportuna y en tiempo real para los usuarios de los
servicios de vigilancia y seguridad privada, relacionada con la legalidad, idoneidad y
capacidades tcnicas de los prestadores de dichos servicios.
e. Brindar una adecuada proteccin a los usuarios de servicios de vigilancia y seguridad
privada.
2.4. Competencia
Corresponde a la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, la inspeccin,
vigilancia y control de los siguientes servicios:


a. De vigilancia y seguridad en todas sus modalidades.

b. De transporte de valores.
c. De blindajes para vigilancia y seguridad privada.
d. Comunitarios y especiales de vigilancia y seguridad privada.
e. De capacitacin y entrenamiento en vigilancia y seguridad privada.
2.5. Funciones
Para el cumplimiento de los objetivos previstos la Superintendencia, como ente responsable
de dirigir, coordinar y ejecutar las funciones de inspeccin, vigilancia y control sobre los
servicios de vigilancia y seguridad privada que se desarrollen en el territorio nacional,
cumplir con las siguientes funciones:
Funciones de Reglamentacin y Autorizacin

a. Expedir la reglamentacin relacionada con la utilizacin de equipos, medios y elementos
utilizados por los vigilados para el desarrollo de sus labores.
b. Expedir las licencias de funcionamiento, credenciales y permisos a los prestadores de
servicios.
c. Desarrollar y aplicar mecanismos para evitar que personas no autorizadas presten
servicios de vigilancia y seguridad privada.
d. Autorizar, llevar un registro y ejercer control sobre los equipos armados que se emplean
en la prestacin de servicios de vigilancia y seguridad privada.
Funciones de Asesora y Coordinacin

a. Asesorar al Gobierno Nacional en la formulacin de la poltica en materia de vigilancia
y seguridad privada.
b. Colaborar con los organismos de seguridad y entidades del Estado, en el diseo y el
desarrollo de planes y programas de seguridad ciudadana.
c. Desarrollar y aplicar mecanismos de coordinacin entre los servicios de vigilancia y
seguridad privada y la Polica Nacional.
Funciones de Informacin
a. Desarrollar y administrar un sistema de informacin detallado respecto de los riesgos
que genera la prestacin de los servicios de vigilancia y seguridad privada.
b. Llevar el registro de las organizaciones prestadoras de servicios.
c. Mantener informada a la ciudadana sobre los alcances de las actividades o servicios
del sector y sobre las obligaciones de personas naturales y jurdicas.
d. Establecer una red de comunicacin permanente con los organismos de seguridad del
Estado, con la finalidad de intercambiar informacin para agilizar los trmites.
e. Establecer sistemas de evaluacin del desempeo de los entes vigilados.
Funciones de Instruccin
a. Instruir a los vigilados sobre las disposiciones que regulan su actividad, fijar criterios
tcnicos y jurdicos que faciliten el cumplimiento de las normas.
Funciones de Vigilancia e Inspeccin

a. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales que regulan el servicio de Vigilancia
y Seguridad Privada.


b. Coordinar con la Direccin General de la Polica Nacional, con el Comando General de

las Fuerzas Militares y otras entidades estatales, el apoyo en la realizacin de visitas de
inspecciones y dems actividades relacionadas con la prestacin de los servicios
vigilados.
Funciones de Investigacin
a. Interrogar bajo juramento y con observancia de las formalidades previstas, a cualquier
persona cuyo testimonio pueda resultar til para el esclarecimiento de los hechos
durante el desarrollo de sus funciones de inspeccin e investigacin.
b. Adelantar averiguaciones y obtener los elementos materiales probatorios que requiera
de personas, instituciones o empresas, ajenas al sector de la industria de la vigilancia y
la seguridad privada, siempre que resulten necesarias en el desarrollo de su funcin.
c. Adelantar las investigaciones y diligencias necesarias conforme a la ley, por infracciones
a las normas e imponer los correctivos y sanciones del caso.
d. Ejercer funciones de polica judicial en la medida que lo requiera el cumplimiento del
objeto misional de acuerdo con lo previsto en las normas vigentes.
Funciones de Sancin
a. Imponer multas, medidas cautelares y sanciones, tanto a las personas naturales o
jurdicas que realicen actividades exclusivas de los vigilados sin contar con la debida
autorizacin, como a los vigilados que incurran en irregularidades.
Funciones de Trmites
a. Atender los reclamos de la ciudadana sobre los servicios prestados por los vigilados y
las denuncias sobre la prestacin en personas naturales o jurdicas no autorizadas.
b. Adelantar una gestin adecuada de las peticiones, quejas y reclamos para identificar
fallas recurrentes.
HECHOS RELEVANTES DURANTE LA VIGENCIA
Entendiendo la importancia de los procesos de

contratacin estatales, as como la de desarrollar
diferentes herramientas de apoyo para los partcipes
del sistema; La Supervigilancia en conjunto con
Colombia Compra Eficiente, ente rector del Sistema de Compra Pblica, en aras de difundir
las normas, reglas, procedimientos, medios tecnolgicos y mejores prcticas de
contratacin, elabor un trabajo conjunto a fin de expedir una gua para la contratacin de
servicios de Vigilancia y Seguridad Privada.
De acuerdo a lo anterior se estructur un documento que contempla como punto de partida

la adecuada estructuracin de los correspondientes contratos de acuerdo a la modalidad,
as como todas las condiciones de prestacin de los servicios, establecidas en el rgimen
legal de la Vigilancia y Seguridad Privada y en las normas de la legislacin laboral, en
consideracin a que se trata de actividades configurativas de un servicio pblico primario
cuyas connotaciones deben ser plenamente acogidas en la contratacin estatal, dado que
no pueden ser objeto de desconocimiento en los pliegos de condiciones correspondientes.


Por otro lado es importante mencionar que durante

el 2016, tuvimos una auditora regular, por parte de
la Contralora General de la Repblica, sobre la
vigencia 2015, donde no se evidencio ningn tipo de
hallazgo con incidencia fiscal, disciplinaria o penal. Como resultado de esta auditora,
obtuvimos una calificacin general de e 78,79 puntos, cuando la requerida para el
fenecimiento de la cuenta debe estar sobre 80,0 puntos; siendo relevante la calificacin
obtenida sobre el componente de control financiero en donde la entidad obtuvo un puntaje
de 100 % sobre 100. De igual forma, es importante resaltar que a pesar no haber obtenido
el fenecimiento de la cuenta, se evidencia una notable mejora con relacin a la ltima
auditora realizada por la CGR en el ao 2012, donde obtuvimos una calificacin de 47,78.
REFORMA INTEGRAL DEL ESTATUTO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA.

Durante la vigencia 2016 la entidad estructur un proyecto de Ley que rescata los valores
intrnsecos de la Vigilancia y la Seguridad Privada, resaltando los elementos de la esencia
de la prestacin de servicios de esta naturaleza, en armona con los acuerdos de paz.
El documento presenta siete (7) Ttulos en los cuales se resaltan los aspectos generales de
los servicios, as como un contraste del control y sancin a los servicios ilegales o no
autorizados, adems incorpora dos nuevas modalidades: aglomeraciones de pblico, ya en
vigencia por ministerio del nuevo cdigo de polica (Ley 1801 de 2016) y la vigilancia
penitenciaria, como respuesta de las polticas del Consejo Nacional de Poltica Econmica
y Social, (CONPES 3521 de 2008).
Se incluyen avances tecnolgicos tales como las armas no letales dentro del medio
tecnolgico y las ltimas tendencias informticas demandadas por los usuarios y los
servicios como las aeronaves piloteadas a distancia (RPA y RPAS), el polgrafo y los
software como parte del universo denominado medio tecnolgico, sumado a lo anterior el
proyecto define, delimita y ampla las exigencias para constitucin de empresas, eleva los
capitales mnimos e incrementa el inters asegurable en las plizas de responsabilidad civil
extracontractual a fin de formalizar y profesionalizar cada uno de los servicios de vigilancia
y salvaguardar los riesgos que terceros puedan sufrir en ejercicio legtimo de la prestacin,
adicionalmente detalla las medidas de intervencin administrativa, que resultan de los
medios de control, as como su procedimiento; consagra el rgimen sancionador aplicable
a los sujetos vigilados en el cual se puntualiza sobre los elementos esenciales que debe
establecer el legislador
Finalmente puntualiza las disposiciones comunes y derogatorias respectivamente, el

primero, establece pautas comunes a todos los servicios que resultan de vital importancia
para la habilitacin y continuidad de los permisos de estado, tales como el termino de las
licencias y el plazo para solicitud de renovacin, rgimen tarifario, jornada complementaria,
incentivo de vinculacin a sectores minoritarios, entre otros.
REFORMA TRIBUTARIA
La Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, mediante proposicin al texto de la
reforma tributaria estructural proyecto de Ley 178 de 2016 CMARA Y 163 de 2016
SENADO, present un documento mediante el cual se pretenda reglamentar la
contribucin de la entidad.


Dicha propuesta estribaba en la necesidad de dotar a la entidad de un marco legal

permanente en materia de financiacin de la entidad, en lo relacionado con recursos para
garantizar su funcionamiento e inversin, ya que esta contribucin fue creada por una Ley
del Plan de Desarrollo 2006-2010, (ley 1151 de 2007) que es ratificada cada cuatro aos y
contiene elementos que desde el punto de vista tcnico y tributario, requeran urgentes
mejoras.
Es as como el documento fue estructurado con la intencin de determinar las tasas y
contribucin que deben asumir los vigilados, a fin de preservar y generar una fuente de
recursos para el sostenimiento de la entidad, cuyo objetivo se materializa en las delegadas
misionales existentes, quienes, derivados de sus funciones requieren de rubros disponibles
para efectuar la inspeccin, vigilancia y control que un sector tan prolfero, especializado y
de permanente crecimiento exponencial demanda.
Dicho texto fue acogido y aprobado en el congreso de la Republica y actualmente, la
regulacin de contribucin y tasas de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada
se encuentra contenido en el artculo 371 de la Ley 1819 del 29 de Diciembre de 2016 "POR
MEDIO DE LA CUAL SE ADOPTA UNA REFORMA TRIBUTARIA ESTRUCTURAL, SE
FORTALECEN LOS MECANISMOS PARA LA LUCHA CONTRA LA EVASIN Y LA
ELUSIN FISCAL, y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES
CONVENIOS
En cumplimiento de las polticas impartidas por el Gobierno Nacional, el ministerio de

Defensa y lo contemplado en nuestro Plan estratgico y Plan de Accin 2016,
desarrollamos dentro del marco de convenios interadministrativos, una serie de actividades
con el fin de fortalecer la gestin y el funcionamiento tanto de la Supervigilancia como de
los servicios de vigilancia y seguridad privada, de la siguiente forma:
Con el objetivo de aumentar la inscripcin en los programas ofrecidos por

el Servicio Nacional de Aprendizaje, la Supervigilancia ha realizado las
actividades pertinentes para cumplir con los compromisos pactados en el
convenio con el esta entidad, representantes del sector educativo de la
Mesa Tcnica de Vigilancia y Seguridad Privada. Lo anterior con el fin
aunar esfuerzos para adelantar acciones de formacin que fortalezcan las competencias y
habilidades laborales del personal operativo acreditado de las empresas de vigilancia y
seguridad privada
As mismo, se han establecido mesas de trabajo con las agremiaciones de empresas de
vigilancia y seguridad privada a fin de crear los mecanismos efectivos para la
implementacin del Examen Psicofsico como elemento de acreditacin para el personal
operativo.


LA UGPP es una Entidad de carcter tcnico adscrita al Ministerio

de Hacienda y Crdito Pblico, que tiene como propsito realizar las
tareas de seguimiento, colaboracin y determinacin de la
adecuada, completa y oportuna liquidacin y pago de las
contribuciones parafiscales de la proteccin social.
El objeto del convenio tiene como fin aunar esfuerzos entre las entidades suscriptoras para
desarrollar eficientemente sus funciones, permitiendo a la UGPP acceder a la informacin
relevante de los sujetos establecidos en el artculo 4 del Decreto Ley 356 de 1994 y a la
SuperVigilancia, acceder a la informacin del Registro nico de Aportantes- RUA, las
liquidaciones oficiales en firme y a la Informacin que la UGPP administre y legalmente est
permitido suministrar a terceros. El convenio tuvo un periodo de duracin de 3 aos,
contados a partir del 24 de febrero de 2014, motivo por el cual, dentro del marco del
convenio para la vigencia 2016 se adelantaron mesas tcnicas conjuntas las cuales se llev
a cabo cruces de informacin entre las dos Entidades, as mismo, se realizaron
capacitaciones a los funcionarios de la SuperVigilancia sobre el sistema de seguridad social
y riesgos laborales en Colombia. Vale mencionar, que durante el periodo mencionado
existieron diversos inconvenientes especialmente en los canales de comunicacin con la
UGPP, lo que imposibilit efectuar de forma eficiente cada una de las actividades pactadas.
El objetivo general del convenio suscrito el 19 de septiembre de

2007, consiste en establecer los trminos de cooperacin entre
las dos instituciones para el desarrollo conjunto de la
investigacin, estudio, anlisis, capacitaciones y formacin en las reas que son de comn
para ambas Entidades.
Como objeto del convenio mencionado, las partes han acordado compartir la informacin
sobre requisitos para la contratacin de servicios de vigilancia y seguridad privada en la
lucha contra la ilegalidad en el sector.
Durante el ao 2016 adelantamos gestiones con el fin definir los trminos y los planes de
trabajo para que el intercambio de informacin y cooperacin se realice de forma eficiente.
De igual firma se estableci un plan de accin en el que se definieron diversas obligaciones
bilaterales, de las cuales se destacan:
Efectuar entre los afiliados a FEDELONJAS y terceros la divulgacin, mercadeo y

ventas d los programas que se desarrollen durante el presente convenio.
Generar espacios de discusin y foros de opinin para el estudio de los temas
relacionados con el sector inmobiliario integral.
Apoyar las actividades que se realicen en virtud de los programas como eventos y
seminarios.
La UIAF es un organismo de inteligencia del Estado Colombiano, creado

como unidad administrativa especial adscrita al Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico, teniendo como fin la deteccin, prevencin y en general la
lucha contra el lavado de activos en todas las actividades econmicas, para
lo cual centralizar, sistematizar y analizar la informacin recaudada en
desarrollo de lo previsto en los artculos 102 a 107 del Estatuto Orgnico
del Sistema Financiero y sus normas remisorias, las normas tributarias, aduaneras y dems
informacin que conozcan las entidades del Estado o privadas que pueda resultar vinculada


con operaciones de lavado de activos. Dichas entidades estarn obligadas a suministrar de

oficio o a solicitud de la Unidad, la informacin de que trata el presente artculo. As mismo,
la Unidad podr recibir informacin de personas naturales.
En este orden de ideas, durante el ao 2016, se realizaron reuniones de acercamiento para

concretar mecanismos e instrumentos de trabajo, as como capacitaciones a los
coordinadores y Delegado para el Control frente al manejo de la plataforma de la UIAF.
Durante el segundo trimestre del ao citado, la SuperVigilancia entreg 3 cuestionarios
diligenciados que fueron enviados por la UIAF y que serviran de insumo a la visita programa
al pas en el 2017 por parte del Fondo Monetario Internacional para la evaluacin al sistema
anti lavado de activos. Estos tres cuestionarios fueron enviados por el Grupo de Accin
Financiera de Latinoamrica para el correspondiente diligenciamiento de la
SuperVigilancia.
El da 12 de agosto de 2016 con el Grupo de Accin Financiera Internacional (GAFI), se

realiz una reunin de armonizacin de la normatividad interna con los estndares
internacionales promulgados en el ao 2012, se realizaron los ajustes tcnicos sugeridos
por la UIAF y aprobados por el Comit Operativo de Prevencin y Deteccin de la Comisin
de Coordinacin Interinstitucional para el Control de Lavado de Activos (CCICLA). La
propuesta contiene: Considerandos y marco normativo, definiciones y articulado para ser
aprobado internamente por la SuperVigilancia y adoptado en una nueva circular externa,
que se ha venido ajustando con el fin de reemplazar la 008 de 2011.
El objetivo del convenio radica en la colaboracin armnica

entre las Entidades mediante la articulacin de acciones que
generen apoyo de profesionales especializados en los
procesos de investigacin y en la asesora y acompaamiento a los servidores con
funciones de polica judicial y a los funcionarios de la Fiscala General de la Nacin; as
como la cooperacin conjunta de los recursos tcnico cientficos y de talento humano con
lo que cuentan las instituciones para el desarrollo de sus atribuciones constitucionales y
legales. Dicho esto, el convenio fue suscrito el 2 de julio de 2015, sin que se definiera fecha
final de terminacin, es decir, el convenio se encuentra abierto.
Durante el ao 2016 se realizaron reuniones de acercamiento entre las partes con el fin de
aclarar los trminos en los cuales se suscribi dicho convenio, adems de las actuaciones
realizadas y a realizar con las denuncias penales vigentes y las que no se ha podido ubicar
su respectivo numero CIU. De igual forma, se asisti a la fiscala en repetidas ocasiones
con el fin de atender diversas peticiones efectuadas por parte de la SuperVigilancia, en el
sentido de autorizar la expedicin de antecedentes judiciales de los representantes o
propietarios y/o socios de las empresas de vigilancia y blindadoras, toda vez que la Fiscala
venia facilitando la informacin desde el ao 2015. Aunado a esto, se efectuaron esfuerzos
a travs de la Direccin Nacional de Seccionales y Seguridad Ciudadana (DNSSC) y la
Direccin Nacional del Sistema Penal Acusatorio (DNSPA), con el fin de facilitar la
informacin y las respectivas actuaciones suscitadas del presente convenio.
Igualmente durante la vigencia se realiz un plan de accin entre las dos entidades con el
fin de darle cumplimiento al objeto del convenio, entre las que se destaca la definicin
precisa de los instrumentos adecuados que permita el acceso a la informacin, as como el


intercambio de elementos materiales probatorios, acciones conjuntas para investigar y

sancionar las conductas que afecten los intereses del estado entre otras.
Con el objetivo de aunar esfuerzos tcnicos, administrativos y

financieros para identificar las variables de informacin y gestin
relevantes para el control y vigilancia que ejerce la Superintendencia
de Vigilancia y Seguridad Privada sobre sus vigilados y el impacto
de estas variables en el comportamiento de los delitos asociados
con el servicio de vigilancia privada en la ciudad de Bogot, establecimos un convenio
interadministrativo con la Fundacin Ideas Para la Paz y la cmara de Comercio de Bogot.
El convenio tena planteado el desarrollo de cuatro fases:

1. Fase de Compilacin
2. Fase de Parametrizacin del observatorio
3. Fase de Anlisis del observatorio
4. Fase de Cierre, difusin y retroalimentacin
Estas cuatro fases se desarrollaron normalmente durante la vigencia y al final arrojaron

resultados que permitirn realizar el anlisis de resultados de los modelos pilotos
estadstico/espacial e identificacin de patrones relevantes tiles para determinar la
incidencia de la prestacin de los servicios de seguridad y vigilancia en las condiciones de
seguridad ciudadana.


