TTULO I

NATURALEZA, PRINCIPIOS BSICOS E INTEGRALIDAD DEL COMPONENTE DE JUSTICIA DEL

SISTEMA DE VERDAD, JUSTICIA, REPARACIN Y NO REPETICIN

CAPTULO I. NATURALEZA, OBJETIVOS Y VIGENCIA DE LA JURISDICCIN ESPECIAL PARA LA PAZ

ARTCULO. JURISDICCIN ESPECIAL PARA LA PAZ. De conformidad con el artculo 5 transitorio de la

Constitucin Nacional, crase la Jurisdiccin Especial para la paz (JEP) que constituye el componente de
Justicia del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparacin y No Repeticin (SIVJRGNR) creado por el
Acuerdo Final para la Terminacin del Conflicto Armado y la Construccin de una Paz Estable y Duradera.
La JEP funcionar de manera armnica y coordinada con los otros componentes del SIVJRGNR: Comisin
para el esclarecimiento de la verdad, la convivencia y la no repeticin (CEV) y Unidad de Bsqueda de
Personas dadas por Desaparecidas (UBPD).

La Jurisdiccin Especial para la Paz (JEP) funcionar de manera independiente e imparcial, estar sujeta a
un rgimen legal propio, con autonoma administrativa, presupuestal y tcnica; administrar justicia de
manera transitoria y autnoma y conocer de manera preferente sobre todas las dems jurisdicciones y de
forma exclusiva de las conductas cometidas con anterioridad al 1 de diciembre de 2016, por causa, con
ocasin o en relacin directa o indirecta con el conflicto armado, por quienes participaron en el mismo, en
especial respecto a conductas consideradas graves infracciones al Derecho Internacional Humanitario o
graves violaciones de los Derechos Humanos.

Se aplicar nicamente a conductas cometidas con anterioridad a su entrada en vigencia [numeral 9, inc.1].

Pargrafo: Son delitos cometidos por causa, con ocasin o en relacin directa o indirecta con el conflicto
armado, aquellas conductas punibles donde la existencia del conflicto armado haya sido la causa de su
comisin, o haya jugado un papel sustancial en la capacidad del perpetrador para cometer la conducta
punible, en su decisin de cometerla, en la manera en que fue cometida o en el objetivo para el cual se
cometi.( numeral 9, inc. 3).

ARTCULO. OBJETIVOS. Son objetivos de la Jurisdiccin Especial para la Paz:

1.- Satisfacer el derecho de las vctimas a la justicia

2.- Ofrecer verdad a la sociedad colombiana; proteger los derechos de las vctimas

3.- Contribuir al logro de una paz estable y duradera

4.- Adoptar decisiones que otorguen plena seguridad jurdica a quienes participaron de manera directa o
indirecta en el conflicto armado interno mediante la comisin de conductas consideradas graves infracciones
al Derecho Internacional Humanitario o graves violaciones de los Derechos Humanos.

5. Prevenir, investigar y sancionar toda violacin de los derechos humanos y procurar, adems, garantizar
el restablecimiento, si es posible, del derecho conculcado y, en su caso, la reparacin integral de los daos
producidos estas violaciones.
ARTCULO. ENTRADA EN FUNCIONAMIENTO. El Estado deber poner en marcha el componente de
justicia del SIVJRNR a la mayor brevedad desde desde la entrada en vigencia del Acto Legislativo de la
JEPfirma del Acuerdo Final. Las Salas y la Unidad de Investigacin y Acusacin debern entrar en
funcionamiento a ms tardar tres (3) meses contados a partir de la entrada en vigor del Acto Legislativo de
la JEP. del Acuerdo Final. No podr transcurrir ms de un mes entre la entrada en funcionamiento de las
Salas y la entrada en funcionamiento de las Secciones (Numeral 70). Comentado [UTLs1]: No podra ser. Si se cuenta desde la
ARTCULO. TEMPORALIDAD. El plazo para la conclusin de las funciones de la Jurisdiccin Especial para refrendacin a finales de febrero debi entrar en funcionamiento.
En esa medida, el plazo debera correr desde la expedicin de la leo
la Paz consistentes en la presentacin de acusaciones por la Unidad de Investigacin y Acusacin, de oficio o del acto legislativo de creacin del SIVJRNR.
o como consecuencia de los informes que tratan los literales b) y c) del artculo X, ser de 10 aos contados
a partir de la entrada efectiva en funcionamiento de la totalidad de Salas y Secciones de la Jurisdiccin
Especial para la Paz, y un plazo posterior de 5 aos ms para concluir su actividad jurisdiccional, plazo este
ltimo que de ser necesario podr ser prorrogado para concluir su actividad. La Seccin de estabilidad y
eficacia de Resoluciones y Sentencias prevista en el ltimo prrafo del artculo X podr constituirse en
cualquier momento en que resulte necesaria, sin limitacin temporal alguna[Numeral 9, inciso 4].
ARTCULO. JURISDICCIN PREFERENTE. En caso de que con posterioridad a la firma del acuerdo sobre
Jurisdiccin Especial para la Paz, se aprobaran leyes o normas que al otorgar tratamientos diferenciados a
agentes del Estado o a otras personas por conductas relacionadas directa o indirectamente con el conflicto
armado, fueran combatientes o no combatientes, provocaren que los anteriores sean excluidos de la
competencia de la Jurisdiccin Especial para la Paz, o tuvieren como resultado la inaplicacin de dicha
jurisdiccin o la inaplicacin de las condiciones referidas a las sanciones que se recogen en el presente texto
respecto de dichas personas, el Tribunal Especial para la Paz ejercer su jurisdiccin preferente en las
materias de su competencia.
ARTCULO. TRADUCCIN E INTERPRETACIN. La JEP en reconocimiento de la diversidad tnica,
lingstica y cultural de la nacin colombiana, y de la grave y diferencial afectacin que el conflicto armado
ha ocasionado sobre los grupos tnicamente diferenciados, adoptar los mecanismos necesarios para que
sus procedimientos y decisiones sean de conocimiento de los grupos tnicos en sus propias lenguas o
dialectos, para lo cual, podr valerse de los buenos oficios del ministerio del interior o nombrar a un traductor
de conformidad con el artculo 104 del Cdigo General del Proceso.

Para la participacin de los miembros y comunidades tnicas, se nombrarn intrpretes, de la lista de

auxiliares de la justicia conforme a las normas procedimentales vigentes.

ARTCULO. PBLICACIN DOCUMENTOS Y DECISIONES DE LA JEP. En los eventos que una decisin
de la JEP tenga como vctima a un grupo tnico o sus miembros, o cuando a juicio de los magistrados sea
pertinente, se ordenar que la publicacin y difusin de la decisin se haga tambin en la lengua o dialecto
propio de dicho grupo.

La JEP velar porque en la publicacin de sus documentos se respete la confidencialidad de las vctimas y
testigos, en aras de garantizar su seguridad.

CAPTULO II. PRINCIPIOS

ARTCULO. CENTRALIDAD DE LOS DERECHOS DE LAS VCTIMAS. En toda actuacin del componente
de justicia del SIVJRNR, se tomarn en cuenta como ejes centrales los derechos de las vctimas y la
gravedad del sufrimiento infligido por las graves infracciones al Derecho Internacional Humanitario y las
graves violaciones a los derechos humanos ocurridas durante el conflicto. En reconocimiento de que tTales
violaciones causan daos graves y de largo plazo a los proyectos de vida de las vctimas. Deber repararse
el dao causado y restaurarse cuando sea posible en el marco de la JEP.

Por lo anterior, uno de los paradigmas orientadores del componente de justicia del SIVJRNR ser la
aplicacin de una justicia restaurativa que preferentemente busca la restauracin del dao causado y la
reparacin de las vctimas afectadas por el conflicto, especialmente para acabar la situacin de exclusin
social que les haya provocado la victimizacin. La justicia restaurativa atiende prioritariamente las
necesidades y la dignidad de las vctimas y se aplica con un enfoque integral que garantiza la justicia, la
verdad y la no repeticin de lo ocurrido [Numeral 6, inciso 1 y 2]. Comentado [UTLs2]: Ya se encuentra en el arti 1 y en el
subsiguiente sobre derecho a la justicia
Las consecuencias de tales violaciones son ms graves cuando son cometidas contra mujeres o cuando se
trata de vctimas pertenecientes a los grupos ms vulnerables, sujetos de especial proteccin, que merecen
una reparacin y proteccin especial, entre ellas, los pueblos indgenas, las comunidades afrodescendientes
y otros grupos tnicamente diferenciados, las comunidades religiosas, los campesinos, los sindicalistas, los
ms pobres, las personas en condicin de discapacidad, las personas desplazadas y refugiadas, las nias,
nios y adolescentes, la poblacin LGBTI y las personas de la tercera edad[Numeral 7].
ARTCULO. LA PAZ COMO PRINCIPIO ORIENTADOR. Todos los operadores del componente de justicia
del SIVJRNR debern interpretar las normas pertinentes y tomar sus decisiones teniendo como principio
orientador que la paz, como derecho sntesis, es condicin necesaria para el ejercicio y disfrute de todos los
dems derechos [Numeral 75].
ARTCULO. DERECHOS DE LAS VCTIMAS. Las vctimas gozan de los derechos a la verdad, justicia,
reparacin integral y garantas de no repeticin. Para garantizar estos derechos participarn efectivamente
en el SIVJRNR conforme a lo establecido en los reglamentos de desarrollo del componente de justicia, y,
entre otros, debern ser odas en los supuestos de priorizacin y seleccin de casos. y en los procedimientos Con formato: Sin Resaltar
adelantados por las instituciones que integran la jurisdiccin especial de paz. En consecuencia, las normas
que regirn la jurisdiccin especial para la paz, incluirn garantas procesales, sustanciales, probatorias y de
acceso que permitan satisfacer sus derechos a la verdad, justicia y reparacin. Los reglamentos debern Comentado [UTLs3]: Lo anterior en armona con lo dispuesto
respetar el derecho de las vctimas a una justicia pronta, cumplida y eficiente [Numeral 20]. en el pargrafo del artculo 12 del acto legislativo.

