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Rapports du Conseil
Les marchés de brevets dans
d’Analyse Économique
l’économie de la connaissance
70. Perspectives agricoles Rapport de Dominique Guellec, Thierry Madiès et Jean-Claude Prager
en France et en Europe
71. Mondialisation :
les atouts de la France
72. Les leviers de la croissance Ce rapport de Dominique Guellec, Thierry Madiès et Jean-Claude Prager porte
française sur le rôle que pourraient jouer des mécanismes marchands de coordination dans
73. Mesurer le pouvoir d’achat le développement de l’économie de la connaissance. Il traite des enjeux des mar-
74. Gaz et électricité : un défi chés de brevets, mais aussi des limites à leur bon fonctionnement, et plaide pour
pour l’Europe et pour la France une approche positive et offensive de la question par les pouvoirs publics tenant
75. Private equity et capitalisme compte des incertitudes et des risques.
français
Les marchés de brevets sont l’un des champs dans lesquels se joue la place de la
76. La mondialisation immatérielle France dans l’économie mondiale du savoir et ils méritent à ce titre une attention
77. Innovation et compétitivité réelle et suivie de la part des décideurs publics.
des régions
78. La crise des subprimes Ce rapport sera discuté en présence de Valérie Pécresse, ministre de l’Ensei-
gnement supérieur et de la Recherche, le 28 juillet 2010. Ce résumé, réalisé sous
79. Salaire minimum et bas revenus
la responsabilité de la cellule permanente, reprend les principales conclusions
80. Politique de change de l’euro tirées par les auteurs.
81. Performances à l’exportation
de la France et de l’Allemagne
82. Loger les classes moyennes
83. Le financement des PME
Le constat de départ : cès facilité aux sources de la connais-
le développement des marchés sance permettant la pratique des modes
84. Immigration, qualifications
et marché du travail de la connaissance d’innovation « ouverts », et l’apparition
85. Le partage des fruits de modes de financement nouveaux pour
de la croissance en France L’économie de la connaissance connaît les investissements en recherche.
86. Épargner à long terme
aujourd’hui des évolutions rapides ; la
et maîtriser les risques financiers circulation des idées expérimente en ef- Il est donc probable que les marchés de
fet des formes nouvelles et les échanges brevets soient amenés à peser de plus en
87. Politique climatique : une nouvelle
architecture internationale de brevets se développent rapidement en plus dans l’allocation de la technologie
88. Refondation du droit social : favorisant une allocation plus fluide des au niveau mondial. Une insertion favo-
concilier protection des travailleurs actifs immatériels. On constate notam- rable dans ces marchés sera donc une
et efficacité économique
ment, depuis les trois dernières décennies, condition nécessaire à l’accès au savoir
89. Investissement direct étranger et une croissance exponentielle des échan- mondial et à la possibilité de vendre ses
performances des entreprises inventions au niveau global.
ges inter-firmes de brevets sous la forme
90. Les mobilités des salariés
de transactions marchandes (cf. graphi-
91. Investissements et investisseurs que) : les contrats de licence se sont mul-
de long terme Les obstacles aux échanges
tipliés, des places de marché intermédiées marchands de connaissances
92. Créatitivité et innovation
dans les territoires (à paraître) ont émergé, et des enchères de brevets
ont même vu le jour. Les difficultés auxquelles se heurte le
93. Les effets d’un prix du pétrole développement de ces marchés sont tou-
élevé et volatil (à paraître)
L’enjeu de ces évolutions est une circu- tefois significatives : Comment estimer
lation facilitée des technologies, source la valeur des brevets, donc le prix des
de gains de productivité dans l’économie transactions ? Comment assurer un ap-
en général, et dans les activités d’inven- pariement des offres et des demandes, qui
n° 7/2010 tion en particulier. D’un côté, la diffu-
sion plus large des savoirs permet en ef-
fet aux entreprises de mettre en œuvre
sont toutes extrêmement spécifiques ?
Comment amener à une révélation de
l’information de la part des vendeurs
Rapport CAE n° 94 des technologies plus efficientes ; de comme des acheteurs, condition néces-
À PARAÎTRE l’autre, elle permet une division plus ap- saire pour que les contrats soient possi-
profondie du travail de recherche, un ac- bles ?
vets et l’obligation de publier leurs mé-
La croissance des brevets et des revenus de licences thodes d’évaluation ;
• la mise au point et la publication de
180 000 90 000 bonnes pratiques en matière de transac-
tions de droits de propriété, dans la li-
160 000 80 000
gnée du standard en cours d’élaboration
140 000 70 000 par l’organisme allemand de normalisa-
tion (le DIN).
120 000 60 000
4. Les auteurs proposent aussi d’encou-
100 000 50 000
rager à titre expérimental la création
d’une place d’enchères de brevets et de
80 000 40 000 licences. Une plateforme active de valo-
Brevets risation des brevets placée sous la res-
60 000 (échelle de gauche) 30 000 ponsabilité d’un consortium d’opérateurs
de la recherche publique et privée pour-