3. PROCESOS ESTRATGICOS
3.1 PLANEACIN
El Plan de Accin Institucional de la vigencia 2016 fue aprobado den Comit Institucional
de Desarrollo Administrativo llevado cabo el da 14 de diciembre 2015. Para la formulacin
y programacin de las estrategias y actividades propuestas para la vigencia, se realizaron
mesas de trabajo con cada uno de los responsables de los procesos, con el fin de verificar,
formular y programar la totalidad de las tareas que quedaran definitivamente en el Plan de
Accin Institucional 2016.
De acuerdo con lo anterior, para el cuarto trimestre del ao se toma el nmero total de
tareas programadas hasta dicho periodo, es decir un total de 160 tareas, de las cuales se
reportaron y fueron aprobadas 146 de ellas, logrando un cumplimiento y un avance del
91.3% en el Plan de Accin 2016, es importante mencionar que para la vigencia 2016 se
solicit la cancelacin de 28 tareas por parte de algunos procesos.
% Cumplimiento del Plan 91,3%

PLAN DE ACCION INSTITUCIONAL 2016
% Avance del Plan 91,3%
N de tareas N de tareas
N de tareas N de tareas N de tareas % Avance % Cumplimiento II
Proceso planeadas a la pendientes por
planeadas finalizadas vencidas Plan Trimestre
fecha iniciar
COMUNICACIONES 18 18 17 1 0 94% 94%
PLANEACION 11 11 11 0 0 100% 100%
GESTIN DE CALIDAD 4 4 4 0 0 100% 100%
GESTIN INTERINSTITUCIONAL 8 8 8 0 0 100% 100%
PERMISOS DE ESTADO 19 19 17 2 0 89% 89%
CONTROL, INSPECCION Y VIGILANCIA 28 28 21 7 0 75% 75%
GESTIN JURIDICA 9 9 7 2 0 78% 78%
RECURSOS HUMANOS 22 22 22 0 0 100% 100%
RECURSOS FINANCIEROS 25 25 24 1 0 96% 96%
GESTIN INFORMTICA Y SISTEMAS 4 4 4 0 0 100% 100%
GESTIN DOCUMENTAL 9 9 8 1 0 89% 89%
DESPACHO 3 3 3 0 0 100% 100%
TOTAL 160 160 146 14 0 91,3% 91,3%

PROYECTOS DE INVERSIN
Durante la vigencia 2016 contamos con tres proyectos de inversin, detallados a

continuacin:
1. Organizar el archivo fsico y de gestin de la entidad de acuerdo con los
lineamientos del archivo general de la nacin y con el soporte tecnolgico
adecuado
2. Fortalecer la sostenibilidad y mejora de los sistemas de gestin para el
cumplimiento de sus objetivos estratgicos de forma eficiente, eficaz y segura


3. Proveer de un espacio fsico, para la atencin de los diferentes trmites y

servicios que presta la SuperVigilancia a ciudadanos y vigilados en cumplimiento
de la misin institucional
En cuanto a este ltimo., es importante resaltar, que se adquiri un

espacio de cerca de 900 m2, los cuales nos permitirn mejorar
sustancialmente las condiciones y bienestar en el trabajo de
aproximadamente 160 funcionarios que estaban ubicados en 1,100
mts. Esta mejora, se traducir en una mayor eficiencia administrativa,
as como el fortalecimiento y modernizacin institucional.
En cuanto a los dos primeros proyectos se describirn de forma ms detallada en la parte

correspondiente a Gestin documental y a la oficina de Sistemas.
RESPONSABILIDAD SOCIAL
La Responsabilidad Social (RS) es hoy en da, un elemento fundamental de la gestin de

las diferentes organizaciones tanto privadas como pblicas. Es por esto que en la SVSP
hemos asumido el compromiso de trabajar de la mano con nuestros grupos de inters,
Empleados, Empresas de Vigilancia y Seguridad Privada, Proveedores y Contratistas,
Ciudadanos, Ministerio de Defensa, Organismos de Control y Gremios para contribuir al
desarrollo social, ambiental y econmico de nuestra sociedad.
En este sentido, creamos el rea de RS, estructurando una estrategia de RS, e identificando
una agenda de trabajo alineada con nuestra Misin, Visin y Plan Estratgico 2015-2018.
Asimismo, estamos articulndonos con diferentes actores y entidades para poder generar
un mayor impacto positivo en nuestro pas y contribuir a resolver las problemticas globales
que enfrentamos.
Para todas las actividades e informacin referentes a Responsabilidad Social, se cre un

espacio de consulta en la pgina WEB.
Con el fin de fortalecer nuestro compromiso con la

Responsabilidad Social, nos adherimos al Pacto Global de
las Naciones Unidas, la iniciativa corporativa ms grande
del mundo asumiendo el compromiso de alinear nuestras
estrategias y operaciones con los Diez Principios universalmente aceptados en temas de
derechos humanos, prcticas laborales, medio ambiente y lucha contra la corrupcin.
Paralelamente hemos promovido la adhesin de las empresas de sector de vigilancia y
seguridad privada a esta iniciativa.
Para lo anterior diseamos una amplia gama de Polticas encaminadas a regular el respeto
a los Principios del Pacto Global como el Cdigo de tica de la entidad para funcionarios,
colaboradores, usuarios y proveedores, la Declaracin formal del Superintendente
reconociendo el compromiso con la Responsabilidad Social, la Declaracin formal de


compromiso de lucha contra la corrupcin, la Circular de Promocin de los Derechos

Humanos y la Poltica de Responsabilidad Social.
Ratificamos nuestro compromiso con la sostenibilidad ambiental

mediante el apoyo a las iniciativas ambientales de los Programas
Posconsumo de la Asociacin Nacional de empresarios de Colombia
ANDI, quien se ha convertido en un aliado estratgico para trabajar,
involucrar, orientar e incentivar a todos los servicios de vigilancia y
seguridad privada.

Medicin de la huella de carbono de la entidad, basado en las
herramientas intersectoriales del Protocolo de Gases Efecto
Invernadero (GHG Protocol).
La totalidad de las tareas y de la gestin realizada durante la vigencia,

se encuentran en el Informe de Sostenibilidad, el cual estar publicado
en la pgina WEB de la Entidad en el link de responsabilidad social.
Este informe fue elaborado bajo los parmetros establecidos por el GRI.
3.2 GESTIN DE CALIDAD

Durante la vigencia, la oficina Asesora de Planeacin formul un programa de
fortalecimiento de calidad, que tenda a reforzar las capacidades de los funcionarios en la
utilizacin del sistema, asi como la eficiencia y efectividad del mismo. Este progama inclua
diferentes actividades que se realizaban con los lderes de los procesos, funcionarios y
gestores de calidad, encmarcados dentro de los siguientes seis ejes:
Procedimiento
Manuales Indicadores
s
Formatos Capacitaciones Riesgos

Basados en esos seis ejes, paralelamente y con el nimo de incentivar
la participacin de sus funcionarios y colaboradores, en temticas relacionada con
el Sistema de Gestin de Calidad - SGC, cre la estrategia denominada SOMOS


CALIDAD, la cual busca reforzar los conocimientos de los participantes con miras
a acercar los conceptos del SGC a las actividades diarias de la Entidad.
La Oficina Asesora de Planeacin a travs de una encuesta llevada a cabo en el

primer trimestre de 2016, a los funcionarios de la entidad, logro identificar las
falencias que tenan sobre terminologa y midi la de percepcin que los
funcionarios tienen sobre el SGC.
Con el fin de desarrollar las actividades propuestas se cre el Blog de Calidad el

cual funciona como repositorio de los diferentes temas que trata la norma y a
travs de l se realizaron actividades tales como sopas de letras, cuadros para
relacionar trminos y sus significados, as mismo se crearon video en la plataforma
de YouTube con el fin de explicar los temas que estaban relacionados con el
sistema con miras a la preparacin institucional de la entidad para la visita de
seguimiento de la ente certificador.
PROCEDIMIENTOS:
Siguiendo los principios de calidad, especialmente el de la Mejora Continua, cada
dependencia de la Superintendencia debe mantener los procedimientos integrados al
Sistema de Gestin de calidad actualizados y ajustados segn los cambios de cada
proceso, teniendo. Es as que durante la vigencia se identific la necesidad de modificar
algunos procedimientos, en aras de brindar mayor eficiencia a cada uno de estos.
Adicionalmente el anlisis, se bas en el mapeo de los procedimientos que se realiz, con
el fin de poder migrar toda la plataforma tecnlogica al nuevo sistema de informacin, asi
como el getsor documental. En total se realizaron 77 modificaciones a los procedimientos,
dentro de los que se destacan:
Procedimiento Contable
La Delegada para la Operacin con el fin de establecer de manera confiable la viabilidad
econmica de los diferentes servicios, as como la verificacin del cumplimiento de las
normas contables, trabaj de la mano con la Unidad administrativa de Informacin
Financiera UIAF durante el primer trimestre del ao 2016, lo anterior con el fin de ajustar el
estado del convenio existente entre ambas partes y re-estructurar los procedimientos
contables aplicables al estudio de las aprobaciones, renovaciones y cambios de capital de
los Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada, de acuerdo a lo anterior, una vez reajustado
el convenio se encarg la ejecucin a la Delegada para el Control, con el fin de realizar un
anlisis permanente tanto en las funciones de licenciamiento con apoyo de los hallazgos
de operaciones sospechosas detectadas al interior de la delegada para la operacin, as
como las de inspeccin y vigilancia del sector, teniendo como fin el apoyo integral al Sistema
de Administracin del Riesgo de Lavado de Activos y de la Financiacin del Terrorismo.
Conceptos Previos de Armas
La Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada cuenta con un procedimiento
implementado que permite aplicar los controles necesarios para la actualizacin de
informacin sobre los servicios de vigilancia y seguridad privada en relacin a las armas
asignadas, en razn a que la informacin que se utiliza como insumo para la emisin de los


conceptos es brindada directamente por la Entidad que autoriza la tenencia y porte de

armas. Para tal fin, se implementaron medidas para reestructurar los procedimientos
internos de la delegada y de esta forma emitir un concepto ajustado sobre la
proporcionalidad de armas de acuerdo al tipo y al personal operativo acreditado.
Examen Psicofsicos
De conformidad con lo estipulado en la Ley 1539 de 2012 y sus decretos reglamentarios, el
31 de diciembre de 2015, entro en vigencia la obligacin en cabeza de las empresas cuyo
personal operativo portan armas de fuego, de practicarse un examen psicofsico como
condicin, para operar el servicio y dentro del proceso de renovacin se toma como criterio
de estudio el cumplimiento legal de dicha norma.
Otros
La Oficina Jurdica modific 11 procedimientos incluyendo dentro de estos el de Cobro
Coactivo y se incluyeron actividades y tiempos. De igual forma y de acuerdo a la dinmica
de la contratacin pblica, el Grupo de Contratos realiz la modificacin de sus procedi-
mientos internos, con el nimo de brindar oportunidad, eficiencia y eficacia en los procesos
de contratacin que adelante la entidad.
MANUALES:
Durante la vigencia y con el nimo de austar el proceder de los funcionarios a las nuevas
realidades de la Supervigilancia, dentro de los que se encuentran:
MANUALES
Manual De Comunicacin Pblica
Manual De Control Interno
Manual De Indicadores De Gestin
Manual Planes Institucionales
Manual De Poltica De Seguridad De La
Informacin
Manual Para El Trmite De Peticiones,
Quejas Y Reclamos De La Delegada Para El
Control
MANUAL DE POLTICAS PARA EL BUEN USO
DE INTERNET, CORREO Y CHAT INSTITUCIO
MANUAL DE INSPECCIN
MANUAL DE CALIDAD
MANUAL IDENTIFICACION Y ADMON DEL
RIESGO


INDICADORES:
De acuerdo al seguimiento realizado de manera trimestral, la Oficina Asesora de Planeacin

realiz el acompaamiento a los procesos con el fin de modificar los indicadores de gestin,
de tal forma que estos midieran de una forma ms efectiva la gestin de cada proceso. Este
proceso se realiz con la oficina de Control Interno. De igual forma se creo un folleto donde
se explicaba detalladamente las caractersticas y la metodologa para la formulacin de los
mismos. Durante la vigencia 2017, se espera que los indicadores de gestin se fortalezcan
con la puesta en funcionamiento del nuevo sistema de informacin.
FORMATOS:
Durante la vigencia, los diferentes procesos identificaron l necesidad de modificar sus

formatos internos, por lo que solicitaron a la Oficina Asesora de Planeacin, el
acompaamiento. De este proceso, se obtuvo una modificacin a 357 formatos de la
entidad.
CAPACITACIONES:
Las capacitaciones fueron coordinadas con el Grupo de Recursos Humanos. Sin embargo,
con el nimo de continuar fortaleciento las capacidades del personal humano de la
Superintendencia, los funcionarios de la Oficina Asesora de Planeacin, adelantaron
capacitaciones por grupos en temas como:
Producto no Conforme
Control de documentos y registro
Suite Visin Empresarial
Reinduccin MECI Calidad
Indicadores de Gestin
RIESGOS:
La oficina Asesora de Planeacion con el fin de fortalecer los controles y evitar la

materializacin delos riesgos tanto institucionales como de corrupcin, realiz un proceso
de identificacin, y anlisis del mapa de riesgos. Este trabajo permiti la identificacion de
nuevos riesgos (22) con sus respectivos controles, de acuerdo a la metodologa de la
administracin del risgo establecida por el Departamento Administrativo de la Funcin
Pblica, que contempla el siguiente ciclo:


A continuacion se relaciona la cantidad de riesgos intitucionales y de corrupcion por proceso:
RIESGOS INSTITUCIONALES Y DE CORRUPCIN 2016
GESTION DE CALIDAD 1
ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS-FISICOS 3
GESTION INTERISTITUCIONAL 3
PLANEACION 3
COMUNICACIONES 4
PERMISOS DE ESTADO 4
CONTROL INSPECCION Y VIGILANCIA 5
CONTROL INTERNO 5
GESTION DOCUMENTAL 5
GESTION JURIDICA 5
GESTION FINANCIERA 7
RECURSOS HUMANOS 7
ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS-CONTRATOS 8
SECRETARIA GENERAL 10
GESTION INFORMATICA Y SISTEMAS 11

Por otro lado se muestran los riesgos institucionales y de corrupcion por zona despues de
controles.
Zona Extrema Zona Alta Zona Moderada Zona baja
18%
40% 11%
31%


Como se puede observar, de los 81 riesgos identificados 4 de ellos no fueron valorados

despus de controles ya que algunos procesos no tomaron las acciones pertinentes o no
valoraron el riesgo.
AUDITORIA DE SEGUIMIENTO SGS

De acuerdo a la auditoria de seguimiento de la vigencia 2016, efectuada por la firma SGS,
la Supervigilancia mantuvo el sello de cumplimiento de la norma NTCGP 1000, lo cual
significa que la Supervigilancia cumple con todos los requisitos establecidos en la norma
demostrando el compromiso institucional por el mejoramiento continuo proporcionando as
un mejor servicio a nuestros vigilados y ciudadana en general.
3.3 GESTIN INTERINSTITUCIONAL
Seguimiento a resultados operativos De La RASCI
El propsito de la Red de Apoyo y Solidaridad Ciudadana es enlazar los servicios de

Vigilancia y Seguridad Privada con la Polica Nacional, para prevenir y evitar la comisin de
delitos. A travs de esta red, se ha proporcionado informacin a la Polica que permiti la
prevencin de delitos, obtener resultados operativos y mejorar la percepcin de seguridad
contribuyendo y alineando de esta manera a la seguridad privada con la implementacin
del nuevo Cdigo Nacional de Polica y Convivencia Ley 1801 de 2016.

SERVICIOS VINCULADOS A LA RASCI
TOTAL SERVICIOS TOTAL GUARDAS
2.998 259.035
RESULTADOS OPERATIVOS RED DE APOYO Y SOLIDARIDAD CIUDADANA 2015 - 2016

PERIODO ENE-DIC 2015 / ENE-DIC 2016 AO 2015 AO 2016 DIFERENCIA % TOTAL 2015 - 2016
INFORMACIONES RECIBIDAS 126.264 131.619 4,1% 257.883
PERSONAS CAPTURADAS 1.865 1.889 1,2% 3.754
ARMAS DE FUEGO INCAUTADAS 63 66 4,5% 129
VEHICULOS RECUPERADOS 50 42 -16% 92
COCAINA (GRS) 81 1.745 95,3% 1.826
MARIHUANA (GRS) 1.565 8.740 82,1% 10.305
N DE CASOS POSITIVOS 1.412 1.456 3,0% 2.868
VALOR TOTAL MERCANCIA RECUPERADA $ 1.311.657.953 $ 1.814.777.249 27,7% $ 3.126.435.202
Fuente PONAL - GRUPE 2016 / Corte 31-12-2016


V ENCUENTRO NACIONAL DE LA RED DE APOYO Y SOLIDARIDAD CIUDADANA

Comprometidos con la Paz de Colombia
El da 08 de febrero de 2016 se realiz el V ENCUENTRO NACIONAL DE LA RED DE

APOYO Y SOLIDARIDAD CIUDADANA, evento cuya finalidad fue la de socializar polticas,
estrategias y lneas de accin para la administracin del programa Red de Apoyo y
Solidaridad Ciudadana, as como visualizar nuevos retos y desafos en materia de
convivencia y seguridad ciudadana, que permitan la articulacin y corresponsabilidad entre
la Seguridad Privada y la Polica Nacional.
El encuentro cont con la participacin del seor Mayor General JORGE ENRIQUE
RODRIGUEZ PERALTA, Director de Seguridad Ciudadana; Doctor CARLOS ALFONSO
MAYORGA PRIETO, Superintendente de Vigilancia y Seguridad Privada y Doctor ALVARO
JOS CHAVEZ, Director de Seguridad Pblica y de Infraestructura Ministerio de Defensa
Nacional.
Reuniones de Coordinacin Intersectorial
Con el objetivo de aunar esfuerzos y buscar el fortalecimiento de la Red de Apoyo y

Solidaridad Ciudadana en contribucin a la poltica de convivencia y seguridad ciudadana,
en el ao 2016 se realizaron las siguientes reuniones:


Encuentro Regional RASCI Metropolitana de Santa Marta
POLICA METROPOLITANA FECHA
PEREIRA abril-21
CUCUTA abril-27
SANTA MARTA mayo-06
BOGOTA julio-14
IBAGUE agosto-11
MEDELLIN octubre-13
DEPARTAMENTO DE POLICA DE CUNDINAMARCA octubre-21
MANIZALES octubre-28

Encuentro Regional RASCI Metropolitana de Manizales


CONVENIO DE COOPERACIN INTERINSTITUCIONAL
Convenio Interadministrativo de Cooperacin con la Polica

Nacional. Nro. 222 Renovado con fecha 29/09/2015, con el objeto
de continuar con la cooperacin entre la POLICA NACIONAL DE
COLOMBIA DIRECCIN DE SEGURIDAD CIUDADANA Y LA
SUPERINTENDENCIA DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA,
para el desarrollo y puesta en marcha de las iniciativas que
contribuyan a la poltica de convivencia y seguridad ciudadana, especialmente en los
asuntos relacionados con el fortalecimiento de la redes de apoyo y solidaridad
ciudadana y el Modelo Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes.
En el marco de este convenio, la Oficina de Enlace de la Polica Nacional ante la

Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, realiz actividades durante el
2016 tales como:
Coordinaciones y actividades con el fin de tener una conectividad y funcionabilidad

satisfactoria con los servidores alojados en las instalaciones de la oficina de telemtica
de la Polica Nacional y los aplicativos RENOVA Y APO, propios de la Superintendencia
de Vigilancia y Seguridad Privada. Lo anterior se dio, mediante la herramienta
tecnolgica SIGMA, mediante la cual se habilito un usuario fue en el mes de Noviembre
de 2016 por el rea de seguridad de la informacin de la oficina de telemtica y se
subi el servicio de aplicativo RENOVA para que pueda ser visualizado en el entorno
web.
Almacenamiento de las bases de datos de los aplicativos mencionados en servidores

de la Polica Nacional, brindando seguridad de la informacin.
Asesora en temas tcnicos para la conectividad, seguridad y mantenimiento de la VPN

y la informacin que esta canaliza.
Gestin en la actualizacin normativa
Capacitacin en normatividad jurdica y procedimientos en Seguridad Privada
La actividad que recibi el nombre de MECANISMOS DE ARTICULACION POLICIA

NACIONAL SECTOR EMPRESARIAL se llev acabo el da 25 de Noviembre del ao
2016 en las instalaciones del auditorio CIARA de la Direccin de Investigacin Criminal e
INTERPOL, por parte de la Oficina de Enlace de la Polica Nacional ante la
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, donde se brind capacitacin a 200
representantes de las empresas vinculadas al Frente de Seguridad Empresarial, en temas
relacionados con el Sector de Vigilancia alineados al nuevo Cdigo Nacional de Polica y
Convivencia. Lo anterior en contribucin a la seguridad ciudadana y la articulacin entre la
Polica Nacional y el gremio de vigilancia y seguridad privada.


