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CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES


Artculo 1. Unidad de Bsqueda de Personas dadas por Artculo 1. Unidad de Bsqueda de Personas dadas por Desaparecidas
Desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto armado. De en el contexto y en razn del conflicto armado. De conformidad con el
conformidad con el artculo x de la Constitucin Poltica, en el artculo x de la Constitucin Poltica, en el marco del Sistema Integral
marco del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparacin y No de Verdad, Justicia, Reparacin y No Repeticin y de conformidad con
Repeticin y con el propsito de contribuir a satisfacer los los artculos 2, 11, 12 de la Constitucin Poltica con el propsito de
derechos de las vctimas a la verdad y la reparacin pngase en contribuir a satisfacer los derechos de las vctimas a la verdad y la
marcha la Unidad de Bsqueda de Personas dadas por reparacin pngase en marcha la Unidad de Bsqueda de Personas
Desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto armado dadas por Desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto
(UBPD) por un perodo de quince (15) aos. armado (UBPD) por un perodo de quince (15) aos.

Al final de los 15 aos se realizara una evaluacin del cumplimiento de


su mandato y la posibilidad de extender su temporalidad.

Artculo 2. Objeto. La UBPD dirigir, coordinar y contribuir a la Artculo 2. Objeto. La UBPD dirigir, coordinar y contribuir a la
implementacin de las acciones humanitarias de bsqueda y implementacin de las acciones humanitarias de bsqueda y
localizacin de personas dadas por desaparecidas en el contexto localizacin de personas dadas por desaparecidas en el contexto y en
y en razn del conflicto armado que se encuentren con vida, y en razn del conflicto armado que se encuentren con vida, y en los casos
los casos de fallecimiento, cuando sea posible, la identificacin y de fallecimiento, cuando sea posible, la identificacin y entrega digna
entrega digna de restos, de acuerdo con las disposiciones de restos, de acuerdo con las disposiciones contenidas en la
contenidas en la Constitucin Poltica y en la presente Ley. Constitucin Poltica y en la presente Ley, garantizando un enfoque
territorial, diferencial y de gnero

Pargrafo: Dentro del objeto de la UBPD se garantizar el


acompaamiento psicosocial y la participacin activa de las vctimas,
organizaciones de familiares y organizaciones de Derechos Humanos,
en cada una de las etapas de bsqueda, localizacin, recuperacin e
identificacin de personas dadas por desaparecidas a nivel nacional y
regional.
Artculo 3. Rgimen jurdico. La UBPD se sujeta a un rgimen Artculo 3. Rgimen jurdico. La Unidad de Bsqueda de Personas
legal propio. En consecuencia, la determinacin de su dadas por Desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto
organizacin, su estructura, sus funciones y atribuciones y los armado ser un ente del orden nacional con personera jurdica y con
contratos en que sea parte, se regir exclusivamente por las autonoma administrativa, presupuestal y tcnica. La UBPD se sujeta a
normas contenidas en la Constitucin Poltica, en esta Ley y en su un rgimen legal propio. En consecuencia, la determinacin de su
reglamento. organizacin, su estructura, sus funciones y atribuciones y los
contratos en que sea parte, se regir exclusivamente por las normas
La UBPD podr realizar todos los actos, contratos y convenios en contenidas en la Constitucin Poltica, en esta Ley y en su reglamento.
el pas o en el exterior que sean necesarios para el cumplimiento
de su objeto, ajustndose a las facultades y atribuciones que le La UBPD podr realizar todos los actos, contratos y convenios en el
otorgan la Constitucin, esta Ley y sus estatutos. pas o en el exterior que sean necesarios para el cumplimiento de su
objeto, ajustndose a las facultades y atribuciones que le otorgan la
Constitucin, esta Ley y sus estatutos.

Artculo 4. Carcter extra-judicial. La UBPD ser un mecanismo Artculo 4. Carcter extra-judicial. La UBPD ser un mecanismo extra-
extra-judicial. En ese sentido las actividades de la UBPD no judicial. En ese sentido las actividades de la UBPD no podrn ni
podrn ni sustituir ni impedir las investigaciones de carcter sustituir ni impedir las investigaciones de carcter judicial a las que
judicial a las que haya lugar. La informacin que reciba o haya lugar. La informacin que reciba o produzca la UBPD no podr
produzca la UBPD no podr ser utilizada con el fin de atribuir ser utilizada con el fin de atribuir responsabilidades en procesos
responsabilidades en procesos judiciales y no tendr valor judiciales y no tendr valor probatorio.
probatorio.
Pargrafo. En todo caso los informes tcnico-forenses y los elementos
Pargrafo. En todo caso los informes tcnico-forenses y los materiales asociados al cadver, podrn ser requeridos por la
elementos materiales asociados al cadver, podrn ser Jurisdiccin Especial para la Paz y por otros rganos competentes, y
requeridos por la Jurisdiccin Especial para la Paz y por otros tendrn valor probatorio.
rganos competentes, y tendrn valor probatorio.
CAPTULO II - MANDATO, FUNCIONES, ATRIBUCIONES Y METODOLOGA
Artculo 5. Mandato. La UBPD pondr en marcha sus funciones Artculo 5. Mandato. La UBPD pondr en marcha sus funciones
respecto de las siguientes personas civiles o combatientes, respecto de las siguientes personas civiles o combatientes,
independientemente del actor u organizacin presuntamente independientemente del actor u organizacin presuntamente
responsable de la desaparicin y siempre que esta hubiere responsable de la desaparicin y siempre que esta hubiere ocurrido
ocurrido en el contexto y razn del conflicto armado: en el contexto y razn del conflicto armado:

1. Personas que hayan sido vctimas de desaparicin 1. Personas que hayan sido vctimas de desaparicin forzada.
forzada. 2. Personas dadas por desaparecidas, oo que su paradero se
2. Personas dadas por desaparecidas, dado que su desconoce o su suerte no ha sido esclarecida.
paradero se desconoce o su suerte no ha sido esclarecida. 3. Personas que murieron como resultado de acciones de las
3. Personas que murieron como resultado de acciones de organizaciones armadas ilegales o de agentes del Estado, y cuyo
las organizaciones armadas ilegales o de agentes del Estado, y cadver no ha sido recuperado.
cuyo cadver no ha sido recuperado. 4. Personas dadas por desaparecidas sepultadas en condicin de
Persona No Identificada (PNI) o identificadas sin reclamar en los
cementerios municipales o bajo custodia de Medicina Legal o Fiscala
Artculo 6. Funciones. Son funciones de la UBPD las siguientes: Artculo 6. Funciones. Son funciones de la UBPD las siguientes:

1. Recolectar toda la informacin necesaria para 1. Recolectar toda la informacin necesaria para establecer el
establecer el universo de personas dadas por desaparecidas en el universo de personas dadas por desaparecidas en el contexto y en
contexto y en razn del conflicto armado . razn del conflicto armado, incluyendo tambin la informacin
2. Establecer, en coordinacin con el Instituto Nacional de aportada por las organizaciones de vctimas, derechos humanos y
Medicina Legal y Ciencias Forenses un captulo especial del especializadas.
Registro Nacional de Desaparecidos, exclusivamente para el
universo de personas dadas por desaparecidas en el contexto y 2. Establecer, en coordinacin con los sistemas de registro existentes
en razn del conflicto armado. un mdulo dentro del Registro Nacional de Desaparecidos,
3. Establecer, en coordinacin con la Unidad para las exclusivamente para el universo de personas dadas por desaparecidas
Vctimas, reglas para la interoperabilidad e inclusin automtica en el contexto y en razn del conflicto armado. La UBPD debe tener
en el Registro nico de Vctimas, por hechos de desaparicin una acceso directo al SIRDEC, as como al Registro Nacional de
forzada u otros que hayan sufrido personas dadas por Desaparecidos.
desaparecidas, en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de
2011. 3. Establecer, en coordinacin con la Unidad para las Vctimas, reglas
4. Disear y poner en marcha un plan nacional y planes para el intercambio de informacin e inclusin automtica en el
regionales para el rastreo, bsqueda e identificacin de las Registro nico de Vctimas, por hechos de desaparicin forzada u
personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razn del otros que hayan sufrido personas dadas por desaparecidas, en los
conflicto armado, en coordinacin con las entidades trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011.
correspondientes y con la participacin de las vctimas y
organizaciones de vctimas y de derechos humanos. 4. Disear y poner en marcha un plan nacional y planes regionales
5. Coordinar y adelantar, con el apoyo tcnico disponible para la bsqueda, localizacin, recuperacin e identificacin de las
del Instituto Nacional de Medicina Legal, procesos de bsqueda, personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razn del
localizacin, identificacin y entrega digna de restos de personas conflicto armado, en coordinacin con las entidades correspondientes
dadas por desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto y con la participacin de las vctimas y organizaciones de vctimas y de
armado, para lo cual llevar a cabo, entre otras, labores de derechos humanos.
georreferenciacin, prospeccin, exhumacin y recoleccin de
material fsico, cumpliendo con los criterios tcnicos de 5. Coordinar y adelantar, con el apoyo tcnico disponible de las
documentacin y preservacin de evidencia fsica requeridos. La instituciones y organizaciones especializadas correspondientes, los
UBPD tomar las medidas necesarias y coordinar con las procesos de bsqueda, localizacin, identificacin y entrega digna de
autoridades que corresponda para acceder y proteger los restos de personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razn
terrenos necesarios para realizar las anteriores labores. del conflicto armado, para lo cual llevar a cabo, entre otras, labores
6. Fortalecer y llevar a cabo, en coordinacin con el de Geo-referenciacin, prospeccin, exhumacin y recoleccin de
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, material fsico, cumpliendo con los criterios tcnicos de
procesos giles para la identificacin de restos. documentacin y preservacin de evidencia fsica requeridos. La UBPD
7. Promover y adelantar acciones que permitan la tomar las medidas necesarias y coordinar con las autoridades que
recoleccin y aporte de muestras biolgicas de los familiares corresponda para acceder y proteger los terrenos necesarios para
para complementar el Banco de Perfiles, Genticos previa realizar las anteriores labores. La UBPD tendr acceso a lugares y
autorizacin de los mismos. bienes pblicos sin restriccin y en bienes privados tramitara la
8. Acceder al Banco de Perfiles Genticos de manera solicitud correspondiente.
irrestricta para la identificacin y depsito de muestras
genticas. 6. Fortalecer y llevar a cabo, en coordinacin con los laboratorios
9. Cuando haya lugar, expedir certificados de defuncin, forenses acreditados de las distintas instituciones nacionales,
sin que medie autorizacin judicial. procesos giles para la identificacin de restos.
10. Promover la coordinacin interinstitucional para la
orientacin, asistencia y la atencin psicosocial a los familiares 8. Acceder al Banco de Perfiles Genticos con funciones de