Se procurar que todas las actuaciones en favor de las vctimas en materia de atencin, asistencia y
reparacin integral, hagan parte de una Ruta de Atencin que no las haga incurrir en dilaciones injustificadas,
repeticin de procedimientos o revictimizaciones.

Adicionalmente en la presente ley se determinarn cuales actuaciones procesales desarrolladas por las salas
de la JEP debern ser protegidas por la reserva con el fin de garantizar los derechos a la dignidad, el buen
nombre y la intimidad de las vctimas.

ARTCULO. DIGNIDAD. El fundamento axiolgico de los derechos a la verdad, la justicia y la reparacin, es

el respeto a la integridad y a la honra de las vctimas. Las vctimas sern tratadas con consideracin y
respeto, participarn en cada una de las decisiones y procedimientos que las afecten, para lo cual contarn
con informacin, asesora y acompaamiento necesario, en cual podr ser gratuito segn sus necesidades,
y obtendrn la tutela efectiva de sus derechos en virtud del mandato constitucional, deber positivo y principio
de la dignidad.
ARTCULO. ENFOQUE DIFERENCIADO. El funcionamiento del componente de justicia tendr un enfoque
territorial, diferencial y de gnero, que corresponde a las caractersticas particulares de la
victimizacin en cada territorio y cada poblacin y en especial a la proteccin y atencin prioritaria
de las mujeres y de los nios y nias vctimas del conflicto armado. El enfoque de gnero y diferencial
se aplicar a todas las fases y procedimientos del Sistema, en especial respecto a todas las mujeres
que han padecido o participado en el conflicto. Ddar nfasis a las necesidades de las vctimas mujeres, Comentado [UTLS 4]: Traido del pargrafo 1, art transitorio 1
nias y nios, los pueblos indgenas, las comunidades afrodescendientes, y otros grupos tnicamente
diferenciados, las comunidades religiosas, los sindicalistas, los campesinos, las personas en condicin de
discapacidad, las personas desplazadas y refugiadas, la poblacin LGBTI y las personas de la tercera edad
quienes sufren de una manera desproporcionada y diferenciada los efectos de las graves infracciones y
violaciones cometidas con ocasin del conflicto. Las reparaciones deben responder al llamado de las
Naciones Unidas en cuanto a que todo acuerdo de paz debe adoptar un enfoque de gnero, reconociendo
las medidas de reparacin y restauracin, el sufrimiento especial de las mujeres, y la importancia de su
participacin activa y equitativa en el componente de justicia del SIVJRNR [Numeral 8].
ARTCULO. DEBER DEL ESTADO DE GARANTIZAR LA VERDAD, JUSTICIA, REPARACIN Y NO
REPETICIN. Igualmente El Estado colombiano tiene el deber de asegurar, por medios razonables dentro
de su alcance, la verdad, justicia, reparacin, y medidas de no repeticin, con respecto a las graves
infracciones del DIH y graves violaciones de los derechos humanos[Numeral 21].
En cualquier caso el Estado debe garantizar la no repeticin de los delitos cometidos respecto a la Unin
Patritica[Numeral 71].

ARTCULO. PARTICIPACIN DE LAS VCTIMAS. Las vctimas tienen derecho a participar efectivamente
en los procedimientos del componente de justicia, en todas las instancias y etapas del proceso penal,
garantizando su intervencin de acuerdo con el derecho internacional de los derechos humanos, el derecho
internacional humanitario y la jurisprudencia constitucional, a travs de garantas de acceso, sustanciales,
probatorias y procesales.

En especial, los reglamentos debern reglamentar los mecanismos procesales para aseguran que las
vctimas podrn presentar solicitudes e informes, solicitar y contradecir pruebas as como controvertir las
decisiones tomadas por las instituciones integrantes de la jurisdiccin especial para La Paz.

ARTCULO. DERECHO A LA VERDAD: Cada pueblo tiene el derecho inalienable a conocer la verdad
acerca de los acontecimientos sucedidos en el pasado en relacin con la perpetracin de crmenes
aberrantes y de las circunstancias y los motivos que llevaron, mediante violaciones masivas o sistemticas,
a la perpetracin de esos crmenes. El ejercicio pleno y efectivo del derecho a la verdad proporciona una
salvaguardia fundamental contra la repeticin de tales violaciones.
Para acceder al tratamiento especial previsto en el componente de Justicia del Sistema Integral de Verdad,
Justicia, Reparacin y No Repeticin (SIVJRNR) es necesario aportar verdad plena.
Aportar verdad plena significa relatar, cuando se disponga de los elementos para ello, de manera exhaustiva
y detallada las conductas cometidas y las circunstancias de tiempo, modo y lugar de su comisin, as como
las informaciones necesarias y suficientes para atribuir responsabilidades, para as garantizar la satisfaccin
de los derechos de las vctimas a la reparacin y a la no repeticin. El deber de aportar ve rdad no implica la
obligacin de aceptar responsabilidades. Quien aporte de manera dolosa informacin falsa, o incumpla
cualquiera de las condiciones del Sistema, perder el tratamiento especial de justicia.

ARTCULO. DEBER DE RECORDAR. El conocimiento de un pueblo de la historia de su opresin forma

parte de su patrimonio. El Estado adoptar medidas adecuadas para preservar los archivos y otras pruebas
relativas a violaciones de los derechos humanos y del derecho humanitario y para facilitar el conocimiento
de las violaciones. Esas medidas deben estar encaminadas a preservar la memoria colectiva y, en particular,
evitar que surjan tesis revisionistas y negacionistas.
ARTCULO. DERECHO A LA JUSTICIA: Uno de los paradigmas orientadores del componente de justicia
del SIVJRGNR ser la aplicacin de una justicia restaurativa que preferentemente busca la restauracin del
dao causado y la reparacin de las vctimas afectadas por el conflicto, especialmente para acabar la
situacin de exclusin social que les haya provocado la victimizacin. La justicia restaurativa atiende
prioritariamente las necesidades y la dignidad de las vctimas y se aplica con un enfoque integral que
garantiza la justicia, la verdad y la no repeticin de lo ocurrido [Numeral 6, inciso 1 y 2].

ARTCULO. DERECHO A LA REPARACIN INTEGRAL. Las vctimas o sus familiares que hayan sufrido
daos por violaciones a los derechos humanos e infracciones al derecho internacional humanitario, tienen
derecho a obtener una reparacin, lo cual implica el deber del Estado de reparar y el derecho de dirigirse
contra el autor.
El derecho a obtener reparacin debe abarcar todos los daos y perjuicios sufridos por las vctimas;
comprender medidas de restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, y satisfaccin conforme al derecho
internacional, y no se limitar a la reparacin pecuniaria o se agotar en las medidas humanitarias y
programas de asistencia del Estado.

En los casos de desapariciones forzadas, la familia de la vctimas tienen el derecho imprescriptible a ser
informada de la suerte y/o paradero de la persona desaparecida y, en caso de fallecimiento, se le debe
restituir el cuerpo en cuanto se identifique, independientemente de que se haya establecido la identidad de
los autores o se les haya encausado.

ARTCULO. GARANTAS DE NO REPETICIN. El Estado adoptar medidas adecuadas para que las
vctimas no puedan volver a ser objeto de violaciones de sus derechos. Con ese fin el Estado realizar las
reformas institucionales y otras medidas necesarias para asegurar el respeto de la ley, y promover una
cultura de respeto de los derechos humanos, y restaurar o establecer la confianza pblica en las Instituciones
gubernamentales.

Garantizar la no repeticin significa no incurrir en nuevas conductas delictivas a partir del sometimiento a la
JEP, no obstruir la justicia o esclarecimiento de la verdad, ni incurrir en conductas que vulneren la dignidad
de las vctimas.

En cualquier caso el Estado debe garantizar la no repeticin de los delitos cometidos respecto a la Unin
Patritica y otros sujetos de reparacin colectiva incluidos partidos y movimientos polticos .

