Bogot D.C.

, junio 02 de 2017

Seora
Nathalia Del Pilar Duarte Castro
E. S. M.

Asunto: Respuesta a la reclamacin presentada frente a los resultados

preliminares de la Verificacin de los Requisitos Mnimos en el
marco de la Convocatoria 337 de 2016 IGAC.

Procede la Universidad Manuela Beltrn, a dar respuesta a la reclamacin del

asunto en los siguientes trminos:

ANTECEDENTES

Dentro de los trminos establecidos por la normatividad vigente, Usted present

reclamacin a travs del Sistema de Apoyo para la Igualdad, el Mrito y la
Oportunidad (SIMO), habilitado por la Comisin Nacional del Servicio Civil para
recibir las inconformidades frente los resultados preliminares publicados el 25 de
abril de 2017, con ocasin de la Verificacin de los Requisitos Mnimos en el marco
de la Convocatoria 337 de 2016 IGAC.

CONSIDERACIONES

El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC, es la entidad encargada de producir

el mapa oficial y la cartografa bsica de Colombia; elaborar el catastro nacional de
la propiedad inmueble; realizar el inventario de las caractersticas de los suelos;
adelantar investigaciones geogrficas como apoyo al desarrollo territorial; capacitar
y formar profesionales en tecnologas de informacin geogrfica y coordinar la
Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales (ICDE).

De acuerdo con el artculo 27 de la Ley 909 de 2004, la carrera administrativa es un

sistema tcnico de administracin de personal que tiene por objeto garantizar la
eficiencia de la administracin pblica y ofrecer estabilidad e igualdad de
oportunidades para el acceso y el ascenso al servicio pblico. Para alcanzar este
objetivo, el ingreso y la permanencia en los empleos de carrera administrativa se
har exclusivamente con base en el mrito, mediante procesos de seleccin en los
que se garantice la transparencia y la objetividad, sin discriminacin alguna.

La Universidad Manuela Beltrn de acuerdo con la propuesta presentada en el

marco del Proceso de Seleccin Abreviada de Menor Cuanta No. CNSC-PAMC-
0122016, ha puesto a disposicin de la Comisin Nacional del Servicio Civil- CNSC,

1
su talento humano, todo su conocimiento, experiencia e infraestructura tecnolgica
y fsica, para posibilitar el desarrollo de este proceso, con los ms altos estndares
a nivel metodolgico, tcnico y logstico, garantizando la calidad en la atencin a los
usuarios y a la ciudadana en general.

Ahora bien, en cumplimiento del literal c) del artculo 11 de la Ley 909 de 2004 el
cual establece como funcin de la Comisin Nacional del Servicio Civil Elaborar las
convocatorias a concurso para el desempeo de empleos pblicos de carrera, de acuerdo
con los trminos y condiciones que establezcan la presente ley y el reglamento, dicha
Comisin profiri el Acuerdo 20161000000016 del 04 de abril de 2016, Por el cual
se convoca a concurso abierto de mritos para proveer definitivamente los empleos
vacantes de la planta de personal pertenecientes al Sistema General de Carrera
Administrativa de la planta de personal del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi,,
Convocatoria No. 337 de 2016 IGAC

A su turno el artculo 30 de la Ley 909 de 2004 establece que Los concursos o

procesos de seleccin sern adelantados por la Comisin Nacional del Servicio Civil, a
travs de contratos o convenios interadministrativos, suscrito con Universidades Pblicas o
Privadas o Instituciones de Educacin Superior acreditadas por ella para tal fin ().

Para tal efecto, la Comisin Nacional del Servicio Civil celebr con la Universidad
Manuela Beltrn, el Contrato No. 361 de 2016, cuyo objeto es: Desarrollar el proceso
de seleccin para la provisin de empleos vacantes del Sistema General de Carrera
Administrativa de las plantas de personal del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi - IGAC
y de la Agencia Colombiana para la Reintegracin de Personas y Grupos Alzados en Armas
ACR, desde la etapa de verificacin de requisitos mnimos hasta la consolidacin de la
informacin para la conformacin de lista de elegibles.

