POSICIN TERRITORIALISTA PARA NO ADHERIR LA CONVEMAR

Esta corriente aduce que defiende el mar peruano sobre la base de los siguientes conceptos:

-Que el Decreto Supremo N 781 del 1 de Agosto de 1947 suscrito por el Presidente Jos Luis
Bustamante y Rivero y por el Canciller Enrique Garca Sayn, declar la constitucin de un mar
territorial sobre las 200 millas.-Que el Domino Martimo tiene una connotacin territorial de 200
millas, y que la Adhesin a la Convencin significara que el pas reducira sus 200 millas a 12 y ya
no sera un dominio nacional sino multinacional y por lo tanto es atentatorio contra la Constitucin.

-Que beneficiara a las grandes empresas transnacionales que podrn ingresar hasta las 12 millas
para usurpar nuestras riquezas marinas, debido a que se cedera el control de ellas a todos los
estados que tengan inters.

-Que las flotas pesqueras de altura, de diversos pases, se encuentran dotadas de tecnologa de
punta preferirn pescar en aguas ricas como las nuestras antes que en sus propias costas.

-Que se declinar en su dominio, soberana y jurisdiccin exclusivos sobre los ms de 800,000 km2
de territorio martimo.

-Que no tendremos seguridad militar ni espacio areo.

-Que la Convencin del Mar no tiene nada til que ofrecernos.

-Que esta convencin es absolutamente incompatible con el ordenamiento jurdico del Per que no
se puede transgredir sin incurrir en grave responsabilidad.

-Que el artculo 137 de la Convencin indica: "Ningn Estado podr reivindicar o ejercer soberana o
derechos soberanos sobre parte alguna de la Zona (Econmica Exclusiva) o sus recursos...". y que
por este motivo se debe tener cuidado con el menoscabo de nuestros derechos.

-Que el Gobierno peruano debe considerar que el mar territorial o mar de Grau pertenece no slo a
sta, sino a todas las generaciones de peruanos que vendrn, y en su calidad de administrador
constitucional de los bienes nacionales, carece de facultades para disponer, bajo cualquier ttulo
supuestamente jurdico, de la heredad nacional y que en virtud del intento de vulnerar la integridad
territorial del pas, se incurrira en la infraccin prevista en el Art. 325 del Cdigo Penal (Traicin a
la Patria).

-Que Convendra que las FFAA deben estar preparadas para mantener una completa autonoma en
toda el rea martima de las 200 millas de nuestro mar territorial.
Qu significa la CONVEMAR?

El objetivo general de la Convencin del Mar (CONVEMAR), es el de establecer un nuevo rgimen

legal para los mares y ocanos. Es, en esencia, una importante compilacin de normas sobre las
diferentes cuestiones relacionadas con el uso y aprovechamiento del Mar y sus valiosos recursos,
tanto vivos como no vivos. Adems de recoger el derecho positivo sobre esta materia, contiene, en
trminos consensuales, lo ms adelantado de la doctrina y prctica internacionales sobre este campo
de las relaciones internacionales.La CONVEMAR, es el instrumento multilateral ms importante desde
la aprobacin de la Carta de la ONU, y representa el resultado del equilibrio de los intereses martimos
de ms de 150 Estados. Actualmente, estamos asistiendo a la universalizacin de esta Convencin,
considerada por muchos expertos como "la Constitucin de los ocanos".

De un total de 194 naciones que conforman el mundo, 158 (81.4%) la han suscrito y 135 (69.6%)
la han ratificado o se han adherido a ella.El texto oficial de la CONVEMAR, se encuentra descrito en
268 pginas, est dividida en 17 partes, consta de 320 artculos y 9 anexos y contiene disposiciones
que rigen los aspectos de los espacios ocenicos, como son:
-Lmites de la jurisdiccin nacional.
-El acceso a los mares y la navegacin.
-Prevencin, reduccin y control de contaminacin del medio marino.
-Investigacin cientfica marina.
-Actividades econmicas y comerciales.
-Explotacin y conservacin de recursos vivos.
-Explotacin minera de los fondos marinos.
-Transferencia de tecnologa.
-Solucin de controversias.