Socializacin del nuevo Cdigo Nacional de Polica y Convivencia
En atencin a la Directiva Administrativa Transitoria 037 DIPON-OFPLA PLAN INTEGRAL

INSTITUCIONAL PARA COMUNICAR Y APROPIAR EL NUEVO CDIGO NACIONAL DE
POLICIA, mediante la cual se ordenaba al personal en comisin en entidades pblicas
hacer la divulgacin de la Ley 1801 de 2016 y en cumplimiento a lo anterior, el da 28 de
Noviembre de 2016 en las instalaciones del Centro Empresarial Sarmiento Angulo, se llev
acabo la socializacin del nuevo Cdigo de Polica y Convivencia, por parte de la Oficina
de Enlace de la Polica Nacional ante la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad
Privada, en coordinacin con el rea de asuntos jurdicos de la Direccin de Inteligencia
policial al personal que integra la entidad.
Adicionalmente es importante resaltar la invitacin que extendi la Polica Nacional a la

Superintendencia de vigilancia y Seguridad Privada para participar en el marco del Plan
integral institucional para comunicar y apropiar el nuevo Cdigo Nacional de Polica y
Convivencia, para el cual se solicit el apoyo de la entidad en la reglamentacin de los
Artculos 8, 62,159 y 237 de la Ley 1801 del 2016.
De acuerdo a lo anterior la entidad contribuy de forma completa al desarrollo de esta

actividad, socializando en las mesas de trabajo con la Polica Nacional el documento en el
cual se incluye el reajuste y actualizacin de los artculos mencionados anteriormente,
segn la reglamentacin de siguientes puntos claves:
1. Aglomeraciones de pblico complejas

2. Aglomeraciones de pblico No complejas
3. Registro a Persona
4. Integracin de Sistemas de Vigilancia
SEGUIMIENTO Y ANLISIS DE NOVEDADES DELICTIVAS AO 2016
Se conocen como novedades delictivas aquellos hechos de tipo delictivo que ocurren en
sitios o puestos donde prestan sus servicios empresas de vigilancia y seguridad privada,
este reporte es obligatorio de acuerdo a lo establecido en el Articulo 104 del Decreto 356
de 1994 y se realiza a travs del aplicativo Reporte de Novedades de los Vigilados
RENOVA de la SuperVigilancia.
Durante el ao 2016 la informacin reportada fue referente a las siguientes modalidades:
Hurto / prdida de armas de fuego

Hurto a comercio
Hurto a residencias
Hurto a vehculos
Hurto a entidades financieras
Hurto o perdida de armamento a empresas de vigilancia


NOVEDADES MENSUALES REPORTADAS POR LAS EMPRESAS DE VIGILANCIA

2016

Fuente RENOVA Corte Diciembre 31 /SuperVigilancia 2016
Durante el ao 2016, se recibieron un total de 5.807 reportes a travs del aplicativo

RENOVA, y correspondencia fsica y/o electrnica. Durante el mes de mayo se present
el mayor nmero de reportes de novedades por parte de los servicios vigilados, ante la
SuperVigilancia con una cifra de 831 reportes equivalentes al 14,3% en todas sus
modalidades delictivas mientras que en el mes de octubre ingreso la menor cantidad de
novedades con una cifra de 78 reportes equivalentes al 1.3% en todas sus modalidades,
753 reportes menos en comparacin con el mes de mayo.
A continuacin se hace un anlisis de cada una de las diferentes modalidades delictivas

reportadas en el aplicativo RENOVA.
900 831
800
700 631 637
596 585
600
500
400
300
200
100
0
Hurto / prdida de Hurto a comercio Hurto a Hurto a vehculos Hurto a entidades
armas de fuego residencias financieras


Hurto a comercio
Se cuenta con un total de 1.000 reportes de esta modalidad HURTO A COMERCIO a

nivel nacional, a continuacin veremos la cantidad de reportes mensuales reportados
por parte de los servicios vigilados durante el periodo enero - diciembre del ao 2016. A
continuacin se enuncia las principales ciudades donde ms se report dichos hechos:
Hurto a residencia
Se cuenta con un total de 725 reportes de esta modalidad HURTO A RESIDENCIAS a

nivel nacional reportados oficialmente en el aplicativo RENOVA, en el mes de junio con
93 reportes equivalentes al 12.8% del total de casos presentados de este tipo es el mes
de mayor cantidad de novedades que se tuvo con esta modalidad HURTO A
RESIDENCIA durante el ao 2016. Mientras que en el mes de octubre con 12 reportes
equivalentes al 1.6% present el menor nmero de reportes de esta modalidad HURTO
A RESIDENCIA, durante el ao 2016.
Hurto a vehculos
Se cuenta con un total de 54 reportes de esta modalidad HURTO A VEHICULOS a nivel

nacional. A continuacin veremos la cantidad de reportes mes a mes durante el ao
2016. El mes de noviembre present el ms alto nmero de HURTO A VEHCULOS con
un total de 10 reportes cada uno de esta modalidad HURTO A VEHCULOS a nivel
nacional, equivalente al 18.5% del total de los 54 reportes presentados durante el ao
2016. Los meses de agosto, octubre y diciembre presentaron el menor de reportes 1 por
mes de esta modalidad HURTO A VEHCULOS con un total de 1 cada mes de los 54
reportes equivalente al 1.8% cada uno del total de casos presentados durante el ao
2016.
Hurto a entidades financieras:
Se cuenta con un total de 42 reportes de esta modalidad HURTO A ENTIDADES

FINANCIERAS a nivel nacional. El mes de febrero present el ms alto nmero de
reportes de esta modalidad HURTO A ENTIDADES FINANCIERAS a nivel nacional con
un total de 11 reportes a nivel nacional equivalentes al 26.1% del total de 42 casos
presentados durante en el ao 2016.
Hurto / prdida de armas de fuego
Durante el ao 2016, han sido reportadas de manera oficial a travs del aplicativo
RENOVA, correspondencia fsica y/o electrnica, Pagina Web PQRD. Con novedad
hurto / prdida un total de 128 armas de fuego por parte de los servicios vigilados
discriminadas de la siguiente manera y en comparativo con el mismo periodo del ao
2015:


COMPARATIVO HURTO Y PRDIDA DE ARMAS DE FUEGO 2015-2016
ENERO- ENERO-
TIPO DE
DICIEMBRE DICIEMBRE TOTAL
ARMA
AO 2015 AO 2016
REVOLVER 164 101 -48
ESCOPETAS 25 12 -7
PISTOLAS 24 15 -4
TOTAL 213 128 -85
Fuente RENOVA Corte Diciembre 31 /SuperVigilancia 2016
De lo anterior podemos decir que se present una reduccin del 39.9% en el reporte de
hurto y prdida de armas de fuego, comparado con el mismo periodo del ao 2015,
donde se presentaron un total de 213 casos con prdida / hurto de armas de fuego
reportadas, 85 armas de fuego menos.
Consulta y anlisis de antecedentes judiciales
En atencin a requerimientos efectuados por las diferentes reas de la Entidad durante

el presente ao, se solicit la consulta y anlisis de 306.167 antecedentes judiciales ante
la Direccin de Investigacin Criminal e Interpol DIJIN, presentndose con antecedentes
judiciales 162 personas que adelantaron trmites ante la entidad, previo a la obtencin
de permisos de estado y acreditacin de personal operativo.
AO 2016
DEPENDENCIA
PERSONAS ANTECEDENTES
ESQUEMAS DE AUTOPROTECCIN - BLINDADOS Y DEPARTAMENTOS 7.530 8
CONSULTORA Y CAPACITACIN 6387 3
PERMISOS DE ESTADO EMPRESARIALES - EMPRESAS 460 4
INFORMTICA Y SISTEMAS - PERSONAL OPERATIVO 291.673 145
DESCONGESTION 112 2
ASESORIA JURIDICA 5 0
TOTAL 306.167 162
Fuente: GACIN / Corte: 31/12/2016


PERSONAL DE VIGILANTES CAPTURADOS POR LA POLICIA NACIONAL 2016
A continuacin se presentan las cifras del mes a mes de capturas a vigilantes por parte
de la Polica Nacional a nivel nacional durante el ao 2016 para un total de 1.221
capturas ilustradas en la siguiente grfica:

Fuente PONAL DIJIN - SIEDCO 2016 Corte Diciembre 31 / 2016
CLASIFICACIN DE DELITOS POR CAPTURAS
Durante el ao 2016 a nivel nacional, para un total de 1.221 siendo Cundinamarca el

departamento ms afectado con esta problemtica con el 30.3%, esto debido a que es
donde se concentra la mayor cantidad de servicios vigilados por lo tanto su demanda es
mayor, A continuacin se presentan los principales delitos que dan motivo a capturas de
vigilantes por parte de la Polica Nacional.
Lesiones personales
Trfico de estupefacientes
Violencia intrafamiliar
Trfico de armas de fuego
Hurto a personas
COMUNICACIONES
Con respecto a cumplimiento de los planes institucionales el Proceso de Comunicaciones

al finalizar 2016 solicit la reprogramacin de 4 tareas dado que estaban relacionadas con
el Protocolo Residencial por parte de la Delegada para la Operacin que fue aplazado para
2017 y la contratacin de la nueva pgina web que fue programada igualmente para el
primer semestre de 2017 por parte de la Oficina de Sistemas.


Igualmente es importante resaltar que todas las actividades encaminadas al

posicionamiento de las redes sociales han permitido que la meta de seguidores se haya
superado en nmero, pero adicionalmente, que en la actualidad entre nuestros seguidores
se encuentran altos funcionarios, entidades del nivel nacional y de la rama legislativa como:
Alto Comisionado para la Paz, Equipo de Paz del Gobierno, SuperServicios,
Representantes a la Cmara, Senadores, Escuela Superior de Guerra, ANTV, Secretaria
Distrital de gobierno, entre otros.
Lo anterior permite evidenciar que la Entidad ha mejorado su influencia en redes sociales

y canales de comunicacin y es consultada por entidades y personas que tienen un nivel
importante de interaccin con la opinin pblica.
MENSAJES EMITIDOS
El Proceso de Comunicaciones de la SuperVigilancia durante el ao 2016 emiti 2373

mensajes relacionados con actividades tanto internas como externas de la Entidad, los
cuales fueron difundidos a travs del sitio web www.supervigilancia.gov.co, correo
electrnico, redes sociales (Facebook, Twitter y Youtube).
TIPO Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sept Oct Nov Dic Consolidado
Pgina 6 34 20 21 26 34 12 21 20 9 22 28 253
web
E-Mail 17 22 26 14 20 24 9 31 33 23 32 18 269
Facebook 6 10 14 12 15 33 28 21 13 17 9 10 188
Twitter 14 50 120 152 194 276 265 122 174 124 104 63 1658
Youtube 1 2 1 1 5
PUBLICACIONES
300
250 TOTAL MES
200
Youtube
150
Twitter
100
50 Facebook
0 Correo Electrnico
Pgina web
Las cifras demuestran cmo el Proceso de Comunicaciones ha hecho un esfuerzo

importante por priorizar la interaccin con la ciudadana a travs de redes sociales,
especialmente Twitter. De igual forma, se ha trabajado en tener una mayor interaccin con
la ciudadana dando respuesta a algunas dudas u observaciones que hacen en redes, lo
cual ha permitido que las personas sientan que son tenidas en cuenta y escuchadas por la
Entidad.


Lo anterior se ha traducido en el aumento de los seguidores y de la influencia de la cuenta

de la SuperVigilancia.
El Proceso de Comunicaciones permanentemente est publicando en el portal institucional

informacin correspondiente a:
Actualizacin de documentos de acuerdo con la Ley de Transparencia y Acceso a la

informacin.
Normatividad: Circulares y sentencias.
Informacin sobre el pago de la cuota de contribucin.
Normas NIIF
Procesos de contratacin.
Decisiones de comits de blindados, departamentos de seguridad, cooperativas.
Estrategia de responsabilidad social.
Noticias.
Eventos
Campaas
Ferias
FOROS DE PARTICIPACIN
Como se mencion anteriormente, durante 2016 se efectuaron 7 foros virtuales de
participacin sobre los siguientes temas:
1. Contratacin Legal de Servicios de Seguridad.

2. Elaboracin del plan Anticorrupcin.
3. Registro de informacin financiera.
4. Plan anticorrupcin y atencin al ciudadano.
5. Plan de Accin 2017.
6. NIIF para PYMES
7. Participacin sobre Derechos Humanos.
APOYO Y ACOMPAAMIENTO A EVENTOS
El Proceso de Comunicacin ha registrado y divulgado por Pgina Web y redes sociales

la asistencia de la Superintendencia a eventos que reforzaron la presencia e imagen
institucional:
.



CAMPAAS INSTITUCIONALES:
Entre noviembre de 2015 y septiembre de 2016 se han llevado a cabo las siguientes
campaas institucionales:

1. Nueva imagen institucional
2. Reconocimiento funcin de los guardas
3. Socializacin de Cdigo de tica
4. Rendicin de Cuentas
5. Autocontrol
6. Valores ticos
7. Apagar Paga
8. Salud en el trabajo.
9. Contratacin Legal
10. Campaa de Atencin al Ciudadano
11. Tips para no incurrir en faltas disciplinarias.
12. Responsabilidad Social Empresarial.
13. Eficiencia Administrativa.
14. Prevencin de la Corrupcin.
15. Atencin al Usuario.
16. Tiempos de Respuesta.
17. Derechos y Deberes.
18. Servicios en Lnea.
19. Reciclaje.
20. Yo cumplo.
21. Todos contra el Cambio Climtico".


22. Contra la Corrupcin y el Cohecho

23. Capacitacin a los supervisores de contratos.
24. Canales de Denuncia
TRANSPARENCIA
Por instrucciones del Seor Superintendente el Proceso de Comunicaciones es el

encargado de promover y hacer seguimiento al cumplimiento de los principios de
transparencia que deben primar en la gestin institucional. Lo anterior se ha llevado a cabo
trabajando en dos frentes complementarios como son:
a. ndice de Transparencia de la Corporacin Transparencia por Colombia.
La ONG Transparencia por Colombia lleva a cabo la medicin del

ndice de Transparencia de las Entidades Pblicas vigencia 2015-
2016. Para esto en el mes de marzo se llev a cabo la
capacitacin y en abril se dio apertura al formulario en lnea sobre
el cual se trabaj durante un mes con todas las reas con el fin
de consolidar toda la informacin. El 5 de mayo, cumpliendo con los plazos establecidos se
envi el formulario en lnea.
Posteriormente, el formulario fue reabierto con el fin de aclarar o corregir algunos puntos.
El 2 de junio de 20169 fue enviada la versin final.
El 4 de octubre de 2016, la ONG envo los resultados preliminares dando a la

SuperVigilancia una calificacin de 62.4. El Equipo de Comunicaciones revis cada uno de
los puntos evaluados e hizo uso del derecho de rplica, respondiendo sobre aquellas
calificaciones sobre las cuales tena alguna observacin.
Actualmente, Transparencia por Colombia est revisando las aclaraciones enviadas y

aproximadamente en el mes de marzo de 2017 entregar los resultados definitivos.
b. Seguimiento al cumplimiento de la Ley 1712 de 2014 Transparencia y Acceso

a la Informacin
El Proceso de Comunicaciones adems de actualizar la informacin en la pgina web de

acuerdo con lo que exige la ley ha realizado acciones que buscan el cumplimiento total de
la norma.
En este sentido, se llevaron a cabo reuniones con la Oficina de Sistemas, el Grupo de

Atencin al Ciudadano y Control Interno Disciplinario con el fin de darles a conocer los
requerimientos en los que la Entidad est incumpliendo como son: la elaboracin del
Inventario de Activos de Informacin, el ndice de Informacin Clasificada y Reservada, el
Esquema de Publicacin, el Informe de Solicitudes de Informacin, entre otros. Se
establecieron compromisos con dichas dependencias con el fin de que estos documentos
sean elaborados y adoptados por la Entidad.


Adicionalmente, se gestion una capacitacin por parte de la Secretaria de Transparencia

de Presidencia de la Republica para los lderes de los procesos relacionados con el
cumplimiento de la Ley la cual se llev a cabo el 19 de agosto de 2016.
PUBLICACIONES:

Manual de Doctrina: La Oficina Asesora Jurdica recopilo aquellos
conceptos y actos administrativos emitidos por la Entidad durante el ao
2015 con lo cual se construy el Manual de Doctrina 2015, por medio del
cual se busca dar a conocer las lneas jurisprudenciales desarrollados
por la Entidad y aplicados durante su gestin.
Declogo de Contratacin Legal: Como parte de la campaa para

promover la legalidad en la contratacin de los servicios de vigilancia y
seguridad privada, la Delegada para el Control solicit el diseo y
produccin de un material informativo que permitiera dar a conocer a
toda la ciudadana 10 aspectos que deben tener en cuenta para
asegurar que los servicios contratados son debidamente autorizados por
la SuperVigilancia.
DIAGNSTICO Y PLAN ESTRATGICO
Durante el mes de diciembre de 2016 se llev a cabo el diagnstico de las necesidades con
respecto a comunicaciones estratgicas para la Entidad, as como la formulacin del Plan
Estratgico en Comunicaciones para implementar en 2017.
Por medio de los servicios prestados por la firma Claudia Hoyos & Partners SAS se hizo un
anlisis de los diferentes canales de comunicacin institucionales como la pgina web,
redes sociales, chat, email, as como del vocero de la Entidad y la reputacin de la misma
ante la opinin pblica.
Con respecto a los puntos anteriormente mencionados se pueden resumir las siguientes
fortalezas y oportunidades de mejora:
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
Imagen de la Entidad La Entidad tiene logros Debe tener mayor iniciativa de
relevantes. comunicar estos logros en
medios de comunicacin.
Reconocida dentro de su Desconocimiento a nivel
sector. Gobierno, en la opinin pblica
y en la ciudadana en general


Reputacin neutra:
oportunidades para
consolidarse positivamente
tanto interna como
externamente.
Vocero Sabe de lo que habla Exponer abiertamente
y lo demuestra debilidades de la Entidad.
(normatividad,
funcionamiento, planes para
la Entidad, hechos y datos)
Conocimiento y manejo de Falta definicin de mensajes
temas polmicos. estratgicos para enfocar en
ellos la entrevista.
Maneja la entrevista: sin
nervios, contacto visual, no
permite desvo de preguntas.
Pgina web Alto trfico y consulta No tiene versin mvil y
navegacin poco clara. Enlaces
rotos.
Versin de cdigo antigua y
servidor limitado.
Redes Sociales, Nmero creciente de No existe uniformidad en
Chat, E-mail. seguidores influenciadores en informacin ni objetivos claros
el medio. para cada canal.
Falta uso de herramientas de
administrador de contenido y de
e-mail marketing.
Estrategias de Comunicacin:
La estrategia se enfocar en el fortalecimiento de la reputacin institucional, lo
cual repercute en una mayor confianza en el sector y por parte de la ciudadana.
Para conseguirlo se trabajar en el fortalecimiento de la imagen relacionndola
con el Ministerio de Defensa y las Entidades del Sector.
Los retos con respecto a comunicacin estratgicas se centran en:
- Reconocimiento de la Entidad y mejoramiento del servicio.
- Generacin de confianza.
- Reconocimiento como entidad moderna, pionera en RS y respeto de los Derechos
Humanos.
- Consolidar la comunicacin interna.
- Favorecerse de los temas coyunturales: Postconflicto, Nuevo Estatuto.
- Fortalecer medios propios y redes sociales.
Para lograr lo anterior se trabajar en tres mensajes claves en los que se centrarn las
comunicaciones de la Entidad: CONFIANZA, TRANQUILIDAD, NORMATIVIDAD.


4. PROCESOS MISIONALES
4.1 PERMISOS DE ESTADO

Dentro de su estructura, la Superintendencia Delegada para la Operacin de los Servicios
de Vigilancia y Seguridad Privada constituye uno de los procesos misionales que integran
la Entidad, a su vez de esta hacen parte, los grupos de Permisos de Estado Empresariales,
Esquemas de Autoproteccin y Consultora y Capacitacin; de manera primigenia esta
Delegada tiene a su cargo la autorizacin de los diferentes servicios que integran el sector
de la Vigilancia y Seguridad Privada en nuestro Pas, con el propsito de alcanzar los
objetivos misionales y propender por la seguridad ciudadana y la confianza pblica,
partiendo del concepto de seguridad entendida como un servicio pblico esencial, se
adelantaron durante el ao 2016, las siguientes actuaciones administrativas, observando
en cada una de ellas los principios bsicos y el apego a la Constitucin y la Normatividad
vigente.
Gestin de Trmites
En el ao 2016, ante la Delegada para la Operacin se radicaron 13.438 trmites, de los
cuales se decidieron de fondo 11.012, lo que representa una evacuacin que equivale a
81,95% en el ao.
ESTADO DE TRAMITES POR TRIMESTRE

2016
1 TRIMESTRE 2 TRIMESTRE 3 TRIMESTRE 4 TRIMESTRE
DECISI ENT DECISI ENT DECISI ENT
ENTR N DE RAD N DE RAD N DE RAD DECISIN DE
TRAMITES ADAS FONDO AS FONDO AS FONDO AS FONDO
CONSULTO 812 403 917 615 858 760 614 677
RIA
ESQUEMAS 929 455 1128 858 1023 812 893 755
PERMISOS 1463 1355 1349 1186 1513 1320 1939 1816
DE
ESTADO
TOTAL 3204 2213 3394 2659 3394 2892 3446 3248
TRIMESTR
E
Fuente: matrices de tramites, superintendencia delegada para la operacin y los servicios de vigilancia y
seguridad privada


ANLISIS DE INFORMACIN DE TRMITES

CONSULTORIA ESQUEMAS PERMISOS DE ESTADO
1939
1816
1463 1513
1355 1349 1320
1128 1186
929 917 1023
812 858 858 893
760812 677755
615 614
403455
1 1 2 2 3 3 4 4
TRIMESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE
ENTRADAS DECISIN DE ENTRADAS DECISIN DE ENTRADAS DECISIN DE ENTRADAS DECISIN DE
FONDO FONDO FONDO FONDO

Fuente: matrices de trmites, superintendencia delegada para la operacin y los servicios de vigilancia y
seguridad privada
A continuacin se observa el comportamiento comparativo de los trmites radicados
durante las vigencias 2015 y 2016.
COMPARATIVO TRAMITES 2016-2015
2016 2015
RADICADAS 13438 13685
TRAMITADAS 11012 11615
EN ESTUDIO 2426 2070
Fuente: matrices de trmites, superintendencia delegada para la operacin y

los servicios de vigilancia y seguridad privada


DECISIN DE RADICADOS
FONDO 2016 2015
2016 2015 7149

6264
6583 39734093
5677 3201
2443
24552094 28802938

TRMITES RADICADOS Y GESTIONADOS POR CADA UNO DE LOS GRUPOS DE LA

DELEGADA PARA LA OPERACIN DURANTE EL AO 2016.
COMPARATIVO TRAMITES 2016-2015
CONSULTORIA PERMISOS
Y ESQUEMAS DE TOTAL
CAPACITACION ESTADO
ENTRADAS 2016 3201 3973 6264 13438
DECISION DE
2455 2880 5677 11012
FONDO 2016
ENTRADAS ATRASO
323 741 531 1595
2015
ESTUDIO 2015 172 917 409 1498
REQUERIMIENTOS 33 125 57 215
ESTUDIO 2016 713 968 530 2211
TOTAL ENTRADAS 3524 4714 6795 15033