A lo anterior debe agregarse que la Universidad Manuela Beltrn y la Comisin

Nacional del Servicio Civil desde el inicio de la Convocatoria No. 337 de 2016 -
IGAC, adelanta un proceso garantista bajo los principios orientadores establecidos
en el artculo 5 del Acuerdo que rige el presente concurso de mritos de la siguiente
manera: Las diferentes etapas de la Convocatoria estarn sujetas a los principios de
mrito, libre concurrencia e igualdad en el ingreso, publicidad, transparencia,
especializacin de los rganos tcnicos encargados de ejecutar los procesos de seleccin,
imparcialidad, confiabilidad y validez de los instrumentos, eficacia y eficiencia. Bajo este
marco, los procesos realizados para surtir las diferentes etapas dentro del concurso
abierto de mritos, se llevan a cabo siguiendo los parmetros establecidos en el
Acuerdo No. 20161000000016 de 2016, la Oferta Pblica de Empleo de Carrera
(OPEC) y la normatividad establecida para la presente Convocatoria.

Mencionado lo anterior, la UMB en cumplimiento de sus obligaciones contractuales,

en especial la de dar respuesta a las solicitudes y en cumplimiento de lo dispuesto

2
en el Articulo 24 del Acuerdo 20161000000016 de 2016 el cual menciona lo que
Las reclamaciones con ocasin de los resultados de la verificacin del cumplimiento de los
requisitos mnimos, debern ser presentadas por los aspirantes a travs del SIMO, dentro
de los dos (2) das hbiles siguientes a la fecha de publicacin de los resultados, en los
trminos del artculo 12 del Decreto Ley 760 de 2005, las cuales sern recibidas y decididas
por la universidad o institucin de educacin superior contratada por la CNSC, se permite
remitir respuesta a su reclamacin frente a la etapa de requisitos mnimos del
presente proceso, en los siguientes trminos:

RESPUESTA

Como primera medida, la Universidad Manuela Beltrn le informa que el desarrollo

de las etapas del proceso de seleccin, se han realizado bajo las normas que rigen
el concurso abierto de mritos estipuladas en el artculo 6 del Acuerdo
20161000000016 de 2016 el cual menciona que El proceso de seleccin por mritos,
que se convoca mediante el presente Acuerdo, se regir de manera especial, por lo
establecido en la Ley 909 de 2004 y sus decretos reglamentarios, en el Decreto Ley 760 de
2005, en el Decreto 1083 de 2015, en la Ley 1033 de 2006, lo dispuesto en el presente
Acuerdo y por las dems normas concordantes. con ello garantizando la debida
ejecucin de la presente Convocatoria.

Asimismo, en concordancia con la normatividad de la presente Convocatoria

referente a los requisitos generales de participacin descritos en el artculo 9 del
Acuerdo No. 20161000000016 de 2016, el Concursante para poder participar en el
presente proceso de seleccin debe Cumplir con los requisitos mnimos del empleo que
escoja el aspirante, sealados en la Oferta Pblica de Empleos de Carrera - OPEC, del
IGAC., as como tambin Aceptar en su totalidad las reglas establecidas en la
Convocatoria..

Bajo este marco, el artculo 13 del Acuerdo ibdem, al establecer las

consideraciones previas al proceso de inscripcin, consagr entre otras, las
siguientes:

()
5. Las condiciones y reglas de la presente convocatoria, son las establecidas en
este Acuerdo con sus modificaciones o aclaraciones.
6. El aspirante debe verificar que cumple con las condiciones y requisitos exigidos
para el empleo en el que va a concursar en la Convocatoria No. 337 de 2016
IGAC, los cuales se encuentran definidos en la OPEC del Sistema General de
Carrera Administrativa del IGAC-, publicada en la pgina www.cnsc.gov.co
enlace: SIMO.
7. Si no cumple con los requisitos del empleo para el cual desea concursar o si se
encuentra incurso en alguna de las causales de incompatibilidad e inhabilidad

