Introduccin

En una sociedad ideal la proteccin hacia nios y ancianos estara asegurada, unos por la
calidez y experiencia que brindan nuestros abuelos y los otros por la sencillez y esperanza que
nos regalan nuestra generacin de relevo.

Sin embargo, en el transcurrir de estas aproximadas 10.000 generaciones de seres humanos, se

ha encontrado que es justamente estos grupos etarios, quienes por sus caractersticas
especiales necesitan nuestra proteccin, a los que se ha desprotegido.

Aunque la conciencia colectiva dentro de parmetros sociales de paz y trabajo hacen que las
situaciones humanas se interioricen, creando lazos emocionales fuertes para proteger a los
menores de edad, en muchas situaciones se pierden, quedando stos en estado de indefensin
ante la prdida de la seguridad que brinda su hogar, su familia, sus parientes.

El solo hecho de nacer, debera brindarle a nuestros nios la seguridad de pertenecer a un

hogar slido, rodeados del amor y cario familiar, las comodidades necesarias para vivir y
capacitarse como personas, para ir desarrollando su personalidad y adquirir con el tiempo las
destrezas y el conocimiento necesario para ejercitar su capacidad plena enfrentando los retos
que la vida nos impone.

Desafortunadamente no todos tienen el privilegio de tener padres que puedan satisfacer sus
necesidades y son obligados en forma temprana a ganar su sustento, para garantizar su
alimentacin diaria e imposibilitando su ingreso a los programas educativos de los cuales
desertan en un gran porcentaje, an a pesar de los esfuerzos gubernamentales a nivel nacional
e internacional para evitarlo.

La Organizacin Internacional del Trabajo ha desarrollado una serie de programas para atacar
el problema de los nios que trabajan en condiciones infrahumanas, dichas convenciones
efectuadas desde los aos 30 del siglo pasado, han tratado de mejorar las condiciones de los
nios quienes necesitan de su trabajo para poder subsistir. Se estima que hay 3 millones de
nios en nuestro pas que trabajan en malas condiciones.

Esperamos que con la reforma a la LOPNA podamos visualizar mejora en la administracin

de justicia para los menores de edad
TRABAJO DE MENORES.-
Aunque por el Principio de Legalidad se establece que la Constitucin es nuestra norma
suprema y el fundamento de nuestro ordenamiento jurdico (Art. 7 CNRBV), en el Art. 23 de
la misma se establece que los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos,
suscritos y ratificados por Venezuela tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el orden
interno, en la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio ms favorables a las
establecidas en esta constitucin y en las leyes de la repblica y son de aplicacin inmediata y
directa por los tribunales y dems rganos del Poder Pblico

La Organizacin Internacional del Trabajo (O.I.T.), desde su creacin en 1919 demostr su

preocupacin ante las condiciones del ejercicio laboral, razn por la cual incluyeron dentro de
sus primeros convenios internacionales aprobados y que fueron considerados como convenios
fundamentales, aquellos que se referan a las horas de trabajo en la industria, al desempleo, a
la proteccin de la maternidad, al trabajo nocturno de las mujeres y a la edad mnima y al
trabajo nocturno de los menores en la industria.

Entre los programas de la OIT destaca el Programa Internacional para la erradicacin del
Trabajo Infantil mediante convenios suscritos y ratificados por nuestra Repblica, dndoles un
carcter constitucional.

Figuran entre ellos:

1. C5: Convenio sobre la edad mnima (industria) 1919, ratificado en noviembre de
1944 y denunciado en julio de 1987.
2. C6: Convenio sobre el trabajo nocturno de los menores (industria), 1919, ratificado
en marzo de 1933 hasta la actualidad.
3. C7: Convenio sobre la edad mnima (Trabajo Martimo) 1920, ratificado en
noviembre de 1944 y denunciado en julio de 1987.
4. C138: Convenio sobre la edad mnima, 1973, ratificado desde julio de 1987 hasta
la actualidad
5. C182: Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999, ratificado en
octubre del 2005 hasta la actualidad.