ARTCULO. DEBER DEL ESTADO DE INVESTIGAR, ESCLARECER, PERSEGUIR Y SANCIONAR. En

materia de justicia, conforme al DIDH, el Estado colombiano tiene el deber de investigar, esclarecer,
perseguir y sancionar las graves violaciones del DIDH y las graves infracciones del DIH[Numeral 22].

ARTCULO. TRATAMIENTOS ESPECIALES: En el marco de la justicia transicional y restaurativa, se

aplicarn una serie de medidas, acciones o actuaciones que constituyen tratamientos especiales para
quienes se sometan a la Jurisdiccin Especial para la Paz. Estas sern decretadas en las instancias
competentes y tendrn como finalidad la contribucin de manera plena e integral a los derechos de las
vctimas.

ARTCULO. RECONOCIMIENTO DE RESPONSABILIDADES. Todos los participantes en el conflicto, de

forma directa o indirecta, combatientes o no combatientes, debern asumir su responsabilidad por las
graves violaciones a infracciones cometidas en el contexto y en razn del conflicto armado.
ARTCULO. BUENA FE: Se presumir el cumplimiento de los compromisos adquiridos dentro de la
JEP de buena fe por parte de quienes sean beneficiarios de tratamientos especiales. Igualmente, se
presumir la buena fe de las vctimas y funcionarios judiciales en cada uno de los procedimientos
que se surtan ante la JEP.

ARTCULO. REQUISITOS PARA ACCEDER AL TRATAMIENTO ESPECIAL. Para acceder al tratamiento

especial previsto en el componente de Justicia del SIVJRNR es necesario aportar verdad plena, reparar a
las vctimas y garantizar la no repeticin. Aportar verdad plena significa relatar, cuando se disponga de los
elementos para ello, de manera exhaustiva y detallada las conductas cometidas y las circunstancias de su
comisin, as como las informaciones necesarias y suficientes para atribuir responsabilidades, para as
 garantizar la satisfaccin de los derechos de las vctimas a la reparacin y a la no repeticin. Reparar a las
vctimas y garantizar la no repeticin significa resarcir el dao ocasionado a travs de medidas de restitucin,
indemnizacin, rehabilitacin, satisfaccin y garantas de no repeticin que sean adecuadas y proporcionales
a la gravedad y dimensin del dao. El deber de aportar verdad no implica la obligacin de aceptar
responsabilidades. Se entiende por tratamiento especial las sanciones propias y alternativas previstas en el
Ttulo X1. Comentado [YR5]: EN TODOS LOS LUGARES DE LA LEY DONDE
SE DIGA QUE EL INCUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES DEL
SISTEMA HACE PERDER LOS BENEFICIOS DE LA JEP, DEBE DECIRSE
En el caso de las FARC-EP la participacin en el SIVJRNR estar sujeta a la dejacin de armas 2. (aadir: QUE PERDERN EL TRATAMIENTO ESPECIAL.
conforme a lo acordado en el Acuerdo general para la Terminacin del Conflicto y la construccin de una
Paz estable y duradera de 24 de noviembre de 2016) Comentado [e6]: ok

En los supuestos no amnistiables ni indultables, para la definicin de la situacin jurdica o para recibir y
cumplir las sanciones previstas en el SIVJRNR, es necesario reunir las condiciones que sobre verdad,
reparacin y no repeticin se establezcan en el mismo, cuando se hayan puesto en funcionamiento todos
los componentes del SIVJRNR. (numeral 11 JEP)

El grado de contribucin voluntaria de cada persona o colectivo a la verdad estar en relacin con el
tratamiento a recibir en el componente de justicia 3.

ARTCULO. DEBIDO PROCESO. Todas las actuaciones en el componente de justicia, de conformidad con
las reglas aplicables a la Jurisdiccin Especial para la Paz, respetarn los derechos fundamentales del
debido proceso, defensa, asistencia de abogado, tanto para el procesado como para la vctima cuando sta
intrevenga presuncin de inocencia y la independencia e imparcialidad de los magistrados de las Salas y
Secciones, as como de los integrantes de la Unidad de Investigacin y Acusacin.

La Jurisdiccin Especial para la Paz aplicar el principio de favorabilidad en todas sus actuaciones, en
especial respecto al tratamiento a recibir por cualquier persona sometida a esta jurisdiccin.

Todas las decisiones judiciales sobre las responsabilidades y sanciones de personas sern debidamente
motivadas y fundamentadas en pruebas confiables y admisibles ante tribunales de justicia.

Las vctimas tambin contarn con acompaamiento sicolgico y jurdico en los procedimientos adelantados
por la jurisdiccin especial de paz.

La JEP considerar como plena prueba de la condicin de vctima la inclusin de estas en los registros
administrativos y bases de datos, tales como el Registro nico de Victimas y el otorgamiento de Asilo o
Refugio por una nacin extranjera,

Pargrafo 1. Se conceder el amparo de pobreza a las vctimas que no se halle en capacidad de atender los
gastos probatorios y derivados de su comparecencia ante la JEP, incluidos los de su desplazamiento y
manutencin para concurrir ante la Jurisdiccin, lo anterior sin detrimento del uso de medios electrnicos.

PARGRAFO 2. Se presume la vulnerabilidad socioeconmica, salvo prueba en contrario, de las vctimas

que hayan sido reconocidas en su condicin de desplazadas forzadas, y con especial nfasis para las
mujeres desplazadas cabeza de hogar, desplazadas vctimas de violencia sexual, mujeres con diagnsticos
complejos, personas en condicin de discapacidad y personas de la tercera edad.

1
Numeral 13
2
Numeral 38 inciso 3
3
Numeral 28
 Cuando un testigo declare contra alguna persona por conductas de competencia de la Jurisdiccin Especial
para la Paz a cambio de obtener beneficios procesales o punitivos de cualquier naturaleza, el valor probatorio
de su testimonio estar supeditado a que el contenido del mismo sea corroborado por otros medios de
prueba. Las resoluciones y sentencias de las salas y secciones pueden ser recurridas en reposicin o
apelacin a solicitud del destinatario de las mismas [Numeral 14]. Comentado [UTLs7]: No debera ir ac, es un procedimiento
probatorio que debera ir ms abajo o en otra ley

ARTCULO. SEGURIDAD JURDICA. El resultado final de la aplicacin del Sistema Integral de Verdad,
Justicia, Reparacin, y No Repeticin, debe garantizar la seguridad jurdica para promover una paz estable
y duradera [Numeral 18].
ARTCULO. FAVORABILIDAD: Se aplicar el principio aplicacin de la ley ms favorable en todas las
actuaciones del componente de justicia del SVJRGNR. [Numeral 14]
ARTCULO. DERECHO DE DEFENSA. Ante todos los rganos del componente de justicia del SIVJRGNR
las personas podrn ejercer su derecho de defensa, segn lo escojan, de manera individual o de forma
colectiva. Podr ejercer como defensor ante el SIVJRNR cualquier abogado acreditado como tal ante los
rganos correspondientes de su pas de residencia. El Estado ofrecer un sistema autnomo de asesora y
defensa -gratuita si el solicitante careciere de recursos-, que ser integrado por abogados defensores
debidamente cualificados.
ARTCULO. GARANTAS DE PROTECCIN. Para garantizar el adecuado funcionamiento de la JEP, el
Estado establecer las condiciones de seguridad y proteccin para jueces, funcionarios, vctimas y dems
intervinientes en procedimientos, condiciones que sern reguladas en el Reglamento de la JEP.
ARTCULO. DERECHO APLICABLE. Para efectos del SIVJRNR, los marcos jurdicos de referencia incluyen
principalmente el Derecho Internacional en materia de Derechos Humanos (DIDH) y el Derecho Internacional
Humanitario (DIH). Las secciones del Tribunal para la Paz, las Salas y la Unidad de Investigacin y
Acusacin, al adoptar sus resoluciones o sentencias harn una calificacin jurdica propia del Sistema
respecto a las conductas objeto del mismo, calificacin que se basar en el Cdigo Penal colombiano y/o en
las normas de Derecho Internacional en materia de Derechos Humanos (DIDH), Derecho Internacional
Humanitario (DIH) o Derecho Penal Internacional (DPI), siempre con aplicacin obligatoria del principio de Comentado [YR8]: Hay que tener en cuenta que en el Acto
favorabilidad. Legislativo qued una norma que excluye para las Fuerzs Armadas la
aplicacin del Derecho Penal Internacional. Habra que hacer la
salvedad en este artculo o incluir un captulo especial dedicado a las
La calificacin resultante podr ser diferente a la efectuada con anterioridad por las autoridades Fuerzas Armadas, tal como se hizo en el Acto Legisativo.
judiciales, disciplinarias o administrativas para la calificacin de esas conductas, por entenderse aplicable
como marco jurdico de referencia el Derecho Internacional 4.
La reglamentacin determinara los criterios de subsuncin de las categoras internacionales con el derecho
interno y sealara pautas de aplicacin para los operadores de la JEP. Comentado [S9]: Con esto se intenta facilitar el procesamiento
(Esto est en el numeral 19, no en el 22) de la calificacin jurdica de las autoridades en el ejercicio de las
competencias de la JEP

ARTCULO. LA PAZ COMO PRINCIPIO ORIENTADOR. Todos los operadores del componente de justicia Comentado [e10]: Ok, corregido
del SIVJRNR debern interpretar las normas pertinentes y tomar sus decisiones teniendo como principio
orientador que la paz, como derecho sntesis, es condicin necesaria para el ejercicio y disfrute de todos los
dems derechos5.