Espacios marinos y submarinos

En el nuevo Derecho del Mar, es fundamental comprender que los espacios marinos y submarinos
se dividen en siete categoras, determinadas por el grado de dominio estatal que sobre ellos se
ejerce: el Estado o la comunidad internacional.Uno de los aspectos tal vez de mayor importancia de
esta Convencin, lo constituye el hecho de definir y reglamentar siete espacios marinos fusionando
las disposiciones ya codificadas de las cuatro Convenciones de Ginebra de 1958 sobre Mar Territorial,
Plataforma Continental, Pesca y Alta Mar.

Estos espacios son:

1) Mar Territorial: Soberana del Estado, permitiendo el paso inocente de embarcaciones de terceros
Estados.

2) Aguas Interiores: Soberana absoluta del Estado, tal y como se aplica al territorio nacional, a los
ros que atraviesan el territorio y a los lagos.

3) Zona Contigua: Jurisdiccin del Estado para prevenir infracciones de sus leyes, reglamentos
aduaneros, fiscales, de inmigracin o sanitarios.

4) Plataforma Continental: Lecho y subsuelo marino hasta una distancia de 200 millas a partir de la
costa, donde el Estado ribereo puede explotar de manera exclusiva los recursos all existentes.

5) Zona Econmica Exclusiva: Jurisdiccin del Estado de 200 millas a partir de la costa, donde el
Estado puede explotar y explorar los recursos naturales vivos y no vivos all existentes.

6) Alta mar: Zona fuera de la jurisdiccin de los Estados, donde existe libertad de pesca, investigacin
cientfica, etc., con fines pacficos.

7) Fondos Marinos y Ocenicos (La Zona): Patrimonio comn de la humanidad donde ningn Estado
puede ejercer soberana ni reivindicarse derechos.En las cinco primeras categoras existe, de
diferentes formas, el dominio estatal sobre los espacios marinos, ya sea bajo las figuras jurdicas de
soberana o jurisdiccin, mientras que en el rgimen de Alta Mar y Fondos Martimos desaparece la
figura jurdica de soberana o jurisdiccin, para dar paso al concepto de patrimonio o bien comn de
la humanidad.

Del mismo modo, la Convencin ha creado los siguientes rganos internacionales:

Autoridad internacional de los fondos marinos en la zona.

Se estableci en 1964 en Kingston, Jamaica. A travs de sta los Estados partes controlan y
organizan las actividades relativas a los recursos naturales en los fondos marinos fuera de los lmites
de las jurisdicciones nacionales. Todos los Estados Partes son ipso facto miembros de la Autoridad y
se basa en el principio de igualdad soberana de todos sus miembros.

Tribunal internacional de derecho del mar.

Fue establecido en 1994, en Hamburgo, Alemania. Es un foro de solucin de controversias sobre la

interpretacin o aplicacin de las Convencin. Se compone de 21 jueces elegidos por los Estados
Partes y debe garantizar la representacin de los principales sistemas jurdicos del mundo as como
una distribucin geogrfica equitativa.

Tribunal arbitral especial

Se constituye para interpretar o aplicar una controversia sobre los artculos de la Convencin
referidos a pesquera, proteccin y preservacin del medio marino, investigacin cientfica marina y
navegacin, incluida la contaminacin causada por buques y por vertimiento. Para una controversia
en este Tribunal, cada Estado Parte tiene derecho a designar 2 expertos en cada una de estas
materias.

Comisin de Lmites de la Plataforma Continental

Hace recomendaciones a los Estados que reclaman plataformas continentales de ms de 200 millas,
hasta las 350 millas. Est integrada por 21 miembros elegidos por los Estados partes y se encuentra
en la Sede de las Naciones Unidas, donde celebr sus dos primeras sesiones en 1997.

Solucin de controversias

Un principio bsico del derecho internacional contemporneo, como es la obligacin de resolver las
controversias por medios pacficos, aparece particularmente fortalecido en esta Convencin. Que
contenga un captulo dedicado a esta materia, en el cual se destacan los procedimientos de
conciliacin y los judiciales, es otro de los logros de este instrumento. En general, puede afirmarse
que no existe ninguna disposicin de la Convencin respecto de la cual en caso de surgir una
controversia no pudiese ser solucionada por los mtodos previstos por ella.

CONSIDERACIONES PARA LA ADHESIN DEL PER A LA CONVEMAR.