2
Durante la segunda reunin tcnica de expertos en Trabajo Infantil, efectuada en Lima en
octubre del 2004, representados dignamente por los Dres ngel Gonzles (Coordinacin
Nacional de Proteccin a los Nios, Nias y Adolescentes Trabajadores - Organismo adscrito
al Ministerio de Trabajo) y Johnny Picone Briceo (Director de Inspeccin y Condiciones de
Trabajo Ministerio de Trabajo; a solicitud del grupo venezolano se tomo como prioridad la
Sensibilizacin y transformacin de los patrones de conducta y actitudes que legitiman,
toleran o generan indiferencia frente al trabajo por debajo de la edad mnima legalmente
establecida, y a las peores formas de trabajo infantil.

Como resultado de esa reunin se cre Red Regional de Entidades y/o Comits de
Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil en la Subregin Andina, la misma que ser
presidida por el pas que ejerza la Presidencia de la Oficina, y que estar encargada del
seguimiento y evaluacin del Plan Subregional, solicitando la adecuacin y armonizacin de
las legislaciones nacionales respectivas, la adopcin de medidas prcticas para la aplicacin
efectiva de las normas y el establecimiento de estndares normativos comunes en relacin a
prevencin y erradicacin progresiva del trabajo infantil en la comunidad andina.

Adems se declara que el problema de todos.

Segn la OIT en Latinoamrica hay 7,6 millones entre los 10 y 14 aos de edad; cifra que
aumenta a casi 20 millones si se le suman los nios, nias y adolescentes trabajadores menores
de 10 aos.

En pases de extrema pobreza, una de cada tres nios, nias y adolescentes trabaja.

El hecho de que los nios, nias y adolescentes trabajen, en lugar de asistir a la escuela, o
dediquen menor cantidad de horas al estudio debido a sus jornadas laborales, ha sido visto
organizaciones defensoras de los derechos de la niez y adolescencia, como una realidad que
debe ser erradicada.

Por otra parte, otras consideran la actividad laboral de nias, nios y adolescentes una
experiencia positiva ya que los ayuda a desenvolverse mejor en la sociedad, refuerza su
autoestima y permite generar proyectos alternativos para la niez y adolescencia. Es aqu
donde entran las organizaciones de Nias, Nios y Adolescentes Trabajadores (NATS), que

3
surgieron en Latinoamrica en la dcada del setenta y que cuentan con representantes
nacionales, regionales y en algunos casos por localidad. El objetivo de estas agrupaciones es la
mejora de las condiciones de los nios, nias y adolescentes que trabajan y velar porque no
sean explotados.

El trabajo de nios, nias y adolescentes est muy relacionado con aspectos de gran
envergadura como son la pobreza y la crisis en la educacin de los pases en vas de
desarrollo, lo cual representa un factor importante debido a que muchas familias pobres
dependen del bajo sustento que pueda aportar el nio, nia o adolescente a su hogar, quienes
en vez de acudir a la escuela, se ven en la obligacin de cumplir horas de trabajo remuneradas,
con un sueldo mnimo o hasta a veces menos, segn datos de la OIT.
Del mismo modo, el hecho de no haber podido escolarizarse, por las mismas razones
anteriores, es lo que mantiene a muchos de los padres y madres de estos nios, nias y
adolescentes sin trabajo, lo cual genera una cadena que atenta contra el futuro de la niez y
adolescencia trabajadora, proveniente de familias pobres.
La estrecha relacin que mantiene la falta de acceso a la educacin y la pobreza, con los nios,
nias y adolescentes trabajadores, llama a tomar acciones globales que, de alguna manera,
contribuyan a que los nios, nias y adolescentes puedan dedicar su tiempo al pleno desarrollo
de su intelectualidad dentro de las aulas de clase, teniendo una figura mayor de edad que tenga
posibilidades de aumentar su ingreso y cubrir los gastos de escolarizacin, de no haber
posibilidad de que la escuela sea gratuita.

