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Histrico de verses
Conceitos
1 Lei n. 8/2012, de 21 de fevereiro, alterada pelas Leis n.s 20/2012, de 14 de maio, 64/2012, de 20
de dezembro, 66-B/2012, de 31 de dezembro, e 22/2015, de 17 de maro, ora em diante designado
por LCPA.
2 Decreto-Lei n. 127/2012, de 21 de junho alterado pelas Leis n.s 64/2012 de 20 de dezembro e
66-B/2012, de 31 de dezembro e pelo Decreto-lei n. 99/2015, de 2 de junho ora em diante
designado por Decreto-Lei n. 127/2012.
Em suma, temos:
Conceitos auxiliares
Para efeito da aplicao da LCPA, e para o clculo dos fundos disponveis, importa definir:
Conformidade legal corresponde prvia existncia de lei que autorize a despesa (n. 2 do
artigo 22. do Decreto-Lei n. 155/92, de 28 de julho).
Regularidade financeira depende da inscrio oramental, correspondente cabimento e
adequada classificao da despesa (n. 2 do artigo 22. do Decreto-Lei n. 155/92, de 28 de
julho).
Dvida vencida corresponde s obrigaes que ultrapassaram a data de vencimento do
pagamento.
Dvida vincenda corresponde s obrigaes que ainda no atingiram a data limite de
pagamento.
Fonte de financiamento identifica a origem do financiamento, constando da circular anual
com as instrues para a elaborao do Oramento do Estado a sua tipificao.
Dotao corrigida lquida de cativos corresponde s verbas inscritas no oramento,
financiadas por receitas gerais, considerando as alteraes oramentais e abatidas dos
cativos legais.
Transferncias ou subsdios com origem no OE, incluem as dotaes oramentais
disponibilizadas, as indemnizaes compensatrias e outros subsdios inscritos no
Oramento do Estado e os adiantamentos no mbito de contratos, desde que tenham
origem no OE (Receitas Gerais).
Receita prpria inclui, para efeitos de apuramento dos Fundos Disponveis, as receitas
consignadas entidade, as receitas provenientes de cofinanciamento comunitrio e as
transferncias das Administraes Pblicas que no tenham origem no OE. Incluem-se
ainda neste conceito as transferncias de receitas gerais provenientes de outros
organismos.
3
Redao do artigo 47. do Decreto-Lei n. 155/92, de 28 de julho:
Artigo 47
Receitas
1 - Constituem receitas prprias dos organismos autnomos:
a) As receitas resultantes da sua atividade especfica;
b) O rendimento de bens prprios e bem assim o produto da sua alienao e da constituio de direitos sobre eles;
c) As doaes, heranas ou legados que lhes sejam destinados;
d) Quaisquer outros rendimentos que por lei ou contrato lhes devam pertencer.
Artigo 4.-B
Reserva Quando se verifique um aumento de pagamentos em atraso num programa oramental, no
Oramento do Estado do ano seguinte inscrita uma reserva, no oramento da entidade
coordenadora, consignada reduo de dvidas.
O valor da reserva corresponde a 50% do valor do aumento dos pagamentos em atraso
tendo por referncia o perodo de um ano terminado em 30 de junho do ano da elaborao
do Oramento do Estado.
Regra: Os titulares de cargos polticos e os dirigentes, gestores e responsveis pela
Artigo 5.
Assuno de contabilidade das entidades s podem assumir compromissos at ao montante dos fundos
compromissos disponveis (cf. n. 2 do artigo 7. do Decreto-Lei n. 127/2012 e alterao ao artigo 5. da
LCPA pela Lei n. 64/2012, de 20 de dezembro), de acordo com o conceito atrs exposto.
No clculo dos fundos disponveis as entidades devem considerar:
Servios integrados: Subalneas i), iii), iv), vi) e vii) da alnea f) do artigo 3. da LCPA
(alneas a), c), d), e f) e g) do artigo 5. do Decreto-Lei n. 127/2012)
Restantes entidades abrangidas pela LCPA (SFA, EPE, EPR, ): Subalneas ii), iii), iv),
v), vi) e vii) da alnea f) do artigo 3. da LCPA (alneas b), c), d), e) e f) do artigo 5.
do Decreto-Lei n. 127/2012)
Artigo 7.
Sob pena da respetiva nulidade, e sem prejuzo das responsabilidades criminal, financeira,
Assuno de disciplinar e civil aplicveis, bem como do disposto nos artigos 9. e 10. do Decreto-Lei
compromissos n. 127/2012, nenhum compromisso pode ser assumido sem que tenham sido cumpridas as
seguintes condies (n. 3 do artigo 7. do Decreto-Lei n. 127/2012):
4
Os compromissos so assumidos no contexto de uma janela de 3 meses que vai andando ao
longo do ano, ms a ms.
Controlo dos Compromissos face aos Fundos Disponveis e Oramento Corrigido - Por Servio
Ano: Ms:
Programa:
Estado: Aprovado e Registado
(Valores Acumulados)
Exclui extra-oramentais.
Fundos disponiveis acumulados at ao final do perodo de reporte (ex: ms de reporte = maro; fim de perodo de reporte = maio).
5
Artigo 12 D da Lei n. 41/2014 oitava alterao Lei n. 91/2001, de 20 de agosto (Lei de
enquadramento oramental)
6
Despacho n. 10959/2013, de 22 de julho, publicado no DR n. 163, 2. srie, de 26 de agosto.