de las personas dadas por desaparecidas en el contexto y en seguimiento y control.
razn del conflicto armado, de conformidad con las leyes
vigentes aplicables. 9. Esta no es funcin de la UBPD.
11. Promover alianzas y convenios con organizaciones
nacionales e internacionales especializadas para facilitar y 10. Promover la coordinacin interinstitucional necesaria para
agilizar el cumplimiento de sus funciones. garantizar el acompaamiento psicosocial y en salud mental a los
12. Garantizar, cuando sea posible la entrega digna a los familiares de las personas dadas por desaparecidas en el contexto y
familiares de los restos de las personas dadas por desaparecidas en razn del conflicto armado, durante las diferentes fases de los
en el contexto y en razn del conflicto armado, siempre procesos de bsqueda, as como la atencin por parte de las
atendiendo las diferentes tradiciones tnicas y culturales y los instituciones del Estado responsables.
estndares nacionales e internacionales vigentes, sin que medie
autorizacin judicial. 11.Promover alianzas con organizaciones nacionales e internacionales
13. Garantizar la participacin de los familiares de las especializadas para facilitar el cumplimiento de sus funciones,
personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razn del contribuir a la efectividad de los procesos y velar por el cumplimiento
conflicto armado, en los procesos de bsqueda, identificacin, de estndares nacionales e internacionales
localizacin y entrega digna de restos.
14. Entregar a los familiares un reporte oficial detallado de 12. No.
la informacin que haya logrado obtener sobre lo acaecido a la
persona dada por desaparecida, al trmino de la ejecucin del 13. Garantizar la participacin efectiva de los familiares de las
plan de bsqueda correspondiente. Lo anterior sin perjuicio de la personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razn del
informacin que la UBPD pueda entregar durante la ejecucin conflicto armado, en los procesos de bsqueda, identificacin,
del plan de bsqueda a solicitud de los familiares. Los restos no localizacin y entrega digna de restos.
identificados o no reclamados por sus familiares debern ser
preservados y estarn a disposicin de las autoridades 14. Entregar a los familiares un reporte oficial detallado de la
competentes para la satisfaccin de los derechos de las vctimas. informacin que haya logrado obtener sobre lo acaecido a la persona
15. Entregar una copia del reporte descrito en el prrafo dada por desaparecida, al trmino de la ejecucin del plan de
anterior a la Comisin para el Esclarecimiento de la Verdad, la bsqueda correspondiente. Lo anterior sin perjuicio de la informacin
Convivencia y la No Repeticin previa autorizacin de las que la UBPD pueda entregar durante la ejecucin del plan de
vctimas. bsqueda a solicitud de los familiares.
16. Informar peridica y pblicamente al menos cada 6
meses sobre las actividades de bsqueda, identificacin, 14. Los restos no identificados o no reclamados por sus familiares
localizacin y entrega digna de restos que se realicen, debern ser preservados por la autoridad competente y estarn a
respetando siempre el derecho a la privacidad de las vctimas. disposicin de las autoridades competentes para la satisfaccin de los
17. Elaborar e implementar un registro nacional de fosas, derechos de las vctimas.
cementerios ilegales, y sepulturas. Dicho registro dar cuenta de
las personas identificadas y no identificadas. 15. Entregar una copia del reporte descrito en el prrafo anterior a la
18. Incentivar a la sociedad en general a suministrar Comisin para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No
informacin de manera confidencial que permita apoyar las Repeticin
labores de bsqueda, localizacin, identificacin y entrega digna
que realiza la UBPD. 16.
19. Atender los requerimientos y lineamientos de la
Comisin para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y 17. Elaborar e implementar un registro nacional de fosas,
la No Repeticin. La UBPD y la CEVCNR concertarn un protocolo cementerios, y sitios de depsito. Dicho registro dar cuenta de las
de cooperacin e intercambio de informacin, coordinacin de personas identificadas y no identificadas, dando continuidad a lo
sus actuaciones y espacios de articulacin que contribuir al iniciado en el Convenio 001 entre Registraduria y Medicina Legal para
cumplimiento de sus objetivos. cotejo necro dactilar y el censo iniciado por el Ministerio del Interior
20. Asegurar los elementos materiales probatorios relativos
a los informes tcnico forenses y los asociados al cadver, 18. Crear campaas, incentivar y garantizar la consecucin de
garantizando la cadena de custodia hasta que sean requeridos informacin de parte de la sociedad que permita apoyar las labores de
por la JEP u otros rganos competentes. 8l. bsqueda, localizacin, identificacin y entrega digna que realiza la
21. Darse su propio reglamento. UBPD con garantas de proteccin y confidencialidad.

Pargrafo: Para el cumplimiento de las anteriores funciones, 19. Atender los requerimientos y lineamientos de la Comisin para el
dentro de los primeros 6 meses de funcionamiento la UBPD, en Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repeticin. La
coordinacin con las respectivas autoridades, asegurar la UBPD y la CEVCNR concertarn un protocolo de cooperacin e
proteccin de los territorios donde se presume han permanecido intercambio de informacin, coordinacin de sus actuaciones y
en cautiverio o han sido inhumadas personas dadas por espacios de articulacin que contribuir al cumplimiento de sus
desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto armado. objetivos, que contemple la efectiva participacin de las victimas.

20.

21.

22.