Las actividades que ms inquietan a organizaciones como Unicef, Save the Children, Unesco,
el Banco Mundial, la Marcha Mundial contra el Trabajo Infantil, entre otras, son los trabajos
agrcolas, el trabajo de las fbricas, las minas, la pesca y la construccin ya que representan
fuentes de empleo riesgosas para el trabajo de nios, nias y adolescentes.
Segn UNICEP, uno de cada doce nios sufren en el mundo las peores formas de trabajo
infantil y mundialmente se han calculado ms de 352 millones de nias, nios y adolescentes
que obedecen a actividades laborales, de los cuales 187 millones tienen entre 5 y 14 aos de
edad, 180 millones son explotados abruptamente con las peores formas de trabajo y 8 millones
son abusados y explotados sexualmente.

4
EFECTOS NEGATIVOS DEL TRABAJO DEL NIO Y ADOLESCENTE
a. Quienes estn trabajando desde los 13 y 17 aos:
Acumulan, frente a quienes no trabajan, importantes prdidas en aos de educacin, que
ascienden a 2 o ms aos menos de estudio en comparacin con quienes se incorporan a
trabajar a los 18 o ms aos de edad;

como consecuencia, durante su vida adulta activa percibirn ingresos que sern
inferiores en alrededor de 20%;

despliegan un enorme esfuerzo: quienes slo trabajan, laboran un promedio de 46

horas semanales, pero si adems estudian, igualmente trabajan 35 horas a la
semana. Esta situacin aumenta fuertemente sus necesidades nutricionales, que no
siempre son satisfechas, y pone en peligro su salud.

Reciben salarios realmente bajos que, en general, representan slo la mitad del sueldo
mensual de un asalariado adulto con 7 aos de estudio; y

Gracias a los ingresos que obtiene con ese trabajo del adolescente, gran parte de los
hogares logran salir de la indigencia o de la pobreza.

Tenemos otros efectos negativos, como los de tipo intergeneracional: dado al bajo nivel
educativo alcanzado, estos adolescentes constituirn familias ms numerosas y con menor
capacidad para generar ingresos, lo que genera la probabilidad de que caigan en la pobreza y
que estos hogares de clima educacional bajo; genere a su vez menores logros educacionales
en sus hijos.(es un ciclo deprimente que cada vez genera mas y mas pobreza)

Por otra parte, los anlisis sobre trabajo infantil y adolescente muestran que stos se llevan a
cabo en actividades no formativas, por lo general en condiciones de explotacin, que en
muchos casos son agravadas por sus caractersticas ilcitas.

PRDIDA DE LA OPORTUNIDAD EDUCACIONAL

Y EL IMPACTO ECONOMICO.
Es posible estimar la prdida de ingresos que en promedio experimentarn, a lo largo de su
vida laboral activa, los nios y adolescentes que trabajan:

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 Dos aos menos de educacin, implican alrededor de un 20% menos de ingresos
mensuales durante su vida activa, comparando con lo que percibirn los que tienen 9
aos de estudio; as como los que slo han cursado 7, y las de stos con los que solo
cursaron 5 aos de educacin.
Por lo tanto, los ingresos que llegan a percibir durante la etapa adulta los nios y
adolescentes, son muy bajos; si hubieran adquirido dos aos adicionales de educacin,
percibiran un ingreso equivalente a cuatro y seis veces mas de lo actual.

IMPACTO ECONMICO EN LOS HOGARES POR EL TRABAJO

DE NIOS Y ADOLESCENTES.

Si bien trabajar tempranamente reduce el nivel de educacin que debera ser alcanzado por
estos. Paradjicamente, los ingresos que generan estos nios y adolescentes ya incorporados
al mercado de trabajo, significan mucho para los hogares urbanos.

Si no contaran con esos ingresos, la incidencia de la pobreza aumentara entre 10 y 20 puntos

porcentuales, lo que significara aumentos de entre 25% y 100% de pobreza. Asimismo, la
indigencia se elevara entre 5 y 15 puntos porcentuales.

Esta situacin se debe a que el total de hogares pobres incluye un significativo nmero de
nios en edades menores a los cuales es muy difcil proporcionarles el sustento y menos
proporcionarles un nivel educativo que por derecho les corresponde.

