Disciplina: Histria Professora: Luciana S.

Brum
A longa conquista do voto na histria poltica brasileira

A extenso dos direitos polticos no Brasil nem sempre esteve ligada ao aumento da
participao poltica no processo eleitoral. Esta questo decorre do prprio processo histrico
de extenso desses direitos e da forma como essa movimentao se deu.

Durante o Imprio, logo aps a Proclamao da Independncia do Brasil em relao a

Portugal, em 1822, que poderemos deparar com o processo eleitoral, que consistia no
seguinte: o voto era a descoberto e oral, como maneira de control-lo. Os analfabetos
possuam o direito ao voto, e eles constituam a grande maioria da populao brasileira
daquele perodo (70% a 80%). A eleio era feita em dois momentos: primeiro havia a escolha
dos eleitores que participariam da votao e, num segundo momento, escolhiam-se os eleitos
propriamente ditos. O imperador escolhia os senadores a partir de uma lista trplice. Eram
considerados eleitores somente os indivduos do sexo masculino, maiores de 25 anos e que
tivessem uma renda lquida anual de 100 mil ris. Os eleitores do 2 escrutnio teriam de ter
todos esses requisitos, mais uma renda de 200 mil ris.

Quem controlava esse processo eleitoral? O prprio governo, o que significa dizer que
havia uma falta de liberdade no exerccio do voto e a qualificao era exercida por uma mesa
eleitoral, formada por homens considerados importantes em termos da poltica local.
Portanto, havia um poder absoluto atribudo s mesas eleitorais. O resultado desse processo
eleitoral durante o Imprio era marcado pelo controle, por fraudes e por corrupo. Em 1881,
ainda durante o Imprio, foi promulgada a Lei Saraiva ou Lei do Censo, que estabelecia uma
modificao nas eleies: elas passaram a ser diretas e ocorreu um aumento no requisito para
participao: a exigncia de 200 mil ris. A justificativa para no tornar o voto universal, e sim
censitrio, era que as pessoas sem renda no estavam interessadas em resolver os problemas
do pas, pois, segundo essa concepo elitista, o povo no possua ilustrao e capacidade
para exercer o direito do voto. Com a proclamao da Repblica, em 1889, alterou-se o direito
poltico dos cidados, porm no necessariamente ocorreu um aumento da participao
poltica.
 No perodo da Repblica Velha, entre 1889 e 1930, algumas alteraes foram executadas:
aboliu-se a restrio da renda; o analfabeto perdeu o direito do voto; a Constituio de 1891
instituiu que os eleitores deveriam ser maiores de 21 anos; excluram-se mulheres, mendigos,
praas de pr e religiosos em comunidade claustral. O argumento utilizado para a excluso de
analfabetos e mulheres do processo eleitoral justificava-se pela ideia de que seriam mais
influenciveis, fosse pelos patres, fosse pelos maridos e pais. Portanto, por esse argumento
as mulheres e os analfabetos no teriam opinio poltica prpria. O controle sobre o processo
eleitoral desse perodo era feito pelas mesas eleitorais a partir de regras que tentavam
moralizar as eleies. Instituiu-se o voto secreto, que consistia em colocar uma cdula numa
carta antes de deposit-la na urna. Mas cada cdula era diferenciada por candidato, o que
facilitava a descoberta do voto do eleitor.

O alistamento no era obrigatrio e ficava sob o controle das autoridades judiciais. Esse
perodo, em que a falta de participao continuava a existir, tambm foi marcado pelo
falseamento na apurao dos votos, pela produo de atas falsas, pela ressurreio dos
mortos e pela eleio bico de pena. Portanto, quem detinha o controle sobre o processo
eleitoral era o poder central e a poltica local, atravs da mquina montada pela chamada
poltica dos governadores. Com a Revoluo de 1930 as condies para a realizao das
eleies e o exerccio do voto mudaram. A elaborao do Cdigo eleitoral de 1932 e a
Constituio de 1934 possibilitaram o voto s mulheres, mas somente quelas que
trabalhassem fora. A idade foi reduzida para maiores de 18 anos e o alistamento se tornou
obrigatrio. Ainda estavam excludos os analfabetos, as donas de casa, as praas de pr, os
mendigos e os privados de direitos polticos.

O Cdigo Eleitoral de 1932 trouxe vrias modificaes: instituio do voto secreto; criao
da Justia Eleitoral Tribunal Superior Eleitoral e Tribunais Regionais Eleitorais , centralizando
o processo eleitoral nesses rgos do governo; determinao de que os trabalhos de
alistamento, a organizao das mesas de votao, a apurao dos votos e o reconhecimento e
proclamao dos eleitores seria feito pela Justia Eleitoral. Com esse novo Cdigo tentou-se
moralizar o processo eleitoral e acabar com o controle pela poltica local, j que toda
centralizao se daria pela Justia Eleitoral. A instaurao do Estado Novo, com Getlio Vargas
(1937-1945), extinguiu todos os direitos polticos dos cidados brasileiros, bem como qualquer
tipo de participao poltica. O argumento utilizado pela corrente autoritria que detinha o
poder era de que faltava capacidade e maturidade ao povo brasileiro e que somente esta elite
poltica poderia representar e construir a nao brasileira. Todos os cargos eletivos foram
eliminados, a escolha dos governadores e prefeitos passou a ser comandada pelo governo
central, e o Poder Legislativo, em todas as esferas, foi fechado.