ARTCULO. DEBER DEL ESTADO DE RESPETAR Y GARANTIZAR LOS DERECHOS HUMANOS. La

responsabilidad de los destinatarios del SIVJRNR no exime al Estado de su deber de respetar y garantizar
el pleno goce de los derechos humanos y de sus obligaciones, conforme al Derecho Internacional
Humanitario y al Derecho Internacional de los Derechos Humanos 6.

4
Numeral 19
5
Numeral 75
6
Numeral 12
 ARTCULO. DEBER DEL ESTADO DE GARANTIZAR LA VERDAD, JUSTICIA, REPARACIN Y NO
REPETICIN. Igualmente el Estado colombiano tiene el deber de asegurar, por medios razonables dentro
de su alcance, la verdad, justicia, reparacin, y medidas de no repeticin, con respecto a las graves
infracciones del DIH y graves violaciones de los derechos humanos 7.

En cualquier caso el Estado debe garantizar la no repeticin de los delitos cometidos respecto a la Unin
Patritica8.

ARTCULO. DEBER DEL ESTADO DE INVESTIGAR, ESCLARECER, PERSEGUIR Y SANCIONAR. En

materia de justicia, conforme al DIDH, el Estado colombiano tiene el deber de investigar, esclarecer,
perseguir y sancionar las graves violaciones del DIDH y las graves infracciones del DIH9.

ARTCULO. DELITOS NO AMNISTIABLES. No sern objeto de amnista ni indulto ni de beneficios

equivalentes los delitos de lesa humanidad, el genocidio, los graves crmenes de guerra -esto es, toda
infraccin del Derecho Internacional Humanitario cometida de forma sistemtica -, la toma de rehenes u otra
privacin grave de la libertad, la tortura, las ejecuciones extrajudiciales, la desaparicin forzada, el acceso
carnal violento y otras formas de violencia sexual, la sustraccin de menores, el desplazamiento forzado,
adems del reclutamiento de menores, todo ello conforme a lo establecido en el Estatuto de Roma 10.

Tampoco son amnistiables o indultables en el SIVJRNR, los delitos comunes que carecen de relacin con la
rebelin, conforme a lo determinado en la ley 1820 de 2016 de amnista
La reglamentacin determinara los criterios de subsuncin de las categoras internacionales con el derecho
interno y sealara pautas de aplicacin para los operadores de la JEP. Comentado [S11]: Con esto se intenta facilitar el procesamiento
de la calificacin jurdica de las autoridades en el ejercicio de las
competencias de la JEP
ARTCULO. PARTICIPACIN POLTICA. La imposicin de cualquier sancin en el SIVJRNR no inhabilitar
para la participacin poltica ni limitar el ejercicio de ningn derecho, activo o pasivo, de participacin
poltica11.

ARTCULO. ENTRADA EN FUNCIONAMIENTO. El Estado deber poner en marcha el componente de

justicia del SIVJRNR a la mayor brevedad desde la firma del Acuerdo Final. Las Salas y la Unidad de
Investigacin y Acusacin debern entrar en funcionamiento a ms tardar tres (3) meses contados a partir
de la entrada en vigor del Acuerdo Final. No podr transcurrir ms de un mes entre la entrada en
funcionamiento de las Salas y la entrada en funcionamiento de las Secciones 12.

ARTCULO. TEMPORALIDAD. El plazo para la conclusin de las funciones de la Jurisdiccin Especial para
la Paz consistentes en la presentacin de acusaciones por la Unidad de Investigacin y Acusacin, de oficio
o como consecuencia de los informes que tratan los literales b) y c) del artculo X, ser de 10 aos contados
a partir de la entrada efectiva en funcionamiento de la totalidad de Salas y Secciones de la Jurisdiccin
Especial para la Paz, y un plazo posterior de 5 aos ms para concluir su actividad jurisdiccional, plazo este
ltimo que de ser necesario podr ser prorrogado para concluir su actividad. La Seccin de estabilidad y

7
Numeral 21
8
Numeral 71
9
Numeral 22
10
Numeral 40
11
Numeral 36.
12
Numeral 70
 eficacia de Resoluciones y Sentencias prevista en el ltimo prrafo del artculo X podr constituirse en
cualquier momento en que resulte necesaria, sin limitacin temporal alguna13.

ARTCULO. JURISDICCIN ESPECIAL INDGENA. El Estado deber consultar con los pueblos indgenas
la forma y la oportunidad en que las decisiones adoptadas o por adoptar por sus respectivas jurisdicciones,
respecto de conductas objeto del presente componente de Justicia, pasarn a ser competencia del mismo.
Lo anterior salvo una decisin previa y expresa de aceptacin de la competencia del componente de Justicia
del SIVJRNR14. En todo caso, respecto a los conflictos de competencias que surjan entre la JEP y las
distintas jurisdicciones indgenas, resultar de aplicacin lo establecido en el artculo transitorio 9 del Acto
Legislativo 002 de 2017 que crea el SIVJRNR
Adicionalmente en el caso de personas con pertenencia tnica procesadas por las salas de la JEP, que
manifiesten su inters de regresar a sus territorios, ser necesaria la articulacin con esta jurisdiccin.
CAPITULO III: INTEGRALIDAD DEL SISTEMA DE VERDAD, JUSTICIA, REPARACIN Y GARANTAS
DE NO REPETICIN
ARTCULO. INTEGRALIDAD: Los distintos mecanismos y medidas orientadas a garantizar verdad, justicia,
reparacin y no repeticin, estarn interconectados a travs de relaciones de condicionalidad y de incentivos
para acceder y mantener cualquier tratamiento especial de justicia, siempre fundados en el reconocimiento
de verdad y responsabilidades. El cumplimiento de estas condicionalidades ser verificado por la Jurisdiccin
Especial para la Paz [num. xx]
Pargrafo: La Jurisdiccin Especial para la Paz verificar el cumplimiento de las obligaciones y condiciones
impuestas a los beneficiarios y determinar la revocatoria de los tratamientos especiales durante toda su
vigencia. En caso de presentarse el incumplimiento de alguno de los compromisos o condicionalidades ante
los rganos del SIVJRGNR en un plazo razonable, que no podr ser superior a 6 meses, proceder a la
revocatoria de los tratamientos especiales. Estos sern contados a partir del momento en el cual se tiene
conocimiento de que el beneficiario es renuente a comparecer o respetar los compromisos adquiridos ante
alguno de los rganos del Sistema o pone en riesgo los derechos de las vctimas.
ARTCULO: ACCESO A INFORMACIN JUDICIAL.

La Jurisdiccin Especial para la Paz tendr acceso a toda la informacin judicial disponible que requiera para
sus investigaciones, incluyendo la informacin que repose o que haya sido trasladada a unidades de la
Fiscala, especialmente a la Unidad de Justicia y Paz y a la Unidad Especial de Investigacin.

Los Magistrados de las Salas de Justicia y del Tribunal Especial para la Paz y los fiscales integrantes de la
Unidad de Investigacin y Acusacin, podrn acceder a los documentos y fuentes de investigacin conforme
a lo establecido en las leyes colombianas que en cada momento regulen el acceso a documentos y fuentes
de investigacin para magistrados, jueces y fiscales de la Repblica.
ARTCULO: ACCESO A INFORMACIN DE ARCHIVOS:

Los Magistrados de la JEP, los comisionados de la Comisin para el Esclarecimiento de la Verdad, la

Convivencia y la No Repeticin y el Director de la Unidad de Bsqueda de Personas Desaparecidas podrn
requerir de las autoridades la informacin, archivos, documentos o datos necesarios para el ejercicio de sus
funciones, sin que pueda oponrseles reserva alguna. El acceso a los archivos debe ser facilitado en el
inters de las vctimas y de sus parientes para hacer valer sus derechos en los procedimientos ante la JEP.

El deber de memoria se traduce en propiciar las garantas y condiciones necesarias para que la sociedad, a
travs de sus diferentes expresiones tales como vctimas, academia, centros de pensamiento,

13
Numeral 9 inciso 4
14
Numeral 73
organizaciones sociales, organizaciones de vctimas y de derechos humanos, as como los organismos del
Estado que cuenten con competencia, autonoma y recursos, puedan avanzar en ejercicios de
reconstruccin de memoria como aporte a la realizacin del derecho a la verdad del que son titulares las
vctimas y la sociedad en su conjunto.