7
Atualmente previsto no n5 do artigo75. da Lei n.82-B/2014, de 31 de dezembro (Lei do
OE/2015), cuja competncia se encontra delegada na SEAP nos termos do ponto 3.10. do Despacho
da MEF n5580/2015, de 23 de maio (publicado em DR II srie de 27 de maio)
Administrao Central Qualquer, exceto se apenas envolver N. 2 do artigo 11. do DL 127/2012, conjugado com
Menor que 99.759,58 No Tutela Aplicvel Despacho No
(Casos Especiais) Receita Prpria e/ou Fundos Europeus a alnea b) do n. 1 do artigo 22. do DL 197/99
Administrao Central Apenas Receita Prpria e / ou Fundos n. 4 do artigo 11. do DL 127/2012, conjugado com a
No rgo de direo No Aplicvel Despacho No
(Casos Especiais) Europeus alnea b) do n. 1 do artigo 22. do DL 197/99
Inferior ou igual a um ano (a)
Administrao Central N. 1 do artigo 11. do DL 127/2012, conjugado com
Sim Qualquer Tutela e Finanas No Aplicvel Portaria Sim
(Casos Especiais) o corpo do n. 1 do artigo 22. do DL 197/99
Administrao Central Qualquer, exceto se apenas envolver N. 1 do artigo 11. do DL 127/2012, conjugado com
Maior que 99.759,58 No Tutela e Finanas No Aplicvel Portaria Sim
(Casos Especiais) Receita Prpria e/ou Fundos Europeus o corpo do n. 1 do artigo 22. do DL 197/99
Administrao Central Apenas Receita Prpria e / ou Fundos Despacho substitutivo N. 5 do artigo 11. do DL 127/2012, conjugado com
No rgo de direo No Aplicvel Sim
(Casos Especiais) Europeus da Portaria o corpo do n. 1 do artigo 22. do DL 197/99
Administrao Central Menor que 99.759,58 em todos os anos Qualquer, exceto se apenas envolver N. 2 do artigo 11. do DL 127/2012, conjugado com
No Tutela Aplicvel Despacho No
(Casos Especiais) seguintes ao da contratao Receita Prpria e/ou Fundos Europeus a alnea b) do n. 1 do artigo 22. do DL 197/99
Administrao Central Apenas Receita Prpria e / ou Fundos n. 4 do artigo 11. do DL 127/2012, conjugado com a
No rgo de direo No Aplicvel Despacho No
(Casos Especiais) Europeus alnea b) do n. 1 do artigo 22. do DL 197/99
Inferior a 3 anos econmicos
Administrao Central N. 1 do artigo 11. do DL 127/2012, conjugado com
Sim Qualquer Tutela e Finanas No Aplicvel Portaria Sim
(Casos Especiais) o corpo do n. 1 do artigo 22. do DL 197/99
Administrao Central Maior que 99.759,58, pelo menos num dos Qualquer, exceto se apenas envolver N. 1 do artigo 11. do DL 127/2012, conjugado com
No Tutela e Finanas No Aplicvel Portaria Sim
(Casos Especiais) anos seguintes ao da contratao Receita Prpria e/ou Fundos Europeus o corpo do n. 1 do artigo 22. do DL 197/99
Administrao Central Apenas Receita Prpria e / ou Fundos Despacho substitutivo N. 5 do artigo 11. do DL 127/2012, conjugado com
No rgo de direo No Aplicvel Sim
(Casos Especiais) Europeus da Portaria o corpo do n. 1 do artigo 22. do DL 197/99
Administrao Central Menor que 99.759,58 em todos os anos Qualquer, exceto se apenas envolver N. 1 do artigo 11. do DL 127/2012, conjugado com
No Tutela e Finanas No Aplicvel Portaria Sim
(Casos Especiais) seguintes ao da contratao Receita Prpria e/ou Fundos Europeus o corpo do n. 1 do artigo 22. do DL 197/99
Administrao Central Apenas Receita Prpria e / ou Fundos Despacho substitutivo N. 5 do artigo 11. do DL 127/2012, conjugado com
No rgo de direo No Aplicvel Sim
(Casos Especiais) Europeus da Portaria o corpo do n. 1 do artigo 22. do DL 197/99
Superior a 3 anos econmicos
Administrao Central N. 1 do artigo 11. do DL 127/2012, conjugado com
Sim Qualquer Tutela e Finanas No Aplicvel Portaria Sim
(Casos Especiais) o corpo do n. 1 do artigo 22. do DL 197/99
Administrao Central Maior que 99.759,58, pelo menos num dos Qualquer, exceto se apenas envolver N. 1 do artigo 11. do DL 127/2012, conjugado com
No Tutela e Finanas No Aplicvel Portaria Sim
(Casos Especiais) anos seguintes ao da contratao Receita Prpria e/ou Fundos Europeus o corpo do n. 1 do artigo 22. do DL 197/99
Administrao Central Apenas Receita Prpria e / ou Fundos Despacho substitutivo N. 5 do artigo 11. do DL 127/2012, conjugado com
No rgo de direo No Aplicvel Sim
(Casos Especiais) Europeus da Portaria o corpo do n. 1 do artigo 22. do DL 197/99
Nota:
(a) Com obrigao de efetuar pagamentos em ano(s) econmico(s) distinto(s) do ano em que o compromisso assumido.
Artigo 13.
No que respeita ao registo dos compromissos plurianuais tm que ser seguidas as seguintes
Inscrio dos regras:
compromissos
plurianuais Os compromissos plurianuais das entidades da Administrao Central so
registados obrigatoriamente na base de dados central, disponibilizada e mantida
pela DGO (SCEP);
As instituies referidas nas alneas b) a e) do n. 5 do artigo 7. do Decreto-Lei n.
127/2012 de 21 de junho so responsveis por centralizar a informao relativa a
cada subsector.
Com esta norma pretende-se que se implemente um controlo que assegure que os
Artigo 7.
pagamentos em atraso acumulados (stock) no aumentem.
Atrasos nos
pagamentos s entidades que aumentem o stock de pagamentos em atraso so aplicadas as restries
previstas nas alneas a) e b) do n. 3 do artigo 8. da LCPA.
Artigo 14. O artigo 14. do Decreto-Lei n. 127/2012, de 21 de junho refora esta regra ao determinar
Atrasos nos
pagamentos
que, para efeitos do cumprimento do disposto no artigo 7. da LCPA, no final de cada ms
os pagamentos em atraso no podem ser superiores aos verificados no final do ms
anterior.
As regras aplicveis no clculo dos fundos disponveis sero mais restritivas para as
Artigo 8.
Entidades com entidades com pagamentos em atraso em 31 de dezembro do ano anterior ou para as que
pagamentos em venham a aumentar o stock de pagamentos em atraso. Assim:
atraso
No caso das entidades com pagamentos em atraso data de 31 de dezembro do
ano anterior, a previso de receita efetiva prpria a cobrar nos trs meses do
perodo, utilizada na determinao dos fundos disponveis para assuno de
compromissos, tem como limite superior 75% da mdia da receita cobrada no
perodo homlogo dos ltimos dois anos, deduzida dos montantes de receita com
carcter pontual ou extraordinrio.
Esta restrio cessa quando as entidades deixarem de ter pagamentos em atraso;
Artigo 10. As entidades procedem mensalmente ao registo da informao sobre a receita a cobrar ou
Prestao de a receber para o conjunto do ano, fundos disponveis, compromissos assumidos, saldo
informao inicial das contas a pagar, movimento mensal e saldo das contas a pagar a transitar para o
ms seguinte e pagamentos em atraso acumulados no suporte informtico das instituies
referidas no n. 5 do artigo 7. do Decreto-Lei n. 127/2012, de 21 de junho como segue:
Artigo 16.
Prestao de
Da receita a cobrar ou a receber para o conjunto do ano, especificada por meses,
informao
sendo que nos meses passados a previso substituda pela receita efetivamente
arrecadada.
Determinao de fundos disponveis Nos termos do n. 1 do artigo 7. do
Decreto-Lei n. 127/2012 todas as entidades, quer tenham ou no pagamentos em
atraso, devem determinar os fundos disponveis at ao 5. dia til de cada ms,
sem prejuzo dos prazos de reporte estabelecidos anualmente no Decreto-Lei de
Execuo Oramental. Para tal devero elaborar o Mapa de Fundos Disponveis, por
orgnica8.