PLAN DE DESATRASO Y DESCONGESTIN

Como parte de las estrategias adoptadas por esta Delegada, se dise, un Plan de Choque
para dar trmite a 1595 solicitudes pendientes de la vigencia 2015, mediante la
implementacin de planes de trabajo cuyo enfoque permita gestionar el atraso y al mismo
tiempo evacuar los trmites de la vigencia 2016 evitando un represamiento mayor.
Adicional a lo anterior, la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada cre el Grupo
de Descongestin de Permisos de Estado Empresariales, con el fin de apoyar al Grupo
principal en el estudio y concepto sobre las solicitudes de que trata el Articulo 102 del
Decreto - Ley 019 de 2012, as como licencias, renovaciones, cesiones de cuotas de
empresas, conceptos de armas, ampliacin y autorizacin de medios y modalidades para
empresas de vigilancia y seguridad privada y trasportadoras de valores, fusiones, as como


los dems aspectos relacionados con estos servicios cuyos trmites se hayan iniciado hasta
el 31 de Diciembre de 2015, lo anterior en aras de cumplir con las funciones estipuladas en
la resolucin 20163100028377 del 29 de Abril del 2016.
A continuacin se muestra el detalle de las actuaciones derivadas del plan enunciado.
ESTADO DE DESATRASO 2015

2000
1595 1512
1500
1114 1072
1000 2015
2014
500
83 42
0
ATRASO TRAMITADOS EN ESTUDIO
DERECHOS DE PETICIN
Para la Delegada para la Operacin de los Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada ha
sido una preocupacin constante velar por que su objeto misional se desarrolle conforme a
los fines que le imponen la Ley y la Constitucin. Con ese objetivo, se deleg la gestin de
atencin exclusiva de los derechos de peticin al interior de cada grupo.
Como parte del compromiso con el mejoramiento continuo, esta Delegatura dio respuesta
oportuna y clara a los derechos de peticin que remitieron los usuarios a sus diferentes
Grupos, constituyndose en una herramienta bsica de comunicacin entre la Entidad y los
vigilados, acercndonos ms a los mismos con el fin de conocer sus dudas e inquietudes
respecto a diferentes temas.
Para el ao 2016 se recibieron 1356 derechos de peticin, los cuales fueron atendidos
oportunamente por cada uno de los grupos, tal y como se muestra en el siguiente cuadro:
DERECHOS DE PETICIN POR GRUPO

1.000 904
800
600
Tramitados
400
228 Pendientes
200 114 78
14 18
-00
Consultora Esquemas Permisos


ENVO DE COMUNICACIONES DIRIGIDAS A LOS VIGILADOS

La Delegada para la Operacin, con el fin de cumplir cabalmente su objetivo misional, se
ha propuesto detectar los hechos que generen cualquier tipo de irregularidad en los
trminos de respuesta a los trmites a cargo de la dependencia. Respecto a las
comunicaciones enviadas a los vigilados, se evidenci que, en razn a hechos ajenos a la
administracin, en muchas ocasiones sufran demoras injustificadas y en algunos casos el
administrado no las reciba.
Con el fin de subsanar dichas falencias, la Delegada para la Operacin decidi implementar
un mtodo ms expedito, consistente en el envo de los requerimientos a travs de correo
electrnico a los servicios de vigilancia y seguridad privada lo cual ha permitido disminuir
los tiempos de respuesta de los trmites.
TRMITES CON TRANSPARENCIA

I. SEGURIDAD JURDICA PARA NUESTROS VIGILADOS.
Con el fin de establecer estrategias jurdicas claras, que permitan emitir a esta Delegada
actos administrativos conforme a lo sealado en el ordenamiento jurdico, acogi en su
totalidad la Resolucin No. 20175200085407 del 30 de Diciembre de 2015, mediante la
cual, se fijan criterios claros para la atencin de Derechos de Peticin.
II. ARMAS NO LETALES

En cabeza del Seor Superintendente y con el apoyo de la Delegada para el Operacin, se
desarrollaron criterios jurdicos y tcnicos para el uso y regulacin de este tipo de
elementos, en el marco de mesas de trabajo interinstitucionales con apoyo de las entidades
reguladoras. De esta forma, se busca ampliar el concepto de medio tecnolgico y regular
la comercializacin, fabricacin, arrendamiento y uso de armas no letales para la prestacin
del servicio de vigilancia y seguridad privada, adoptando criterios y estndares
internacionales que permitan la idoneidad del personal operativo, as como la
proporcionalidad, necesidad y racionabilidad en el uso de esto componentes.
PROTOCOLOS
Durante el transcurso de la vigencia, la Delegatura para la Operacin de los Servicios de

Vigilancia y Seguridad privada elaboro los borradores de los siguientes protocolos:
A. MEDIO CANINO
El protocolo que desarrolla la prestacin del servicio del medio canino, contempla aspectos
de proteccin y cuidado animal en consonancia con la especial tutela que los fallos de las
altas cortes han dispuesto para con el trabajo animal, de esta forma se pretende optimizar
las condiciones de prestacin del servicio con medio animal y garantizar la idoneidad de los
agentes intervinientes, as como el respeto a la especial proteccin a los animales que
sirven como instrumento en la vigilancia y la seguridad privada de los bienes y las personas.


B. SECTOR RESIDENCIAL
Protocolo de criterios tcnicos y jurdicos para la prestacin del servicio de vigilancia y

seguridad privada en el sector residencial.
El protocolo resulta de vital importancia para la prestacin del servicio, teniendo en cuenta
que uno de los servicios ms robustos es la vigilancia humana, cuya prestacin se articula
en el sector comercial, residencial y financiero, es as como se realzan valores como la
seguridad ciudadana y la labor de complementariedad con la fuerza pblica sin que se
abroguen competencias reservadas para esta ltima.
En igual sentido, se refuerzan los elementos de control que se deben tener en cuenta a la
hora de ejecutar los contratos de dicho sector tales como los puntos de control, el libro de
minuta, los controles de acceso la custodia del armamento y la atencin al cliente o al
usuario, estableciendo lmites claros reservados a la autoridad competente.
C. TRANSPORTE DE VALORES
Protocolo de requisitos que deben ser adoptados para el transporte y custodia de bienes
valorados, a travs la estandarizacin de actividades que aseguren una efectiva calidad en
la prestacin del servicio de vigilancia y seguridad privada.
El protocolo rene elementos importantes para la prestacin del servicio tales como la
definicin de valores, la inclusin del transporte martimo o fluvial, se especifican rangos
para la prestacin del servicio dividido en mayor y menor cuanta, el acuerdo tico, se
vinculan a los usuarios como agentes vinculados al protocolo se reafianzan las
especificaciones tcnicas de los vehculos utilizados para transportar los valores, los
criterios y procesos de seleccin del personal y la tipificacin de siniestros de la operacin
tales como la deslealtad o las fallas tcnicas del transporte.
Al respecto se convocaron a los vigilados a fin de enriquecer el debate y escuchar las

contingencias que convergen en el diario vivir, as como los adelantos tecnolgicos que
utilizan para hacer la operacin ms efectiva, conservando los principios de la seguridad
privada tales como la seguridad ciudadana y la confianza pblica dentro de un marco de
responsabilidad social.
CAPACITACIN Y ENTRENAMIENTO
La Supervigilancia ha realizado las actividades pertinentes para cumplir con los
compromisos pactados en el convenio con el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA,
representante del sector educativo de la Mesa Tcnica de Vigilancia y Seguridad Privada,
As mismo, se han establecido mesas de trabajo con las agremiaciones de empresas de
vigilancia y seguridad privada a fin de crear los mecanismos efectivos para la
implementacin del Examen Psicofsico como elemento de acreditacin para el personal
operativo.


COOPERATIVAS Y TRABAJO ASOCIADO

El Consejo de Estado, mediante sentencia radicada bajo el nmero C-740 de fecha 17 de
julio de 2001, declar a la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada competente
para conocer de la aprobacin de la reforma total de estatutos y por ende, para conocer de
todos los trmites relacionados con los entes cooperativos vigilados por esta Entidad, entre
otros la aprobacin y reforma de estatutos, reconocimiento de personeras jurdicas, registro
rganos de administracin y control, la Superintendencia de Vigilancia ha gestionado las
siguientes actividades en procura del buen desarrollo de las Cooperativas del Sector de la
Vigilancia y Seguridad Privada:
La Delegada para la operacin, vinculo a un asesor experto en Cooperativas de Trabajo
Asociado, y se efectuaron actividades de capacitacin a los servicios vigilados mediante
convocatoria realizada en el mes de Abril de 2016, denominada ASPECTOS LEGALES
DE LAS COOPERATIVAS en sede de dicha reunin, se trataron temas tales como:
fundamentos doctrinarios, constitucionales y legales del trabajo asociado, empresa
asociativa cooperativa, rganos de administracin, rganos de control y vigilancia, rgimen
econmico y relaciones del estado con el sector cooperativo.
4.2 CONTROL INSPECCIN Y VIGILANCIA
GRUPO DE QUEJAS
De acuerdo a los datos establecidos en los registros y bases de datos que reposan en la
Delegada para el Control, especialmente en el Grupo de Quejas durante el ao 2016, se
presenta la siguiente informacin.
QUEJAS 2012 2013 2014 2015 2016

RECIBIDAS 2519 2158 1842 2144 2286
GESTIONADAS DE FONDO 2452 1.640 890 827 927
PETICIONES INCOMPLETAS 67 381 245 310 563
GESTIONADAS
PENDIENTES DECISIN DE 0 137 707 1007 747
FONDO
Fuente: Base de Datos Grupo de Quejas
Se puede inferir, que en comparacin con el ao 2015, que es la referencia inmediatamente

anterior, ha existido un incremento del 6% en el nmero de quejas recibidas.


QUEJAS
3000 2519
2286 2452
2500 2158 2144
1842 2012
2000 1592
1500 1115 2013
841719 755 679
1000 600 2014
414 310414
500 67 246 0 152
0 2015
RECIBIDAS GESTIONADAS DE PETICIONES PENDIENTES
2016
FONDO INCOMPLETAS DECISIN DE FONDO
GESTIONADAS

Fuente: Grupo de Quejas
El tipo de quejas que se tramitan ante la SuperVigilancia recaen especficamente en

LABORALES- OBLIGACIONES LABORALES Y/O SEGURIDAD SOCIAL, HURTOS-
SECTOR RESIDENCIAL E IRREGULARIDADES DE LOS SERVICIOS VIGILADOS que
pueden ser por:

Incumplimiento de los protocolos,
Extralimitacin de funciones del
diplomas, caninos, uniformes, Personal Operativo
armas
INCUMPLIMIENTO
DEL CONTRATO
Tarifas Daos
De igual forma, las quejas laborales durante el ao 2016 tuvieron una tendencia creciente.
Sin embargo, ya que el organismo competente para resolver este tipo de requerimientos es
el Ministerio del Trabajo, la SuperVigilancia le da oportuno traslado para la subsanacin de
este tipo de trmites siempre y cuando no impliquen una afectacin del servicio.


GRUPO DE VISITAS E INSPECCIN

Durante la Vigencia 2016, el Grupo Inspeccin que pertenece a la Delegada para el Control
efectu el siguiente nmero de visitas:
Nmero de
No. de visitas No. de visitas No de visitas
visitas
FECHA ordinarias extraordinarias Extraordinarias
ordinarias
realizadas realizadas solicitadas
programadas
SEPTIEMBRE 117 156 34 75
60 204 107 132
DICIEMBRE
TOTAL 2016 176 360 141 207

Fuente: Registros y bases de datos Grupo Inspeccin
Frente a las visitas extraordinarias que de conformidad con lo establecido en el Manual de

procedimiento de visitas vigente del Grupo de Inspeccin, se entiende por visitas
extraordinarias solicitadas, aquellas que no se encuentran contempladas en el plan anual
de visitas, tales como:
Extraordinarias Verificacin
Instalaciones y Prestadores no
medios autorizados.

Esto quiere decir, que para el ao 2016 de las 207 visitas extraordinarias que se solicitaron,
se le dio efectivo trmite a 141.
La siguiente grfica permite evidenciar la gestin realizada durante la vigencia 2016.


400 360
350
300
250 207
200 176
141
150
100
50
0
No. de visitas Nmero de visitas No. de visitas No de visitas
ordinarias realizadas ordinarias extraordinarias Extraordinarias
programadas realizadas solicitadas

Fuente: Elaboracin propia
GRUPO DE SANCIONES
La funcin principal del Grupo de Sanciones radica en la realizacin de las actuaciones
correspondientes para la imposicin multas, medidas cautelares y sanciones, tanto a las
personas naturales o jurdicas que realicen actividades exclusivas de los vigilados sin contar
con la debida autorizacin, como a los vigilados que incurran en irregularidades, de acuerdo
con la reglamentacin que para tal efecto se expida.
Bajo este entendido, el Grupo de Sanciones durante la vigencia 2016 presenta la siguiente
gestin:
2016
MEDIDAS CAUTELARES 13
AVERIGUACIONES PRELIMINARES 30
APERTURA PROCESO SANCIONATORIO 268
SANCIN 336
RECURSOS DE REPOSICIN 56
ARCHIVO 824
REVOCATORIA DIRECTA 9
TOTAL 1536
Fuente: Base de datos sanciones a 30 de Diciembre de 2016
Se puede evidenciar, que durante el ao el Grupo de Sanciones efectu alrededor de 1536

actuaciones, de las cuales se efectu la respectiva gestin para darle trmite a aquellos
expedientes que se encontraban represados o en atraso.
Es menester destacar, que de las 1523 actuaciones, la gestin que el grupo de
descongestin que ms adelante se explicar oscil entre las 230, por lo que s ha sido
efectiva en la misma medida la creacin de este, con el propsito de darle trmite a los
expedientes represados.


ARCHIVO 824
RECURSOS DE REPOSICIN 56
SANCIN 336
APERTURA PROCESO SANCIONATORIO 268
AVERIGUACIONES PRELIMINARES 30
MEDIDAS CAUTELARES 13
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900

Fuente: Elaboracin Propia
Adicionalmente, a continuacin se describe la cantidad de expedientes sin actuacin, y

dems acciones de procesos comprendidos entre el ao 2012 y 2016.
ACTUACIN CANTIDAD 2012 A DIC
2016
SIN ACTUACION 1449
AVERIGUACIN PRELIMINAR 107
CIERRE AVERIGUACIN PRELIMINAR 3
APERTURA PROCESO SANCIONATORIO Y SE FORMULAN 381

CARGOS
MEDIDA CAUTELAR, MULTA CON RECURSO 43
MEDIDA CAUTELAR CON REVOCATORIA DIRECTA 3
NIEGA PRUEBAS 1
SANCIN CON RECURSO 190
TOTAL 2187

Fuente: Base de Datos sanciones
De acuerdo a la tabla establecida anteriormente, se puede evidenciar que desde el ao

2012 a 2016 existen 1449 expedientes a los cuales no se les ha realizado actuaciones, sin
embargo se han tomado acciones de mejora encaminadas a mitigar este tipo de eventos,
como es el caso de la creacin del grupo de descongestin que se expondrn en el acpite
siguiente.
DESCONGESTIN DE SANCIONES
Mediante Resolucin No 20163100064677 del 5 de septiembre de 2016 se cre el grupo
de descongestin, que tiene como fin evacuar los expedientes sin actuaciones allegados a
la SuperVigilancia durante las ltimas 4 vigencias.


DESCONGESTIN SANCIONES
17 DE SEPTIEMBRE A 31 DE DICIEMBRE DE 2016 CANTIDAD
APERTURA DE INVESTIGACIN 7
APERTURA DE PROCESOS 18
SANCIN 1
CADUCIDADES 191
ARCHIVOS 13
TOTAL 230

Fuente: Base de datos Grupo Descongestin de Sanciones
En el periodo comprendido desde Septiembre de 2016 y Diciembre del mismo ao, el Grupo
de Descongestin efectu trmite a 230 expedientes, que se describen en la tabla referida
anteriormente, esto quiere decir, que la gestin realizada por lo menos durante tres meses
fue positiva, ya que hubo un promedio mensual de 60 expedientes.
Fuente: Base de datos Grupo Descongestin de Sanciones
DESCONGESTIN SANCIONES SEP A DIC 2016

200
191
150
100
50
18 13
7 1
0
APERTURA DE APERTURA DE SANCIN CADUCIDADES ARCHIVOS
INVESTIGACIN PROCESOS
El comn denominador de los trmites realizados durante el periodo referido est
consignado en caducidades y apertura de procesos, por lo que es una tendencia en las
diversas actuaciones del grupo.


5. PROCESOS DE APOYO
5.1 GESTION JURIDICA
La Oficina Asesora Jurdica est divida en los siguientes grupos que son los encargados de
efectuar la gestin a los diferentes trmites y actuaciones:
Grupo Atencin a recursos

Grupo Conceptos, consultas y peticiones
Grupo Cobro persuasivo y coactivo
Grupo Defensa Judicial
Grupo de apoyo Gestin de Calidad
Grupo de apoyo Gestin Documental

Fuente: Elaboracin Propia
TRMITE DE RECURSOS
De acuerdo a los datos establecidos en los registros y bases de datos que reposan en la
Oficina Asesora Jurdica, durante la vigencia 2016 se le dio trmite a 225 recursos
distribuidos trimestralmente de la siguiente forma.


ATENCIN A RECURSOS
250 225
200
139
150
100 68
59 53 45
50
0
1 trim 2 trim 3 trim 4 trim TOTAL 2016 2015

Fuente: Registros y bases de datos Oficina Asesora Jurdica
Esto quiere decir que hubo un incremento de 86 recursos en comparacin con los atendidos
durante el ao 2015, motivo por el cual, la gestin de la Oficina Asesora Jurdica es positiva.
TRMITE DE PETICIONES
Ahora frente a las peticiones que llegaron a la Oficina durante el ao 2016 se le dio
respuesta a 535 peticiones distribuidas en la siguiente grfica.
RESPUESTA A PETICIONES
600 535
500
400
300 230
200 170
125 130 110
100
0
1 trim 2 trim 3 trim 4 trim TOTAL 2016 2015

De igual forma es necesario mencionar que por cada peticin que es asignada a la Oficina
Asesora Jurdica, se le da trmite inmediato a la misma.
COBRO PERSUASIVO Y COACTIVO

En virtud de la funcin asignada a la Oficia Asesora Jurdica por el Decreto 2355 de 2006,
Artculo 8 numeral 8, la Oficina Jurdica a travs de cuatro abogados viene adelantando, las
gestiones tendientes al recaudo de la cartera por concepto de contribucin, multas y
sanciones.


Sanciones Contribucin
300 283
270
250 229
200
167
150
100
50
0
2015 2016

Fuente: Elaboracin propia (*Cifras a noviembre de 2016)
VALOR NOVIMEBRE 31 DE VALOR

31-dic-15 No. PROCESOS No. PROCESOS
CARTERA 2016 CARTERA2
SANCIONES 167 $ 3.228.509.997 SANCIONES 270 $ 5.662.590.196
CONTRIBUCIN 229 $ 1.596.434.207 CONTRIBUCIN 283 $ 1.749.629.479
Fuente: Base de datos Cobro Coactivo
CLASIFICACIN DE LA CARTERA
Durante la vigencia 2016, el Grupo de Cobro Coactivo realiz un proceso amplio de
depuracin en el que se pudo constatar que existen:
CLASIFICACIN DE LA CARTERA
TIPO CONTRIBUCIN MULTAS Y SANCIONES
RECUPERABLE 60 95
DFICIL RECAUDO 223 175
VALOR DE LA CARTERA (Sancin y Contribucin)
Frente al valor total de la cartera, a continuacin se presenta el siguiente comparativo, en

el que se muestra un evidente incremento del valor por concepto de sanciones, y uno en
menor proporcin frente a contribucin.


Valor de la Cartera
SANCIONES CONTRIBUCIN
$ 6.000 $ 5.663
$ 5.000
Millones
$ 4.000
$ 3.229
$ 3.000
$ 2.000 $ 1.596 $ 1.750
$ 1.000
$ -
2015 2016

Fuente: Elaboracin propia
Recaudo
CONTRIBUCION SANCIONES
75.988.789
2016*
1.266.851.301
755.462.936
2015
555.500.269

Fuente: Elaboracin propia. *datos a noviembre 2016
Se puede evidenciar, que el recaudo por concepto de sancin y contribucin apreci
cambios durante las vigencias 2016 y 2015, es decir, el recaudo de contribucin disminuy
por los argumentos expuestos al inicio del presente acpite, y un considerable aumento en
el recaudo frente a sancin, dado a la gestin que el grupo de cobro coactivo logr
desempear durante al ao 2016.
SUSTANCIACIN
Durante la vigencia 2016, se sustanciaron 1.880 actuaciones, entre, averiguacin de
direccin y bienes de las empresas y socios (DIAN, IGAC, FOSYGA, REGISTRADURIA,
OFICINA DE REGISTRO DE INTRUMENTOS PUBLICOS, CIFIN, SECRETARIAS DE
MOVILIDAD) mandamientos de pago, reclamacin de acreencias, constitucin de ttulo
ejecutivo de vinculacin a socios solidariamente responsables, acuerdos de pago, atencin
de escrito de excepciones, Autos de Archivo, solicitud Estados de cuenta.