3
 dispuestas en las normas vigentes y si esta subsiste al momento en que deba
tomar posesin, no debe inscribirse.
()

9. Con la inscripcin, el aspirante acepta todas las condiciones contenidas en

esta Convocatoria y en los respectivos reglamentos relacionados con el
proceso de seleccin, en concordancia con el numeral cuatro (4) del artculo
noveno del presente Acuerdo. (nfasis fuera de texto)

Lo anterior lleva a concluir que el aspirante al inscribirse; acept todos los trminos
y condiciones de la Convocatoria No. 337 de 2016, para el desarrollo de cada etapa
del presente concurso de mritos, por lo que dichas reglas son de obligatorio
cumplimiento para todos los aspirantes.
En relacin con el documento anexo en su reclamacin cargado de forma
extempornea, la Universidad Manuela Beltrn le informa que luego de realizar la
inscripcin en la Convocatoria 337 de 2016 IGAC por medio del SIMO, el aplicativo
genera un reporte con los datos y documentos cargados en ese momento por parte
del aspirante, por lo que no se podrn modificar los archivos selectos para la
participacin en el presente concurso de mritos, tal como se establece en el
procedimiento de inscripcin descrito en el Artculo 14, numeral 6 del Acuerdo
20161000000016 de 2016, de la siguiente manera:

6 INSCRIPCIN: Una vez realizado el pago y confirmado por el Banco, el

aspirante debe verificar que los documentos marcados son los que le permiten
acreditar el cumplimiento de los requisitos mnimos y le sirven para ser tenidos
en cuenta en la prueba de valoracin de antecedentes en el presente concurso
de mritos, y proceder a formalizar la inscripcin, seleccionando en SIMO,
la opcin inscripcin. SIMO generar un reporte de inscripcin con los datos
seleccionados previamente y lo enviar al correo electrnico registrado por el
aspirante en el Sistema.

Una vez inscrito el aspirante no podr modificar el correo electrnico registrado,

ni los documentos seleccionados para participar en la Convocatoria No. 337 de
2016 IGAC, ni volver a inscribirse para este mismo concurso de mritos. (Rayas
fuera del texto original).

As las cosas, no sern tenidos en cuenta para la etapa de Verificacin de

Requisitos Mnimos, los documentos allegados por medios distintos al SIMO o
archivos cargados en dicho aplicativo despus de hecha la inscripcin, tal como se
evidencia en las consideraciones generales respecto de las certificaciones de
estudio y experiencia del artculo 20 dentro del Acuerdo 20161000000016 de 2016,
as: () Los certificados de estudios y experiencia exigidos en la OPEC del IGAC, para el
empleo al que el aspirante quiera concursar, debern presentarse en los trminos

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establecidos en este Acuerdo en consonancia con lo dispuesto en el Decreto 1083 de 2015.
No se aceptarn para ningn efecto legal los ttulos, diplomas, actas de grado, ni
certificaciones de estudio o experiencia que se aporten por medios distintos al aplicativo
SIMO, o cargados o modificados con posterioridad a la inscripcin en esta Convocatoria, o
en la oportunidad prevista para las reclamaciones frente a los resultados de verificacin de
requisitos mnimos o de valoracin de antecedentes. Los documentos adjuntados o
cargados en el SIMO podrn ser objeto de comprobacin acadmica o laboral por parte de
la Comisin Nacional del Servicio Civil o de la universidad o institucin de educacin
superior que se contrate para el desarrollo del concurso de mritos;
Por lo anterior, los documentos en mencin son considerados de carcter
extemporneo y no vlidos, en concordancia a lo reglamentado en la normatividad
del presente concurso de mritos, referentes al cargue y validacin de la
documentacin para la Convocatoria 337 de 2016 IGAC, de la siguiente forma:

ARTICULO 21. DOCUMENTACIN PARA LA VERIFICACIN DE REQUISITOS

MNIMOS Y PARA LA PRUEBA DE VALORACIN DE ANTECEDENTES.