40 000 20 000 rait ainsi être mise en place ; elle aurait
Revenus de licences vocation à aider les centres de recherche
20 000 (en millions de dollars) 10 000
(échelle de droite) à mieux faire connaître leurs compéten-
0 0
ces auprès des PME et à leur permettre
1950 1960 1970 1980 1990 2000
de trouver davantage de débouchés pour
leurs brevets.
Champ : Hors États-Unis pour les brevets ; monde pour les revenus de licence.
Source : Athreye S. et J. Cantwell (2007) : « Creating Competition?: Globalisation and the
5. Il conviendrait de se préparer au dé-
Emergence of New Technology Producers », Research Policy, vol. 36, n° 2, pp. 209-226. veloppement potentiel de produits finan-
ciers assis sur des brevets. Cela passe
par la réalisation d’études économé-
triques permettant d’améliorer l’appré-
ciation de la qualité des portefeuilles de
En termes de politiques publiques, les offices de brevets, par une circonspec- brevets, mais aussi par un contrôle par
défis sont par conséquent multiples : tion accrue des autorités judiciaires com- la puissance publique des agences de
Comment optimiser la valorisation de la pétentes et par la mise en œuvre d’inci- rating qui noteront ces nouveaux pro-
recherche publique dans ce nouveau con- tations négatives à l’engagement de pro- duits lorsqu’ils seront développés.
texte ? Comment assurer que les mar- cédures inconsidérées.
chés se développent de façon concurren- 6. Une recommandation forte des auteurs
tielle, ne résultant pas dans l’émergence 2. Les auteurs recommandent également du rapport est de développer une offre
de monopoles mondiaux du savoir ? la création de fonds publics de brevets compétitive d’intermédiaires dans l’éco-
Comment faire en sorte que le dévelop- d’envergure européenne et disposant de nomie de la connaissance. Il doit s’agir
pement des mécanismes de marché ne moyens importants. Ces fonds pourraient d’une priorité pour les pouvoirs publics
se fasse pas au détriment de mécanismes avoir plusieurs finalités : ils pourraient tant la France est en retard sur ce point
non marchands parfois plus efficients permettre la maîtrise de filières techno- par rapport à ses voisins européens et
pour transférer les savoirs ? Comment logiques cruciales (par exemple l’aéros- dans la mesure où l’intermédiation ap-
faire en sorte que les marchés de brevets patial, le nucléaire, l’automobile, les paraît être le mode de coordination des
améliorent l’insertion des PME dans les nanotechnologies) ; ils pourraient égale- échanges le plus approprié aux caracté-
circuits du savoir plutôt que de les y su- ment être orientés vers les PME et leur ristiques des brevets.
bordonner ? Comment empêcher que ces permettre d’avoir un meilleur accès à la
propriété intellectuelle. Ils prendraient 7. Afin de réussir la mise en place des
marchés servent de levier à des acteurs sociétés d’accélération du transfert de
spécialisés dans l’extorsion de rentes à alors la forme, par exemple, de fonds de
mutualisation de défense des PME, pre- technologies (SATT), qui participent de
l’aide de brevets de validité douteuse ? ce mouvement de diffusion et de valori-
nant en charge l’extension, l’entretien et
Ces défis sont rendus plus complexes la défense de brevets à l’échelle interna- sation des connaissances, il est recom-
encore par le caractère mondial de ces tionale. Enfin, ces fonds publics de bre- mandé de réorganiser les dispositifs
évolutions. Or, la plupart de ces déve- vets pourraient participer à la valorisa- existants de valorisation de la recherche
loppements se font en dehors de la tion de la recherche publique. publique. Les auteurs rappellent qu’il est
France, tout à fait indépendamment des crucial que les nombreux dispositifs
acteurs français. 3. Une politique de standards de prati- existants soient remplacés par ces socié-
ques de valorisation imposant la trans- tés afin de proposer un guichet unique et
Partant de ce constat, les auteurs du rap- parence des méthodes utilisées en Eu- professionnel aux chercheurs et aux en-
port avancent plusieurs propositions vi- rope apparaît indispensable au dévelop- treprises. Il s’agit donc de simplifier le
sant à orienter l’action publique. pement de transactions marchandes. La système actuel, dont l’architecture est très
création de référentiels communs sur les morcelée, pour mieux distinguer les fonc-
transactions de brevets devrait passer, tions locales de « front-office » des fonc-
Les recommandations d’après Dominique Guellec, Jean-Claude tions de « back-office ».
Prager et Thierry Madiès, par :
1. La condition première du développe- 8. En lien avec la 6e recommandation,
ment de la circulation des droits de pro- • la collecte d’informations concer- les auteurs proposent de développer la
priété intellectuelle est le maintien ou le nant les transactions sur les droits de pro- formation initiale et continue de pro-
renforcement de la qualité juridique de priété intellectuelle ; fessionnels d’intermédiation, afin de
ces droits. Cela passe, d’après les auteurs, • la définition de normes de transpa- combler le déficit en experts en valori-
par un travail encore plus rigoureux des rence pour les sociétés de rating des bre- sation dont souffre la France.