EXPEDIENTES DE VIGENCIAS
ANTERIORES PARA REMITIR A
COMUNICACIONES Y/O
CONTROL INTERNO
ACTUACIONES SUSTANCIADAS
DISCIPLINARIO POR
1000 DECLARACIN DE PRESCRIPCIN
121

De igual forma, el Grupo de Cobro Coactivo de la Oficina Asesora Jurdica expidi

aproximadamente 1.000 certificaciones sobre la existencia de sanciones a empresas y
que se encuentran en proceso coactivo, con destino a diferentes dependencias de la
Superintendencia.
DEFENSA JUDICIAL
DEFENSA JUDICIAL
SOLICITUDES DE CONCILIACIN
15
EXTRAJUDICIAL
ACCIONES DE TUTELA 97
CONTESTACIN DE DEMANDAS 7
0 20 40 60 80 100 120

Fuente: Base de datos Defensa Judicial
En la actualidad cursan cuarenta y ocho (48) procesos activos donde es parte la

Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, de los cuales la Entidad acta como
demandada dentro de demandas de nulidad y restablecimiento del Derecho, simple
nulidad, reparaciones directa y acciones populares. De la siguiente manera:
NMERO DE
MEDIO DE CONTROL
DEMANDAS
NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO 21
SIMPLE NULIDAD 8
REPARACIONES DIRECTAS 12
REPETICIN 5
ACCIN POPULAR 1
RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIN 1
TOTAL 48


AGENDA LEGISLATIVA
Se design a un funcionario de planta con el fin de verificar las iniciativas y/o proyectos que
estn vinculados a la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada. Para ello
semanalmente se revisan las fechas en las que se presentan los proyectos de ley, y estado
de los mismos, as como la situacin del proyecto de ley impulsado en pro de actualizar el
rgimen de vigilancia y seguridad privada.
De igual forma, en la plataforma estratgica de la Suite Visin Empresarial se vienen

cargando durante la vigencia los respectivos soportes y entregables para el debido
cumplimiento de las tareas propuestas en el plan de accin relacionadas con esta temtica.
GENERALIDADES
Finalmente la Oficina Asesora Jurdica adelant y actualmente trabaja en diversas

actuaciones que es necesario incluirlas dentro de la gestin que el rea efecta. A
continuacin se sealan algunas:
Creacin de herramienta
Creacin del instructivo
Versin IV Manual de para la consulta de fallos
del clculo de
Doctrina judiciales y circulares
contingentes
externas
Creacin del cuadro de Creacin de las polticas

Valoracin del riesgo de
seguimiento de procesos de castigo y remisibilidad
los procesos judiciales
judiciales que no exista de la deuda
Socializacin de la
Creacin de la Poltica de Implementacin de la
resolucin del trmite de
proteccin de datos Poltica de prevencin
los derechos de peticin
personales del dao antijurdico.
en la Entidad

Actualizacin del
Normograma de la
Entidad


BALANCE GENERAL
En paralelo ahora se presenta un balance general de los recursos que durante las vigencias
2013, 2014,2015 y 2016 la Oficina Asesora Jurdica tramit.
BALANCE TRMITE RECURSOS

250
200
150
225
100
178 175
139
50
0
2013 2014 2015 2016

De acuerdo a lo anterior se puede evidenciar que la gestin efectuada en la vigencia 2016

ha sido la mejor en comparacin con los datos reportados en las vigencias 2013, 2014, y
2015. Para ello, es necesario destacar que durante la el 2016 se dio inicio a la
descongestin de recursos del ao 2014, y 2015.
Ahora se presenta un panorama general referente a las peticiones que se han resuelto
durante las ltimas cuatro vigencias.
BALANCE TRMITE PETICIONES
600
500
400
300
535
200
300
100 159 178
0
2013 2014 2015 2016

De la anterior grfica podemos inferir que ha existido una variacin porcentual del 42%
frente a la gestin inmediatamente anterior, lo que indica que la productividad de la Oficina
se encuentra en tendencia ascendente.


5.2 GESTION FINANCIERA

GESTIN PRESUPUESTAL
Para la vigencia fiscal 2016, fue asignada una apropiacin total por valor de
$29.703.530.000; $15.153.530.000 para FUNCIONAMIENTO y $14.550.000.000 para
INVERSIN. Dichos recursos, fueron asignados para la vigencia 2016, por la Oficina
Asesora de Planeacin, de acuerdo a las necesidades requeridas por cada una de las reas
y que quedaron plasmadas en el Plan Anual de Adquisiciones 2016. De acuerdo a los
procesos contractuales adelantados y al seguimiento realizado al plan Anual de
Adquisiciones, tanto por la Secretara general, La Oficina de recursos Financieros y la
Oficina Asesora de Planeacin, se obtuvo un nivel de ejecucin global del 97,17%.
La ejecucin presupuestal tanto para funcionamiento como para inversin, se detalla

continuacin:
Ejecucin Presupuestal
APROPIACION COMPR. ACUMULADOS OBLIGACIONES
$ 16.000 $ 15.113
$ 14.392
$ 14.392
$ 14.000
$ 11.123
$ 12.000 $ 11.101
$ 11.101
$ 10.000
Millones
$ 8.000
$ 6.000
$ 3.348
$ 4.000 $ 3.248 $ 3.248
$ 2.000
$ 642
$ 42 $ 42
$-
GASTOS DE PERSONAL GASTOS GENERALES TRANSFERENCIAS TOTAL PRESUPUESTO
FUNCIONAMIENTO
Porcentaje (%) de Ejecucin

COMPROMISOS OBLIGACIONES
120%
100% 99,8%
100% 97% 97,0% 95% 95,2%
80%
60%
40%
20%
7% 6,6%
0%
GASTOS DE PERSONAL GASTOS GENERALES TRANSFERENCIAS TOTAL PRESUPUESTO
FUNCIONAMIENTO
(*)Fuente: Grupo Financiero (Responsable de Presupuesto)


GESTION CONTABLE
A continuacin se presentan los Estados Financieros con corte a Noviembre 30 de 2016

como ltimo periodo cerrado.
Comportamiento balances 2016-2015

60
50
40
Millones
30
20
10
0
ACTIVO PASIVO PATRIMONIO
nov-16 56.692.123 360.592 56.331.531
nov-15 46.033.975 320.643 45.713.332

Fuente Grupo Financiero-Contable
El Activo y Patrimonio, con corte a 30 de Noviembre de 2016, en comparacin con el corte

a 30 de Noviembre de 2015, obtuvo un incremento del 23%. En cuanto al Pasivo, desde la
vigencia de Noviembre de 2015 hasta el 30 de Noviembre de 2016, se ha incrementado en
un 12%
COMPORTAMIENTO DEL ACTIVO
2016 2015
60 57
50
46
40 38 38
Millones
30
20 18
10 8
0
CORRIENTE (1) NO CORRIENTE (2) TOTAL ACTIVO (3)

Fuente: Grupo Financiero-Contable *Datos de 2016 a 30 de noviembre


Como se observa en la grfica anterior, el Activo Corriente, se mantuvo constante,

presentando una mnima variacin del 0,122% respecto de la vigencia anterior.
En cuanto al Activo No Corriente, present un incremento del 141% respecto a la vigencia

anterior; originada bsicamente por la adquisicin de la nueva sede.
COMPARATIVO ESTADO DE RESULTADOS

25
23,14
20
16,70
15
Millones
11,61
10,00 10,43
10
6,96
5
3,04 2,78
1,29
0,18
0
INGRESOS GASTOS OTROS INGRESOS OTROS GASTOS (6) EXCEDENTE
OPERACIONALES OPERACIONALES (5) (DFICIT) DEL
(1) (2) EJERCICIO (7)
2016 2015

Fuente: Grupo Financiero-Contable *Datos de 2016 a 30 de noviembre
Los Ingresos Operacionales respecto a la vigencia anterior aumentaron en un 39%. A

continuacin, se presenta grfica en dnde se pueden ver las variaciones por cada rubro
de ingreso:
Comparativo Ingresos Operacionales 2016
vs 2015
2016 2015
20.000
17.890,9
18.000
16.000 15.359,9
14.000
Millones
12.000
10.000
8.000
6.000
3.822,2
4.000
2.000 1.061,9 1.396,9

46,6 42,9 239,3
0
Certificaciones y Paz Multas Intereses Contribuciones
y Salvos

(*) Fuente Grupo Financiero-Contable *Datos de 2016 a 30 de noviembre


Comparativo Detallado de la Variacin de Ingresos Operacionales

(Cifras en pesos)
CUENTA RUBRO NOVIEMBRE NOVIEMBRE VARIACIN %

CONTAB 2016 2015
LE
41100100 Certificaciones y 46.642.607,90 42.857.607,00 3.785.000,90 9%
4 paz y salvos
411002 Multas 3.822.215.400,0 1.061.948.363,0 2.760.267.037 260
0 0 ,00 %
411003 Intereses 1.396.879.728,3 239.308.119,25 1.157.571.609 484
8 ,13 %
411061 Contribuciones 17.890.930.711, 15.359.927.036, 2.531.003.674 16%
12 89 ,23
4110 No tributarios 23.156.668.447, 16.704.041.126, 6.452.627.321 39%
40 14 ,26
4195 Devoluciones y -12.300.000,00 -2.562.395,00 -9.737.605,00 _
descuentos
41 Ingresos fiscales 23.144.368.447, 16.701.478.731, 6.442.889.716 39%
40 14 ,26
472081 Devoluciones de 0,00 2.562.395,00 -2.562.395,00
ingresos
Ingresos 23.144.368.447, 16.704.041.126, 6.440.327.321 39%
operacionales 40 14 ,26
(*) Fuente Grupo Financiero-Contable
Todos los rubros de ingresos se incrementaron con relacin a la vigencia anterior.
En cuanto a los Ingresos por multas, se debe hacer la salvedad, en cuanto a la suma
registrada se increment notablemente en un 269%. Esto por causa de actos
administrativos debidamente ejecutoriados o notificados cuya partida contable es una
cuenta por cobrar. Lo anterior significa, que el hecho de haber causado el ingreso, no
significa que se haya recaudado. Lo mismo ocurri con los Ingresos por Contribucin, los
cuales aumentaron en un 16%.
En el rubro de intereses se aprecia un incremento notorio del 484% respecto al ao anterior,

estos si son efectivamente recaudados tanto en las cuentas del tesoro nacional por
concepto de intereses por multas o sanciones y en la cuenta recaudadora de Davivienda
por concepto de intereses por contribucin.


GESTIN CONTRIBUCIN
COMPORTAMIENTO DE RECAUDO POR CONTRIBUCIN
A continuacin se muestra la clasificacin del recaudo por contribucin al servicio. Vale la

pena anotar que para la informacin correspondiente a los servicios de comercializacin,
fabricacin e importacin de equipos de vigilancia y Seguridad Privada, solo se tomaron los
que se encuentran en estado vigente.
SUJETOS PASIVOS
SUJETOS PASIVOS
REPORTADOS POR LA ABONOS
REGISTRADOS EN LA WEB
SERVICIO DELEGADA OPERACIN
# # VALOR # VALOR
ARRENDADORA 23 21 $ 395.164.831,87 19 $ 386.554.689,61

BLINDADORA 33 31 $ 379.316.796,84 25 $ 320.005.870,00
COOPERATIVAS DE VIGILANCIA 49 48 $ 1.010.527.795,04 45 $ 972.989.182,21
DEPARTAMENTOS DE SEGURIDAD 573 488 $ 6.773.935.155,38 472 $ 6.243.499.023,63
EMPRESAS ASESORAS 22 21 $ 74.914.905,00 20 $ 73.542.995,00
EMPRESAS DE VIGILANCIA 643 609 $ 7.061.453.349,52 538 $ 6.463.840.622,15
ESCUELAS DE CAPACITACION 89 87 $ 232.103.569,30 81 $ 223.237.436,54
SERVICIO COMUNITARIO 2 2 $ 13.040.263,16 2 $ 12.705.310,26
TRANSPORTADORA DE VALORES 8 7 $ 950.410.585,00 7 $ 930.004.586,07
COMERCIALIZADORES 850 190 $ 1.652.114.477,12 76 $ 551.555.555,81
TOTAL 2292 1504 $ 18.542.981.728 1285 $ 16.177.935.271

CARTERA (CAPITAL) $ 394.337.761,68
INTERESES $ 224.466.257,96
RECUPERACION COMERCIALIZADORES
$ 1.050.531.964,72
INTERESES COMERCIALIZADORES $ 1.319.573.601,41
RECUPERACIONES DEPTOS DE SEGUR

$ 555.584.917,36
RECUPERACIONES OTROS SERVICIOS

$ 92.071.065,49
SIN IDENTIFICAR $ 12.506.525,00
TOTAL $ 3.649.072.093,62
VALOR DE RECAUDO TOTAL $ 19.827.007.365

(*) Fuente Grupo Financiero-Contribucin
El total de sujetos pasivos reportados por la Delegada para la Operacin para los servicios
licenciados es de 1442. De los cuales, reportaron informacin financiera en la web el
91,12%, al incluir los inscritos en el Registro de Importacin y Comercializacin de equipos
de Vigilancia y Seguridad Privada. Se evidencia una cifra de reporte del 65,62% al incluir el
servicio de comercializacin, fabricacin e importacin de equipos de vigilancia y Seguridad
Privada. Del total de sujetos pasivos que reportaron informacin financiera, cancelaron la
contribucin el 85,44%.


A la contribucin recaudada con corte a 31 de diciembre de 2016, cuya cifra fue de $

16.177.935.271, se le adicionan $ 3.649.072.093,62 correspondiente a los saldos de la tabla
anterior, entre ellos incluidos (Cartera Capital, intereses, recuperaciones, saldos sin
identificar).
Comportamiento Recaudo Diciembre 2015 Diciembre 2016
CONTRIBUCIN A CONTRIBUCIN A
SERVICIO O CONCEPTO VARIACIN
DICIEMBRE 31 DE 2015 DICIEMBRE 31 DE 2016
RECAUDO DE LA VIGENCIA $ 14.885.837.598 $ 15.626.379.715 4,74%
COMERCIALIZADORES $0 $ 2.921.661.122 100,00%
PAGOS VIGENCIAS ANTERIORES $ 757.094.690 $ 597.613.971 -26,69%
INTERESES VIGENCIA $ 25.933.766 $ 21.190.048 -22,39
RECUPERACIONES DEPTOS DE SEGURIDAD $0 $ 555.584.917 100,00%
RECUPERACIONES OTROS SERVICIOS $ 210.637.279 $ 92.071.065 -128,78%
INGRESOS POR IDENTIFICAR $ 21.484.084 $ 12.506.525 -71,78%
PAGOS EN EXESO $ 98.658.789 $0 N/A
VALOR TOTAL DE RECAUDO $ 15.999.646.206 $ 19.827.007.365 23,92%

Fuente Grupo Financiero-Contribucin
La tabla anterior muestra el comportamiento del recaudo de la contribucin entre diciembre

del ao 2015 y diciembre del ao 2016.De acuerdo a lo anterior, hubo un incremento en el
recaudo de la vigencia 2016 respecto a la vigencia 2015. Vigencia en la cual no se tiene
incluido el recaudo de los inscritos en el Registro de Importacin y Comercializacin de
equipos de Vigilancia y Seguridad Privada, y el recaudo de las recuperaciones de los
Departamentos de Seguridad, los cuales son ingresos adicionales a lo esperado.
El valor recaudado por concepto de vigencias anteriores se redujo en 26,69% y el recaudo

por recuperaciones se redujo en 128,78%; debido al adelanto logrado en la aplicacin de
los pagos a su correspondiente vigencia. Esto gracias a los resultados del proceso de
revisin de pagos de contribucin.
El concepto de Ingresos por identificar es menor en el ao 2016, respecto a la vigencia

2015.
Por ltimo en esta vigencia no se han identificado an pagos en exceso.
DEPARTAMENTOS DE SEGURIDAD
En el proceso de revisin se tuvo en cuenta los siguientes rubros: Salario integral,

dotaciones, capacitaciones y seguros. Montos que no haban sido puestos en consideracin
durante vigencias anteriores. Mediante la herramienta REGADS (Registro de Gastos de
Departamentos de Seguridad), se logr el objetivo propuesto.
El cual, buscaba confrontar el cumplimiento de los componentes de la Base Gravable de la

contribucin efectuada por los Departamentos de Seguridad establecidos por la
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada en la normatividad vigente; para el
pago de la Cuota de Contribucin en las vigencias 2014, 2015 y 2016 acorde con la
informacin que reposa en las carpetas fsicas bajo custodia de la Entidad, las diferentes


bases de datos (cargadas por funcionarios); extractos bancarios; informacin financiera

suministrada en la Web; consulta de informacin en los aplicativos RENOVA, APO y
ORFEO.
El reporte REGADS allegado por los vigilados en cumplimiento a lo sealado en la Circular

Externa No. 20163200000195 de 04 de Agosto de 2016 de la Superintendencia de
Vigilancia y Seguridad Privada, lo que permite identificar los sujetos omisos e inexactos y
finalmente proyectar los correspondientes emplazamientos por falta de pago.
Gestin del proceso de revisin y recaudo para los departamentos de seguridad

vigencias 2014, 2015 y 2016.
Como se puede evidenciar en la siguiente tabla donde se consolida la informacin de los

departamentos de seguridad en materia de emplazamientos, recepcin de REGADS,
saldos sin inters y revisin de los mismos.
Departamentos Revisados
REVISADOS* 522 522 522
REGADS 383 425 451
EMPLAZAMIENTOS 202 209 169
SALDO SIN INTERESES $ 411.425.204 $ 399.513.308 $ 521.371.286
TOTAL $ 1.332.309.798
De esta obtuvimos un total de $1.332.309.798 sin inters por recaudar. Respecto al recaudo
por concepto de recuperaciones de los Departamentos de Seguridad, se logr durante la
vigencia 2016, un valor de $ 555.584.917,36 por concepto de capital e intereses
correspondientes a las tres vigencias, que corresponde al 41,7% del total, tal como se
detalla en la tabla a continuacin:
# DEPTOS ABONO 2014 INTERESES 2014 ABONO 2015 INTERESES 2015 ABONO 2016 INTERESES 2016 TOTAL
45 $ 32.281.917 $ 29.215.075 $ 33.401.122 $ 9.629.091 $ 22.331.994 $ 2.956.074 $ 129.815.273
29 $ 10.667.603 $ 9.774.082 $ 23.654.989 $ 10.589.030 $ 33.080.941 $ 4.449.959 $ 92.216.604
5 $ 256.114 $ 153.401 $ 21.058.785 $ 7.718.563 $ 182.012 $ 33.334 $ 29.402.209
51 $ 72.451.024 $ 65.050.359 $ 57.453.537 $ 29.383.257 $ 73.280.967 $ 6.531.687 $ 304.150.831
130 $ 115.656.658 $ 104.192.917 $ 135.568.433 $ 57.319.941 $ 128.875.915 $ 13.971.054 $ 555.584.917
(*)Fuente Grupo Financiero-Contribucin
EMPRESAS DE VIGILANCIA Y OTROS SERVICIOS
En relacin con los otros servicios de Vigilancia y Seguridad Privada (No incluye
departamentos de Seguridad), se evidenci que a 29 de agosto de 2016 - fecha de
vencimiento del pago de la contribucin que 189 empresas de un total de 869 NO efectu
el pago correspondiente, a las cuales se les emplaz, obteniendo respuesta de pago por
parte de 49 (26%). Es decir, que el 78,25% respondi satisfactoriamente.