()

El cargue de los documentos es una obligacin a cargo del aspirante y se efectuar

nicamente a travs del SIMO, antes de la inscripcin del aspirante. Una vez
realizada la inscripcin la informacin cargada en el aplicativo para efectos de la
verificacin de requisitos mnimos y la prueba de valoracin de antecedentes es
inmodificable.

Los documentos enviados o radicados en forma fsica o por medios distintos al SIMO,
o los que sean adjuntados o cargados con posterioridad a la inscripcin no
sern objeto de anlisis.

()

ARTICULO 22. VERIFICACIN DE REQUISITOS MNIMOS.

()

La verificacin de requisitos mnimos se realizar exclusivamente con base en

la documentacin aportada por el aspirante en el SIMO, en la forma y
oportunidad establecidas por la CNSC, y de acuerdo con las exigencias sealadas
en la OPEC del IGAC que estar publicada en las pginas web de la CNSC
www.cnsc.gov.co, www.igac.gov.co, y en la de la universidad o institucin de
educacin superior que la CNSC contrate para el efecto.

Los aspirantes que acrediten y cumplan los requisitos mnimos establecidos para el
empleo al cual se inscribieron sern admitidos para continuar en el proceso de

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 seleccin, y aqullos que no cumplan con todos los requisitos mnimos
establecidos sern inadmitidos y no podrn continuar en el concurso.

() (nfasis fuera del texto original).

En este contexto, la Universidad Manuela Beltrn realiz el estudio en la etapa de

Verificacin de Requisitos Mnimos con los documentos allegados al aplicativo
SIMO en las fechas establecidas por la Comisin Nacional del Servicio Civil, sin que
se pueda tener en cuenta los enviados por otros medios o los aportados por fuera
de las fechas establecidas por la entidad contratante para el cargue de los mismos,
porque de aceptarse tal situacin, se estara violando el derecho a la igualdad del
que gozan todos y cada uno de los dems concursantes de la Convocatoria No. 337
de 2016 IGAC.

Adems, es necesario indicar que el cargue de la documentacin es responsabilidad

del concursante, de conformidad con lo normado por el Artculo 21 del Acuerdo
20161000000016 de 2016, transcrito anteriormente. Por lo tanto, esta Institucin
educativa le informa que no es posible tomar en cuenta el documento anexo en su
reclamacin cargado de forma extempornea.

Continuando con el anlisis, es preciso mencionar que la etapa de Verificacin de

Requisitos Mnimos se encuentra regulada en el Acuerdo 20161000000016 de 2016
el cual menciona con relacin a dicha etapa lo siguiente:

ARTICULO 22. VERIFICACIN DE REQUISITOS MNIMOS. La verificacin del

cumplimiento de los requisitos mnimos para el empleo al que se aspira, no es una
prueba ni un instrumento de seleccin, es una condicin obligatoria de orden
constitucional y legal que de no cumplirse genera el retiro del aspirante en cualquier
etapa del proceso de seleccin.

La universidad o institucin de educacin superior contratada por la CNSC, realizar

a todos los aspirantes inscritos, la verificacin del cumplimiento de los requisitos
mnimos exigidos para el empleo que hayan seleccionado y que estn sealados en
la OPEC del IGAC, con el fin de establecer si son o no admitidos para continuar en
el concurso de mritos.

La verificacin de requisitos mnimos se realizar exclusivamente con base en la

documentacin aportada por el aspirante en el Sistema de Apoyo para la Igualdad,
el Mrito y la Oportunidad - SIMO, en la forma y oportunidad establecidas por la
CNSC, y de acuerdo con las exigencias sealadas en la OPEC del IGAC que estar
publicada en las pginas web de la CNSC www.cnsc.gov.co, www.igac.gov.co, y en
la de la universidad o institucin de educacin superior que la CNSC contrate para el
efecto.

6
 Los aspirantes que acrediten y cumplan los requisitos mnimos establecidos para el
empleo al cual se inscribieron sern admitidos para continuar en el proceso de
seleccin, y aqullos que no cumplan con todos los requisitos mnimos establecidos
sern inadmitidos y no podrn continuar en el concurso.