Nos termos do n. 4 do artigo 16. do Decreto-Lei n. 127/2012, de 21 de junho, as
entidades que no tenham pagamentos em atraso esto isentas do dever de
prestao de informao relativa aos fundos disponveis (as entidades que em
qualquer altura passem a ter pagamentos em atraso so obrigadas ao registo e
prestao de informao), contudo o n. 6 do mesmo artigo estabelece que o dever
8
No caso dos SI o reporte efetuado por nvel de crdito. Nos SFA efetuado por cdigo de servio
ao nvel do oramento privativo.
9
De acordo com o mbito de aplicao definido no artigo 2. da LCPA
Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro
Correes de receitas prprias
Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro
Correes de emprstimos
Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 15. da LCPA, declaro que todos os compromissos
plurianuais existentes em 31 de Dezembro ltimo se encontram devidamente registados na
base de dados central da entidade responsvel pelo controlo da execuo oramental, pelos
seguintes montantes globais:
Ministrio: xxxxxxxxxxxxxxx
Servio: xxxxxxxxxxxxxxx
Valores em
Ano Montante
(1) (2)
2012
2013
2014
2015
2016
Seguintes
Ministrio: xxxxxxxxxxxxxxx
Servio: xxxxxxxxxxxxxxx
Valores em
Ano de constituio Fornecedor Implicaes do atraso no
ID Class. Econmica Descrio Montante
da dvida NIF Designao pagamento
A informao contida nos planos de liquidao deve ser mantida atualizada pelas
Artigo 19.
Informao e mapa entidades, designadamente:
A identificao dos credores originrios;
O montante total a pagar;
Os pagamentos previstos;
E os executados em cada ano;
As condies de cedncia e respetiva modalidade, caso os montantes a pagar sejam
cedidos a entidades financeiras.
As entidades devem juntar os planos de liquidao dos pagamentos em atraso e os acordos
de pagamento, conforme modelo definido nos Servios Online da DGO, aos documentos de
prestao de contas (n. 3 do artigo 19. do Decreto-Lei n. 127/2012).
Artigo 24. A ltima alterao ao Decreto-Lei n. 127/2012 entrou em vigor no dia seguinte ao da sua
Entrada em vigor
publicao (3 de junho de 2015).
Autorizao de Autorizao de
Cabimento Compromisso Processamento Pagamento
despesa pagamento
1. Registar encargos
do ano anterior por
pagar
2. Registar despesas
permanentes
Entidade
Fase:
Incio Fim
Compromisso
3. Registar
componente anual de
compromissos
plurianuais
4. Registar despesas
do ms
Incio
15. Atualizar
sistema central
1. Calcular fundos 2
disponveis
Entidade
2. Validar fundos
disponveis
competente
Sim
Entidade
14. Autorizar
7. Autorizar compromisso
1 compromissos fora 8.Autorizado? No 2 plurianual
dos limites
1. Identificar dotao
corrigida lquida de
cativos/transferncias
ou subsdios do OE
Fase: 13. PA
Cabimento aumentaram?
3. Identificar previso
de receita efetiva
prpria
5. Identificar previso
de ativos e passivos
financeiros
6.Identificar produto
de emprstimos
Sim
7. Identificar
transferncias prog.
estruturais no
efetuadas
8. Identificar outros
montantes (art. 4.)
9. Identificar saldos
transitados
autorizados
10. Identificar
recebimentos em
atraso
Fase:
PO
Compromisso Fim
(Act. 2)
Incio Passivo
No No
Fim
Incio
Fase: 1. Saldo em
Sim 5. Emitir pagamento 6. Pagar Fim
Liquidao tesouraria?
No Sim
No
Entidade
No
Mapa: 1
2
Valores mensais em
2015 Total anterior Janeiro Fevereiro Maro Total acumulado
Explicao do Dotao corrigida lquida de cativos
Transferncias ou subsdios com origem no OE
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
modelo Receita efetiva prpria cobrada ou recebida como adiantamento 0 0 0 0 0 0
Previso da receita efetiva prpria 0 0 0 0 0 0
Produto de emprstimos contrados nos termos da lei 0 0 0 0 0 0
Activos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Previso de ativos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Transferncias do QREN ainda no efetuadas 0 0 0 0 0 0
Correes por recebimento efetivo 0 0 0 0 0 0
Outros montantes autorizados nos termos do artigo 4. 0 0 0 0 0 0
De receitas gerais 0 0 0 0 0 0
De receitas prprias 0 0 0 0 0 0
De emprstimos 0 0 0 0 0 0
Ativos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Correes de receitas gerais 0 0 0 0 0 0
Correes de receitas prprias 0 0 0 0 0 0
Correes de emprstimos 0 0 0 0 0 0
Correes de ativos e utros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Saldos transitados do ano anterior (utilizao autorizada) 0 0 0 0 0 0
Recebimentos em atraso integrados em plano de liquidao do devedor 0 0 0 0 0 0
Correes por recebimento efetivo 0 0 0 0 0 0
Subtotal 0 0 0 0 0 0
Compromissos assumidos (a abater) 0 0 0 0 0 0
Pagamentos 0 0 0 0 0 0
Compromissos assumidos por pagar 0 0 0 0 0 0
FUNDOS DISPONVEIS 0 0 0 0 30 0
Por memria: Receita extraordinria 0 0 0 0 0 0
Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro
Correes de receitas prprias
Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro
Correes de emprstimos
Clulas especficas:
4 Quadro auxiliar para registo dos montantes autorizados para aumento temporrio de
FD, com registo no ms de origem da antecipao, indicado no pedido respetivo.
Colunas:
Linhas:
Previso da receita efetiva prpria Tem por base, em regra, a receita emitida.
Verificando-se desvio negativo entre as previses e as receitas efetivamente
cobradas, a previso ter de ser corrigida nos meses seguintes (n. 2 do artigo 6.
do DLEO).
NOTA 1: Para o ano de 2015 o artigo 6. do DLEO determina que o montante a considerar
nas duas primeiras linhas do mapa para clculo dos FD poder ser reduzido e ser dado a
conhecer mensalmente s Entidades Coordenadoras dos Programas Oramentais pela DGO.
Servio integrado.
Valor do oramento:
Valores em
2015 Total
Despesas financiadas por receitas gerais 150.000.000
Despesas financiadas por receitas prprias 30.500.000
Total do oramento 180.500.000
Ou seja,
Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro
Correes de receitas gerais
Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro
Correes de receitas prprias
Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro
Correes de emprstimos
3
Correes nos termos do n. 2 do artigo 4.
Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro
Correes de receitas gerais
500.000 500.000
Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro
Correes de receitas prprias
Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro
Correes de emprstimos
Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro
Correes de emprstimos
10
Inclui atual Quadro Estratgico Comum 2014-2020 (QEC)
2 O valor respeitante a recebimentos em atraso tem que ser corrigido, uma vez que j foi
includo na receita efetiva prpria.