Recaudo por Recuperaciones Otros servicios

VR.
VR RECAUDADO
No. # RECAUDADO No. VR. A RECAUDAR
SERVICIO POR
EMPLAZAMIENTOS VR. EMPRESAS POR EMPRESAS POR
CONTRIBUCIN
ENVIADOS CONTRIBUCIN CON PAGO INTERESES SIN PAGO CONTRIBUCIN
Arrendadoras 4 $ 8.612.400 0 $ - $ - 4 $ 8.612.400
Blindadoras 10 $ 80.803.927 2 $ 12.150.000 $ 717.397 8 $ 68.653.927
Cooperativas de Vigilancia 6 $ 46.023.071 1 $ 2.274.741 $ 139.204 5 $ 43.748.330
Empresas Asesoras 3 $ 4.290.000 1 $ 1.208.590 $ 96.410 2 $ 3.081.410
Empresas de vigilancia 153 $ 972.959.201 41 $ 235.135.923 $ 14.532.534 112 $ 737.823.278
Escuelas de Capacitacin 12 $ 26.717.079 4 $ 13.661.592 $ 902.356 8 $ 13.055.487
Transportadoras de Valores 1 $ 20.406.000 0 $ - $ - 1 $ 20.406.000
TOTAL 189 $ 1.159.811.677 49 $ 264.430.846 16.387.901 140 $ 895.380.831

(*) Fuente Grupo Financiero-Contribucin
RESULTADOS DE LA REVISIN DE LA CUOTA DE CONTRIBUCIN
Durante el ao 2016 en el cual se realiz la revisin de las empresas de vigilancia y se

proyectaron resoluciones, correos electrnicos y/o oficios de menor cuanta para el pago
de la contribucin 2014 y 2015 o saldos de intereses por pagar.
PAGO
TOTAL
REVISADOS / TOTAL PENDIENTES VALOR
AO LICENCIADAS REVISADOS VALOR
UNIVERSO CONTRIBU DE PAGO ADEUDADO
VIGENCIA 2014
CION
2014 1338 1234 92,2% 883 $ 6.508.523.778 350 $ 465.052.554
2015 1453 1211 83% 1264 $ 7.585.615.162 441 $ 721.054.450

Se automatiz el formato de revisin de pagos consolidando las bases de datos de
contribucin 2014 y entrelazndolas con bancos para una mejor respuesta.
Se proyectaron 25 resoluciones de liquidacin de Aforo y oficial de la vigencia 2014.
COMERCIALIZADORAS
GESTIN
Considerando que los servicios de fabricacin, importacin, instalacin, comercializacin,

arrendamiento y utilizacin de equipos para vigilancia y seguridad privada (Inscritos en el
registro) no se les haba realizado el cobro de la contribucin en las vigencias anteriores al
2016, el Grupo de Recursos Financieros realiz la revisin y actualizacin de datos con
la base suministrada por el rea de operaciones de 1005 comercializadoras:
Comercializadoras vigentes
NMERO DE PAGO A
CLASIFICACIN
EMPRESAS 31/12/2016
Grandes
70 3
contribuyentes
*Personas naturales 61 5
PYMES 719 168
TOTAL 850 176

Fuente Grupo Financiero Nota * Las personas naturales no cuentan con un registro o matricula mercantil, por
lo tanto, no tienen registrado un capital social acorde al desarrollo de sus actividades.


Como se evidencia en la tabla anterior del total de las empresas vigentes de 850, han
pagado con corte del 31 de diciembre, 176 empresas que corresponde al 21%.
Recaudo a 31 de Diciembre: $ 2.921.661.121,94
Del total de las 850 empresas vigentes, reportaron estados financieros por los diferentes
medios 244 empresas correspondientes al 29%, y 606 empresas que no reportaron por
ningn medio corresponden al 71% restante.
VISITAS IN SITU:
En el mes de Agosto de 2015 se realizaron visitas de inspeccin in situ a una muestra de

200 empresas, entre pymes (153) y grandes contribuyentes (47), para el levantamiento y la
verificacin de evidencias que vinculan a los inscritos en el registro de importadores y
comerciantes de equipos tecnolgicos de vigilancia y seguridad privada a la realizacin de
actividades de fabricacin, instalacin, importacin, comercializacin y distribucin de
elementos de seguridad y vigilancia privada entre los aos 2011 al 2015.
Las empresas a las cuales se les realiz la visita in situ fueron: 47 Grandes Contribuyentes
y 153 PYMES.
RIFINC
Con el objeto de verificar la ejecucin de las actividades mencionadas en el artculo 4,

numeral 7 del Decreto - Ley 356 de 1994, se cre el formato Excel denominado RIFINC
(Reporte de Ingresos e Inventarios de los Fabricantes, Importadores y Comercializadores
de equipos de vigilancia y seguridad privada) como herramienta de ayuda para determinar
los ingresos e inventarios a nivel de terceros.
El RIFINC nos dar una pauta para verificar que las empresas an siguen ejerciendo las
actividades de fabricacin, importacin y comercializacin de equipos de vigilancia y
seguridad privada. Dicho formato se envi a las empresas para que lo diligenciaran y
entregaran a la Supervigilancia en la visita IN SITU. La cual la cual se realiz el 4, 5 y 6 de
Octubre y 13, 14 y 15 de Diciembre de 2016.
INFORME FINAL VISITAS IN SITU - EMPRESAS COMERCIALIZADORAS
En cumplimiento de los Autos Comisorios proferidos por el Superintendente Delegado para

el Control y en virtud de lo establecido en el Decreto 2355 de 2006 y Decreto Ley 356 de
1994, se llev a cabo las visitas in situ del 5 al 7 de octubre en las oficinas de la
Supervigilancia ubicadas en la Carrera 10 No. 26-71 Interior 106 Piso 11. Edificio Bachue,
a la muestra de (200) cien empresas Comercializadoras.


Como conclusiones del trabajo de las Visitas In Situ se pudo obtener la siguiente
informacin:
De las 200 empresas citadas para la visita in situ, 149 empresas (75%) asistieron a
la visita y/o enviaron la informacin al correo rifinc@supervigilancia.gov.co.
Tabla No.17 VISITAS IN SITU - COMERCIALIZADORAS
GRANDES C. PYMES # DE EMPRESAS %
ASISTIERON 37 112 149 75%

NO ASISTIERON 9 42 51 25%
Resultados de las visitas de inspeccin
5.5 GESTION FIANCIERA

GESTION PAZ Y SALVOS
Durante la vigencia 2016, se recibieron 1095 solicitudes de paz y salvos, de las cuales se
atendieron 1084, quedando 11 solicitudes para atender despus del corte y se detallan asi:
SOLICITUDES RECIBIDAS
200 185
180
160
140 124
120
101
100 84 85 86 86
80 82 79
80 64
60
39
40
20
0

Fuente Grupo Financiero-Cuentas por pagar


GESTIN TESORERIA.
A cierre de la vigencia 2016, la tesorera registr para pago ms de 400 cuentas

correspondientes a contratos de prestacin de servicios, nomina, proveedores, servicios
pblicos, arrendamientos, entre otros, por valor de $4.687.074.037.33.
Todas las cuentas de cobro y/o facturas recibidas por el Grupo de Recursos financieros en
el mes de diciembre fueron gestionadas y registradas para pago antes del cierre de la
vigencia.
Por disposicin de la Direccin General de Presupuesto Pblico Nacional el 03 de enero de

2017, la transaccin del registro de obligaciones en periodo de transicin para constituir el
rezago presupuestal de cuentas por pagar con fecha 31 de diciembre de 2016 no es
permitida, quedando como nica opcin la constitucin de la reserva presupuestal,
realizando previamente el traslado de los compromisos presupuestales de la vigencia 2016
a la vigencia 2017.
El Rezago presupuestal constituido para la vigencia 2016, quedo cancelado de acuerdo a

las cuentas de cobro presentadas antes del 31 de diciembre de 2016, tanto para la cuenta
por pagar como para reserva presupuestal.
Es de anotar que, desde el 16 de octubre de 2015, se realiz la liquidacin y traslado de los

recursos del portafolio de inversin al Sistema Cuenta nica Nacional de la Direccin del
Tesoro Nacional, de conformidad con lo establecido en el Decreto 1068 del 2015, con un
comportamiento para la vigencia 2016, como se detalla a continuacin:
Tabla No.25 Resumen Cuenta nica Nacional

transferencia de CTA
MES SALDO INICIAL GIROS SALDO FINAL
recaudadora a Cun
ENERO $ 32.018.552.354 $ - $ 1.441.207.781 $ 30.577.344.573
FEBRERO $ 30.577.344.573 $ 177.726.145 $ 652.601.841 $ 30.102.468.877
MARZO $ 30.102.468.877 $ 960.845.080 $ 1.273.824.837 $ 29.789.489.120
ABRIL $ 29.789.489.120 $ 151.284.000 $ 9.055.546.391 $ 20.885.226.729
MAYO $ 20.885.226.729 $ 1.057.894.371 $ 1.148.136.861 $ 20.794.984.238
JUNIO $ 20.794.984.238 $ 676.976.949 $ 1.071.344.594 $ 20.400.616.594
JULIO $ 20.400.616.594 $ - $ 1.058.719.852 $ 19.341.896.742
AGOSTO $ 19.341.896.742 $ 13.221.930.873 $ 1.351.218.611 $ 31.212.609.003
SEPTIEMBRE $ 31.212.609.003 $ 1.560.171.895 $ 1.149.464.889 $ 31.623.316.009
OCTUBRE $ 31.623.316.009 $ 721.049.898 $ 1.198.243.577 $ 31.146.122.330
NOVIEMBRE $ 31.146.122.330 $ 411.828.149 $ 1.651.322.084 $ 29.906.628.395
DICIEMBRE $ 30.048.550.626 $ 904.267.256 $ 4.879.273.185 $ 26.073.544.697
TOTAL $ 327.941.177.193 $ 19.843.974.616 $ 25.930.904.504 $ 321.854.247.305
Fuente Grupo Financiero Tesorera

Nota: Registramos el ltimo informe de saldos a noviembre 2016, enviado por el Ministerio de Hacienda.


PAGOS DEDUCCIONES DE IMPUESTOS NACIONALES Y DISTRITALES
Se dio cumplimiento a las fechas establecidas tanto por la DIAN como por la Secretaria de
Hacienda Distrital para todos los periodos, pagando todas las deducciones que por efecto
de RETE FTE, RETE IVA y RETEICA se realizan a las cuentas de cobro y facturas
proveedores y contratistas; sin presentar novedad alguna en cuanto a multas y/o sanciones
involucradas.
GESTIN JURIDICA
El Grupo de Recursos Financieros durante la vigencia 2016 en relacin a los servicios y

actividades sujetos de control, inspeccin y vigilancia de la Superintendencia de Vigilancia
y Seguridad Privada, ha realizado las siguientes actividades:
Oficios Externos 5
Respuestas de Solicitudes 1126
Requerimientos 685
Emplazamientos 1005
Circulares 3
Resoluciones 689
0 200 400 600 800 1000 1200

5.3 RECUROS HUMANOS

Proceso de Vinculacin:
El sistema de informacin y gestin del empleo pblico SIGEP se encuentra al da con la
vinculacin de los servidores con un indicador del 98% ya que al finalizar la vigencia 2016,
la planta se encuentra con un (1) asesor cdigo 2-2 grado 26 vacantes. As mismo durante
la vigencia se vincularon catorce (14) servidores y se retiraron de la Entidad 12 servidores
Proceso de Bienestar y Capacitacin
Para el desarrollo de las actividades del Plan de Bienestar 2016 se tom como referente la
encuesta que se aplica a fin de ao, para lo que se realiz un proceso de contratacin en
la modalidad de seleccin abreviada el cual fue adjudicado a la CAJA COLOMBIANA DE
SUBSIDIO FAMILIAR COLSUBSIDIO. Durante el desarrollo del contrato, se desarrollaron
las siguientes actividades en pro del bienestar de los funcionarios de la entidad:


Celebracin del mircoles de ceniza

Celebracin del da del hombre y de la mujer
Celebracin del da del padre y madre
Celebracin del da del servidor pblico
Reconocimiento del da de cumpleaos con da compensatorio
Celebracin del da del amor y amistad
Vacaciones recreativas para los hijos de los servidores en junio y diciembre
Caminata ecologa
Torneos de bolos y futbol cinco
Reconocimiento a los hijos de los servidores
Celebracin del da de los nios Halloween
Campaas de salud preventiva
Campaas de crditos para vivienda
Charlas de conocimiento de ley para los pre pensionados
Integracin de los servidores de la entidad
Novenas navideas



En cuanto a capacitaciones, se realizaron gestiones con el SENA, COLOMBIA COMPRA

EFICIENTE, DAFP, y la ESAP, logrando capacitaciones relacionadas con el mejoramiento
de los otros procesos, as:
Capacitaciones
SIGEP
Marco normativo aplicable a las entidades de gobierno
Manejo suite
Orfeo
Derechos de peticin y manejo de la informacin
Optimizacin de compras pblicas de ti
Teletrabajo
Normatividad laboral vigente
Plan anticorrupcin(prevencin de la corrupcin)
Cooperativismo-economa solidaria
SECOP ii
Actualizacin conceptual e implementacin MECI 2014
Plan vial
MECI- Calidad
Tipos de comunicacin (comunicacin efectiva-comunicacin para manejo de
crisis)
Auditoria interna
Atencin al ciudadano
Encuentro jefes de talento humano
Reunin seguimiento trmites y servicios
Servidor publico
Capacitacin SIIF nacin Bogot
Capacitacin SIIF
Archivos de gestin
Participacin ciudadana en la gestin y rendicin de cuentas
Derechos humanos
Diplomado alta direccin del estado
Diplomado en talento humano
Capacitacin buenas prcticas para decretos y resoluciones
Capacitacin auditoria interna
Interrelacin entre el proceso de nmina vs. Financiero
Diplomado en gestin publica
Gestin financiera publica
Curso en modelo estndar de control interno
Curso en cdigo nico disciplinario
Capacitacin lucha contra la corrupcin
Curso en contratacin estatal
Curso de indicadores de gestin
Fortalecimiento de competencias en temas de corrupcin
Capacitacin brigada de emergencias Supervigilancia


El proceso se encuentra en desarrollo del PLAN PIC que contemple el PAE para que se
apruebe en esta vigencia y as mejorar la evaluacin del FURAG.
Clima Laboral - Barmetro tico
Durante la vigencia y con el fin de evaluar el nivel de desempeo tico de las instituciones
del Sector Defensa colombiano, mediante la aplicacin de un instrumento tipo encuesta
basado en la percepcin moral de los individuos en la organizacin, la entidad particip en
dicha medicin realizada por el Ministerio de Defensa. Los resultados de esta encuesta
fueron socializados con todos los servidores, y estos servirn para elaborar el plan de
mejoramiento tendiente a reforzar y alcanzar un nivel ptimo en la prxima medicin.
Cdigo de tica
El da 14 de junio de 2016 se firm la Resolucin 20163100040977, por medio de la cual
se crea y se conforma el COMIT DE TICA y sus agentes. La oficina de Planeacin
perfeccion el cdigo de tica el cual fue aprobado en el Comit Interinstitucional. Adems
en el transcurso del ao se realizaron campaas tendientes a reforzando el conocimiento y
adopcin de cada uno de los valores institucionales que son nuestros parmetros de
comportamiento y rectitud.
Proceso sistema de seguridad y salud en el trabajo
El grupo de Recursos Humanos ha venido implementando el captulo 6 del Decreto 1072
de 2015 en los siguientes trminos:
1. Frente a la Evaluacin inicial del SG-SST: Se han realizado 3 evaluaciones sobre la
implementacin del captulo 6 del Decreto 1072 de 2015, dos por parte de la ARL
Positiva y una por la firma Correcol S.A cuyos resultados fueron los siguientes:
Resultados
2016 0,39
2015 0,21
2014 0,13
0% 10% 20% 30% 40% 50%

Denotando que durante los ltimos tres aos ha habido un avance importante en la
implementacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo de la
entidad. Las evaluaciones se realizaron al inicio de cada ao, es importante, resaltar
que para la vigencia actual se han realizado diferentes actividades encaminadas a
la seguridad y salud en el trabajo tales como:


Exmenes mdicos ocupacionales peridicos, de ingreso y retiro de conformidad

con las necesidades presentadas por la entidad, aplicacin encuesta de Riesgo
Psicosocial, charla de Comunicacin Asertiva entre otras, actividades que deben
impactar de manera positiva el resultado de la evaluacin.
2. Disear la poltica y objetivos de Seguridad y Salud en el Trabajo, la cual fue firmada
y divulgada a todos los servidores pblicos, contratistas, proveedores.
3. Se conform y capacit la Brigada de Emergencias de la entidad y a la fecha se
encuentra en proceso la revisin del Plan de Emergencias por parte de los
Brigadistas de la entidad. Adicionalmente, mediante el contrato No. 160 de 2016 se
adquirieron dos botiquines, (chaquetas, pitos y botiquines tipo canguro para cada
brigadista), se hizo la instalacin de los extintores as como la respectiva
sealizacin en las dos sedes de la entidad.
4. Junto con la ARL se realiz la Matriz de peligros de la entidad, dicha matriz debe
ser revisada por los miembros del COPASSO para su respectivo ajuste.
5. Junto con la ARL se estableci un Plan de Trabajo para el ao 2016, adicionalmente,
el Grupo de Recursos Humanos a finales del 2015 realiz un cronograma para las
actividades en seguridad y salud durante la vigencia 2016.
6. Se han realizado varias capacitaciones a la Brigada de Emergencias sobre Primeros
Auxilios (Valoracin primaria y secundaria), Contra Incendios, Riesgos Ambientales
y Pista de Entrenamiento. (Se anexa Plan de Capacitacin), igualmente, la entidad
cuenta con un Plan de Capacitacin el incluye entrenamiento, induccin y
reinduccin.
7. Los criterios para adquisicin de bienes o contratacin de servicios con las
disposiciones, Medicin y evaluacin del SG-SST, el reporte e investigacin de
incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales, actualmente se estn
desarrollando al interior del Grupo de Recursos Humanos.
8. En cuanto a la documentacin del Sistema de Gestin en Seguridad y Salud en el
Trabajo se estn realizando las siguientes actividades:
Indicadores del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo

(Estructura, Procesos y Resultados).
Gestin del cambio.
Profesiograma.
Normo grama.
Ajustes al manual del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Acciones correctivas y preventivas.
Formatos y procedimientos de seguridad y salud en el trabajo.


Rediseo Institucional
Durante la vigencia 2016, la Supervigilancia continu realizando las gestiones necesarias

para obtener la viabilidad presupuestal por parte del ministerio de hacienda y la viabilidad
tcnica por parte del Departamento Administrativo de la Funcin Pblica. Sin embargo,
debido a los nuevos lineamientos impartidos por la Presidencia de la Repblica, fue
necesario realizar unos ajustes al estudio tcnico, estudio de cargas y justificacin. Se
espera que junto con el apoyo del Ministerio de Defensa, en la vigencia 2017 sea aprobada
la reestructuracin de planta la cual pasara de 94 funcionarios a 141 funcionarios, lo cual
nos permitira mejorar los indicadores de eficiencia, transparencia y efectividad a nivel
administrativo.

5.4 ATENCION AL CUIDADANO
NOTIFICACIONES
El rea de Notificaciones realizo las siguientes actividades: Elaboro las respectivas
citaciones, notificaciones personales o a sus apoderados debidamente autorizados, se
realizaron notificaciones por aviso, la presentacin personal de los respectivos
recursos concedidos por cada una de las resoluciones, ejecutorias y publicaciones en sitio
web de la SuperVigilancia.
Las siguientes grficas muestran el comportamiento durante el ao de la gestin realizada,
de acuerdo a las solicitudes de las reas:

ACTOS ADMINISTRATIVO RECIBIDOS
CONSULTORIA Y CAPACITACION 2027
DELEGADO PARA EL CONTROL 1185
ESQUEMAS DE AUTOPROTECCION 3714
RECURSOS FINANCIEROS 88
RECURSOS HUMANOS 3
ASESORIA JURIDICA 257
PERMISOS DE ESTADO 645
QUEJAS 179
TOTAL 8098


GESTION GENERAL DEL AREA DE NOTIFICACIONES:
7000
6416
6000 5772
5235
5000
4000
3000
2000 1804
1000
453 486
0
CITACIONES AVISOS PUBLICACIONES EJECUTORIAS ACTOS RECURSOS
ELABORADAS PAGINA WEB ADMINISTRATIVOS PRESENTADOS
NOTIFICADOS

PQRD
A continuacin se muestran las PQRD, que se han recibido en la Entidad las cuales se
direccionaron a la dependencia que debe darle el respectivo trmite.
RECIBIDAS RESUELTAS PENDIENTES
1400 1332
1285 1284
1200
1000
1066
800
828 629
809
600
400 475 504 506
200
219
0 123
PRIMERO SEGUNDO TERCERO CUARTO

ATENCIN AL CIUDADANO
Durante la vigencia 2016 y en aras de prestar un mejor servicio a nuestros grupos de

inters, se realiz la modificacin del Protocolo de Atencin al Usuario en concordancia con
las directrices del Ministerio de Defensa Nacional MINDEFENSA.


Dicho proceso incluye la construccin de calidad y humanizacin del servicio, por lo cual
la gestin de atencin al usuario, es un reto muy importante para directivos y funcionarios.
Para cumplir con este propsito consideramos fundamental contar con un protocolo, que
contribuya a incrementar la satisfaccin al cliente, lograr una comunicacin efectiva y unas
reglas de juego claras y justas con el usuario. El nuevo protocolo marca la pauta y estilo en
la relacin servidor-usuario, y constituye un apoyo para la formacin de los servidores de la
SVSP, Igualmente este protocolo de atencin al cliente se bas en la Poltica de Atencin
al Ciudadano en el Sector Defensa sobre las normas bsicas de comportamiento y
comunicacin.
ATENCIN PERSONALIZADA
Luego haberse realizado la encuesta personalizada a los usuarios de la SuperVigilancia, y

tomando como punto crucial para el resultado objetivo de la encuesta la pregunta nmero
4 del Cuestionario (Se encuentra satisfecho con la prestacin del servicio en la
Supervigilancia?), se logr evidenciar la siguiente informacin:
NEGATIVA NI POSITIVA NI NEGATIVA

MEDIANAMENTE SATISFECHO POSITIVA
NO RESPONDE
1,7%
9,8%
9,2%
43,4%
35,8%
Este resultado demuestra que la gestin del Grupo de Atencin al Usuario, est siendo vista
de forma positiva y la percepcin que tiene el usuario es buena partiendo del punto que la
percepcin negativa tiene un bajo impacto en cuestin de cifras y tal como lo seala el
grafico. La amabilidad, cordialidad y diligencia a la hora de prestarle la atencin necesaria
a todos y cada uno de los ciudadanos ha sido persistente y se tienden a aumentar las
cualidades en el modo de atender personalmente a la ciudadana. Sin embargo, es
necesario continuar trabajando en el desarrollo de estrategias para reducir el nmero de
personas que tiene una percepcin negativa del servicio; para esto emprendimos durante
el segundo semestre unas campaas de sensibilizacin y apropiacin, por parte de los
funcionarios del grupo, acerca del contenido del nuevo Protocolo de Atencin al Usuario.
CIFRAS DE ATENCIN
A diario el nmero de personas que se acercan a las instalaciones de la Superintendencia

de Vigilancia y Seguridad Privada para tramitar sus solicitudes, es bastante considerable;
se muestra tambin un flujo de atencin telefnica favorable, donde los asesores de la
entidad atienden al ciudadano y le brindan la informacin que requieren.