Paragrafo 1: Para el cumplimiento de las anteriores funciones, dentro


de los primeros 6 meses de funcionamiento la UBPD, en coordinacin
con las respectivas autoridades, asegurar la proteccin de los
territorios donde se presume han permanecido en cautiverio o han
sido inhumadas personas dadas por desaparecidas en el contexto y
en razn del conflicto armado.

Paragrafo 2: Para el cumplimiento de las anteriores funciones, la


UBPD garantizar la participacin activa y efectiva de las vctimas y
organizaciones de Derechos Humanos en el desarrollo de sus
funciones a travs de la presencia en las diferentes instancias de
coordinacin, espacio de decisin y ejecucin de los Planes de
Bsqueda a nivel nacional y regional.
Artculo 7. Atribuciones. La UBPD tendr las siguientes Artculo 7. Atribuciones. La UBPD tendr las siguientes atribuciones: Respecto al apoyo de la Fuerza Pblica para
atribuciones: sus funciones, estn deben ser limitadas. Por
1. Citar personas para que suministren informacin sobre la el carcter humanitario de la Unidad no se
1. Citar personas para que suministren informacin sobre bsqueda, localizacin e identificacin de personas dadas por debe tener presencia de la fuerza pblica en
la bsqueda, localizacin e identificacin de personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto armado, las exhumaciones, contrario a esto debe
desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto armado, incluyendo quienes han participado directa o indirectamente en las valorarse la participacin de organismos
incluyendo quienes han participado directa o indirectamente en hostilidades. civiles de proteccin cuando se considere
las hostilidades. 2. Solicitar informacin a entidades o individuos de necesario.
2. Solicitar informacin a entidades o individuos de conformidad con las reglas contempladas en el captulo 3 del presente
conformidad con las reglas contempladas en el captulo 3 del Ttulo. Tambin debera incluirse un pargrafo que
presente Ttulo. 3. Solicitar y recibir informacin de organizaciones sociales recuerde que la vinculatoriedad del SIVJRNR
3. Solicitar y recibir informacin de organizaciones sociales sobre la bsqueda, localizacin e identificacin de personas dadas por debe garantizar que a travs de la JEP se
sobre la bsqueda, localizacin e identificacin de personas desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto armado. ordene comparecer ante la UBPD a
dadas por desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto 4. Ordenar a las autoridades competentes la proteccin de declarantes, testimoniantes, entre otros que
armado. vctimas y testigos. puedan tener informacin para la bsqueda y
4. Ordenar a las autoridades competentes la proteccin de 5. Emitir certificados de defuncin, solicitar a las autoridades localizacin de los desaparecidos
vctimas y testigos. competentes realicen la solicitud de inscripcin en el registro civil y
5. Emitir certificados de defuncin y posteriormente posteriormente realizar la entrega digna de cadveres.
realizar la entrega digna de cadveres. 6. Requerir apoyo a la fuerza pblica para el cumplimiento de
6. Requerir apoyo a la fuerza pblica para el cumplimiento sus funciones.
de sus funciones. 7. Asegurar, embalar y custodiar los elementos materiales
7. Asegurar, embalar y custodiar los elementos materiales probatorios asociados al cadver, exhumar un cadver o sus restos
probatorios asociados al cadver, exhumar un cadver o sus cuando fuera necesario, realizar las comparaciones de datos
restos cuando fuera necesario, realizar las comparaciones de registradas en bases oficiales y realizar exmenes de ADN u otros
datos registradas en bases oficiales y realizar exmenes de ADN necesarios para el cumplimiento de su funcin previo consentimiento
u otros necesarios para el cumplimiento de su funcin previo de los familiares.
consentimiento de los familiares.
Artculo 8. Metodologa. La UBPD adoptar su metodologa Artculo 8. Metodologa. La UBPD adoptar su metodologa
garantizando la mayor objetividad e imparcialidad en el garantizando la mayor objetividad e imparcialidad en el desarrollo de
desarrollo de sus funciones, y la har pblica. sus funciones, y la har pblica. Dicha metodologa deber contar con
participacin de las vctimas, organizaciones de derechos humanos y
especializadas, asegurando la cientificidad y rigurosidad.
CAPTULO III - ACCESO A LA INFORMACIN
Artculo 9. Acceso a la informacin. La UBPD tendr acceso a las
bases de datos oficiales y podr suscribir convenios con
organizaciones de vctimas y de derechos humanos para tener
acceso a la informacin de que dispongan.