Cuando el acceso se solicite en inters de la investigacin histrica, las formalidades de autorizacin solo
tendrn la finalidad del control de acceso, custodia y adecuado mantenimiento del material, y no con fines
de censura. En todo caso se debern adoptar las medidas necesarias para resguardar el derecho a la
intimidad de las vctimas de violencia sexual y de las nias, nios y adolescentes vctimas de los grupos
armados al margen de la ley, y para no provocar ms daos innecesarios a la vctima, los testigos u otras
personas, ni crear un peligro para su seguridad.
ARTCULO. MECANISMOS DE COOPERACIN Y PROTOCOLOS DE ACCESO A INFORMACIN DE
LOS PROCESOS DE JUSTICIA Y PAZ. La Jurisdiccin Especial para la Paz podr establecer
autnomamente, mecanismos de cooperacin y protocolos de acceso a la informacin existente en los
rganos de administracin de justicia encargados de los procesos de Justicia y Paz y de la Ley 1424 de
2010.
ARTCULO: Unidad especial de investigacin. La Jurisdiccin Especial para la Paz deber remitir para lo
de su competencia a la Unidad Especial de investigacin la informacin que sea materia objeto de esta
entidad, para el desmantelamiento de las organizaciones y conductas criminales responsables de homicidios
y masacres, que atentan contra defensores/as de derechos humanos, movimientos sociales o movimientos
polticos o que amenacen o atenten contra las personas que participen en la implementacin de los acuerdos
y la construccin de la paz, incluyendo las organizaciones criminales que hayan sido denominadas como
sucesoras del paramilitarismo y sus redes de apoyo.
ARTCULO. Unidad de Bsqueda de Personas Desaparecidas. La Jurisdiccin Especial para la Paz podr
requerir en todo caso tanto los informes tcnico forenses, como los elementos materiales asociados al
cadver que se puedan encontrar en el lugar de las exhumaciones.

De ser requerido por la Jurisdiccin Especial para la Paz, por otras autoridades competentes o por la
Comisin para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repeticin, quienes hayan realizado
los informes tcnico forenses debern ratificar y explicar lo concerniente a esos informes y los elementos
materiales asociados al cadver.

La bsqueda de restos por parte de la UBPD no inhabilitar a la Jurisdiccin Especial para la Paz y dems
rganos competentes para adelantar las investigaciones que considere necesarias para esclarecer las
circunstancias y responsabilidades de la victimizacin del caso asumido por la UBPD.

ARTCULO: Verificacin de compromisos y condiciones de tratamientos especiales. Durante el tiempo

de funcionamiento de la Comisin para el Esclarecimiento de la Verdad, de la Convivencia y la No Repeticin,
y de la Unidad para la Bsqueda de Personas Desaparecidas, la Jurisdiccin Especial para la Paz
establecer un protocolo de cooperacin e intercambio de informacin que contribuya a cumplir los objetivos
del Sistema Integral.

Especialmente, establecer el protocolo para la verificacin del cumplimiento de las condiciones y

compromisos con los derechos de las vctimas a los cuales estarn obligados los beneficiarios de
tratamientos especiales.

Pargrafo: En todas las providencias o decisiones dentro de la Jurisdiccin Especial para la Paz que
confieran tratamientos especiales se debern establecer trminos razonables y claros para comparecer o
atender los requerimientos del Sistema Integral, so pena de la revocatoria de los beneficios otorgados.
ARTCULO: Comisin de esclarecimiento de la Verdad. La JEP podr enviar a la Comisin la informacin
que requiera para el cumplimiento de su mandato ante los magistrados, jueces y organismos de
investigacin, de acuerdo con los protocolos que se establezcan para el efecto, siempre respetando las
garantas del debido proceso.

Los documentos que reciba la Comisin que puedan constituir prueba documental, y no sean versiones o
testimonios verbales o escritos que una persona d a la Comisin, no perdern su valor probatorio ni su
utilizacin por la Comisin interferir los procesos judiciales en curso.

La Jurisdiccin Especial para la Paz podr solicitar a la Comisin de Esclarecimiento de la Verdad los
informes parciales y el informe final para esclarecer circunstancias de contexto en el marco de las funciones
de su competencia.

TTULO NUEVO
(sera el II y habra que modificar la numeracin de aqu en adelante)

REPARACIN INTEGRAL EN EL SISTEMA INTEGRAL DE VERDAD, JUSTICIA, REPARACIN Y NO

REPETICIN

ARTCULO XX. Reparacin Integral en el Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparacin y No

repeticin. En el marco del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparacin y No Repeticin, el Estado
garantizar el derecho a la reparacin integral a las vctimas de graves violaciones a los derechos
humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario que hayan sufrido daos, individual o
colectivamente con ocasin del conflicto armado. La reparacin ser garantizada por el Estado de
manera integral, adecuada, diferenciada, proporcional y efectiva, priorizando en el acceso a las medidas
a los sujetos de especial proteccin constitucional y garantizando progresivamente para el universo de
vctimas las fuentes suficientes de financiacin de las medidas materiales de reparacin en un contexto
de igualdad., priorizando la distribucin de las medidas de reparacin entre las vctimas teniendo en
cuenta el universo de vctimas del conflicto armado, buscando la igualdad en el acceso y la equidad en
la distribucin de los recursos disponibles, y dando preferencia en la atencin a los sujetos de especial
proteccin constitucional bajo los principios legales de progresividad y gradualidad.

Pargrafo . En los casos en que se aplique amnista, indulto o renuncia a la persecucin penal, no
procedern acciones judiciales contra los beneficiarios de tales medidas para la indemnizacin de las
vctimas Dicha la obligacin de indemnizar a las vctimas ser asumida por el Estado en cumplimiento
del de su deber de garantizar la reparacin integral para las vctimas. En todo caso, Lo anterior, se
deber llevar a cabo en coherencia en el deber de los perpetradores y beneficiarios de los delitos debern
de contribuir eficazmente al esclarecimiento de la verdad, a la reparacin de las vctimas y garantizar la
no repeticin.

ARTCULO XX. Contribucin a la reparacin de las vctimas. En el marco del fin del conflicto y dentro de
los parmetros del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparacin y No Repeticin, los antiguos integrantes
de las FARC-EP como organizacin insurgente que actu en el marco de la rebelin, se comprometen a
contribuirn a la reparacin material de las vctimas y en general a su reparacin integral, sobre la base de
los hechos que identifique la Jurisdiccin Especial para la Paz.

Durante el tiempo que las FARC-EP permanezcan en las Zonas Veredales Transitorias de Normalizacin en
el proceso de Dejacin de Armas, representantes autorizados de esta organizacin acordarn con
representantes del Gobierno Nacional los procedimientos y protocolos para inventariar todo tipo de bienes y
activos incluidos en lo que se ha venido denominando recursos para la guerra e informar sobre los mismos,
 todo ello conforme a lo establecido en el subpunto 3.1.1.3 Suministro de Informacin del Acuerdo de Cese
al fuego y de hostilidades bilateral y definitivo y Dejacin de Armas.

Las FARC-EP y sus integrantes contribuirn procedern a la reparacin material de las vctimas, con los
bienes y activos antes mencionados, en el marco de las medidas de reparacin integral definidas en el
Acuerdo Final, observando los criterios establecidos por la jurisprudencia de la Corte Constitucional respecto
a los recursos de guerra y a los derechos fundamentales de las vctimas.

Los bienes y activos que no hayan sido inventariados una vez concluido el proceso de dejacin de armas,
recibirn el tratamiento que establece la legislacin ordinaria.

Los trminos y procedimientos para esa reparacin material objeto de reglamentacin normativa sern
precisados en el marco de la Comisin de Seguimiento, Impulso y Verificacin a la Implementacin del
Acuerdo Final. Las medidas concretas de reparacin sern decididas por la JEP y contaran con la
participacin efectiva de las vctimas.

En todo caso, la aprobacin y puesta en marcha de las anteriores medidas no podr suponer limitacin,
anulacin o restriccin de los derechos actualmente adquiridos de las vctimas 15.

TTULO II
COMPETENCIA DE LA JURISDICCIN ESPECIAL PARA LA PAZ

ARTCULO. COMPETENCIA MATERIAL. La Jurisdiccin Especial para la Paz es competente para conocer
de los delitos cometidos por causa, con ocasin o en relacin directa o indirecta con el conflicto armado,
entendiendo por tales aquellas conductas punibles donde la existencia del conflicto armado haya sido la
causa de su comisin, o haya sido determinante jugado un papel sustancial en la capacidad del perpetrador
para cometer la conducta punible, en su decisin de cometerla, en la manera en que fue cometida o en el
objetivo para el cual se cometi16.