Situao
Final 1 A transferncia do QREN foi recebida em dezembro, pelo que deve ser considerada na
receita efetiva prpria cobrada.
Valores em
2015 Total
Despesa financiadas por receitas gerais 150.000.000
Despesas financiadas por receitas prprias 30.500.000
Total do oramento inicial 180.500.000
Crdito especial (aplicao de saldo em agosto) 2.000.000
Crdito especial (aumento de receita prpria em outubro) 3.000.000
Crdito especial (transferncia do QREN em dezembro) 1.500.000
Recebimentos em atraso integrados em plano de liquidao do devedor 1.000
Total do oramento corrigido 187.010.000
Os compromissos por conta das dotaes do OE 2015 tm como limite o valor de Fundos
Disponveis fixado para janeiro a dezembro.
O limite de Fundos Disponveis fixado para janeiro de 2016 releva para os compromissos
que produzem efeitos oramentais e financeiros em 2016.
Os compromissos por conta das dotaes do OE 2015 tm como limite o valor de Fundos
Disponveis fixado para janeiro a dezembro.
O limite de Fundos Disponveis fixado para janeiro a fevereiro de 2016 releva para os
compromissos que produzem efeitos oramentais e financeiros em 2016
1 O clculo da Previso da receita efetiva prpria feito de acordo com a seguinte frmula:
[(2013 + 2014 ) (2013 + 2014 )] REPC
75% Receita efetiva prpria cobrada
2 REx Receita extraordinria
Assim, em janeiro a Previso da receita efetiva prpria assume o seguinte valor: [((2.500.000 + 2.600.000)
(0 + 500))/2] 75% = 1.912.313
Valores mensais em
Total
Total anterior Jan-2013 Jan-2014 Jan-2015 Fev-2013 Fev-2014 Fev-2015 Mar-2013 Mar-2014 Mar-2015 Abr-2013 Abr-2014 Abr-2015
acumulado
Dotao corrigida lquida de cativos 0 0 0 12.500.000 0 0 12.500.000 0 0 12.500.000 12.500.000 50.000.000
Transferncias ou subsdios com origem no OE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Receita efectiva prpria cobrada ou recebida como adiantamento 0 2.500.000 2.600.000 2.000.000 2.500.000 2.600.000 0 2.500.000 2.600.000 0 6.500.000 6.400.000 2.000.000
da qual: Receita extraordinria (a abater) 0 0 500 0 0 0 0 0 0 100 0 0
Previso da receita efectiva prpria 0 0 0 0 0 0 1.912.500 0 0 1.912.500 4.837.463 8.662.463
Produto de emprstimos contrados nos termos da lei 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0
Activos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Previso de ativos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Transferncias do QREN ainda no efetuadas 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Correes por recebimento efetivo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Outros montantes autorizados nos termos do artigo 4. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
De receitas gerais 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
De receitas prprias 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
De emprstimos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ativos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Correes de receitas gerais 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Correes de receitas prprias 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Correes de emprstimos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Correes de ativos e utros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Saldos transitados do ano anterior (utilizao autorizada) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Recebimentos em atraso integrados em plano de liquidao do devedor 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Correes por recebimento efetivo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Subtotal 0 0 0 14.500.000 0 0 14.412.500 14.412.500 17.337.463 60.662.463
Compromissos assumidos 0 0 0 36.000.000 0 0 0 0 0 0 36.000.000
Pagamentos 0 0 0 10.000.000 0 0 0 0 0 0 10.000.000
Compromissos assumidos por pagar 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 26.000.000
FUNDOS DISPONVEIS 0 0 0 0 0 0 22.662.463 0 0 0 0
1 No mapa de fevereiro registado o valor da receita cobrada, que nesta simulao superou o valor da
previso.
Neste caso resulta evidente que os fundos disponveis sero inferiores aos da situao em
que os pagamentos em atraso no aumentam.
Concluso
A reviso do Manual de Procedimentos da LCPA que agora se disponibiliza visa essencialmente incorporar
as atualizaes decorrentes das alteraes legislativas da Lei n. 22/2015, de 17 de maro Lei n. 8/2012
de 21 de fevereiro e do Decreto-Lei n. 99/2015, de 2 de junho ao Decreto-Lei n. 127/2012, de 21 de junho
e que se sintetizam nas tabelas em anexo.
Artigo 1. Artigo 1.
Objeto Objeto
A presente lei estabelece as regras aplicveis assuno A presente lei estabelece as regras aplicveis assuno
de compromissos e aos pagamentos em atraso das de compromissos e aos pagamentos em atraso das
entidades pblicas. entidades pblicas.
Artigo 2. Artigo 2.
mbito mbito
1 - A presente lei aplica-se a todas as entidades previstas 1- A presente lei aplica-se a todas as entidades previstas
no artigo 2. da lei de enquadramento oramental, no artigo 2. da lei de enquadramento oramental,
aprovada pela Lei n. 91/2001, de 20 de agosto, alterada aprovada pela Lei n. 91/2001, de 20 de agosto, alterada e
e republicada pela Lei n. 52/2011, de 13 de outubro, e a republicada pela Lei n. 41/2014, de 10 de julho, e a todas
todas as entidades pblicas do Servio Nacional de Sade, as entidades pblicas do Servio Nacional de Sade,
doravante designadas por entidades, sem prejuzo das doravante designadas por entidades, sem prejuzo das
competncias atribudas pela Constituio e pela lei a competncias atribudas pela Constituio e pela lei a
rgos de soberania de carter eletivo. rgos de soberania de carter eletivo.
2 - Sem prejuzo do princpio da independncia 2- Sem prejuzo do princpio da independncia
oramental, estabelecido no n. 2 do artigo 5. da lei de oramental, estabelecido no n. 2 do artigo 5. da lei de
enquadramento oramental, aprovada pela Lei n. enquadramento oramental, aprovada pela Lei n.
91/2001, de 20 de agosto, alterada e republicada pela Lei 91/2001, de 20 de agosto, alterada e republicada pela Lei
n. 52/2011, de 13 de outubro, os princpios contidos na n. 41/2014, de 10 de julho, os princpios contidos na
presente lei so aplicveis aos subsetores regional e local, presente lei so aplicveis aos subsetores regional e local,
incluindo as entidades pblicas reclassificadas nestes incluindo as entidades pblicas reclassificadas nestes
subsetores. subsetores.