JORNADA LABORAL DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES

Los nios y adolescentes trabajadores, tanto urbanos como rurales, estn realizando un enorme
esfuerzo, que se expresa en el importante nmero de horas semanales que trabajan.
Los que abandonan sus estudios, que son tres de cada cuatro de los que trabajan en las
zonas
urbanas, laboran alrededor de 46 horas a la semana en el caso de los varones y cerca de
48 horas en el caso de las mujeres, (segn un promedio simple para diez pases de la
regin).

6
 Los que siguen estudiando, adems del tiempo que destinan a asistir a clases y hacer
las tareas vinculadas al estudio, trabajan en promedio 35 horas semanales, con
extremos de 24 y 44 horas, (segn registros).Los pases donde ms ocurre esto son:
Bolivia, Brasil, Honduras y Venezuela: entre 38 y 44 horas semanales.
El promedio semanal trabajado por los adolescentes urbanos que slo trabajan, vara
entre 41 y 56 horas. Los pases donde trabajan menos horas, son: Argentina, Uruguay
y Venezuela, con un total de entre 41 y 44 horas semanales, mientras que en Bolivia,
Chile y Honduras la carga horaria de trabajo semanal es de 48 a 56 horas.
Con respecto al gnero, existe alguna diferencia en la cantidad de horas trabajadas por
adolescentes, aunque ellas no superan las 2 horas a la semana, en la mitad de las
comparaciones urbanas y dos tercios de las comparaciones rurales.
En el resto de los casos, las mujeres trabajan algo ms que los varones en las zonas
urbanas y algo menos en las zonas rurales

A tal fin, Venezuela incluy una partida presupuestaria del Ministerio del Trabajo a travs del
CNDNA para fortalecer este programa.

En Venezuela, segn cifras de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), ms de tres

millones de nios, nias y adolescentes trabajan, ya sea en la ciudad; en supermercados,

tiendas, trabajos informales, entre otros, como en zonas rurales donde la mayora se dedica a

actividades agrcolas desde muy temprana edad, o en ambos casos efectuando tareas

domsticas dentro del hogar.

El 12 de junio ha sido adoptado como el Da Mundial contra el Trabajo Infantil, teniendo

como objetivo, este ao, la movilizacin de la sociedad civil a manifestarse en contra de la
explotacin de nios, nias y adolescentes.

Al mismo tiempo, los voceros de otras instituciones que brindan apoyo a los nios en situacin
de abandono, clamaban ante este tipo de medidas porque consideraban que era importante
dejar que el nio pudiese trabajar para obtener su sustento, ya que de lo contrario estara en
riesgo de muerte porque carece de dinero para su manutencin.

7
Ahora bien, en Venezuela desde 1998 con la promulgacin de la Ley Orgnica para la
Proteccin del Nio y Adolescente se promulg una ley con el objeto de garantizar a todos los
nios y adolescentes que se encuentren en el territorio de la Repblica, el ejercicio y el
disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantas, a travs de la proteccin integral que el
Estado, la sociedad y la familia deben brindarles desde el momento de su concepcin.
(LOPNA Art.1), haciendo realidad la Convencin sobre los derechos del nio y desarrollando
una teora de proteccin integral

Esta Ley contiene normas que deben aplicarse con preferencia a las de la Ley Orgnica del
Trabajo, por su ndole especial y por ser posteriores en el tiempo.

La LOPNA deroga:

el artculo 247 LOT, referente a la edad mnima para trabajar; autorizacin excepcional
de menores de 14 aos y mayores de 12 aos;

el art. 254 donde se regulan las jornadas de trabajo de los menores;

Art. 263 referente a la provisin de libreta a los que prestan trabajo dependientemente

Art. 264 que establece la necesidad de un carnet para los menos que laboran de manera
independiente y

El encabezamiento del ART. 404, el cual establece 18 aos como la edad mnima para
constituir o formar parte de sindicatos y para participar en la direccin y
administracin sindical.