Respecto a los integrantes de organizaciones que suscriban acuerdos de paz con el Gobierno, el tratamiento
especial de justicia se aplicar tambin respecto a conductas estrechamente vinculadas al proceso de
dejacin de armas, ocurridas desde la entrada en vigor del Acuerdo Final hasta la finalizacin del proceso
de dejacin de armas 17.
Son conductas consideradas estrechamente vinculadas al proceso de dejacin de armas todas aquellas que
no constituyen delitos no amnistiables segn lo establecido en el Pargrafo del artculo 23 de la Ley 1820
de 30 de diciembre de 2016 y que no supongan incumplimiento de lo establecido en el Acuerdo de Cese al
Fuego y Hostilidades bilateral y definitivo y Dejacin de armas entre el Gobierno Nacional y las FARC EP
incluido en el Acuerdo Final. La JEP ser la jurisdiccin competente para evaluar en cada caso ese vnculo
de acuerdo con los parmetros trazados por esta ley.

Tambin sern de competencia de la Jurisdiccin Especial para la Paz las conductas de financiacin o
colaboracin con los grupos paramilitares, o con cualquier actor del conflicto, que no sean resultado de
coacciones, respecto de aquellas personas que tuvieron una participacin activa o determinante en la
comisin de los crmenes competencia de sta jurisdiccin, segn lo establecido en el artculo X, salvo que

15
Pgina 186 del acuerdo.
16
Numeral 9 inciso 3
17
Numeral 9 inciso 5
 previamente hubieren sido condenadas por la justicia por esas mismas conductas. Los rganos de la JEP
decidirn, segn el caso, el procedimiento apropiado 18.

ARTCULO. COMPETENCIA PERSONAL. El funcionamiento del componente de justicia del SIVJRNR es

inescindible y se aplicar de manera simultnea e integral a todos los que participaron directa e
indirectamente en el conflicto armado y sus decisiones ofrecern garantas de seguridad jurdica a todos los
anteriores19.

Se aplicar a los investigados o condenados por el delito de rebelin u otros relacionados con el
conflicto, aunque no pertenezcan a las organizaciones armadas en rebelin 20.

Respecto de los combatientes de los grupos armados al margen de la ley, el componente de justicia del
SIVJRNR Sistema Integral de Verdad Justicia Reparacin y No Repeticin solo se aplicar a quienes
suscriban un acuerdo final de paz con el Gobierno Nacional 21.

El componente de Justicia tambin se aplicar respecto de los agentes del Estado que hubieren cometido
delitos por accin u omisin relacionados con el conflicto armado y con ocasin de ste, aplicacin que se
har de forma diferenciada, otorgando un tratamiento equitativo, equilibrado, simultneo y simtrico. El cual
ser definido por reglamentacin normativa. En dicho tratamiento deber tenerse en cuenta la calidad de
garante de derechos por parte del Estado 22.
Comentado [UTLS 12]: De conformidad con el inciso segundo
del artculo transitorio 17 del acto legislativo
Comentado [UTLS 13]: Definir por Decreto Reglamentario qu
se entiende por tratamiento equitativo, equilibrado, simultaneo y
simtrico

PARGRAFO 1. En el caso de los agentes del Estado, la aplicacin de la Jurisdiccin Especial para la Paz
parte del reconocimiento de que el Estado tiene como fin esencial proteger y garantizar los derechos de
todos los ciudadanos, y tiene la obligacin de contribuir al fortalecimiento de las instituciones. Por lo anterior,
sus agentes, en particular los miembros de la Fuerza Pblica, ostentan el ejercicio legtimo de la fuerza y sus
acciones se presumen legales23.

PARGRAFO 2. Se entiende por agente del Estado a efectos de la Jurisdiccin Especial para la Paz toda
persona que al momento de la comisin de la presunta conducta criminal estuviere ejerciendo como miembro
de las corporaciones pblicas, como empleado o trabajador del Estado o de sus entidades descentralizadas,
territorialmente y por servicios, que haya participado en el diseo o ejecucin de conductas delictivas
relacionadas directa o indirectamente con el conflicto armado. Para que tales conductas puedan ser
consideradas como susceptibles de conocimiento por parte de la Jurisdiccin Especial para la Paz, stas
debieron realizarse mediante acciones u omisiones cometidas en el marco y con ocasin del conflicto armado

18
Numeral 32 inciso 3.
19
Numeral 15. Fue eliminada la frase Su mbito de aplicacin est determinado por lo sealado en los
numerales 9 y 32.
20
Numeral 32. Incisio 1. Fue eliminada la frase: El componente de justicia del Sistema Integral de Verdad,
Justicia, Reparacin, y No Repeticin se aplicar a todos los que participaron de manera directa o indirecta
en el conflicto armado por estar repetida.
21
Numeral 32. Inciso 2
22
Numeral 32. Inciso 4
23
Numeral 32. Inciso 5
interno y sin nimo de enriquecimiento personal indebido, o en caso de que existiera, sin ser ste el
determinante de la conducta delictiva 24. Comentado [UTLS 14]: Se sugiere eliminar, toda vez que ya se
encuentra en el acto legislativo No 002, artculo 17, inciso segundo
PARGRAFO 3. En caso de que con posterioridad a la firma del acuerdo sobre Jurisdiccin Especial para
la Paz, se aprobaran leyes o normas que al otorgar tratamientos diferenciados a agentes del Estado o a otras
personas por conductas relacionadas directa o indirectamente con el conflicto armado, fueran combatientes
o no combatientes, provocaren que los anteriores sean excluidos de la competencia de la Jurisdiccin
Especial para la Paz, o tuvieren como resultado la inaplicacin de dicha jurisdiccin o la inaplicacin de las
condiciones referidas a las sanciones que se recogen en el presente texto respecto de dichas personas, el
Tribunal Especial para la Paz ejercer su jurisdiccin preferente en las materias de su competencia conforme
a lo establecido en el Acto Legislativo 2 de 2017 (SIVJRNR) y en esta ley 25. Comentado [UTLS 15]: Ya est en el artculo transitorio 27 del
AL
PARGRAFO 4. Las personas que sin formar parte de las organizaciones o grupos armados hayan
contribuido de manera directa o indirecta a la comisin de delitos en el marco del conflicto, podrn acogerse
a la JEP los mecanismos de justicia, sin perjuicio de lo establecido en los numerales 32, 48. t) y 58. e) de
este documento (habr que sustituir lo anterior por en los artculos X, XX t) y XXX e) de esta Ley), y recibir
el tratamiento especial que las normas determinen siempre que cumplan con las condiciones establecidas
de contribucin a la verdad, reparacin y no repeticin 26.

ARTCULO. TRATAMIENTO ALTERNATIVO A LA AMNISTIA PARA AGENTES DEL ESTADO. ( En

concordancia con el tratamiento de amnista establecida para los rebeldes en la ley 1820 de 2016,
respecto a los agentes del Estado, se establece un tratamiento especial, simultneo, equilibrado y equitativo
basado en el Derecho Internacional Humanitario y en el derecho internacional de los derechos humanos.
Respecto a las responsabilidades atribuidas a la Fuerza Publica, dicho tratamiento diferenciado valorar lo
establecido en las reglas operacionales de la fuerza pblica en relacin con el DIH 27.

ARTCULO. RESPONSABILIDAD DE (aadir: LOS INTEGRANTES DE ORGANIZACIONES

REBELDES (Suprimir: MANDO). Respecto a la responsabilidad de los integrantes de las FARC-EP se
tendr en cuenta como referente jurdico el Derecho Internacional Humanitario, el Derecho Internacional de
los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Penal. El componente de justicia del SIVJRNR tendr en
cuenta la relevancia de las decisiones tomadas por la anterior organizacin que sean pertinentes para
analizar las responsabilidades28.

ARTICULO. RESPONSABILIDAD DE MANDO. La responsabilidad de los mandos por los actos de sus
subordinados deber fundarse en el control efectivo de la respectiva conducta, en el conocimiento basado
en la informacin a su disposicin antes, durante y despus de la realizacin de la respectiva conducta, as
como en los medios a su alcance para prevenirla, y de haber ocurrido adoptar las decisiones
correspondientes. La responsabilidad del mando no podr fundarse exclusivamente en el rango o la
jerarqua.

Se entiende por control efectivo de la respectiva conducta, la posibilidad real que el superior tena
de haber ejercido un control apropiado sobre sus subalternos, en relacin con la ejecucin de la
conducta delictiva, tal y como se establece en el derecho internacional 29.

Respecto a la responsabilidad de mando de la Fuerza Publica, tambin ser de aplicacin lo establecido en

el Acto Legislativo 002 de 2017 que crea el SIVJRNR Comentado [UTLS 16]: remitir al artculo 24 del AL en un
enunciado ms corto y eliminar el resto
ARTCULO. TRATAMIENTO EQUITATIVO. El tratamiento de justicia para los integrantes de las FARC-EP,
para los agentes del Estado y para otros actores que hayan participado en el conflicto, ya sea como
 combatientes o como no combatientes, cuando hayan cometido delitos, puede ser diferente pero equilibrado
y equitativo30.