Todas las entidades del Estado prestarn su colaboracin a la


UBPD para el cumplimiento de sus funciones y le brindarn toda
la informacin que tengan a su disposicin en lo relacionado con
las personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razn
del conflicto armado.
Artculo 10. Acceso a informacin reservada. El carcter Artculo 10. Acceso a informacin reservada. El carcter reservado de
reservado de los documentos no ser oponible a la UBPD para el los documentos no ser oponible a la UBPD para el debido ejercicio de
debido ejercicio de sus funciones, siempre que su difusin no sus funciones, siempre que su difusin no ponga en riesgo la
ponga en riesgo la seguridad o la defensa nacional. En caso de seguridad o la defensa nacional. En caso de que los documentos
que los documentos tengan carcter reservado, la UBPD deber tengan carcter reservado, la UBPD deber garantizar su reserva.
garantizar su reserva.
Pargrafo 1. En caso de tratarse de violaciones de derechos humanos
Pargrafo 1. En caso de tratarse de violaciones de derechos o infracciones al derecho internacional humanitario, las autoridades
humanos o infracciones al derecho internacional humanitario, las del Estado, no podrn ampararse en el secreto de Estado o la
autoridades del Estado, no podrn ampararse en el secreto de confidencialidad de la informacin.
Estado o la confidencialidad de la informacin.
Pargrafo 2. La informacin obtenida es confidencial, slo podr ser
Pargrafo 2. La informacin obtenida es confidencial, slo podr usada para efectos de la bsqueda, localizacin, recuperacin e
ser usada para efectos de la bsqueda, identificacin y identificacin de las personas dadas por desaparecidas.
localizacin de las personas dadas por desaparecidas.
Artculo 11. Negativa o Negligencia frente al suministro de la
informacin. La negativa o negligencia de un funcionario o
servidor pblico que impida o dificulte el desarrollo de las
funciones de la UBPD constituir causal de mala conducta, que
ser sancionada con la destitucin del cargo, sin perjuicio de las
sanciones penales a que haya lugar.
La negativa o negligencia del particular a quien se haya atribuido
o adjudicado la prestacin de un servicio pblico, ser
comunicada por el Director de la UBPD a la entidad encargada de
la asignacin o adjudicacin y ser incluida en el informe anual al
Congreso, as como en el que se rinda peridicamente a la
opinin pblica.
Artculo 12. Convenios y protocolos de acceso a informacin. En
el marco de la estrategia de relacionamiento de la UBPD sta
podr suscribir convenios y/o protocolos de acceso a
informacin con cualquier tipo de organizacin de derecho
privado, incluyendo con organizaciones de vctimas y de
derechos humanos.
CAPTULO IV - RGANOS DE DIRECCIN Y ASESORA Y SU COMPOSICIN Y FUNCIONES
Artculo 13. rganos de Direccin y Administracin. La direccin
y administracin de la UBPD estar a cargo de su Director o
Directora General.
Artculo 14. Proceso de escogencia del Director. El Director o Artculo 14. Proceso de escogencia del Director. El Director o Directora
Directora General deber ser colombiano y ser escogido sobre General deber ser colombiano y ser escogido sobre la base de
la base de criterios de idoneidad y excelencia por el Comit de criterios de idoneidad y excelencia por el Comit de Escogencia
Escogencia establecido en el Acuerdo Final para la terminacin establecido en el Acuerdo Final para la terminacin del conflicto y la
del conflicto y la construccin de una paz estable y duradera, construccin de una paz estable y duradera, para lo cual tendr en
para lo cual tendr en cuenta las sugerencias del Comit cuenta las sugerencias del Comit Internacional de la Cruz Roja, de la
Internacional de la Cruz Roja y de la Comisin Internacional Comisin Internacional sobre Personas Desaparecidas y de las
sobre Personas Desaparecidas. El Director o Directora General organizaciones de vctimas y de la sociedad civil.
ser escogido por el trmino de quince (15) aos y podr ser
removido de sus funciones por faltas absolutas. El mecanismo de eleccin del director(a) de la UBPD debe ser
autnomo e independiente, con mecanismos que brinden transparencia
en la seleccin, como audiencias pblicas con los postulados (as) para
que las vctimas, organizaciones y la sociedad civil puedan intercambiar
con los mismos(as)

El Director o Directora General ser escogido por el trmino de cinco (5)


aos con posibilidad de ser reelegido dependiendo de los resultados de
gestin que sern evaluados por el Comit Asesor y un Comit de
Veedura independiente de la estructura de la UPBD. En caso de que la
evaluacin resulte negativa, el comit de escogencia deber reunirse
nuevamente para escoger a su reemplazo.
Artculo 15. Faltas absolutas del Director General. Son faltas Cul va a ser la autoridad competente?
absolutas la muerte, la renuncia aceptada, la destitucin Procuradura?
decretada por decisin proferida por autoridad competente y
las dems que seale el reglamento interno.