Com a queda de Getlio Vargas e o processo de redemocratizao, em 1945, restauraram-

se os direitos polticos, porm poucas alteraes foram feitas: revogou-se a excluso dos
mendigos; ainda prevaleceu a restrio aos analfabetos, que representavam, em 1950, cerca
de 50% da populao brasileira com mais de 18 anos. Tambm ocorreu uma mudana com a
Lei Agamenon, referente ao alistamento: alm daquele feito pelos eleitores nos TREs, tambm
deveria ser efetuado nos locais de trabalho. Essa prtica visava evitar fraudes eleitorais e,
devido exigncia do preenchimento do formulrio, provocava, consequentemente, a
excluso dos analfabetos.

A cdula oficial s foi instituda em 1962, durante o governo de Joo Goulart, e objetivava
obter um controle maior do processo eleitoral e promover a moralizao das eleies. Apesar
dessas medidas, continuaram a existir fraudes e compras de votos, alm de intimidao e
assdio junto aos eleitores. O perodo de 1945 a 1964 foi marcado pela crescente participao
e mobilizao em todas as esferas da sociedade brasileira. Esse perodo e a experincia
participativa foram abortados pelo golpe de 1964, que provocou o limite e a excluso da
participao poltica. Com o golpe foi cassado o direito de voto do cidado brasileiro, pois
vrias restries marcaram o processo eleitoral: os prefeitos das capitais, reas de segurana
nacional e estncias hidrominerais eram nomeados pelo governador, que, por sua vez, era
eleito indiretamente pelas respectivas Assembleias Legislativas. O presidente tambm deixou
de ser eleito diretamente pelo povo. Tal atribuio passou para o Colgio Eleitoral, formado
pelo Congresso Nacional, que escolhia o presidente por via indireta. Vrios casusmos foram
criados para controlar o processo eleitoral: decretosleis, atos institucionais, reformas no
sistema partidrio brasileiro, fechamento do Congresso Nacional, cassaes, censura aos
meios de comunicao, supresso dos direitos polticos, prises e banimento polticos.

As eleies para a escolha de governadores foram restabelecidas em 1982. Um importante

passo para o restabelecimento das eleies diretas no Brasil se deu com a proposta da
emenda constitucional Dante de Oliveira, derrotada pelo Congresso Nacional nas eleies
histricas de 25 de abril de 1984. Com uma transio negociada e uma retirada acordada, os
militares saramm do poder aps a vitria de Tancredo Neves, poltico mineiro do Partido
Liberal (dissidncia do Partido Democrtico Social) em 1985. A posse do ltimo presidente
eleito indiretamente foi marcada por uma tragdia: Tancredo morre sem tomar posse, e seu
vice, Jos Sarney (PMDB), assume a faixa presidencial. Esse perodo denominado de Nova
Repblica e foi marcado por uma srie de avanos na legislao eleitoral: eleies diretas para
prefeitos (daqueles casos excepcionais) em 1985; incluso dos analfabetos e conquista do
direto de votar; reforma partidria com a legalizao de siglas partidrias de esquerda; voto
facultativo para jovens, maiores de 16 anos; estabelecimento de eleies diretas para a
Presidncia da Repblica em 1989, aps 29 anos.

Depois desse perodo, outras mudanas no sistema eleitoral foram feitas, porm sem
alteraes significativas. A histria poltica brasileira viveu perodos de excluso e de
impossibilidade de participao popular, oriundos da ao casustica de diversos governos
que tivemos ao longo dos tempos. O voto foi uma conquista. Vivemos um novo perodo
eleitoral, e os cidados so chamados a participar de novas escolhas. A nossa democracia
continua avanando, vivemos atualmente uma rotina democrtica, com processos eleitorais
livres e sem constrangimentos. Os sobressaltos autoritrios ficaram para trs. Temos de
aproveitar e desfrutar deste momento de direitos e deveres de nossa cidadania.

Voc sabia?

-O voto no Brasil obrigatrio para os maiores de 18 anos e facultativo para os analfabetos, os maiores de 70 anos e os jovens entre 16
e 18 anos. Aquele que fizer 16 anos no dia das eleies poder tirar seu ttulo normalmente at cinco meses antes, mas o documento
ter validade somente a partir da data em que completar a idade mnima.

- Vocs sabiam que para se candidatar a um cargo eletivo necessrio ter uma idade mnima? Funciona assim:18 anos para vereador;21

anos para prefeito, deputado estadual ou distrital e deputado federal;30 anos para governador;35 anos para senador e presidente da
Repblica.