ARTCULO. FUERO PRESIDENCIAL. La creacin y el funcionamiento de la Jurisdiccin Especial para la

Paz no modificarn las normas vigentes aplicables a las personas que hayan ejercido la Presidencia de la
Repblica, de conformidad con lo establecido en el artculo 174 de la Constitucin Poltica de Colombia. de
firmarse el Acuerdo Final. En caso de que ante la JEP obre una informacin que comprometa a una persona
que haya ejercido la Presidencia de la Repblica, dicha informacin se remitir a la Cmara de
Representantes para lo de su competencia, remisin que se efectuar en el momento que se considere
adecuado por la JEP, despus de haber realizado las verificaciones pertinentes31.

ARTCULO. CONFLICTO COMPETENCIAS ENTRE JURISDICCIONES. En el supuesto de existir conflicto

de competencia entre cualquier jurisdiccin y la Jurisdiccin Especial para la Paz, resolver dicho conflicto
una Sala Incidental conformada por 3 magistrados de la Corte Constitucional, elegidos por sta, y 3
magistrados de las Salas o Secciones de la Jurisdiccin Especial para la Paz no afectadas por dicho conflicto
jurisdiccional, elegidos por la plenaria de la Jurisdiccin Especial para la Paz. La decisin se adoptar en la
Sala Incidental por mayora simple y en caso de no alcanzarse una mayora, en aplicacin del carcter
preferente de la Jurisdiccin Especial para la Paz, resolver el Presidente de esta Jurisdiccin 32.

Los conflictos de competencia entre la JEP y la Jurisdiccin Especial Indgena sern dirimidos por una Sala
Incidental conformada por 2 magistrados de las salas o secciones de la JEP no afectadas por dicho conflicto
jurisdiccional y 2 autoridades tradicionales del pueblo indgena que ejerci o esta ejerciendo jurisdiccin en
el caso concreto. La decisin se adoptar en la Sala Incidental por mayora simple y en caso de no alcanzarse
una mayora, en aplicacin del carcter preferente de la JEP, resolver el Presidente de esta Jurisdiccin.
En el reglamento de la JEP se establecern los mecanismos de articulacin y coordinacin con la Jurisdiccin
Especial Indgena y se incluirn la forma y la oportunidad en que las decisiones adoptadas o por adoptar por
las autoridades tradicionales correspondientes sobre conductas de competencia de la JEP pasarn a
conocimiento de esta.

ARTCULO. PREVALENCIA. El componente de justicia del SIVJRNR, conforme a lo establecido en el

Acuerdo Final, prevalecer sobre las actuaciones penales, disciplinarias o administrativas por conductas
cometidas con ocasin, por causa y en relacin directa o indirecta con el conflicto armado, al absorber la
competencia exclusiva sobre dichas conductas 33.

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TTULO III
ESTRUCTURA GENERAL DE LA JURISDICCIN ESPECIAL PARA LA PAZADMINISTRACIN DE
JUSTICIA
CAPTULO I

24
Numeral 32 inciso 6
25
Numeral 15 inciso 2. Se modific la expresin en este documento por en esta ley.
26
Numeral 63
27
Numeral 44, primera parte
28
Numeral 59, primera parte
29
Numeral 59
30
Numeral 34
31
Numeral 32 inciso 7
32
Numeral 9 inciso 2
33
Numeral 33
 INTEGRACIN Y PROCEDIMIENTOS DE LA
JURISDICCIN ESPECIAL PARA LA PAZ

ARTCULO 39. DE LOS RGANOS DE LA JURISDICCIN ESPECIAL PARA LA PAZ. Con el fin de
satisfacer los derechos de las vctimas a la justicia, el componente de justicia estar integrado por los
siguientes rganos:

a. Sala de reconocimiento de verdad, de responsabilidad y de determinacin de los

hechos y conductas,

b. El Tribunal para la Paz,

c. Sala de Amnista o indulto,

d. Sala de definicin de situaciones jurdicas, para los casos diferentes a los literales
anteriores o en otros supuestos no previstos y,

e. Unidad de Investigacin y Acusacin, la cual debe satisfacer el derecho de las

vctimas a la justicia cuando no haya reconocimiento colectivo o individual de
responsabilidad34.

ARTCULO. PROCEDIMIENTOS. En el componente de justicia se aplicarn dos procedimientos:

1. Procedimiento en caso de reconocimiento de verdad y reconocimiento de responsabilidad.

2. Procedimiento en caso de ausencia de reconocimiento de verdad y de responsabilidad 35.

Pargrafo. En todos los procedimientos deber permitirse la participacin de las victimas dotndolas de los
mecanismos y acciones procesales necesarias y pertinentes para la defensa de sus derechos y para
controvertir las decisiones tomadas por las distintas salas cuando se consideren contrarias a sus derechos
fundamentales.

ARTCULO. DE LAS RESOLUCIONES Y SENTENCIAS. Las resoluciones y sentencias debern ser

debidamente motivadas y fundadas en derecho. Podrn ser breves en la parte correspondiente a la
comprobacin de los requisitos del SIVJRNR 36.

ARTCULO. DERECHO DE DEFENSA. Ante todos los rganos del componente de justicia del SIVJRNR las
personas podrn ejercer su derecho de defensa, segn lo escojan, de manera individual o de forma colectiva,
por ejemplo, como antiguos integrantes de una organizacin o por medio de la organizacin a la cual hayan
pertenecido. Podr ejercer como defensor ante el SIVJRNR cualquier abogado acreditado como tal ante los
rganos correspondientes de su pas de residencia. El Estado ofrecer un sistema autnomo de asesora y
defensa -gratuita si el solicitante careciere de recursos-, que ser integrado por abogados defensores
debidamente cualificados y cuyo mecanismo de seleccin ser definido conforme a lo establecido en el
Acuerdo Final de 24 de noviembre de 2016, antes de entrar en funcionamiento el componente de justicia del
SIVJRNR A decisin del interesado, se podr acudir a los sistemas de defensa judicial ya existentes en
Colombia37.

34
Numeral 46
35
Numeral 45
36
Numeral 46 inciso 2
37
Numeral 46 inciso 3
En igual sentido, el Estado garantizar un sistema autnomo de asesora, orientacin y representacin
judicial para las vctimas que participen en las actuaciones de la JEP, y que lo requieran, bajo la coordinacin
de la Defensora del Pueblo para lo cual la fortalecer institucional y presupuestalmente.

ARTCULO. REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO Y ORGANIZACIN. Los magistrados de las Salas y

Secciones de la Jurisdiccin Especial para la Paz adoptarn, en el ejercicio de su autonoma, el reglamento
de funcionamiento y organizacin de la Jurisdiccin Especial para la Paz, respetando los principios de
imparcialidad, independencia y las garantas del
debido proceso, garantizando la participacin efectiva de las vctimas, disponiendo los recursos procesales
adecuados y pertinentes para que estas puedan, aportar, solicitar pruebas y controvertir las decisiones
tomadas en el marco de la jurisdiccin para La Paz, evitando cualquier re victimizacin y prestando el debido
apoyo a las vctimas conforme a lo establecido en los estndares nacionales e internacionales. Este
 reglamento tambin definir las causales y procedimientos de recusacin e impedimento de magistrados 38.
Estos tendrn movilidad para ser asignados a las distintas salas y secciones en funcin de la acumulacin
de trabajo de unas y otras, y conforme a los criterios que en el Reglamento se determinen 39.

El reglamento de funcionamiento deber incorporar los mecanismos adecuados para garantizar el

acompaamiento picosocial y jurdico a las vctimas.
ARTCULO. NORMAS PROCESALES. Los magistrados que integran la JEP estarn facultados para
elaborar las normas procesales que regirn esta jurisdiccin y que debern ser presentadas por el Gobierno
Nacional al Congreso de la Repblica, incluido el rgimen disciplinario aplicable a sus funcionarios que no
sean magistrados. Estas normas debern garantizar los principios de imparcialidad, independencia judicial,
debida motivacin, publicidad, debido proceso, contradiccin, derecho a la defensa, presuncin de inocencia,
favorabilidad, libertad de escoger abogado acreditado para ejercer en cualquier pas, participacin de las
vctimas como intervinientes segn los estndares nacionales e internacionales para garantizar sus derechos
a la verdad, la justicia y la reparacin, y los parmetros establecidos en el Acuerdo Final y doble instancia
en el marco de un modelo adversarial. Tambin regularn los parmetros que debern ser utilizados por la
JEP para evaluar si se han presentado o no incumplimientos de las condiciones del sistema, as como la
forma de graduar en cada caso las consecuencias que tales incumplimientos acarrean, siempre dentro de
los parmetros fijados en al Acuerdo Final. 40

ARTCULO. INTERVENCIN DE LA PROCURADURA GENERAL DE LA NACIN. El Procurador

General de la Nacin, por s o por sus delegados y agentes, a solicitud de alguno de los magistrados de
la seccin que conozca del caso, de las vctimas o sus organizaciones, podr intervenir intervendr en
las diligencias que el magistrado establezca, para la defensa de los derechos fundamentales de las
vctimas en los procesos que se sigan ante la Jurisdiccin Especial para la Paz. Cuando exista pluralidad
de vctimas, stas sern representadas en comn de conformidad con el presente artculo. 41