Cabe destacar que ninguno de estos artculos fue modificado en la reciente Reforma
Parcial de la LOPNA.-
EL NUEVO SISTEMA de Proteccin al nio y el adolescente reforma el art.450 de la
LOPNA estableciendo una nueva lista enunciativa de los principios que rigen los nuevos
procedimientos, en ella se encuentran delimitados los principios procesales ms relevantes.
As, se prev como principios rectores: la oralidad, inmediacin, concentracin, uniformidad,
promocin de los medios alternativos de solucin de conflictos, publicidad, simplificacin,
iniciativa y lmites de decisin del juez, la direccin e impulso del proceso por el juez, la

8
primaca de la realidad sobre el hecho, libertad probatoria, lealtad y probidad procesal, la
notificacin nica y la defensa tcnica gratuita.
El Sistema Rector Nacional para la Proteccin Integral de Nios, Nias y Adolescentes est
integrado por:
a) rganos administrativos: Consejos Nacional, Estadal y Municipal de Derechos de Nios,
Nias y Adolescentes y los Consejos de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes.
Los Consejos de Proteccin de menores en el mbito territorial de municipio, son los
competentes para autorizar a los adolescentes para trabajar y llevar el registro de
adolescentes trabajadores, as como para denunciar ante el Ministerio pblico las
acciones de carcter administrativo, civil o penal contra menores. Mientras se constituyen
los concejos de proteccin, las autorizaciones para trabajar y el registro de adolescentes
trabajadores sern competencia del Ministerio del Trabajo (Art. 676 LOPNA) y el
Instituto Nacional del Menor (INAM) continua transitoriamente funcionando hasta que se
complete el proceso de transferencia de las unidades de atencin, programas y servicios
que administre a los Estados y Municipios (Art. 674 LOPNA)
b) rganos jurisdiccionales: Tribunal de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes y la
Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia;
c) Ministerio Pblico;
d) Defensora del Pueblo;
e) Servicio Autnomo de la Defensa Pblica;
f) Entidades de atencin; y,
g) Defensoras de Nios, Nias y Adolescentes.

REGULACIN DEL TRABAJO DE LOS MENORES.-

Ahora bien, la LOPNA establece regulaciones con respecto al trabajo de menores

estableciendo que la edad mnima apta permitida para la prestacin de servicios es de 14 aos,
pero si el patrono contrata a menores de esta edad haciendo caso omiso a esta regulacin, el
adolescente no perder el derecho a las remuneraciones y protecciones que le correspondan
por el trabajo realizado; y el patrono puede ser sancionado con multa (Art. 96 LOPNA). Se

9
prev tambin la posibilidad que el Consejo de Proteccin autorice en determinadas
circunstancias y previa justificacin, el trabajo de menores por debajo de la edad mnima,
siempre que la actividad a realizar no menoscabe su derecho a la educacin, sea peligrosa o
nociva para su salud o desarrollo integral o se encuentre expresamente prohibida por la Ley.

Los menores que tengan ms de 14 aos y menos de 18, pueden desarrollar labores
enmarcadas dentro de las disposiciones de la LOT, celebrar contratos de trabajo y
convenciones colectivas; tienen asimismo la facultad de ejercer las acciones pertinentes para la
defensa de sus derechos e intereses, inclusive el derecho a huelga ante las autoridades
administrativas y judiciales pertinentes, sin necesidad de autorizacin.

Para prestar servicios requieren de la autorizacin expedida por el Consejo de Proteccin, y en

todo caso, antes de concederse dicha autorizacin, el adolescente deber someterse a un
examen mdico integral, expedido por los servicios mdicos oficiales que acredite su salud y
capacidad fsica y mental para el desempeo de las labores que deber realizar, y deber
practicarse exmenes integrales anuales para identificar los posibles efectos del trabajo sobre
su salud.

Debe orse la opinin del menor y cuando sea posible la de sus padres, representantes o
responsables al respecto.

LIMITACIONES:
Est prohibido el trabajo de menores en:
a. Minas, talleres de fundicin, en labores que acarreen riesgos para la vida o para la
salud y en faenas superiores a sus fuerzas, o que impidan o retarden su desarrollo
fsico y normal.
b. En labores que puedan perjudicar su formacin intelectual o moral, o en detalles de
licor (excepto en los hoteles, restaurantes, comedores de buques y aeronaves y
dems establecimientos o locales anlogos).
c. No podrn trabajar en espectculos pblicos, pelculas, teatros, programas de radio
o tv, mensajes comerciales de cines, radio, televisin o de cualquier ndole sin la

10
 autorizacin de su representante legal y del INAM, o en su defecto de la inspectora
del Trabajo. Para menores de 14 aos en estas actividades se deber efectuar el
estudio de cada caso. Cuando se autorice el Inspector del Trabajo asesorado por el
INAM, fijar lmites a la duracin diaria del esfuerzo y sealar las condiciones
indispensables para que el menor no sufra perjuicios en su salud fsica y moral.