-No existe un argumento preciso para concluir que el Decreto Supremo N 781del 1 de Agosto de
1947 haya declarado ni estatuido un mar territorial, ya que adems de no declarar la constitucin
ni la existencia de un mar territorial sobre las 200 millas, no contiene ninguna clusula derogatoria,
ni explcita ni implcita a Orden General de la Armada N 10 de fecha 9 de Abril de 1940, donde se
incluye el Reglamento de Capitanas en el que, en el Ttulo I Captulo 1, Artculo 4 indica que El mar
territorial del Per se extiende hasta las 3 millas de las costas e islas contadas a partir de las ms
bajas mareas, cuya aprobacin se encuentra refrendada por el Presidente Manuel Prado Ugarteche
y por el ministro de Marina Daz Dulanto.

-La zona martima establecida por el Per mediante el Decreto Supremo N 781 de 1947 y la posterior
suscripcin de la Declaracin de Santiago incorporada a nuestra legislacin no tuvo por objeto
expandir el territorio peruano hasta las 200 millas de sus costas, sino que fue un planteamiento de
soberana econmica con el fin de establecer una zona de proteccin de recursos naturales para
asegurar una adecuada supervivencia de la poblacin. Se hizo sobre la base de su condicin martima
y continental que exiga un adecuado desarrollo poblacional antes que una simple extensin del
lmite territorial.

-Del mismo modo, los textos constituciones tanto de 1979 como de 1993, no utilizan ningn trmino
referido al mar territorial (la razn fundamental del no uso de este trmino en la Constitucin en
vigencia fue para compatibilizarla con la CONVEMAR, segn lo declarado por el Dr. Luis Alberto
Snchez como Presidente de la Comisin Principal de la Asamblea Constituyente de los aos 1978
1979), ms bien, se incluye el trmino de dominio martimo, donde el Estado ejerce soberana y
jurisdiccin y, como seala la actual Carta Magna en su artculo 54, este se ejecuta sin perjuicio de
las libertades de comunicacin internacional, de conformidad con la ley y con los tratados ratificados
por el Estado.Se trata de un artculo flexible que permitira a nuestro pas adherirse a la Convencin
sobre el Derecho del Mar.

-Por otro lado, el mencionado trmino de dominio martimo del artculo 54 de la Constitucin no
existe en el derecho internacional pblico contemporneo. La Convencin del Mar tampoco lo
reconoce. Es por ello que la Secretara General de las NNUU, en un documento de fecha 5 de Octubre
de 1998, considera sta rea en la categora de otros, no reconociendo un mar territorial o dominio
martimo de 200 millas.

-Referente al espacio de mar territorial de 12 millas que estipula la CONVEMAR, debemos tener
presente que aun cuando el Per tuviera un mar territorial de 200 millas y la situacin de nuestras
FFAA permitiera ejercer sobre dicho espacio un control total y efectivo, ello sera tambin insuficiente
para la seguridad y defensa de nuestro pas, dados los avances cientficos y tecnolgicos que
actualmente permiten, por ejemplo, el uso de misiles de largo alcance. Sera imposible considerar
una sobre extensin militar que ello implicara.-El Per hoy se encuentra aislado del denominado
Sistema Internacional del Mar, al no formar parte del sistema de normas que regulan los derechos
y obligaciones internacionales existentes para los Estados en los diversos espacios martimos.

-El mar territorial no lo fijan los Estados discrecionalmente, sino que tienen que regularse conforme
a reglas del Derecho Internacional. Es un error decir que la adhesin ira en contra de la tesis de las
200 millas, porque el Derecho Internacional no reconoce un mar territorial, ni soberana sobre las
200 millas a ningn pas del mundo. Cualquier posicin en ese sentido es de carcter unilateral, por
lo tanto, la declaracin de las 200 millas al no ser aceptada, se puede considerar como una
declaracin lrica.

-Aun cuando se mantenga la renuencia peruana, cualquier contencioso que surja a propsito de los
derechos martimos del Per, se resolvera hoy da segn las normas e instituciones derivadas de la
Convencin Universal sobre Derechos del Mar. Sea que se trate de asuntos de pesca, de
investigacin, de utilizacin de los fondos, de disposicin de las costas o de puertos libres, por citar
algunos ejemplos. Prevalecera la Convencin sobre la excepcionalidad de la posicin peruana.