3- Com exceo do disposto no artigo 7. excluem-se do
mbito de aplicao da presente lei as entidades pblicas
Pgina 8 foi includa uma referncia sobre a
reclassificadas que no recebam transferncias do
norma do nmero 3
Oramento do Estado ou de servios e organismos da
administrao direta e indireta do Estado, cujas receitas
Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 73
Redao anterior da LCPA
Lei n. 8/2012, de 21 de fevereiro, alterada pelas Leis n.s 20/2012, de Quarta alterao LCPA
14 de maio, 64/2012, de 20 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de Lei n. 22/2015, de 17 de maro Alteraes introduzidas no Manual da LCPA
dezembro
obrigao presente. Uma obrigao um dever ou presente. Uma obrigao um dever ou responsabilidade
responsabilidade para agir ou executar de certa maneira e para agir ou executar de certa maneira e pode ser
pode ser legalmente imposta como consequncia de: legalmente imposta como consequncia de:
i) Um contrato vinculativo (por meio de termos explcitos i)Um contrato vinculativo (por meio de termos explcitos
ou implcitos); ou implcitos);
ii) Legislao; ii)Legislao;
iii) Requisito estatutrio; ou iii)Requisito estatutrio; ou
iv) Outra operao da lei; iv)Outra operao da lei;
d) Contas a pagar o subconjunto dos passivos certos, d)Contas a pagar o subconjunto dos passivos certos,
lquidos e exigveis; lquidos e exigveis;
e) Pagamentos em atraso as contas a pagar que e)Pagamentos em atraso as contas a pagar que
permaneam nessa situao mais de 90 dias permaneam nessa situao mais de 90 dias
posteriormente data de vencimento acordada ou posteriormente data de vencimento acordada ou
especificada na fatura, contrato, ou documentos especificada na fatura, contrato, ou documentos
equivalentes; equivalentes;
f) Fundos disponveis as verbas disponveis a muito f)Fundos disponveis as verbas disponveis a muito curto
curto prazo, que incluem, quando aplicvel e desde que prazo, que incluem, quando aplicvel e desde que no
no tenham sido comprometidos ou gastos: tenham sido comprometidos ou gastos:
i) A dotao corrigida lquida de cativos, relativa aos trs i) A dotao corrigida lquida de cativos, relativa aos trs
meses seguintes; meses seguintes;
ii) As transferncias ou subsdios com origem no ii) As transferncias ou subsdios com origem no
Oramento do Estado, relativos aos trs meses seguintes; Oramento do Estado, relativos aos trs meses seguintes;
iii) A receita efetiva prpria que tenha sido cobrada ou iii) A receita efetiva prpria que tenha sido cobrada,
recebida como adiantamento; incluindo a receita de ativos e passivos financeiros, ou
iv) A previso da receita efetiva prpria a cobrar nos trs recebida como adiantamento;
meses seguintes; iv) A previso da receita efetiva prpria cobrada nos trs
v) O produto de emprstimos contrados nos termos da meses seguintes, incluindo a previso de receita de ativos Pgina 5 foi efetuado um ajustamento do
lei; e passivos; conceito de Fundo disponvel, introduzindo as
vi) As transferncias ainda no efetuadas decorrentes de v) O produto de emprstimos contrados nos termos da componentes dos ativos e passivos financeiros
programas e projetos do Quadro de Referncia lei;
Estratgico Nacional (QREN) cujas faturas se encontrem vi) As transferncias ainda no efetuadas decorrentes de
liquidadas, e devidamente certificadas ou validadas; programas e projetos do Quadro de Referncia Estratgico
vii) Outros montantes autorizados nos termos do artigo Nacional (QREN) cujas faturas se encontrem liquidadas, e
4. devidamente certificadas ou validadas;
vii) Outros montantes autorizados nos termos do
artigo 4.
Artigo 4. Artigo 4.
Aumento temporrio dos fundos disponveis Aumento temporrio dos fundos disponveis
1 - A ttulo excecional, podem ser acrescidos aos fundos 1 - A ttulo excecional, os fundos disponveis podem ser
disponveis outros montantes, desde que expressamente temporariamente aumentados, desde que expressamente
autorizados: autorizado:
a) Pelo membro do Governo responsvel pela rea das a) Pelo membro do Governo responsvel pela rea das
finanas, quando envolvam entidades pertencentes ao finanas, quando envolvam entidades pertencentes ao
subsetor da administrao central, direta ou indireta, e subsetor da administrao central, direta ou indireta, e
segurana social e entidades pblicas do Servio Nacional segurana social e entidades pblicas do Servio Nacional
de Sade; de Sade;
b) Pelo membro do Governo Regional responsvel pela b) Pelo membro do Governo Regional responsvel pela
rea das finanas, quando envolvam entidades da rea das finanas, quando envolvam entidades da
administrao regional; administrao regional;
c) Pela cmara municipal, sem possibilidade de delegao, c) Pelo rgo executivo, podendo, caso no possuam Pgina 9 (Atualizao do diagrama)
quando envolvam entidades da administrao local. pagamentos em atraso e enquanto esta situao durar,
2 - Quando os montantes autorizados ao abrigo do delegar no respetivo presidente, quando envolvam
nmero anterior divirjam dos valores efetivamente entidades da administrao local.
cobrados e ou recebidos dever a entidade proceder 2 - Quando os montantes autorizados ao abrigo do
correo dos respetivos fundos disponveis. nmero anterior divirjam dos valores efetivamente
3 - A autorizao a que se refere o n. 1 dispensada cobrados e ou recebidos dever a entidade proceder
quando esteja em causa a assuno de compromissos correo dos respetivos fundos disponveis.
suportados por receitas consignadas no que se refere 3 - A autorizao a que se refere o n. 1 dispensada
despesa que visa suportar. quando esteja em causa a assuno de compromissos
Artigo 4.-A
Reafetao de fundos disponveis
A reafetao de fundos disponveis pelas entidades
referidas no n. 1 do artigo 2., pertencentes a um
Pgina 10 introduzido novo texto decorrente
mesmo ministrio, da competncia do membro do
da nova norma
Governo da tutela, de forma a evitar a acumulao de
pagamentos em atraso.
Artigo 4.-B
Reserva
1 - No caso de se verificar um aumento de pagamentos
em atraso num programa oramental, procede-se no
Oramento do Estado oramentao de uma reserva
consignada reduo de dvidas.
2 - A reserva referida no nmero anterior oramentada
Pgina 10 introduzido novo texto decorrente
no oramento da entidade coordenadora do programa
da nova norma
oramental.
3 - O valor da reserva corresponde a 50% do valor do
aumento dos pagamentos em atraso verificado no
perodo de um ano terminado em 30 de junho que
precede a elaborao do Oramento do Estado.
Artigo 5. Artigo 5.
Assuno de compromissos Assuno de compromissos
1 - Os titulares de cargos polticos, dirigentes, gestores e 1 - Os titulares de cargos polticos, dirigentes, gestores e
responsveis pela contabilidade no podem assumir responsveis pela contabilidade no podem assumir
compromissos que excedam os fundos disponveis, compromissos que excedam os fundos disponveis,
referidos na alnea f) do artigo 3. referidos na alnea f) do artigo 3.