JORNADAS DE TRABAJO PARA LOS MENORES DE EDAD:

Las jornadas de trabajo de los adolescentes no podrn exceder de seis (6) horas y deber
dividirse en dos perodos, ninguno de los cuales ser mayor de cuatro horas. Entre esos dos
perodos disfrutarn de un descanso no menor de una (1) hora. El trabajo solo podr prestarse
entre las seis (6) de la maana hasta las siete (7) de la noche, pero excepcionalmente por
razones especiales, la Inspectora del Trabajo podr autorizar horario nocturno cuando lo
juzguen convenientes los organismos de proteccin.

El trabajo semanal no podr exceder de 30 horas y por regulacin de la LOPNA est prohibido
que los adolescentes presten servicios en horas extraordinarias.

Cuando se trate de labores esencialmente intermitentes o que requieran la sola presencia, los
menores de 16 aos podrn permanecer en su trabajo hasta un lmite de ocho (8) horas diarias,
pero tendrn derecho dentro de ese perodo a un descanso mnimo de una (1) hora.

Cuando se trate de labores rurales, con anuencia del patrono, le otorga el carcter de trabajador
rural, inclusive cuando el trabajo lo realice junto a su familia, independientemente de la
denominacin que se le atribuya.

En consecuencia, los adolescentes trabajadores rurales tienen derecho a percibir el salario

mnimo fijado de conformidad con la ley y que, en ningn caso, su remuneracin sea inferior a
la que recibe un trabajador mayor de 18 aos por la misma labor.

No se podr estipular la remuneracin de los adolescentes por unidad de obra, a destajo o

piezas. En caso de infraccin, el Inspector de Trabajo fijar el monto de la remuneracin
tomando en cuenta la ndole de su trabajo, que se realice y los tipos de salario en la localidad.-

11
VACACIONES.-

Los menores que trabajan disfrutarn de sus vacaciones en los meses de las vacaciones
escolares y cuando no coincidan estos perodos, el patrono debe adelantar su concesin hasta
por un trmino de tres (3) meses y si todava no fuera posible, podr retrasarse el otorgamiento
hasta por un (1) mes mas del trmino de un ao (1) y seis (6) meses previsto en la ley.

Cabe destacar que la LOPNA garantiza el disfrute de un perodo vacacional de veintids (22)
das hbiles de vacaciones remuneradas, superando el mnimo legal previsto en la LOT

FORMALIDADES DEL REGISTRO.-

Para trabajar, todos los menores edad deben inscribirse en el Registro de Adolescentes
Trabajadores, que deber llevar el Consejo de Proteccin del Nio y el Adolescente que deber
operar en cada entidad municipal.

Dicho registro debe tener la identificacin del menor, de su padres, representantes o

responsables as como dales de escolaridad, ubicacin, tipo y horario de trabajo a desempear,
fecha de ingreso al trabajo y examen mdico.

Al cumplir con todos los requisitos se le dar una credencial firmada, sellada y suscrita por el
Inspector del Trabajo o el Subinspector del trabajo, dentro de su respectivo mbito territorial y
que le identifique como adolescente trabajador, con vigencia de un ao (Art. 99 LOPNA)

JURISDICCIN LABORAL.-

Con la entrada en vigencia de la LOPNA, a partir del 2000, la resolucin de los asuntos
laborales de los menores, qued configurada as:

a. El conocimiento de las causas sobre conciliacin y arbitraje, procedimiento de

estabilidad de trabajadores amparados por fueros o cualquier otra causa de inamovilidad
y para la resolucin de cualquier otro asunto que la LOT atribuya a los rganos
administrativos del trabajo, seguirn teniendo jurisdiccin las Inspectoras de Trabajo.