-La tesis territorialista, por tanto, en las actuales circunstancias y frente a la dinmica del derecho
moderno, y esencialmente por la conformacin de un consenso casi universal, solo puede ser vista
dentro del contexto de sus rasgos positivos circunscritos a un momento histrico, que ya no es el
actual.

-Medidas regionales para cautelar las poblaciones de peces transzonales y altamente migratorios
(jurel, caballa, pota, atn), la actividad minera de los fondos marinos, el estudio regional del
fenmeno del Nio, la proteccin del medio marino. Muchos de estos temas, obviamente, contaran
con mayor apoyo internacional de adherirse el Per a la Convencin del Mar.

-Los aspectos de geopoltica en nuestro pas se han dirigido generalmente hacia el territorio terrestre,
pero todava no hemos incursionado con el nfasis necesario en el potencial martimo, como lo viene
haciendo Chile, que es un pas que est hablando no slo en trminos geopolticos, sino en trminos
de la Ocanopoltica, como una alternativa para el desarrollo. De ah surgen conceptos como el mar
presencial de Chile, entre otros, muy ligados a todas las ventajas que otorga la Convencin del Mar.
El Per, al adherirse a este importante documento, tendra un capital a ser utilizado a futuro, para
afianzar un cambio cualitativo en la conducta de nuestros dirigentes a fin de priorizar y potenciar la
importancia del mar para los fines preferentemente econmicos y no slo de defensa.

-A lo largo de nuestra historia hemos permitido que flotas extranjeras pesquen en nuestro mar.
Porque hemos obtenido un beneficio con cuotas de pesca de excedentes de pesca como en el caso
del jurel y la caballa, de los que se elabora harina de pescado, pero pueden ser empleadas muy bien
para el consumo humano. Estas especies tienen la particularidad de ser transzonales, o sea, no slo
estn dentro de las 200 millas, sino que se mueven con mucha facilidad a los espacios martimos
vecinos y a la alta mar. La Convencin ha propiciado normas y acuerdos, pero de los que el Per se
mantiene al margen por no ser parte del tratado.

-El mar se puede depredar, y los recursos naturales no son infinitos. Esto tambin est regulado en
la Convencin. Se establecen convenios no solamente con aquellas potencias que van a pescar en
la Zona Econmica Exclusiva de Per, sino tambin en pases como Bolivia, que no tiene mar
territorial, pero que pueden acceder a los recursos del mar. Frente a la creciente necesidad de
mayores recursos alimenticios, el mar es la despensa del futuro, pero tiene que haber un manejo
racional de las especies marinas. La Convencin contiene disposiciones regulatorias. Por tanto, el
Per no puede estar al margen.

Al adherirnos a la CONVEMAR, tenemos la posibilidad de emplear como instrumentos a nuestro favor

las disposiciones que se indican en los Artculos 15, 74 y 83 sobre la delimitacin del mar
territorial, de la ZEE y de la Plataforma continental, respectivamente.

Delimitacin del mar territorial Art. 15

Cuando las costas de dos Estados sean adyacentes o se hallen situadas frente a frente, ninguno de
dichos Estados tendr derecho, salvo acuerdo en contrario, a extender su mar territorial ms all de
una lnea media cuyos puntos sean equidistantes de los puntos ms prximos de las lneas de base
a partir de las cuales se mida la anchura del mar territorial de cada uno de los Estados.

Delimitacin de la ZEE Art. 74

La delimitacin de la ZEE entre Estados con costas adyacentes o situadas frente a frente se efectuar
por acuerdo entre ellos sobre la base del derecho internacional, a que se hace referencia en el
artculo 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia, a fin de llegar a una solucin equitativa.

Estatuto de la Corte Internacional de Justicia Art. 38

La Corte, cuya funcin es decidir conforme al derecho internacional las controversias que le sean
sometidas, deber aplicar:

a. las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que establecen reglas

expresamente reconocidas por los Estados litigantes;

b. la costumbre internacional como prueba de una prctica generalmente aceptada como derecho;

c. los principios generales de derecho reconocidos por las naciones civilizadas; y

d. las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de las distintas
naciones, como medio auxiliar para la determinacin de las reglas de derecho, sin perjuicio de lo
dispuesto en el Artculo 59.