MES LLAMADAS ATENCION

ATENDIDAS PRESENCIAL CIC
ENERO 3900 863
FEBRERO 4109 957
MARZO 4274 948
ABRIL 5471 955
MAYO 3384 948
JUNIO 3234 988
JULIO 3755 1084
AGOSTO 5738 1043
SEPTIEMBRE 3051 885
OCTUBRE 2025 1099
NOVIEMBRE 2157 1263
DICIEMBRE 761 904
5.5 GESTIN DOCUMENTAL

Durante la vigencia 2016, se dio inicio al proyecto de Mejoramiento del Archivo Fsico de
la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada. El objetivo principal de este
proyecto es contar con una solucin oportuna y eficiente para tener expedientes
organizados y digitalizados con valor probatorio, as mismo contar con una Plataforma
tecnolgica de digitalizacin y almacenamiento, que contribuya a controlar el volumen y
crecimiento desmesurado de los archivos.

De acuerdo a los informes presentados por el Archivo General
de la Nacin sobre una muestra del 20% de la documentacin
total que reposa en los archivos centrales y de gestin, se
observ que no cumple con los requisitos exigidos por la ley
como:
Retiro de material abrasivo (ganchos, clips, post-it)
No se encuentra foliada en su totalidad
El orden de los expedientes no refleja cronologa
no cuenta con carpetas adecuadas para la conservacin de los

documentos
No se realizan primeros auxilios a la documentacin que presenta
deterioro fsico
A una gran cantidad de medios magnticos a los cuales no se le aplico
ningn parmetro para su conservacin y preservacin


Teniendo en cuenta los falencias encontradas por el AGN, se determinaron los procesos
de clasificacin, ordenacin (cronolgica, depuracin y material abrasivo), descripcin,
foliacin, rotulacin y se organiz cronolgicamente teniendo en cuenta el principio de
orden original y procedencia, generando una muestra que cumplan con las caractersticas
exigidas por la ley general de archivos y as dar inicio al mencionado proyecto.
Por otro lado, continuamos con la intervencin del fondo acumulado de la entidad, el cual
presenta un alto volumen de material contaminante como son: material metlico y ligas de
caucho, a su vez documentos sueltos: fotografas, muestras de telas de los uniformes,
placas de guardas de seguridad, planos de mayor formato, documentos con formato
menores a media carta, fax, documentos en bolsas plsticas y medios magntico como: CD
y Disquetes, de las dependencias: grupo permisos de estado, grupo esquemas, grupo
consultora y capacitacin.
A este fondo se le realiz un proceso de ordenacin cronolgica, perforacin, unificacin,
depuracin de material abrasivo y contaminante, identificacin e implementacin de TRD y
procesos tcnicos propios de la archivstica (clasificacin, ordenacin, descripcin y
seleccin). Por otro lado, se reemplazaron los anexos o muestras retirndolos de su
ubicacin original siendo remplazados por un testigo documental y almacenados en sobres
de manila de tamao oficio o carta segn se requera, dentro de los documentos, tambin,
se encontraron fax los cuales se procedi a sacarles fotocopia para preservar su legibilidad
y documentos con formato menor a media carta los cuales se pegaron en hojas reciclables
para asegurar su conservacin.
Paralelamente y con el objetivo de prevenir que dicha situacin se volviera a presentar en
el futuro, se elaboraron los instrumentos archivsticos que exige el decreto 1080 de 2015,
de acuerdo a la estructura orgnica funcional de la Superintendencia de Vigilancia y
Seguridad Privada.
De igual forma y con el nimo de disminuir el volumen de documentos fsicos, se adquiri
dentro del proyecto la infraestructura tecnolgica adecuada, con la capacidad suficiente
para la eficiente recepcin, interaccin y almacenamiento de la informacin (Servidores,
San, Scanner, Computadores, XBRL).
Por otro lado, la Gestin del Grupo incluy las labores de alistamiento y envi de
correspondencia fuera de la entidad de la siguiente manera:
ENVO CORRESPONDENCIA
15000
12078
10692
10000
5260
5000
422 1292
0
CORREO CERTIFICADO POSTEXPRESS
CORREO ELECTRNICO CERTIFICADO ENTREGA POR VENTANILLA
MOTORIZADO


De lo anterior se desprende que se realiz la verificacin, publicacin (fijacin y desfijacin)

de 3700 devoluciones de oficios que no pudieron ser entregados al destinatario, as como
la comunicacin por aviso y memorando informando a las dependencias sus respectivas
devoluciones y su respectiva publicacin en la pgina web.
Por otro lado se verific la trazabilidad del documento, generando las respectivas
modificaciones de los envos en el gestor documental, con el fin de devolver la informacin
pertinente en las planillas suministradas al correo electrnico.
Para concluir, la custodia del Archivo Central y Archivo de gestin, con que actualmente
cuenta la entidad es de aproximadamente, 14.000 cajas X200 que equivalen a 3500 ML.
De las cuales se realizaron diferentes actividades como prstamo documental,
actualizacin de expedientes de archivo de gestin, digitalizacin y transporte de cajas,
entre otras, las cuales se realizan por un equipo de trabajo conformado por 10 auxiliares y
un coordinador, quienes han desarrollado actividades de recepcin, radicacin,
digitalizacin, limpieza de expedientes, retiro de duplicidad, clasificacin, ordenacin,
foliacin, levantamiento de inventario, identificacin, re-almacenamiento, cambio de
unidades de almacenamiento, creacin de usuarios, desarchivos, traslado de cajas,
transferencia, punteo, actualizacin de expedientes y atencin de consultas.
ACTIVIDADES DESARROLLADAS ARCHIVO (4-72)

140000 129.256
120000
PRSTAMO DOCUMENTAL
100000
80000 ACTUALIZACIN DE EXPEDIENTES

ARCHIVO DE GESTIN
60000 DIGITALIZACIN
40000
TRASPORTE DE CAJAS
19.767
20000
2867 3.485
0
TOTAL DESARROLLADO

Finalmente, se llev a cabo la radicacin de entrada a un total de 31.191 documentos, de

igual manera se realiz su respectivo proceso de digitalizacin, se generaron las planillas
para la entrega a los funcionarios y se llev a cabo la distribucin fsica de los radicados a
las diferentes dependencias de la Supervigilancia.


5.6 GESTIN INFORMATICA Y SISTEMAS

Durante la vigencia se desarrollaron las actividades tendientes a fortalecer los procesos
misionales y de apoyo de la entidad basado en proyectos de Inversin y de Funcionamiento.
Empezando por los proyectos de Inversin la Oficina de Informtica y Sistemas llev a cabo
implementacin de proyectos que hacen parte del PESI 2013 2016, en cual se encuentran
incluidos dentro de las actividades del proyecto de inversin denominado Adquisicin
Articular Eficientemente los sistema de Informacin y Tecnologa Fsica Bogot, cdigo
BPIN 2012011000321;
Adquirir una herramienta o desarrollar la integracin de

los sistemas de informacin, incluyendo hardware;
documentacin tcnica; manuales de usuario; personal
capacitado; documento de ANS, Soporte tcnico.

Antecedentes:
La actualidad la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada cuenta con un Plan
Estratgico de Sistemas de Informacin PESI 2013 2016, el cual se concibe como una
herramienta de diagnstico para planear y organizar los proyectos de adopcin de TI y
establecer las polticas necesarias para controlar la adquisicin, el uso y administracin de
recursos TI.
El Plan Estratgico de Sistemas de Informacin PESI 2016 contempl nueve proyectos

dentro de los que se encuentra el Proyecto N.7: Mejora y mantenimiento de los
procedimientos actualmente en produccin, fortalecimiento del uso actual de los sistemas
de informacin e integracin entre s, el cual est incluido dentro del proyecto de inversin
de la Entidad para la vigencia 2014 y se extiende hasta la vigencia 2016 y el Proyecto N 8.
Trmites en lnea y cadenas de trmites el cual est incluido dentro del proyecto de
inversin de la Entidad para la vigencia 2014 y se extiende hasta la vigencia 2016.
La Superintendencia de Vigilancia y seguridad Privada cuenta con tres (3) sistemas de

informacin misionales SIMA, RENOVA y ORFEO: en el ao 2011 la Superintendencia
adquiri el Sistema de Informacin Misional SIMA para la gestin de la informacin de los
vigilados y los trmites, y su resultado fue la implementacin de 271 trmites asociados a
los procedimientos definidos en el Sistema de Gestin de Calidad, de los cuales a la fecha
solo se encuentran en produccin 195 trmites. en el ao 2012 se puso a disposicin de
los funcionarios el Sistema de Gestin Documental ORFEO, que permite controlar la
generacin de documentos de entrada, internos y de salida de la entidad y Posteriormente
RENOVA en ao 2012, implement y puso en produccin para los vigilados, el sistema de
registro de novedades de vigilados; mediante este sistema, las entidades vigiladas por la
superintendencia podrn registrar toda su informacin y las novedades que se presenten


sobre estos datos (Datos bsicos, Recursos, Clientes, Contratos, NRO's, Parafiscales,
Novedades Delictivas); Sin embargo, debido las frecuentes evoluciones tecnolgicas y a
la dinmica propia de la entidad se hace necesario integrar de forma sistmica la
informacin almacenada en sus tres (3) sistemas; esto conlleva a que se requiera
actualizaciones y ajustes, o incluso cambios radicales en la estructuracin de dichos
sistemas que pueden generar mayores costos, por lo que se pretende adquirir una
herramienta tecnolgica que permita la integracin, optimizacin de los recursos
tecnolgicos con que cuenta la Entidad.
Adems se han desarrollado cuatro (4) aplicaciones livianas a saber: APO, INVENTARIOS,
ESTADOS FINANCIEROS, NRO que apoyan procesos en el cumplimiento de la
normatividad de Gobierno en Lnea, y dems normas, procesos y procedimientos actuales;
estas aplicaciones deben ajustarse a los estndares normativos vigentes.
De acuerdo con este contexto, para la Superintendencia es una oportunidad para mejorar,
modernizar e implementar una plataforma tecnolgica integrada que permita la realizacin
de los trmites y servicios de una manera gil, eficiente y oportuna, as como incrementar
herramientas innovadoras para el mejoramiento de sus procesos misionales y a su vez
mejorar la interaccin con sus usuarios interno y externos
Justificacin
Al realizar un anlisis frente a lo que dicta la estrategia de Gobierno en Lnea, en cuyo

componente de transformacin se establecen las pautas para que la entidad automatice
sus procesos y procedimientos internos, se identifica que la Superintendencia ha realizado
acciones significativas para cumplir con el componente de transformacin y los resultados
de estas acciones se reflejan en la implentacion de BPM (Bussines Process Management )
en cual cuenta con las siguientes funcionalidades: sede electrnica, portal del empleado y
PQRS poder gestionar los procesos misionales de la entidad.
Con el fin de avanzar con el proceso de mejora continua en las funciones institucionales,
los procesos misionales, la Superintendencia conform un equipo de trabajo encarga del
desarrollo de las actividades de manera articulada permitiendo as identificar los procesos,
procedimientos y trmites a priorizar para ser parametrizados, son los siguientes:
Licencia de funcionamiento para servicios de vigilancia y seguridad privada.
Novedades de cooperativas de vigilancia y seguridad privada de trabajo asociado.
Acreditacin como consultor, asesor, investigador, guia o instructor canino en segu-
ridad privada
Aprobaciones para los servicios de vigilancia y seguridad privada.
Actividad de blindaje en vehculo.
Novedades escuelas y departamentos de capacitacin en vigilancia y seguridad pri-
vada
Novedades de departamento de Seguridad Privada.
Renovacin licencia de funcionamiento de servicios de vigilancia y seguridad pri-
vada
Autorizacin para ampliacin a medios y modalidades en los servicios de vigilancia
y seguridad privada.
Autorizaciones y reformas de los servicios de vigilancia y seguridad privada


Registro para la fabricacin, importacin, instalacin, comercializacin o arrenda-

miento de equipos para vigilancia y seguridad privada
Acreditacin de personal operativo
Donde se fortalecidos y potencializados de tal forma que sirva como base para atender los
tramites y brindar servicios electrnicos a los interesados de forma gil, transparente,
participativa y eficiente. Lo cual requiere ser automatizados con el fin de atender un mayor
nmero de trmites en un menor tiempo contribuyendo de manera significativa en el
cumplimiento de su funcin.
En el presente informe se detallan cada uno de los logros alcanzados durante la presente
vigencia y principalmente el avance del proyecto durante el periodo comprendido entre
enero 2016 y el Diciembre 2016.
Todo lo anterior Garantizar la interconexin entre los diferentes sistemas de informacin,

que permitan mejorar la oportunidad, seguridad y calidad de la informacin que
intercambian entre s.
Objetivos:
contratar la adquisicin, instalacin, integracin, licenciamiento, puesta en funciona-

miento y soporte de una solucin basada en la metodologa bpm.
disear, modelar y parametrizar los procesos misionales de la entidad incluyendo sede

electrnica, gestin documental, infraestructura, trmites y procedimientos electrnicos
propios de la entidad.
Integrar (interoperabilidad) los sistemas de informacin en aquellas actividades o

eventos de los trmites o procedimientos que as lo necesiten, evitando duplicidad de
tareas y mejorando la calidad de la informacin para la toma de decisiones.
Garantizar la disponibilidad, integridad, confidencialidad de la informacin electrnica

generada por la SUPERVIGILANCIA a travs de los procesos, mediante la digitalizacin
de documentos, generacin electrnica de documentos y la integracin con otros
sistemas a travs de las herramientas informticas y el uso de los mecanismos como
sede electrnica, firma electrnica y digital.
Disminuir los tiempos de respuesta de los trmites a travs de los procedimientos que
realiza la SUPERVIGILANCIA en sus diferentes reas.
Posicionar los trmites y servicios electrnicos de la SUPERVIGILANCIA apoyados en

los lineamientos del Gobierno en Lnea
Aumentar la oferta de trmites en lnea a los ciudadanos y empresarios

Participar en las cadenas de trmites que el Estado Colombiano defina en cumplimiento
de los lineamientos del Gobierno en Lnea.
Fortalecer la automatizacin de procedimientos, tramites y su estandarizacin


ACTIVIDADES REALIZADAS / INVERSIN
1.1. Implementacin Sede Electrnica, Portal del Empleado y PQRS
Dentro del plan de modernidad de la entidad y segn la normatividad regulada por el MIN-
TIC se implement durante el ao 2016, la sede electrnica, portal del empleado, Modulo
PQRS
Sede electrnica:


PORTAL DEL EMPELADO (GESTOR DOCUMENTAL)

MODULO PQRS


1.2 Proyectos de Inversin transversales
Desde la oficina de informtica y sistemas se ha participado activamente con las diferentes
reas de en el levantamiento de requerimientos para suplir las necesidades de cada una
de las reas de la entidad:

1.2.1 rea de Gestin Documental.
Se realiz el proceso de adquisicin e instal y configuracin se encuentra en desarrollo
la puesta en funcionamiento de una solucin de almacenamiento unificado (SAN) para
el centro de cmputo de la superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada as:
Se adquirieron dos (2) Servidores con procesador Intel Xeon E5-2470 v2 2.40GHz,
25M Cache, 8.0GT/s QPI, Turbo, 10C, 95W, Max Mem 1600MHz, para el apoyo misio-
nal de la entidad.
Acuerdo Marco de arrendamiento de 25 equipos de cmputo y 8 escanear.
1.2.2 Financiera (Contratacin y adquisicin de un sistemas financiero XBRL)

Se adquiri un sistema de Informacin integrado que permita el diseo, recepcin,
validacin, anlisis, reporte de datos en XBRL y asegure el suministro eficiente y
transparente de la informacin financiera conforme al marco tcnico normativo, adems de
optimizar la gestin documental para los usuarios externos e internos de la
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada.
1.2.3 Sistema de Comunicacin Interno (AVAYA)

Se contrat la adquisicin, instalacin, configuracin e implementacin de una plataforma
de comunicaciones integral complementaria y compatible con la plataforma actual avaya
con la que cuenta la supervigilancia, incluyendo los servicios de soporte y mantenimiento,
comunicando las sedes Tequendama y Can.
Se instalaron adems como pruebas bsicas de movilidad extensiones para IOS y

Android con sus respectivos certificados para ser utilizados como dispositivos mviles
dentro de la Red corporativa.
Se instalaron anuncios para la Operadora Automtica del Sistema y los mismos fueron
grabados por personal de SuperVigilancia bajo la asesora del grupo de GTS.
Los telfonos de la lnea 4610 y 4620 de Avaya que estaban en uso fueron retirados en su
totalidad y se reusaron solo algunos de la lnea 1608-I, que fueron actualizados al ltimo
firmware de fbrica al igual que todos y cada uno de los nuevos telfonos incorporados al
nuevo sistema.
Se realiz capacitacin en el uso de Telfonos y administracin bsica del sistema a

usuarios de SuperVigilancia.


1. Actividades Realizadas / Funcionamiento.
2.1 Desarrollo de Nuevos Aplicativos Livianos para el apoyo misional.
a) Desarrollo de aplicativo liviano buscador de fallos judiciales, para administrar y

almacenar en base de datos el documento del fallo, con una breve descripcin de la misma;
permitiendo filtrar o buscar por palabras claves para acceder a dichos fallos.
b) Desarrollo de aplicativo liviano buscador de circulares externas, para administrar y

almacenar en base de datos el documento de la circular, como una breve descripcin de la
misma; permitiendo filtrar o buscar por palabras claves para acceder a dichas circulares.


c) Actualizacin de las formulas del aplicativo NIIF (el cual permite generar la
autoliquidacin de las novedades financieras bajo norma internacional), como el correcto
funcionamiento y estado en lnea del mismo.
f) Migracin del aplicativo APO al servidor virtual con sistema operativo Windows server
2012 R2. (Creacin de backup de la informacin contenida en el servidor virtual Windows
server 2008)


h) Mantenimiento de la pgina web, ingreso de nueva informacin por solicitud de los

funcionarios de la SuperVigilancia; Mantener en lnea la pgina web, soporte de cambio de
contrasea de los usuarios.
k) Desarrollo del mdulo depreciacin agregado al aplicativo Inventario, por medio del cual
se halla la depreciacin mensual de la planta y equipo de la SuperVigilancia, el cual genera
un reporte digital o versin para imprimir.
2.2 Soporte al Data Center y Redes de la Supervigilancia
Se adquirieron e instalaron cuatro (4) switchs para la superintendencia de vigilancia

y seguridad privada, que se ubicaron en la sede Tequendama para brindar mayor
cobertura entre la sta y la sede Can.
Se gestion la implementacin y actualizacin del sistema de antivirus y Firewall

Sophos, para resguardar y dar seguridad a los usuarios de la SuperVigilancia.
Se actualizaron las polticas de seguridad informtica y se est desarrollando el

plan de recuperacin ante desastres.