2 A NALYSES É CONOMIQUES – N° 7/2010


9. Il serait utile d’engager une analyse de subvention ex ante plutôt que de ré- Il considère également que la liquidité
coordonnée entre la DG Concurrence compense ex post. offerte par un marché secondaire reste
et les autorités nationales intéressées sur très difficile à mettre en œuvre dans un
Enfin, Philippe Aghion insiste, comme
les risques d’atteinte à la concurrence marché à valeurs aussi subjectives et
les auteurs du rapport, sur la difficulté à
que fait peser le développement des mar- contextuelles que les brevets.
mesurer la qualité des innovations. Il rap-
chés de brevets.
pelle que la législation américaine ayant La fonction de révélation de l’informa-
10. Afin de développer la capacité d’ab- introduit la possibilité pour les cher- tion et de la valeur ne saurait quant à elle
sorption et de valorisation de la connais- cheurs de breveter leurs découvertes s’est être remplie par un marché de brevets
sance des PME, il conviendrait de met- certes traduite par une croissance impor- en l’absence d’un nombre suffisant
tre en place des mesures de soutien spé- tante du nombre de brevets déposés mais d’analystes spécialisés dans l’évaluation
cifiques aux PME, par exemple de leur que la qualité de ces innovations est dis- des brevets.
fournir des compétences. La création cutable.
Enfin, Elyès Jouini considère que la fonc-
d’un brevet européen est également un
Elyès Jouini félicite également les tion d’allocation optimale des ressour-
impératif pour les PME qui sont les pre-
auteurs pour la qualité de leur travail sur ces est déjà remplie par les brevets et les
mières à souffrir de la complexité et de
le marché des brevets. Son commentaire fonds de brevets.
la lourdeur du régime actuel de protec-
porte sur la possibilité d’envisager les
tion des droits de propriété intellectuelle. Ces considérations l’amènent à conclure
brevets comme des instruments finan-
que seul un faible pourcentage de la
11. Les auteurs appellent de leurs vœux ciers et donc sur la plausibilité de créer un
masse de brevets peut donner lieu à des
l’utilisation des marchés de brevets à des marché organisé et centralisé des brevets.
échanges dans le cadre d’un marché or-
fins sociétales. Il s’agirait par exemple
Reprenant les quatre fonctions élémen- ganisé et centralisé. En outre, il lui sem-
de constituer des fonds de brevets sur des
taires d’un marché financier, il s’inter- ble que le fonds de brevets est plus adapté
technologies « vertes » et de les licen-
roge sur la valeur ajoutée d’un marché que le brevet unique à faire l’objet de
cier à des entreprises de pays du Sud à
de brevets par rapport à un marché de transactions marchandes.
des conditions préférentielles.
type Nouveau Marché pour lever du ca-
12. La création d’un institut d’études sur pital et transformer l’épargne des ména-
les brevets rassemblant l’expertise néces- ges en ressources longues pour les en-
saire à la conduite des politiques publi- treprises.
ques est également envisagée.

Commentaires
Philippe Aghion considère que le rapport Les douze recommandations des auteurs
fournit une synthèse extrêmement claire
et exhaustive de la littérature sur le rôle 1. Renforcer la qualité juridique des droits de propriété intellectuelle
des brevets dans l’économie de la con-
naissance. Son commentaire vise donc 2. Créer des fonds publics de brevets d’envergure européenne et dispo-
davantage à ouvrir le débat vers des ques- sant de moyens importants
tions plus générales. 3. Mettre en place une politique de standards de pratiques de valorisation
imposant la transparence des méthodes utilisées
La première question concerne l’utilité
même des brevets. Il s’interroge en effet 4. Encourager à titre expérimental la création d’une place d’enchères de
sur l’effet causal du brevet sur l’innova- brevets et de licences
tion et sur la concurrence. Cela l’amène, 5. Se préparer au développement potentiel de produits financiers assis
dans un deuxième temps, à se demander sur des brevets
quand (c’est-à-dire dans quel secteur et
6. Développer une offre compétitive d’intermédiaires dans l’économie de
à quel stade du processus de recherche) la connaissance
et selon quelles modalités (durée et de-
gré de couverture) une politique de bre- 7. Réorganiser les dispositifs existants de valorisation de la recherche pu-
vets est la plus socialement utile. blique

Le troisième point développé par Phi- 8. Développer la formation initiale et continue de professionnels d’intermé-
diation
lippe Aghion porte sur la manière de con-
cilier innovation dans les pays dévelop- 9. Engager une analyse coordonnée entre la DG Concurrence et les auto-
pés et diffusion des connaissances dans rités nationales intéressées sur les risques d’atteinte à la concurrence
les pays émergents, notamment dans les 10. Mettre en place des mesures de soutien spécifiques aux PME
secteurs de la pharmacie et des techno-
logies « vertes ». 11. Utiliser les marchés de brevets à des fins sociétales

Il se demande également si les politiques 12. Créer un institut d’études sur les brevets rassemblant l’expertise néces-
saire à la conduite des politiques publiques
publiques en matière d’innovation et de
recherche doivent être ou non ciblées et
s’il convient de privilégier un système

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Directeur de la publication : Christian de Boissieu
Rédacteur en chef : Pierre Joly
Conception
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réalisation graphique : Christine Carl
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