12
b. Para el procedimiento de estabilidad laboral, previsto en el Art.187 y siguientes de la
Lope, tienen competencia los Tribunales del Trabajo y

c. Para tramitar y decidir los asuntos contenciosos del trabajo, cuyas causas sean distintas a
las sealadas en los tems anteriores, son competencia de los Tribunales de Proteccin
del Nio y del adolescente.

PRESCRIPCIN DE LAS ACCIONES DE LOS MENORES DE EDAD

QUE TRABAJAN.-

Con la entrada en vigencia de la LOPNA encontramos un nuevo lapso de prescripcin de las

acciones de los nios y adolescentes provenientes de la relacin de trabajo, o para reclamar la
indemnizacin por accidente de trabajo o enfermedad profesional; ese lapso es de 5 aos
contados a partir de la terminacin de la relacin de trabajo o a partir de la fecha del accidente
o de la constatacin de la enfermedad respectivamente.

Anlisis

La LOPNA modific la Ley Orgnica del Trabajo siendo aplicada sta con preferencia al
decidir asuntos de todo tipo incluyendo los laborales- que involucren a los menores de 18
aos.

A nivel internacional y desde el siglo pasado se ha intentado proteger a los nios en las labores
que ejecutan, y aunque lo ideal sera que crecieran protegidos al amparo de sus padres y hogar,
es una realidad que ms de 3 millones de nios venezolanos ha ingresado a la masa
trabajadora del pas.

Aunque los controles establecidos por esta ley de cinco aos de funcionamiento han
demostrado su necesidad de modificacin, es ahora cuando se discute la reforma de la LOPNA
y se espera su estudio y ejecucin pos la Presidencia de la Repblica.

13
Los mecanismos reformados son principalmente procedimentales, lo cual hace ver que es
necesario optimizar los sistemas de justicia para los menores de 18 aos; dichas reformas
aprobadas en segunda discusin en la Asamblea Nacional, estn disponibles en documento
adjunto.

Asimismo en los anexos se incluyen los programas en ejecucin de los Ministerios para el
Poder Popular de salud, cultura y deporte y educacin entre otros para controlar, supervisar y
regular el trabajo de los menores.

Es importante destacar que a pesar de nuestros esfuerzos para aportar sentencias y

jurisdicciones de carcter laboral en esta rea, la mayora de las decisiones se referan a
sentencias para pensiones alimentarias, razn por la cual decidimos no incluirlas en esta
investigacin.

En fin, es importante destacar que todas nuestras leyes intentan proteger el inters superior del
nio y mejorar su condicin labora.

14
ANEXOS

15
 Anexo 1
PROGRAMA NACIONAL DE PROTECCIN DE NIOS, NIAS Y
ADOLESCENTES TRABAJADORES (PRONAT) ESTABLECIDO POR EL
INSTITUTO NACIONAL DE PROTECCION, SALUD Y SEGURIDAD LABORALES.
(INPSASEL).
Bases Legales del Programa
Convencin Internacional de los Derechos del Nio
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente (Lopna)
Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCIMAT).

Principios

El Inters Superior de los Nios, Nias y Adolescentes

La Prioridad Absoluta
La Corresponsabilidad
La Participacin
Valoracin Crtica del Trabajo Infantil
Promocin y Prevencin de la Salud de los Trabajadores

Objetivo

Establecer un sistema de control de condiciones de trabajo de los Nios, Nias y Adolescentes

Trabajadores (NAT), que permita la proteccin de su salud para un efectivo desarrollo
personal y social.

Lneas de Accin
Coordinacin de actividades con el Consejo Nacional de Derecho de Nios, Nias y
Adolescentes,
Ministerio del Trabajo, Entidades de Atencin Nios, Nias y Adolescentes, Ministerio
de Educacin Cultura y Deporte, Ministerio de Salud, para el diseo, ejecucin,

16
 seguimiento y control de polticas y planes que garanticen el disfrute pleno de derechos
y garantas de lo NAT.