2 - As entidades tm obrigatoriamente sistemas 2 - As entidades tm obrigatoriamente sistemas
informticos que registam os fundos disponveis, os informticos que registam os fundos disponveis, os
compromissos, os passivos, as contas a pagar e os compromissos, os passivos, as contas a pagar e os
pagamentos em atraso, especificados pela respetiva data pagamentos em atraso, especificados pela respetiva data
de vencimento. de vencimento.
3 - Os sistemas de contabilidade de suporte execuo 3 - Os sistemas de contabilidade de suporte execuo do
do oramento emitem um nmero de compromisso oramento emitem um nmero de compromisso vlido e
vlido e sequencial que refletido na ordem de compra, sequencial que refletido na ordem de compra, nota de
nota de encomenda, ou documento equivalente, e sem o encomenda, ou documento equivalente, e sem o qual o
qual o contrato ou a obrigao subjacente em causa so, contrato ou a obrigao subjacente em causa so, para
para todos os efeitos, nulos. todos os efeitos, nulos.
4 - A nulidade prevista no nmero anterior pode ser 4 - A nulidade prevista no nmero anterior pode ser
sanada por deciso judicial quando, ponderados os sanada por deciso judicial quando, ponderados os
interesses pblicos e privados em presena, a nulidade do interesses pblicos e privados em presena, a nulidade do
contrato ou da obrigao se revele desproporcionada ou contrato ou da obrigao se revele desproporcionada ou
contrria boa-f. contrria boa-f.
5 - A autorizao para a assuno de um compromisso 5 - A autorizao para a assuno de um compromisso
sempre precedida pela verificao da conformidade legal sempre precedida pela verificao da conformidade legal
da despesa, nos presentes termos e nos demais exigidos da despesa, nos presentes termos e nos demais exigidos
por lei. por lei.
Artigo 6. Artigo 6.
Compromissos plurianuais Compromissos plurianuais
1 - A assuno de compromissos plurianuais, 1 - A assuno de compromissos plurianuais,
independentemente da sua forma jurdica, incluindo independentemente da sua forma jurdica, incluindo novos
novos projetos de investimento ou a sua reprogramao, projetos de investimento ou a sua reprogramao,
contratos de locao, acordos de cooperao tcnica e contratos de locao, acordos de cooperao tcnica e
financeira com os municpios e parcerias pblico-privadas, financeira com os municpios e parcerias pblico-privadas,
est sujeita a autorizao prvia: est sujeita a autorizao prvia:
a) Por deciso conjunta dos membros do Governo a) Por deciso conjunta dos membros do Governo
responsveis pela rea das finanas e da tutela, quando responsveis pela rea das finanas e da tutela, quando
envolvam entidades pertencentes ao subsetor da envolvam entidades pertencentes ao subsetor da
administrao central, direta ou indireta, e segurana administrao central, direta ou indireta, e segurana
social e entidades pblicas do Servio Nacional de Sade, social e entidades pblicas do Servio Nacional de Sade,
salvo quando resultarem da execuo de planos salvo quando resultarem da execuo de planos
plurianuais legalmente aprovados; plurianuais legalmente aprovados;
b) Do membro do Governo Regional responsvel pela b) Do membro do Governo Regional responsvel pela rea
rea das finanas, quando envolvam entidades da das finanas, quando envolvam entidades da
administrao regional; administrao regional;
c) Da assembleia municipal, quando envolvam entidades c) Da assembleia municipal, quando envolvam entidades
da administrao local. da administrao local;
2 - obrigatria a inscrio integral dos compromissos d) Da assembleia de freguesia, quando estejam em causa
plurianuais no suporte informtico central das entidades freguesias.
responsveis pelo controlo oramental em cada um dos 2 - obrigatria a inscrio integral dos compromissos
subsetores da Administrao Pblica. plurianuais no suporte informtico central das entidades Pgina 15 ajustamentos decorrentes da
responsveis pelo controlo oramental em cada um dos incluso da alnea d) do nmero 1 e do nmero
subsetores da Administrao Pblica. 3
3 - Nas situaes em que o valor do compromisso
plurianual inferior ao montante a que se refere a alnea
b) do n. 1 do artigo 22. do Decreto-Lei n. 197/99, de 8
de junho, a competncia referida na alnea c) do n. 1
pode ser delegada no presidente de cmara.
Artigo 7. Artigo 7.
Atrasos nos pagamentos Atrasos nos pagamentos
A execuo oramental no pode conduzir, em qualquer A execuo oramental no pode conduzir, em qualquer
momento, a um aumento dos pagamentos em atraso. momento, a um aumento dos pagamentos em atraso.
Artigo 8. Artigo 8.
Entidades com pagamentos em atraso Entidades com pagamentos em atraso
1 - No caso das entidades com pagamentos em atraso em 1 - Nas entidades com pagamentos em atraso em 31 de Pgina 21 retirada a referncia ao ano de
31 de dezembro de 2011, a previso da receita efetiva dezembro do ano anterior, a previso da receita efetiva 2011 e ajustado ao ano anterior
prpria a cobrar nos trs meses seguintes prevista na prpria a cobrar nos trs meses seguintes prevista na
subalnea iv) da alnea f) do artigo 3. tem como limite subalnea iv) da alnea f) do artigo 3. tem como limite
superior 75 % da mdia da receita efetiva cobrada nos superior 75 % da mdia da receita efetiva cobrada nos dois
dois ltimos anos nos perodos homlogos, deduzida dos ltimos anos nos perodos homlogos, deduzida dos
montantes de receita com carter pontual ou montantes de receita com carter pontual ou
extraordinrio. extraordinrio.
2 - A aplicao do disposto no nmero anterior s 2 - A aplicao do disposto no nmero anterior s
entidades nele referidas cessa quando estas deixem de entidades nele referidas cessa quando estas deixem de ter
ter pagamentos em atraso. pagamentos em atraso.
3 - As entidades que violem o disposto no artigo 7. da 3 - As entidades que violem o disposto no artigo 7. da
presente lei: presente lei:
a) No podem beneficiar da utilizao da previso da a) No podem beneficiar da utilizao da previso da
receita efetiva prpria a cobrar nos trs meses seguintes receita efetiva prpria a cobrar nos trs meses seguintes
para efeitos de determinao dos fundos disponveis para efeitos de determinao dos fundos disponveis
definidos na alnea f) do artigo 3.; definidos na alnea f) do artigo 3.;
b) Apenas podem beneficiar da aplicao da exceo b) Apenas podem beneficiar da aplicao da exceo
constante do n. 1 do artigo 4. mediante prvia constante do n. 1 do artigo 4. mediante prvia
autorizao do membro do Governo responsvel pela autorizao do membro do Governo responsvel pela rea
rea das finanas. das finanas.
4 - O impedimento previsto no nmero anterior cessa no 4 - O impedimento previsto no nmero anterior cessa no
momento em que as entidades nele referidas retomem o momento em que as entidades nele referidas retomem o
valor dos pagamentos em atraso anterior violao do valor dos pagamentos em atraso anterior violao do
disposto no artigo 7. disposto no artigo 7.