PARGRAFO. En lo no previsto en los anteriores artculos, se aplicarn las

disposiciones referentes a la prueba de Valoracin de Antecedentes del presente
Acuerdo, cuando se requiera para efectos de la verificacin del cumplimiento de
requisitos mnimos.

Dicho lo anterior y en atencin a su reclamacin, es del caso sealar que para el

anlisis de los requisitos mnimos se tiene en cuenta que Usted se present al
empleo Profesional Universitario, el cual presenta las siguientes caractersticas:

Datos del empleo:

Propsito y funciones del empleo:

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 Requisitos del empleo:

Con la finalidad de acreditar el cumplimiento de los requisitos mnimos, Usted aport

al aplicativo SIMO, los siguientes documentos:

Datos Bsicos

Cedula de ciudadana N 1.096.193.460, expedida en Barrancabermeja el

2006/feb/20.

Formacin

En la Convocatoria 337 de 2016, el tem de formacin fue verificado segn las

definiciones dispuestas en el artculo 17 del Acuerdo 20161000000016 de 2016, el
cual menciona con relacin a la educacin en el presente proceso, lo siguiente:
ARTICULO 17. DEFINICIONES. Para todos los efectos del presente Acuerdo, se
tendrn en cuenta las siguientes definiciones:
Educacin: Entendida como la serie de contenidos terico-prcticos adquiridos
mediante formacin acadmica o capacitacin.
Educacin Formal: Se entiende por estudios los conocimientos acadmicos
adquiridos en instituciones pblicas o privadas, debidamente reconocidas por el
Gobierno Nacional, correspondientes a la educacin bsica primaria, bsica
secundaria, media vocacional; superior en los programas de pregrado en las
modalidades de formacin tcnica profesional, tecnolgica y profesional, y en
programas de posgrado en las modalidades de especializacin, maestra, doctorado
y posdoctorado.
Educacin para el Trabajo y el Desarrollo Humano. Es aquella que se imparte en
instituciones pblicas o privadas certificadas en los trminos del Decreto 4904 de
2009, con el objeto de complementar, actualizar, suplir conocimientos y formar, en
aspectos acadmicos o laborales sin sujecin al sistema de niveles y grados
establecidos en la Educacin Formal y conduce a la obtencin de certificados de

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 aptitud ocupacional. Cuando se trata de programas de formacin laboral deben tener
una duracin mnima de seiscientas (600) horas, cuando se trate de programas de
formacin acadmica deben tener una duracin mnima de ciento sesenta horas
(160).
Educacin Informal. Todo conocimiento libre y espontneamente adquirido,
proveniente de personas, entidades, medios masivos de comunicacin, que tiene
como objetivo brindar oportunidades para adquirir, perfeccionar, renovar o
profundizar conocimientos, habilidades, tcnicas y prcticas. Hacen parte de esta
oferta educativa aquellos cursos que tengan una duracin inferior a ciento sesenta
(160) horas. Solo darn lugar a la expedicin de una constancia de asistencia. Se
acreditarn a travs de certificaciones de participacin en eventos de formacin como
diplomados, cursos, seminarios, congresos, simposios, entre otros; a excepcin de
los cursos de induccin, cursos de ingreso y/o promocin que se dicten con ocasin
de los procesos de seleccin en la entidad.

Con la finalidad de acreditar el requisito mnimo de educacin exigido, Usted aport

al aplicativo SIMO, los siguientes documentos:

Certificacin de notas del programa de Esp. Plan Ambiental y Manejo Integral de

los Recursos Naturales de la Universidad Militar.

Certificacin de curso virtual de Gestin Integral de Recurso Hdrico expedida

por el CATIE con fecha del 2015/ago/15

Ttulo profesional como Ingeniera Ambiental otorgado por la Universidad del

Bosque el 2012/ago/16.