Actividades relacionadas con el manejo del Data Center: Contantemente se rea-

liza el monitoreo, seguimiento y control del centro de datos de la entidad aten-
diendo los procedimiento de calidad y gestin resumidos as:
mantenimiento de los servidores

Backup de usuarios
movimiento de Backup a NAS
monitoreo de sophos antivirus
monitoreo de NAS de la sede Tequendama y NAS de la sede Can
soporte de redes
soporte de permisos de archivos
creacin de usuario en el directorio activo
creacin de usuario en Gmail
mantenimiento de servidor de correos
mantenimiento de LDAP
implementacin de base de datos de funcionarios
2.3 FORMULACION PLAN ESTRATEGICO TECNOLOGIA DE LA INFORMACION Y LAS

COMUNICACIONES PETIC
Se contrat la elaboracin del PETIC con vigencia 2017 -2020; Este documento describe
el Plan Estratgico de las Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones (en adelante
PETIC) de la SuperVigilancia que expresa la Estrategia de TI de la Institucin. El PETIC
hace parte integral de la estrategia de la institucin y es el resultado de un adecuado
ejercicio de planeacin estratgica de TI. El Documento est basado en el Marco de
Referencia de Arquitectura Empresarial para la Gestin de TI del Estado colombiano
2.4 PLAN DE ATENCION A USUARIOS MESA DE AYUDA.
Indicadores CA Service Desk
120% 0,939393939
0,898550725 0,990697674
0,981308411 0,938967136 0,989583333 0,98
0,988405797 0,90,82 0,9646 0,96
0,815286624
100%0,773333333 0,806451613 0,850439883
0,828947368 0,85 0,86
0,693548387
80% 0,542857143
60% 0,4885057470,453125
40%
20% 0
0%
Indicador Soporte Indicador ANS Lineal (Indicador Soporte) Lineal (Indicador ANS)


2. Propuestas Para Mejor Las Activadas De la Oficina De Informtica
La oficina de Sistemas consciente de las nuevas polticas del Mintic en temas de seguridad
y continuidad del negocio, y atendiendo las nuevas normatividades est en proceso de me-
joramiento para obtener la excelencia en servicios electrnicos y de gestin para los usua-
rios externos e internos de la Entidad. Es as como se plantea seguir adelante con las acti-
vidades que se estn desarrollando con el personal interno y con los Profesionales e Inge-
nieros especialistas que nos apoyan en la institucin contratados en temas como:
- Implementacin de una plataforma Segura IPV6 con mayor cobertura de canal de

comunicaciones y seguridad informtica
- Aplicacin de la polticas de seguridad Informtica basados en la Norma ISO27001
y las normatividades del Mintic, que nos brinden mayor seguridad para prestar un
servicio continuo y de apoyo a la Institucin.
- Fortalecer el Plan de Recuperacin ante desastres para garantizar la continuidad el
Negocio.
- Fortalecer el Canal de Banda ancha para evitar cadas del Sistemas y evitar paralisis
de las actividades misionales de la Entidad.
- Adquisicin de tecnologa de punta en software y Hardware que redunden en una
mejor prestacin del servicio a los Usuarios.
- Supervisar y controlar la adquisicin de nuevos productos de software y aplicativos
para la entidad con calidad y eficiencia.
5.7 ADQUISION DE BIENES Y SERVICIOS
CONTRATOS SUCRITOS EN LA VIGENCIA 2016

Dentro de las actividades realizadas por el Grupo de Contratos de la entidad, durante la
vigencia 2016, apoy y elabor doscientos setenta (270) contratos, bajo diferentes
modalidades como se presenta a continuacin:
No. CONTRATOS
MODALIDAD DE CONTRATACIN VALOR
CELEBRADOS
ACUERDO MARCO DE PRECIO 17 $ 628.961.200
COMPRAVENTA 1 $ 7.815.052.000
CONTRATACION DIRECTA 210 $ 5.400.826.102
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO 1 $ 1.736.448.000
LICITACION PUBLICA 1 $ 701.800.000
MINIMA CUANTIA 12 $ 92.257.235
SELECCIN ABREVIADA 12 $ 1.220.443.852

CONTRATACION DIRECTA -
16 $ 1.255.272.274
PERSONA JURIDICA
TOTAL 270 $ 18.851.060.663

Fuente: Grupo de Contratos


PROCESOS DE CONTRATACIN POR MODALIDAD

250
226
200
150
100
50
17 12 12
1 1 1
0
ACUERDO COMPRAVENTA CONTRA. CONV. LIC PUB MIN CUANTIA SELEC ABREV
MARCO DIRECTA INTERADTIVO
CONTRATOS SUSCRITOS POR REA
Dentro de la contratacin de la entidad para la vigencia 2016, el Grupo de Contratos apoyo

diferentes reas de la entidad, desarrollando sus procesos de contratacin en los diferentes
tipos de modalidad, estos tendientes a apoyar y ejecutar las diferentes tareas tanto de
apoyo a la gestin como misional, en aspectos importantes como desatraso, seguimiento a
la cuota de contribucin, desarrollo de sistemas, entre otros. Es importante resaltar que
todos los procesos de contratacin, estaban contemplados en el Plan Anual de
Adquisiciones que a su vez fue publicado en el portal SECOP. A continuacin se presenta
el nmero de contratos realizados por cada una de las reas de la entidad:


No.
DEPENDENCIA
CONTRATOS
DELEGADA PARA EL CONTROL 6
DELEGADA PARA LA OPERACIN 18
DESPACHO 5
GRUPO DE ATENCIN AL USUARIO 17
GRUPO DE COMUNICACIONES 8
GRUPO DE CONSULTORIA Y CAPACITACIN 4
GRUPO DE CONTRATOS 6
GRUPO DE DESCONGESTIN DE SANCIONES 2
GRUPO DE ESQUEMAS DE AUTOPROTECCIN 11
GRUPO DE GESTION DOCUMENTAL 19
GRUPO DE INSPECCIN 7
GRUPO DE PERMISOS DE ESTADO 14
GRUPO DE QUEJAS 8
GRUPO DE RECURSOS FINANCIEROS 22
GRUPO DE RECURSOS FSICOS Y
23
ADQUISICIONES
GRUPO DE SANCIONES 12
OFICINA ASESORA DE PLANEACIN 11
OFICINA ASESORA DE RECURSOS HUMANOS 12
OFICINA ASESORA JURDICA 22
OFICINA DE CONTROL DISCIPLINARIO 4
OFICINA DE CONTROL INTERNO 4
OFICINA DE INFORMTICA Y SISTEMAS 28
SECRETARIA GENERAL 7
CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO
Al interior del Grupo de Control Interno Disciplinario, se tramitaron durante la vigencia 2016
un total de doscientos cincuenta y tres (253) procesos disciplinarios, los cuales se pueden
clasificar de la siguiente forma
TOTAL PROCESOS
47 En indagacin preliminar
21 Investigacin disciplinaria
3 Cierre de investigacin
4 Terminacin y archivo definitivo
7 Suspensin de la actuacin por impedimento
1 Traslado por competencia
83 Total procesos
115 Quejas para estudio
198 Total diligencias
Fuente: Grupo de Control Interno Disciplinario
De los doscientos cincuenta y tres (253) procesos disciplinarios se llevaron a trmino

cincuenta y cinco (55) procesos que corresponden a un 21.74% del total de la vigencia
2016.


PROCESOS TERMINADOS
AUTO DE TERMINACIN Y ARCHIVO 46
FALLO - SANCIN 1
AUTO DE PRESCRIPCIN Y ARCHIVO
3
COMPULSA
TRASLADO POR COMPETENCIA A PONAL Y
3
PGN
AUTO INHIBITORIO 2
TOTAL 55
Fuente: Grupo de Control Interno Disciplinario
Como se mencionaba anteriormente se tramitaron durante la vigencia 2016 un total de 253
procesos disciplinarios de los cuales 55 de estas diligencias tuvieron como decisin la
terminacin del procedimiento y el archivo definitivo. De estos 46 fueron terminados porque
no se encontr mrito para continuar con la accin disciplinaria, 1 profirindose fallo
sancionatorio, 3 procesos porque dicha accin se encontraba prescrita, 3 por traslado por
competencia a PGN y PONAL y 2 por proferirse auto inhibitorio por tratarse de conductas
que no tenan un alcance disciplinario.
El criterio de labor utilizado por el Grupo de Control Interno Disciplinario, obedece en

primera instancia a la descongestin de los procesos que vienen de vigencias anteriores al
ao 2015 y siempre orientados a evitar la prescripcin dentro de los procesos tramitados.
Sin perjuicio de lo anterior, las actividades del Grupo se adelantaron en los procesos que
efectivamente se tuviera certeza probatoria que las conductas denunciadas, no contaban
con un alcance de naturaleza disciplinaria o un acervo probatorio que permitiera continuar
con la actuacin.
Finalmente y no por ello menos importante es necesario resaltar que del procesos de
descongestin adelantado en la delegada para el control impact este grupo en la medida
en que la declaracin de caducidad de algunos procesos sancionatorios de dicha rea,
necesariamente traen como consecuencia la investigacin disciplinaria pertinente para
determinar el o los funcionarios y contratistas que conocieron de dichos procesos y los
motivos que generaron la caducidad del mismo. En ese orden de ideas, el Grupo de Control
Interno Disciplinario recibi de manera masiva la solicitud de investigacin en dichas
actuaciones, lo cual se ve reflejado en el cuadro de los procesos del Grupo de Control
Interno Disciplinario.


6.PROCESO DE EVALUACION
6.1 CONTROL INTERNO
Tiene como objetivo evaluar la gestin institucional y verificar la conformidad del Sistema
de Control Interno de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, en forma
independiente, objetiva y oportuna y generar recomendaciones para orientar las acciones
de mejoramiento de la entidad y el logro de los objetivos institucionales. Para el efecto,
Control Interno desarroll sus funciones legales de la siguiente manera:
FUNCIN DE ASESORA Y ACOMPAAMIENTO

En primera instancia, brind asesora a las diferentes dependencias, realizando informes,
formulando recomendaciones y generando alertas para la toma de decisiones por parte de
la Administracin. Igualmente, particip en el los diferentes Comits de la entidad, con voz
pero sin voto.
Se realizaron cuatro (4) sesiones del Comit de Coordinacin del Sistema de Control
Interno, ejerciendo la secretara tcnica del mismo, donde se aprob el programa anual de
auditoras de Control Interno para la vigencia 2016, se present el resultado de las
auditoras realizadas y del seguimiento al plan de mejoramiento de la Contralora General,
as:
N DE
FECHA TEMAS TRATADOS
ACTA
Presentacin del Informe de Control Interno Contable a 31/12/2015,
12 de mayo de Presentacin de la evaluacin del Sistema de Control Interno a 31/12/2015,
1
2016 Presentacin del resultado de la evaluacin del Plan de Mejoramiento suscrito
con la CGR a 31/03/2016 y Presentacin del Programa de Auditora 2016.
Presentacin del Plan de Mejoramiento consolidado suscrito con la CGR, como
7 de julio de resultado del proceso de la evaluacin realizada a las causas de los Hallazgos
2
2016 Administrativos que se identifican en el Informe de Auditora correspondiente
a la vigencia 2015, y de aquellos sobrevenidos de vigencias anteriores.
13 de
Apertura de la auditoria interna de calidad y la presentacin del informe de
3 septiembre de
actividades de la Oficina de Control Interno.
2016
15 de noviembre Presentacin de los resultados de la auditoria de calidad a los proceso de la
4
de 2016 entidad.
De otra parte, Control Interno asesor a la Administracin en la formulacin de

recomendaciones consignadas en los 56 informes y seguimientos realizados a diferentes
procesos de la entidad y en los informes de ley rendidos a entes externos.
El Sistema de Control Interno en la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada

segn el aplicativo de evaluacin y medicin dispuesto por el Departamento Administrativo
de la Funcin Pblica arroj un resultado del indicador de madurez MECI de 71,6%,
ubicando la entidad en un rango intermedio.
Adicionalmente, se present a la Contadura General de la Nacin, la evaluacin del Control

Interno Contable de la vigencia 2015 y obtuvo una calificacin de 4.00 en una escala de 1
a 5, ubicando la entidad en un rango adecuado.


FUNCIN DE VALORACIN DE RIESGOS:

En las auditoras realizadas se revisaron los riesgos del proceso y los controles asociados
a esos riesgos, generando alertas para el mejoramiento continuo de la entidad.
Se realiz seguimiento al Plan Anticorrupcin de la entidad y al mapa de riesgos de

corrupcin, el cual se elabor de acuerdo a las directrices del Departamento Administrativo
de la Funcin Pblica y la Secretara de Transparencia.
La Oficina de Control Interno, en desarrollo del rol Valoracin del Riesgo, realiz la
verificacin, seguimiento y evaluacin al cumplimiento de las actividades, metas y tareas
formuladas dentro del Plan de acciones correctivas, conforme a los soportes y/o registros
adjuntos en la herramienta SVE, para las No Conformidades Reales detectadas entre el 1
de enero y 31 de diciembre de 2015, esto con el objetivo de tener un referente validado
para la depuracin del Plan en la Entidad.
FUNCIN DE EVALUACIN Y SEGUIMIENTO:

En desarrollo de esta funcin, Control Interno realizo informes interno, externos, auditora
interna de calidad y recibi la visita de la Contralora General de la Repblica.
INFORMES INTERNOS Y EXTERNOS:

Se elaboraron 56 informes internos y externos durante la vigencia 2016, entre otros:
evaluacin por dependencias, informe ejecutivo anual, informe de control interno contable,
informes de austeridad en el gasto, informes cuatrimestrales del estado del sistema de
control interno, de Gestin Contable, SIIF, SISTEDA, informe de seguimiento al plan de
accin institucional y de acciones preventivas y correctivas, al plan anticorrupcin, quejas y
reclamos. Informes de ley a entes externos, entre otros: Plan de Mejoramiento a la
Contralora General, Informe sobre derechos de Autor con destino a la Direccin Nacional
de Derechos de Autor y los informes sobre el Sistema EKOGUI con destino a la Agencia
Nacional de Defensa Jurdica del Estado.
AUDITORAS INTERNAS:
Mediante acta de Comit de Coordinacin de Control Interno No. 1 de fecha 12 de mayo
del 2016, se aprob el programa de auditoria previsto para la vigencia. El cual se detalla a
continuacin:
PROCESOS TIPO DE AUDITORIA

Auditora Interna de Gestin (Ministerio
INFORMTICA Y SISTEMAS
de Defensa pendiente de entrega)
CALIDAD Auditora de Calidad
CONTROL INTERNO
Auditora Interna
DISCIPLINARIO


AUDITORIA DE CALIDAD:
Es de sealar que la auditoria interna de calidad es liderada por la Oficina de Control Interno, para
efecto de desarrollo y resultado. Durante el 13 de septiembre al 10 de octubre de 2016 se desarroll
la auditoria interna de calidad en la Superintendencia de Vigilancia y seguridad, producto de esta
auditoria se encontraron nueve (9) no conformidades reales, nueve (9) no conformidades potenciales
y tres fortalezas,
AUDITORA DE CALIDAD SGS

Es de sealar que la auditoria externa de calidad es liderada por la Oficina Asesora de
Planeacin, para efecto de desarrollo y ejecucin por parte de Ente certificador.
Con el objeto de recertificacin de calidad en la Entidad, la Oficina de Control Interno recibi

1 de diciembre del presente ao al delegado por parte de SGS para verificar cumplimiento
de los procedimientos, caracterizacin, formatos, programa de auditoria de la OCI, entre
otras. Actividad que no dejo ninguna observacin a la Oficina de Control Interno.
FUNCIN DE FOMENTO DE LA CULTURA DE CONTROL:

En cumplimiento al contrato 218 de 2016, se dise y se desarroll una estrategia
relacionada con la cultura del control en el mes de mayo de la vigencia 2016, de
conformidad con el rol que sobre este tpico ejercen la oficinas de control interno, conforme
a las funciones establecidas en la Ley 87 de 1993 y decretos reglamentarios. El objetivo de
la estrategia fue fortalecer en la Superintendencia, la cultura y hbito del AUTOCONTROL,
que permita el compromiso individual del personal de planta y contratista, en el
establecimiento de sus propios controles, orientado al mejoramiento continuo de la gestin
institucional.
Tal actividad se organiz y se desarroll en tres fases, con la finalidad de fomentar la

participacin activa de todo el personal de planta y contratista de la entidad, en interiorizar
el concepto y las buenas prcticas de autocontrol al interior de la Entidad.
Fases
Socializacin de la
estrategia para Semana del Premiacin y
fomentar y fortalecer autocontrol evaluacin
la cultura de
autocontrol

Igualmente, en cumplimiento a los preceptos de la cultura de autocontrol en la Entidad, la
oficina realizo 23 reuniones internas, las cuales se encuentran debidamente soportadas
mediante actas.


FUNCIN DE RELACIN CON LOS ENTES EXTERNOS
En relacin con esta funcin, Control Interno tiene asignado el seguimiento al Plan de
Mejoramiento suscrito con la Contralora General de la Repblica, que ddurante la vigencia
2016 realiz auditora a la vigencias 2015, formulando 30 hallazgos nuevos todos de tipo
administrativo y manteniendo 30 de las vigencias anteriores, para tener actualmente un total
de 60 hallazgos, del cual se realiza actualmente seguimiento para determinar el porcentaje
de ejecucin.
ACTIVIDADES ADICIONALES
De conformidad al programa anual de la Oficina de Control Interno para la vigencia 2016,

se ajust el Manual de Control Interno versin No. 5, precisando la modificacin ultimada el
29 de abril del ao en curso, relacionada con la inoportunidad, insuficiencia e impertinencia
de la informacin descrita en el Numeral 5.2.2.4. Tiempo de Ejecucin. Documento que se
encuentra cargado en el mdulo SGC PROCESO CONTROL INTERNO de la Suite
Adicionalmente, la Oficina de Control Interno presenta para su socializacin, comentarios y

aprobacin, los documentos Cdigo de tica del Auditor Interno y Estatuto de Auditoria;
con el propsito el promover y consolidar una cultura del respeto hacia los valores ticos
que debe sustentar el ejercicio de la Auditoria interna en la Superintendencia de Vigilancia
y Seguridad Privada.


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INTRODUCCIN

La Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada es un organismo del orden nacional,

En su misin institucional, la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad privada, tiene el

1. ANTECEDENTES DEL SECTOR

El sector de la vigilancia y seguridad privada en Colombia tiene sus inicios hace

Son ms de 20 aos de historia, en que los Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada en

Evolucin de Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada en Colombia

Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada por modalidad entre 2000 y 2016

Distribucin de los Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada en Colombia

SERVICIOS DE VIGILANCIA PRIVADA N % Servicios de % Total

ESQUEMAS DE AUTOPROTECCIN N % Esquemas de % Total

OTROS SERVICIOS DE SEGURIDAD N % Otros Servicios % Total

CONSULTORES, ASESORES, 3680 79% 60,5%

Incidencia del Sector de Vigilancia y Seguridad Privada en la Economa Nacional

Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada Segn el Tamao de las Empresas:

Tamao de las empresas

Tamao de las Empresas de Vigilancia y Seguridad Privada

Ingresos del sector de la vigilancia y seguridad privada en los ltimos aos: En el

Fuente: rea de sistemas, Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada

En el ao 2014 el sector tuvo unos ingresos operacionales de $ 7,5 billones de pesos. La

El segundo tipo de servicio con mayor porcentaje de ventas es el de Transportadoras

Porcentaje de ventas por tipo de servicio

Indicadores financieros del sector de la vigilancia y seguridad privada

La Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada dentro de sus funciones de

En la tabla que se muestra a continuacin se observar la evolucin de los ingresos

Comportamiento de los Ingresos del Sector de Vigilancia y Seguridad Privada

Utilidades de las Empresas de Vigilancia y Seguridad Privada segn tipo de servicio

CREC CREC CREC CREC CREC

Tasa de crecimiento en utilidades: El comportamiento de las utilidades del sector

de los ms relevantes encontramos las Empresas de Vigilancia Armadas con un

Patrimonio de las Empresas de Vigilancia y Seguridad Privada segn tipo de servicio

Variacin patrimonio: El patrimonio de los Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada

Activos de las Empresas de Vigilancia y Seguridad Privada segn tipo de servicio

2. SUPERINTENDENCIA DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA

La Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada es un organismo del orden nacional,

Le corresponde ejercer el control, inspeccin y vigilancia sobre la industria y los servicios

Ejercer desde el punto de vista tcnico y administrativo el control, inspeccin y vigilancia

En el 2018 la SVSP ser reconocida por su liderazgo en el control, inspeccin, vigilancia

a. De vigilancia y seguridad en todas sus modalidades.

Funciones de Reglamentacin y Autorizacin

Funciones de Asesora y Coordinacin

Funciones de Vigilancia e Inspeccin

b. Coordinar con la Direccin General de la Polica Nacional, con el Comando General de

HECHOS RELEVANTES DURANTE LA VIGENCIA

Entendiendo la importancia de los procesos de

De acuerdo a lo anterior se estructur un documento que contempla como punto de partida

Por otro lado es importante mencionar que durante

REFORMA INTEGRAL DEL ESTATUTO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA.

Finalmente puntualiza las disposiciones comunes y derogatorias respectivamente, el

Dicha propuesta estribaba en la necesidad de dotar a la entidad de un marco legal

En cumplimiento de las polticas impartidas por el Gobierno Nacional, el ministerio de

Con el objetivo de aumentar la inscripcin en los programas ofrecidos por

LA UGPP es una Entidad de carcter tcnico adscrita al Ministerio

El objetivo general del convenio suscrito el 19 de septiembre de

Efectuar entre los afiliados a FEDELONJAS y terceros la divulgacin, mercadeo y

La UIAF es un organismo de inteligencia del Estado Colombiano, creado

con operaciones de lavado de activos. Dichas entidades estarn obligadas a suministrar de

En este orden de ideas, durante el ao 2016, se realizaron reuniones de acercamiento para

El da 12 de agosto de 2016 con el Grupo de Accin Financiera Internacional (GAFI), se

El objetivo del convenio radica en la colaboracin armnica

intercambio de elementos materiales probatorios, acciones conjuntas para investigar y

Con el objetivo de aunar esfuerzos tcnicos, administrativos y

El convenio tena planteado el desarrollo de cuatro fases:

Estas cuatro fases se desarrollaron normalmente durante la vigencia y al final arrojaron