Registro, Autorizacin y Credencial para Adolescentes Trabajadores

Derecho a la Educacin de Nios, Nias y Adolescentes Trabajadores

Derecho a recreacin de Nios, Nias y Adolescentes Trabajadores

Derecho a la Seguridad Social

Derecho a la Salud de Nios, Nias y Adolescentes Trabajadores, con nfasis en salud

de los trabajadores.

Fortalecimiento del Sistema de Supervisin y control de las condiciones de trabajo de

adolescentes trabajadores

Establecimiento de un Programa de Supervisin y Control de Condiciones de Trabajo

de NAT en el sector informal de la economa

Clasificacin y actualizacin de las categoras trabajos peligrosos y nocivos para NAT,

tomando en cuenta las condiciones en las cuales se realizan estos trabajos y los riesgos
a la salud de los NAT

Implementar un programa de atencin mdica ocupacional para NAT

Implementar programas de capacitacin en materia de salud trabajadores y Trabajo

dirigidos a miembros del Consejo de Proteccin de los Nios, Nias y Adolescentes,
Entidades de Atencin, NAT y sus familiares

Implementacin de programas de capacitacin en materia de organizacin y

participacin protagnica de NAT (Organizacin Sindical, Comits de Higiene y
Seguridad Laboral y Entidades de Atencin)

Promocin de espacios de encuentro y participacin de NAT y Entidades de Atencin

para la elaboracin ejecucin y control de polticas, planes, programas y proyectos, en
materia de salud y trabajo

17
 Creacin de una base de datos sobre ubicacin por actividad econmica y condiciones
de trabajo de NAT.

Coordinacin Interinstitucional para la Proteccin Integral de los NAT

Modelo de Convenio de Cooperacin entre el Ministerio del Trabajo y el Consejo de Derecho

para el diseo de polticas pblicas de proteccin integral de NAT. Conformacin de comisin
de trabajo integrada por el Inpsasel, Direccin de Inspecciones y Condiciones de Trabajo y
Oficina de Relaciones Internacionales del Ministerio del Trabajo para coordinar la ejecucin
del Pronat.
Programa de Supervisin del Trabajo para nios, nias y adolescentes
trabajadores del sector informal de la economa
Encuentro con Consejeros de Proteccin del Estado Lara. Encuentro con personal Ursat y
Supervisores del Trabajo de Lara, Yaracuy y Portuguesa. Incorporacin del Inpsasel y
Unidades de Supervisin del Trabajo a la Comisin Institucional de Proteccin a Nios Nias
y Adolescentes de Mercabar y de la Feria de las Hortalizas (Mercados populares).

Actividades Ejecutadas

Encuentro con Consejos de Proteccin, Entidades de Atencin y NAT. Reuniones de trabajo

con la Direccin de Inspecciones del Ministerio del Trabajo para definir normas y
procedimientos para la supervisin de adolescentes trabajadores del sector formal de la
economa. Encuentros con Consejo de Proteccin del Municipio Plaza y con supervisores del
Ministerio del Trabajo para el diseo del plan de accin de los NAT en automercados.
Programa de Capacitacin para la atencin integral de los NAT
Seminario / Taller: Nios Trabajadores: Viejos y Nuevos Paradigmas de Infancia.

Anlisis de contenido de la Consulta Nacional sobre el Plan Subregional de

Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil en la Comunidad Andina de
Naciones.

BIBLIOGRAFA.-

18
 COMUNIDAD ANDINA. SECRETARA GENERAL (2004). Informe de la Segunda
Reunin Tcnica de Expertos en Trabajo Infantil. Lima, Per. Octubre 30, 2004

ALFONZO G, Rafael (2006). Nueva didctica del Derecho de Trabajo. 14 edicin.

Editorial Melvin Ca., Caracas.

SANCHEZ R, MARA GUADALUPE (2000). La Ley Orgnica para la Proteccin del

Nio y el Adolescente. 1 Edicin. Editorial Buchicoa CA. Caracas, Venezuela.

Anlisis de contenido de la Consulta Nacional sobre el Plan Subregional de Prevencin

y Erradicacin del Trabajo Infantil en la Comunidad Andina de Naciones.

Otros sitios de inters:

http://www.mercosursocialsolidario.org/www/index.php?
option=com_login&Itemid=55&lang=es

19