De lo anteriormente expuesto y una vez realizada la verificacin de la

documentacin aportada, se concluye que Usted NO CUMPLE con el requisito
mnimo de educacin establecido en la OPEC del cargo al cual se postul por las
siguientes razones:
El ttulo profesional como Ingeniera Ambiental, allegado al aplicativo SIMO en el
tem de Formacin para el cumplimiento del requisito mnimo de educacin, no
corresponde al solicitado, toda vez que la OPEC es clara al especificar los ncleos

9
bsicos de conocimiento que se exigen para el empleo al cual Usted se postul. En
este sentido el Acuerdo 20161000000016 de 2016 menciona la documentacin que
se tendr en cuenta para la mencionada etapa, as:

ARTICULO 21. DOCUMENTACIN PARA LA VERIFICACIN DE REQUISITOS

MNIMOS Y PARA LA PRUEBA DE VALORACIN DE ANTECEDENTES.

()
2. Ttulo(s) acadmico(s) o acta(s) de grado, o certificacin de terminacin de
materias del respectivo centro universitario, conforme a los requisitos de
estudio exigidos en la Convocatoria para ejercer el empleo al cual aspira o la
Tarjeta Profesional en los casos reglamentados por la ley.
() (nfasis fuera del texto original).

Considerando lo anterior, las entidades participantes al momento de definir la OPEC

en la presente convocatoria para proveer los cargos del Sistema General de Carrera
Administrativa, pueden optar por definir las profesiones segn el NBC, por las
disciplinas acadmicas o por las profesiones especficas en concordancia con lo
estipulado en el Decreto 1083 de 2015, el cual en su Artculo 2.2.2.4.9, dispone lo
siguiente:

Disciplinas acadmicas o profesiones. Para ejercicio de los empleos que exijan

como requisito el ttulo o la aprobacin de estudios en educacin superior, las
entidades y organismos identificarn en el manual especfico de funciones y de
competencias laborales, los Ncleos Bsicos del Conocimiento NBC que contengan
las disciplinas acadmicas o profesiones, de acuerdo con la clasificacin establecida
en el Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior-SNIES, ()

()Pargrafo 3., o bien las En las convocatorias a concurso para la provisin de los
empleos de carrera, se indicarn los Ncleos Bsicos del Conocimiento -NBC- de
acuerdo con la clasificacin contenida en Sistema Nacional de Informacin de la
Educacin Superior SNIES disciplinas acadmicas o profesiones especficas que se
requieran para el desempeo del empleo, de previstas en el respectivo manual
especfico de funciones y de competencias laborales, acuerdo con las necesidades
del servicio y de la institucin.() (nfasis fuera del texto original).

As las cosas, para la Convocatoria No. 337 de 2016 IGAC, la entidad opt por
definir la OPEC en el requisito de estudio con la alternativa de los ncleos bsicos
de conocimiento para cada empleo ofertado y bajo este postulado, el documentos
bajo estudio, no se encuentra contenida en el NBC exigido segn la OPEC del cargo
al cual Usted se postul.

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 Experiencia

El aspirante no cumple con los requisitos mnimos exigidos en la OPEC, a razn de

que el ttulo de pregrado aportado en el tem de formacin, no est relacionado con
el ncleo bsico del conocimiento exigido por la OPEC del empleo al cual se postul,
por lo cual la universidad Manuela Beltrn no realiz la verificacin de la experiencia
aportada por Usted, toda vez que su caso no es susceptible de equivalencias.

Conforme lo anterior, la Universidad Manuela Beltrn le comunica que confirma el

resultado de la Verificacin de Requisitos Mnimos, publicados el 25 de abril de 2017
frente a su No Admisin a la Convocatoria No. 337 de 2016 IGAC.

Para finalizar es preciso indicar que el articulo 12 del Decreto 760 de 2005, () La
decisin que resuelve la peticin se comunicar mediante los medios utilizados para la
publicidad de la lista de admitidos y no admitidos, y contra ella no procede ningn recurso.

De acuerdo con lo anterior, se da respuesta de fondo a su reclamacin.

Cordialmente,

Coordinadora general
Convocatoria 337 de 2016 IGAC
Universidad Manuela Beltrn

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