5 - O impedimento referido no presente artigo no 5 - O impedimento referido no presente artigo no
aplicvel assuno de compromissos suportados por aplicvel assuno de compromissos suportados por
receitas consignadas no que se refere despesa que visa receitas consignadas no que se refere despesa que visa
suportar. suportar.
Artigo 9. Artigo 9.
Pagamentos Pagamentos
1 - Os pagamentos s podem ser realizados quando os 1 - Nenhum pagamento pode ser realizado, incluindo os
compromissos tiverem sido assumidos em conformidade relativos a despesas com pessoal e outras despesas com
com as regras e procedimentos previstos na presente lei, carter permanente, sem que o respetivo compromisso
em cumprimento dos demais requisitos legais de tenha sido assumido em conformidade com as regras e Pgina 22 atualizada
execuo de despesas e aps o fornecimento de bens e procedimentos previstos na presente lei e em
servios ou da satisfao de outras condies. cumprimento dos demais requisitos legais de execuo
2 - Os agentes econmicos que procedam ao de despesas.
fornecimento de bens ou servios sem que o documento 2 - Os agentes econmicos que procedam ao fornecimento
de compromisso, ordem de compra, nota de encomenda de bens ou servios sem que o documento de
ou documento equivalente possua a clara identificao do compromisso, ordem de compra, nota de encomenda ou
emitente e o correspondente nmero de compromisso documento equivalente possua a clara identificao do
vlido e sequencial, obtido nos termos do n. 3 do artigo emitente e o correspondente nmero de compromisso
5. da presente lei, no podero reclamar do Estado ou vlido e sequencial, obtido nos termos do n. 3 do artigo
das entidades pblicas envolvidas o respetivo pagamento 5. da presente lei, no podero reclamar do Estado ou
ou quaisquer direitos ao ressarcimento, sob qualquer das entidades pblicas envolvidas o respetivo pagamento
forma. ou quaisquer direitos ao ressarcimento, sob qualquer
3 - Sem prejuzo do disposto no artigo 11., os forma.
responsveis pela assuno de compromissos em 3 - Sem prejuzo do disposto no artigo 11., os
desconformidade com as regras e procedimentos responsveis pela assuno de compromissos em
previstos na presente lei respondem pessoal e desconformidade com as regras e procedimentos previstos
solidariamente perante os agentes econmicos quanto na presente lei respondem pessoal e solidariamente
aos danos por estes incorridos. perante os agentes econmicos quanto aos danos por
estes incorridos.
subsetor da administrao central, direta ou indireta, e segurana social e entidades pblicas do Servio Nacional
segurana social e entidades pblicas do Servio Nacional de Sade;
de Sade; b) Ao membro do Governo Regional responsvel pela rea
b) Ao membro do Governo Regional responsvel pela das finanas, quando envolvam entidades da
rea das finanas, quando envolvam entidades da administrao regional;
administrao regional; c) assembleia municipal e cmara municipal, quando
c) assembleia municipal e cmara municipal, quando envolvam entidades da administrao local.
envolvam entidades da administrao local. 3 - As declaraes so, ainda, publicitadas no stio da
3 - As declaraes so, ainda, publicitadas no stio da Internet das entidades e integram o respetivo relatrio e
Internet das entidades e integram o respetivo relatrio e contas.
contas. 4 - A violao do disposto no presente artigo constitui
4 - A violao do disposto no presente artigo constitui infrao disciplinar.
infrao disciplinar.
Artigo 16. Artigo 16.
Plano de liquidao dos pagamentos em atraso Plano de liquidao dos pagamentos em atraso
1 - As entidades com pagamentos em atraso a 31 de 1 - As entidades com pagamentos em atraso a 31 de Pgina 29 foi ajustado o ano para 2014
dezembro de 2011 tm de apresentar um plano de dezembro de 2014 tm de apresentar um plano de
liquidao de pagamentos, at 90 dias aps a entrada em liquidao de pagamentos, at 60 dias aps a entrada em
vigor da presente lei, Direo-Geral do Oramento vigor da presente lei, Direo-Geral do Oramento
(DGO), e, nos casos dos servios da administrao local, (DGO), e, nos casos dos servios da administrao local,
Direo-Geral da Administrao Local (DGAL). Direo-Geral da Administrao Local (DGAL).
2 - Os valores a liquidar includos no plano de pagamentos 2 - Os valores a liquidar includos no plano de pagamentos
referidos no nmero anterior acrescem aos referidos no nmero anterior acrescem aos compromissos
compromissos nos respetivos perodos de liquidao. nos respetivos perodos de liquidao. Pgina 29 foi eliminada a referncia ao n. 3
3 - As restantes contas transitadas do ano anterior a 3 - (Revogado). (revogado)
pagar acrescem aos compromissos nas respetivas datas 4 - Nos casos em que o plano de pagamentos gere
de liquidao. encargos plurianuais aplicvel o disposto no artigo 6.
4 - Nos casos em que o plano de pagamentos gere
encargos plurianuais aplicvel o disposto no artigo 6.
Atualizaes introduzidas no Manual da LCPA decorrentes das alteraes do Decreto-Lei n. 99/2015, de 2 de junho ao Decreto-Lei n. 127/2012, de 21
de junho
Artigo 2. Artigo 2.
mbito mbito
O presente diploma aplica-se s entidades referidas no O presente diploma aplica-se s entidades referidas no
artigo 2. da LCPA. artigo 2. da LCPA.
Artigo 3. Artigo 3.
Conceitos Conceitos
Para efeitos de aplicao da LCPA, entende-se por: Para efeitos de aplicao da LCPA, entende-se por:
a) 'Titulares de cargos polticos', aqueles que se a) 'Titulares de cargos polticos', aqueles que se
encontram investidos em cargos polticos com encontram investidos em cargos polticos com
competncias para assuno de compromissos ou competncias para assuno de compromissos ou
autorizao de despesas e pagamentos; autorizao de despesas e pagamentos;
b) 'Dirigentes', aqueles que se encontram investidos em b) 'Dirigentes', aqueles que se encontram investidos em
cargos de direo superior de 1. e 2. graus, ou cargos de direo superior de 1. e 2. graus, ou
equiparados a estes para quaisquer efeitos, bem como os equiparados a estes para quaisquer efeitos, bem como os
membros do rgo de direo dos institutos pblicos; membros do rgo de direo dos institutos pblicos;
c) Gestores, aqueles que se encontrem designados c) Gestores, aqueles que se encontrem designados para
para rgo de gesto ou administrao das empresas rgo de gesto ou administrao das empresas pblicas
pblicas do sector empresarial do Estado, das Regies do sector empresarial do Estado, das Regies Autnomas,
Autnomas, dos municpios e as suas associaes; dos municpios e as suas associaes;
d) Responsveis pela contabilidade, os dirigentes de d) Responsveis pela contabilidade, os dirigentes de
nvel intermdio e, na sua ausncia, os trabalhadores que nvel intermdio e, na sua ausncia, os trabalhadores que
exeram funes pblicas que, no correspondendo a exeram funes pblicas que, no correspondendo a
qualquer dos cargos identificados nas alneas anteriores, qualquer dos cargos identificados nas alneas anteriores,
exeram funes de direo ou superviso dos servios exeram funes de direo ou superviso dos servios
de contabilidade das entidades abrangidas pela LCPA. de contabilidade das entidades abrangidas pela LCPA.