En caso de falta absoluta, el comit de escogencia deber


reunirse nuevamente para escoger a su reemplazo.
Artculo 16. Funciones del Director General. El Director o Artculo 16. Funciones del Director General. El Director o Directora de En el artculo 9 la organizacin
Directora de la UBPD tendr las siguientes funciones: la UBPD tendr las siguientes funciones: administrativa de la Unidad debe ser
reglamentada por este mismo Acto
1. Dirigir las actividades conducentes al cumplimiento de 1. Dirigir las actividades conducentes al cumplimiento de los Legislativo. En este sentido sugerimos la
los objetivos de la UBPD. objetivos de la UBPD. revisin de las recomendaciones entregadas
2. Coordinar la formulacin y hacer seguimiento a los 2. Coordinar junto con el Consejo Asesor, la formulacin y hacer por las organizaciones de la sociedad civil a
planes, programas y proyectos para la bsqueda, localizacin, seguimiento a los planes, programas y proyectos para la bsqueda, La Habana donde se elabora un diseo de la
identificacin y entrega digna de personas dadas por localizacin, identificacin y entrega digna de personas dadas por estructura.
desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto armado. desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto armado.
3. Establecer protocolos de participacin de vctimas en las 3. Establecer protocolos de participacin de vctimas en las La estructura de la UBPD debera considerar
actividades de la UBPD. actividades de la UBPD. Subdirecciones territoriales o por regiones
4. Mantener una interlocucin constante con las vctimas y 4. Mantener una interlocucin constante con las vctimas y sus
sus organizaciones. organizaciones.
5. Promover las alianzas estratgicas, nacionales e 5. Promover las alianzas estratgicas, nacionales e
internacionales, que se requieran para el cumplimiento de las internacionales, que se requieran para el cumplimiento de las funciones
funciones de la UBPD, en coordinacin con las entidades de la UBPD, en coordinacin con las entidades competentes.
competentes. 6. Dirigir las acciones necesarias para la coordinacin de la UBPD
6. Dirigir las acciones necesarias para la coordinacin de la con las entidades que conforman el Sistema Integral de Verdad, Justicia,
UBPD con las entidades que conforman el Sistema Integral de Reparacin y No Repeticin.
Verdad, Justicia, Reparacin y No Repeticin. 7. Celebrar los contratos, acuerdos y convenios que se requieran
7. Celebrar los contratos, acuerdos y convenios que se para el buen funcionamiento de la UBPD.
requieran para el buen funcionamiento de la UBPD. 8. Representar judicial y extrajudicialmente a la entidad en los
8. Representar judicial y extrajudicialmente a la entidad en procesos y dems acciones legales que se instauren en su contra o que
los procesos y dems acciones legales que se instauren en su deba promover la institucin, para lo cual podr conferir poder o
contra o que deba promover la institucin, para lo cual podr mandato.
conferir poder o mandato. 9. Dirigir la administracin del personal conforme las normas
9. Dirigir la administracin del personal conforme las correspondientes y nombrar y remover el personal de la entidad, con
normas correspondientes y nombrar y remover el personal de la excepcin de los empleos cuya nominacin est atribuida a otra
entidad, con excepcin de los empleos cuya nominacin est autoridad.
atribuida a otra autoridad. 10. Crear y organizar, junto con el Comit Asesor, mediante acto
10. Crear y organizar, mediante acto administrativo, grupos administrativo, grupos internos de trabajo y rganos de asesora y
internos de trabajo y rganos de asesora y coordinacin, para coordinacin, para atender el cumplimiento de las funciones de la
atender el cumplimiento de las funciones de la UBPD, de acuerdo UBPD, de acuerdo con las necesidades del servicio, los planes,
con las necesidades del servicio, los planes, programas y programas y proyectos aprobados por la entidad. atendiendo al
proyectos aprobados por la entidad. principio de trabajo territorial de la UBPD y a la descentralizacin de sus
11. Definir la poltica institucional de comunicaciones funciones.
internas y externas. 11. Definir la poltica institucional de comunicaciones internas y
12. Ejercer la funcin de control disciplinario interno de externas.
conformidad con las normas vigentes. 12. Ejercer la funcin de control disciplinario interno de
13. Presentar al Consejo Asesor el presupuesto anual de conformidad con las normas vigentes.
gastos e inversiones y dems informes econmico-financieros 13. Presentar al Consejo Asesor el presupuesto anual de gastos e
que se requieran. inversiones y dems informes econmico-financieros que se requieran.
14. Las dems que le asigne la Ley y que correspondan a la 14. Las dems que le asigne la Ley y que correspondan a la
naturaleza de la entidad naturaleza de la entidad
Artculo 17. De las incompatibilidades del Director. El Director o
Directora General de la UBPD no podr:

1. Ejercer su profesin ni ningn otro oficio durante el


perodo del ejercicio del cargo, excepcin hecha de la ctedra
universitaria.
2. Celebrar contratos con la UBPD, por s o por interpuesta
persona o en nombre de otro, ni gestionar ante ella negocios
propios o ajenos, durante el ejercicio de su cargo ni dentro del
ao siguiente a su retiro.
3. En ningn tiempo, intervenir en asuntos de carcter
particular y concreto que hubiere tramitado durante el
desempeo de sus funciones y en relacin con su cargo.
4. Intervenir en ningn momento en actividades de
proselitismo poltico o electoral, sin perjuicio de ejercer
libremente el derecho al sufragio.
Artculo 18. Excepcin al deber de denuncia. Para garantizar el
carcter extra-judicial de la UBPD y su adecuado funcionamiento,
sus funcionarios, contratistas, y personal delegado estarn
exentos del deber de denuncia y no podrn ser obligados a
declarar en procesos judiciales, siempre y cuando el
conocimiento de tales hechos haya sido en desarrollo de las
funciones relacionadas en la presente Ley.
Artculo 19. Consejo Asesor de la UBPD. Corresponde al Consejo Artculo 19. Consejo Asesor de la UBPD. Corresponde al Consejo Asesor Dentro del Consejo Asesor tambin se
Asesor de la UBPD asesorar al Director o Directora de la UBPD en de la UBPD asesorar al Director o Directora de la UBPD en el contemplan delegados de organizaciones de
el cumplimiento de las funciones de la misma. Los servidores cumplimiento de las funciones de la misma. Los miembros del Consejo vctimas, DH y especializadas forenses no
pblicos miembros del Consejo Asesor aprobarn, a propuesta Asesor aprobarn, a propuesta del Director o Directora de la UBPD, el gubernamentales, por lo tanto no son slo
del Director o Directora de la UBPD, el presupuesto anual de presupuesto anual de gastos e inversiones y los lineamientos de poltica servidores pblicos.
gastos e inversiones y los lineamientos de poltica pblica en pblica en materia de bsqueda, localizacin, identificacin y entrega
materia de bsqueda, localizacin, identificacin y entrega digna digna de restos de personas dadas por desaparecidas en el contexto y
de restos de personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto armado.
en razn del conflicto armado.
Artculo 20. Miembros del Consejo Asesor. El Consejo Asesor Artculo 20. Miembros del Consejo Asesor. En todo momento se
estar integrado por los siguientes miembros: garantizar la paridad en el nmero de delegados de instituciones
estatales y representantes de vctimas, organizaciones de DDHH y
1. Director de la UBPD, con voz pero sin voto especializadas. El Consejo Asesor estar integrado por los siguientes
2. Presidente de la CEV o su delegado miembros
3. Director o directora de la Unidad para la Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas del Conflicto Armado o su 1. Director de la UBPD, con voz pero sin voto
delegado 2. Presidente de la CEV o su delegado
4. Director o directora del Instituto Nacional de Medicina 3. Director o directora de la Unidad para la Atencin y Reparacin
Legal y Ciencias Forenses o su delegado Integral a las Vctimas del Conflicto Armado o su delegado
5. Consejero o consejera Presidencial para los Derechos 4. Director o directora del Instituto Nacional de Medicina Legal y
Humanos o su delegado Ciencias Forenses o su delegado
6. Defensor o Defensora del Pueblo o su delegado 5. Consejero o consejera Presidencial para los Derechos Humanos
7. Director o directora de la ACR o la entidad que haga sus o su delegado
veces 6. Defensor o Defensora del Pueblo o su delegado
8. Ministro del Interior o su delegado. 7. Director o directora de la ACR o la entidad que haga sus veces
9. Ministro de Salud o su delegado. 8. Ministro del Interior o su delegado.
10. . Un representante de la Mesa Nacional de Participacin 9. Ministro de Salud o su delegado.
de Vctimas cuyo hecho victimizante sea el delito de desaparicin 10. Un representante de la Mesa Nacional de Participacin de
forzada. Vctimas cuyo hecho victimizante sea el delito de desaparicin forzada.
11. Dos delegados de las organizaciones de vctimas de 11. Tres delegados de las organizaciones de vctimas de desaparicin
desaparicin forzada escogido por ellas mismas una vez al ao escogido por ellas mismas una vez al ao
12. Dos delegados de las organizaciones de derechos 12. Tres delegados de las organizaciones de derechos humanos
humanos escogido por ellas mismas una vez al ao escogido por ellas mismas una vez al ao
13. Un delegado de las organizaciones civiles con 13. Un delegado de las organizaciones civiles con especialidad tcnico-
especialidad tcnico-forense escogido por ellas mismas una vez forense escogido por ellas mismas una vez al ao
al ao
Artculo 21. Funciones del Consejo Asesor. Son funciones del Artculo 21. Funciones del Consejo Asesor. Son funciones del Consejo Debera existir una Comisin de Veedura
Consejo Asesor las siguientes: Asesor las siguientes: desde los organismos de control y con
participacin de las vctimas.
1. Asesorar al Director(a) en el diseo de la estructura 1. Asesorar al Director(a) en el diseo de la estructura orgnica de la
orgnica de la UBPD. UBPD.
2. Asesorar al Director de la UBPD en el cumplimiento de 2. Asesorar al Director de la UBPD en el cumplimiento de sus funciones.
sus funciones. 3. Coordinar junto con el director(a) la formulacin y hacer seguimiento
3. Aprobar, a propuesta del Director, el presupuesto anual a los planes, programas y proyectos para la bsqueda, localizacin,
de gastos e inversiones y los lineamientos de poltica pblica en identificacin y entrega digna de personas dadas por desaparecidas en
materia de bsqueda, localizacin, identificacin y entrega digna el contexto y en razn del conflicto armado
de restos de personas dadas por desaparecidas en el contexto y 4. Aprobar, a propuesta del Director, el presupuesto anual de gastos e
en razn del conflicto armado. inversiones y los lineamientos de poltica pblica en materia de
4. Presentar insumos para la elaboracin del Plan Nacional bsqueda, localizacin, identificacin y entrega digna de restos de
de Bsqueda, Localizacin e Identificacin de Personas personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razn del
Desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto armado y conflicto armado.
los planes regionales. 5. Presentar insumos para la elaboracin del Plan Nacional de
5. Presentar insumos para la elaboracin de los protocolos Bsqueda, Localizacin e Identificacin de Personas Desaparecidas en el
de participacin de vctimas en las actividades de la UBPD. contexto y en razn del conflicto armado y los planes regionales.
6. Acompaar, cuando haya lugar a ello, las actividades de 6. Presentar insumos para la elaboracin de los protocolos de
bsqueda, localizacin, identificacin y entrega digna de restos participacin de vctimas en las actividades de la UBPD.
que lleve a cabo la UBPD. 7. Acompaar, cuando haya lugar a ello, las actividades de bsqueda,
7. Elaborar informes pblicos anuales de seguimiento y localizacin, identificacin y entrega digna de restos que lleve a cabo la
verificacin del cumplimiento de las funciones de la UBPD y UBPD.
emitir recomendaciones. 8. Entregar insumos para la organizacin de los grupos internos de
8. Darse su propio reglamento. trabajo y rganos de asesora y coordinacin, para atender el
Pargrafo: Frente a la aprobacin del presupuesto anual de cumplimiento de las funciones de la UBPD, de acuerdo con las
gastos e inversiones y los lineamientos de poltica pblica en necesidades del servicio, los planes, programas y proyectos aprobados
materia de bsqueda, localizacin, identificacin y entrega digna por la entidad.
de restos de personas dadas por desaparecidas en el contexto y 9. Elaborar informes pblicos anuales de seguimiento y verificacin del
en razn del conflicto armado, el Consejo Asesor valorar las cumplimiento de las funciones de la UBPD y emitir recomendaciones.
observaciones realizadas por los miembros que no sean 10. Darse su propio reglamento.
servidores pblicos y en caso de rechazarlas deber dar a
conocer la justificacin correspondiente. Pargrafo: Frente a la aprobacin del presupuesto anual de gastos e
inversiones y los lineamientos de poltica pblica en materia de
bsqueda, localizacin, identificacin y entrega digna de restos de
personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razn del
conflicto armado, el Consejo Asesor valorar las observaciones
realizadas por los miembros que no sean servidores pblicos y en caso
de rechazarlas deber dar a conocer la justificacin correspondiente.
Artculo 22. Instancias territoriales de participacin. El Consejo Artculo 22. Instancias territoriales de participacin. La estructura
Asesor sesionar por lo menos una vez al ao en las regiones organizativa de la UBPD privilegiara la descentralizacin de su funcin
priorizadas por la UBPD para la implementacin de los planes de mediante la creacin sub-direcciones regionales con el fin de ejecutar
bsqueda regionales, garantizando la participacin en estas territorialmente los planes regionales de bsqueda y garantizar la
sesiones de las vctimas, organizaciones de vctimas y participacin de las vctimas en los territorios.
organizaciones defensoras de derechos humanos.
El Consejo Asesor sesionar por lo menos una vez al ao en las regiones
priorizadas por la UBPD para la implementacin de los planes de
bsqueda regionales, garantizando la participacin en estas sesiones de
las vctimas, organizaciones de vctimas y organizaciones defensoras de
derechos humanos.
Artculo 23. Escogencia de las organizaciones delegadas al Artculo 23. Escogencia de las organizaciones delegadas al Comit
Comit asesor. La UBPD apoyar el proceso de eleccin de los asesor. La UBPD apoyar efectiva y logisticamente el proceso de
representantes que realicen las vctimas y las organizaciones de eleccin de los representantes que realicen las vctimas y las
derechos humanos que hagan parte del Consejo Asesor. organizaciones de derechos humanos que hagan parte del Consejo
Asesor.
CAPTULO V - FINANCIACIN
Artculo 24. Fondo de la UBPD. Para garantizar la financiacin Los recursos del Fondo no pueden
oportuna del funcionamiento de la UBPD y el cumplimiento de ejecutarse conforme a las reglas del
su mandato y funciones de manera autnoma e ininterrumpida, derecho privado, puesto que no cumple
crase el Fondo para la Unidad de Bsqueda de Personas dadas ninguna condicin debe ser derecho
por Desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto pblico ley 80 y sus decretos
armado. reglamentarios