Artigo 4. Artigo 4.
Pagamentos em atraso Pagamentos em atraso
1 - Consideram-se pagamentos em atraso as contas a 1 - Consideram-se pagamentos em atraso as contas a
pagar que permaneam nessa situao mais de 90 dias pagar que permaneam nessa situao mais de 90 dias
posteriormente data de vencimento acordada ou posteriormente data de vencimento acordada ou
especificada na fatura, contrato, ou documentos especificada na fatura, contrato, ou documentos
equivalentes. equivalentes.
2 - Excluem-se do mbito de aplicao do nmero 2 - Excluem-se do mbito de aplicao do nmero
anterior os pagamentos objeto de impugnao judicial anterior os pagamentos objeto de impugnao judicial
at que sobre eles seja proferida deciso final e at que sobre eles seja proferida deciso final e
Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 86
Redao anterior do Decreto-Lei 127/2012 Redao conferida ao Decreto-Lei n. 127/2012, de 21
Decreto-Lei n. 127/2012, de 21 de julho, alterado pela Lei n. 64/2012, de julho pelo Decreto-Lei n. 99/2015, de 2 de junho (em Alteraes introduzidas no Manual da LCPA
de 20 de dezembro e pela Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro
vigor a partir de 3 de junho de 2015)
executria, as situaes de impossibilidade de executria, as situaes de impossibilidade de
cumprimento por ato imputvel ao credor e os cumprimento por ato imputvel ao credor e os montantes
montantes objeto de acordos de pagamento desde que o objeto de acordos de pagamento desde que o pagamento
pagamento seja efetuado dentro dos prazos acordados. seja efetuado dentro dos prazos acordados.
Artigo 5. Artigo 5.
Fundos disponveis Fundos disponveis
1 - Consideram-se fundos disponveis as verbas 1 - Consideram-se fundos disponveis as verbas
disponveis a muito curto prazo, que incluem, quando disponveis a muito curto prazo, que incluem, quando
aplicvel e desde que no tenham sido comprometidos aplicvel e desde que no tenham sido comprometidos
ou gastos: ou gastos:
a) A dotao corrigida lquida de cativos, relativa aos trs a) A dotao corrigida lquida de cativos, relativa aos trs
meses seguintes; meses seguintes;
b) As transferncias ou subsdios com origem no b) As transferncias ou subsdios com origem no
Oramento do Estado, relativos aos trs meses seguintes; Oramento do Estado, relativos aos trs meses seguintes;
c) A receita efetiva prpria que tenha sido cobrada ou c) A receita efetiva prpria que tenha sido cobrada ou
recebida como adiantamento; recebida como adiantamento;
d) A previso da receita efetiva prpria a cobrar nos trs d) A previso da receita efetiva prpria a cobrar nos trs
meses seguintes; meses seguintes; e) O produto de emprstimos
e) O produto de emprstimos contrados nos termos da contrados nos termos da lei;
lei; f) As transferncias ainda no efetuadas decorrentes de
f) As transferncias ainda no efetuadas decorrentes de programas e projetos do Quadro de Referncia
programas e projetos do Quadro de Referncia Estratgico Nacional (QREN) e de outros programas
Estratgico Nacional (QREN) e de outros programas estruturais, cujas faturas se encontrem liquidadas e
estruturais, cujas faturas se encontrem liquidadas e devidamente certificadas ou validadas;
devidamente certificadas ou validadas; g) Outros montantes autorizados nos termos do artigo 4.
g) Outros montantes autorizados nos termos do artigo 4. da LCPA.
da LCPA. 2 - As transferncias referidas na alnea f) do nmero
2 - As transferncias referidas na alnea f) do nmero anterior correspondem a pedidos de pagamentos que
anterior correspondem a pedidos de pagamentos que tenham sido submetidos nas plataformas eletrnicas dos
tenham sido submetidos nas plataformas eletrnicas dos respetivos programas, desde que a entidade beneficiria
respetivos programas, desde que a entidade beneficiria no tenha tido, nos ltimos seis meses, uma taxa de
no tenha tido, nos ltimos seis meses, uma taxa de correo dos pedidos de pagamento submetidos igual ou
Artigo 9. Artigo 9.
Despesas urgentes e inadiveis Despesas urgentes e inadiveis
1 - Nas despesas urgentes e inadiveis, devidamente 1 - Nas despesas urgentes e inadiveis, devidamente
fundamentadas, do mesmo tipo ou natureza cujo valor, fundamentadas, do mesmo tipo ou natureza cujo valor,
isolada ou conjuntamente, no exceda o montante de isolada ou conjuntamente, no exceda o montante de
(euro) 5.000, por ms, a assuno do compromisso (euro) 10.000, por ms, a assuno do compromisso
efetuada at s 48 horas posteriores realizao da efetuada at ao 5. dia til aps a realizao da despesa. Paginas 14 e 15 atualizadas
despesa. 2 - Nas situaes em que estejam em causa o excecional
2 - Nas situaes em que estejam em causa o excecional interesse pblico ou a preservao da vida humana, a
interesse pblico ou a preservao da vida humana, a assuno do compromisso efetuada no prazo de 10 dias
assuno do compromisso efetuada no prazo de 10 dias aps a realizao da despesa.
aps a realizao da despesa.
Artigo 10. Artigo 10.
Fundo de maneio Fundo de maneio
Os pagamentos efetuados pelo fundo de maneio so Os pagamentos efetuados pelo fundo de maneio so
objeto de compromisso pelo seu valor integral aquando objeto de compromisso pelo seu valor integral aquando
da sua constituio e reconstituio, a qual deve ter da sua constituio e reconstituio, a qual deve ter
carter mensal e registo da despesa em rubrica de carter mensal e registo da despesa em rubrica de
Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 90
Redao anterior do Decreto-Lei 127/2012 Redao conferida ao Decreto-Lei n. 127/2012, de 21
Decreto-Lei n. 127/2012, de 21 de julho, alterado pela Lei n. 64/2012, de julho pelo Decreto-Lei n. 99/2015, de 2 de junho (em Alteraes introduzidas no Manual da LCPA
de 20 de dezembro e pela Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro
vigor a partir de 3 de junho de 2015)
classificao econmica adequada. classificao econmica adequada.