Este Fondo ser una cuenta adscrita a la UBPD sin personera


jurdica, ni planta de personal propia, cuyo ordenador del gasto
ser el Director de la UBPD, y cuyos recursos se destinarn al
cumplimiento del mandato y las funciones de la UBPD
incluyendo la publicacin y difusin masiva de los informes
peridicos sobre sus actividades.

El Fondo estar constituido por aportes del Presupuesto General


de la Nacin, activos que le transfiera la Nacin y otras entidades
pblicas del orden nacional, recursos de cooperacin
internacional, adems de los ingresos que a cualquier ttulo
reciba.

Los recursos del Fondo se ejecutarn conforme a las reglas de


derecho privado.
Artculo 25. Transparencia. La UBPD deber adoptar las medidas Los informes peridicos de la Unidad
necesarias para que la ejecucin de sus recursos se haga de tendrn un captulo sobre el informe
manera transparente procurando garantizar la austeridad en el financiero, detallando los gastos ejecutados
gasto. La UBPD promover la veedura ciudadana sobre la en los niveles territoriales.
ejecucin de los recursos, brindando las garantas necesarias
para ello.
CAPTULO VI - INSPECCION, VIGILANCIA Y CONTROL
Artculo 26. Inspeccin, vigilancia y control. La inspeccin, De acuerdo a este artculo los recursos del
vigilancia y control de la UBPD estar a cargo de los rganos de fondo no podrn regirse por el derecho
control, de acuerdo a los artculos 117 y 118 de la Constitucin privado.
Nacional. Esta atribucin incluye la competencia para vigilar la
observancia de la Constitucin, las leyes y reglamentos a que
estn obligados los funcionarios y trabajadores de la UBPD,
adelantar las investigaciones administrativas a que haya lugar y
aplicar el rgimen disciplinario correspondiente. Lo anterior sin
perjuicio del rgimen disciplinario interno previsto en el
Reglamento de la UBPD.
CAPTULO VII - DISPOSICIONES FINALES
Artculo 27. Entrada en funcionamiento de la UBPD. La UBPD Artculo 27. Entrada en funcionamiento de la UBPD. La UBPD tendr un
tendr un perodo de funcionamiento de quince (15) aos, que perodo de funcionamiento de quince (15) aos, que ser contado a
ser contado a partir de la entrada en vigencia de la presente partir de la entrada en vigencia de la presente Ley.
Ley.
Al final de los 15 aos se realizara una evaluacin del cumplimiento de
su mandato y la posibilidad de extender su temporalidad.
Artculo 28. Comisin de Bsqueda de Personas Desaparecidas.
Una vez inicie el trmino de los quince (15) aos de vigencia de la
UBPD, derguese el artculo 8 de la Ley 589 de 2000.