CAPTULO II
DE LOS RGANOS DE LA JURISDICCIN ESPECIAL PARA LA PAZ
1. SALA DE RECONOCIMIENTO DE VERDAD Y RESPONSABILIDAD Y DE DETERMINACIN
DE LOS HECHOS Y CONDUCTAS
ARTCULO. FUNCIONES DE LA SALA DE RECONOCIMIENTO. La Sala de reconocimiento de verdad y
responsabilidad y de determinacin de los hechos y conductas tendr las siguientes funciones:

a. Decidir si los hechos y conductas atribuidas a las distintas personas son competencia del Sistema
por haber sido cometidos en relacin directa o indirecta con el conflicto armado interno o con ocasin
de este.

b. Recibir los informes que le presentarn la Fiscala General de la Nacin, los rganos competentes
de la justicia penal militar, la Comisin de acusaciones de la Cmara de Representantes o el rgano
que la reemplace, la Procuradura General de la Nacin, la Contralora General de la Repblica y
cualquier jurisdiccin que opere en Colombia, sobre todas las investigaciones en curso relativas a
las conductas cometidas con ocasin del conflicto armado, incluidas las que ya hayan llegado a
juicio o concluidas por la Procuradura o la Controlara o por cualquier jurisdiccin. Los informes
clasificarn los hechos por presuntos autores y agruparn las conductas semejantes en una misma

38
Reglamento
39
Numeral 46 iniciso 4
40
Artculo 12 del Acto Legislativo JEP
41
Artculo 12 del Acto Legislativo JEP
categora sin calificarlas jurdicamente. A la Sala tambin se le remitir un informe de las sentencias
pertinentes proferidas por la justicia, enviado por el rgano de Administracin de la Rama Judicial o
por los condenados. Los rganos competentes de la justicia penal militar enviarn tambin las
sentencias proferidas. Cualquier rgano administrativo que haya proferido sanciones por conductas
relacionadas con el conflicto enviar igualmente las resoluciones en las que consten. En todos los
anteriores casos se acompaarn copias de las sentencias o resoluciones.

Junto a los Informes presentados por la Fiscala General de la Nacin, esta institucin incorporar
las compulsas de copias que le hayan sido remitidas por la jurisdiccin de Justicia y Paz creada por
la Ley 975 del 2005, para que por la JEP se determine si las conductas relacionadas son de su
competencia conforme a lo establecido en el prrafo tercero del numeral 32.

c. Recibir los informes y aportes probatorios de las vctimas, de organizaciones de vctimas y

organizaciones de derechos humanos colombianas relativos a las conductas cometidas con ocasin
del conflicto armado, as como de fuentes judiciales o administrativas. Respecto de estos Informes
se surtir el procedimiento previsto en el literal (h) de este artculo.

d. Los informes agruparn los hechos por presuntos autores o condenados y agruparn las
conductas semejantes en una misma categora sin calificarlas jurdicamente. Los informes debern
ser rigurosos. La Sala podr ordenar que los Informes estn organizados por hechos ms
representativos.

e. Cuando una persona hubiere sido comprometida en un informe o declaracin de reconocimiento,

la Sala la notificar para darle la oportunidad de rendir voluntariamente su versin de los hechos. Al
rendirla, la persona podr hacer un reconocimiento de verdad y responsabilidad o negar los hechos
o aducir que carecen de relacin con el conflicto. La persona condenada en una sentencia proferida
por la justicia ordinaria, por conductas competencia del Sistema, podr comparecer voluntariamente
para reconocer verdad completa, detallada y exhaustiva en los supuestos que no deban ser
remitidos a la Sala de Amnista o a la Sala de Definicin de Situaciones Jurdicas.

f. Fijar las fechas y los plazos razonables para recibir los informes y ponerlos a disposicin de las
personas u organizaciones mencionadas en ellos, teniendo en cuenta los plazos establecidos en el
artculo XX.

g. Una vez recibidos los informes se establecer un plazo razonable y suficiente para las
declaraciones, orales o escritas, de reconocimiento de verdad y responsabilidad.

h. Una vez recibidos todos los informes establecidos en los apartados b) y c) describiendo
conductas, los contrastar, y despus de haber tenido en cuenta la versin de que trata el literal (e),
en caso de apreciar que existen bases suficientes para entender que la conducta existi, que la
persona mencionada particip y que la conducta corresponde a tipos penales no amnistiables,
deber ponerlos a disposicin de los presuntos responsables para que por ellos se tome la decisin
de comparecer o no comparecer a efectuar reconocimiento de verdad y responsabilidad o
comparecer a defenderse de las imputaciones formuladas.

La Sala podr realizar compulsa de copias respecto a los Informes establecidos en los apartados
(b) y (c) de este artculo cuando aprecie indicios de que los mismos contienen acusaciones,
conductas o denuncias aparentemente falsas elaboradas dolosamente, o cuando aprecie nimo de
cometer fraude procesal con la presentacin de los mismos. Las compulsas de copias sern
remitidas a los rganos judiciales competentes en la jurisdiccin ordinaria colombiana, los cuales
debern actuar conforme a lo de su competencia aplicando lo establecido en las leyes penales
 internas, dando consideracin a dichos Informes de denuncia presentada ante la justicia ordinaria.
Los rganos judiciales competentes debern informar cada seis meses a la Sala de reconocimiento
de verdad, de responsabilidad y de determinacin de los hechos y conductas, el estado del
procedimiento judicial relativo a cada compulsa de copias.

i. Recibir las declaraciones de reconocimiento de verdad y de responsabilidad, tanto individuales

como colectivas. Para la imposicin de la sancin los responsables mximos, por
responsabilidad de mando, debern ser identificados individualmente.

j. La Fiscala General de la Nacin o el rgano investigador de cualquier otra jurisdiccin que opere
en Colombia, continuarn adelantando las investigaciones hasta el da en que la Sala, una vez
concluidas las etapas anteriormente previstas, - salvo la recepcin de los reconocimientos de verdad
y responsabilidad, los cuales siempre debern ser posteriores al recibimiento en la Sala de la
totalidad de investigaciones efectuadas respecto a la conducta imputada-, anuncie pblicamente
que en tres meses presentar al Tribunal para la Paz su resolucin de conclusiones, momento en
el cual la Fiscala o el rgano investigador de que se trate, debern remitir a la Sala la totalidad de
investigaciones que tenga sobre dichos hechos y conductas, momento en el cual la Fiscala o el
rgano investigador de que se trate perder competencias para continuar investigando hechos o
conductas competencia de la Jurisdiccin Especial de Paz.

En el evento de que la Fiscala General de la Nacin o el rgano investigador de que se trate,

identifique un caso que haya debido ser objeto del informe de que trata el literal b) de este artculo,
deber remitirlo inmediatamente a la Sala de Reconocimiento. Lo anterior no obsta para que la
Fiscala General de la Nacin o el rgano investigador de que se trate continen investigando los
hechos y conductas que no sean competencia del componente de justicia del SIVJRNR y le preste
apoyo a los rganos del mismo cuando se le solicite.

k. Despus de recibido el informe de la Fiscala General de la Nacin, de las organizaciones de

vctimas y de derechos humanos, o del rgano investigador de que se trate, la Sala podr solicitar
a las mismas o a otros rganos competentes del Estado, que informen respecto de hechos sobre
los cuales no se cuente con informacin suficiente.

l. A la mayor brevedad y en cualquier momento que lo estime oportuno, remitir a la Sala de amnista
e indulto el listado de las personas beneficiadas por dichas medidas con base en el listado elaborado
por las FARC-EP cotejado en la Sala de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad.

m. Presentar resoluciones de conclusiones ante el Tribunal de conformidad con el listado de

sanciones que corresponden a las respectivas conductas reconocidas. As como presentar en una
sola resolucin y a la mayor brevedad las conclusiones que sobre una misma persona obren en la
Sala por las diversas conductas de las que se tenga conocimiento.

n. A la mayor brevedad y en cualquier momento que lo estime oportuno, decidir si las conductas no
reconocidas sern sometidas a la Unidad de investigacin y acusacin para que, en su caso, de
existir mrito para ello, se abra procedimiento de juicio ante el Tribunal. Tambin podr decidir
remitir las conductas a la Sala de definicin de situaciones jurdicas.

o. A efectos de emitir su resolucin, deber concentrarse desde un inicio en los casos ms graves
y en las conductas o prcticas ms representativas.

p. Remitir a la Sala de definicin de situaciones jurdicas dos relaciones de personas: Una primera
con aquellas personas o conductas que no sern objeto de amnista o indulto ni sern incluidas en
 la resolucin de conclusiones, y una segunda relacin de personas a las que no habr de exigrseles
responsabilidades ante el Tribunal por las causas que fuere.

q. Cuando el reconocimiento de verdad y responsabilidad se valore incompleto, requerir a los

declarantes para que puedan completarlo, con indicacin de las conductas que en caso de no
aportar verdad plena sobre ellas, seran remitidas a la Unidad de Investigacin y acusacin, para
que esta decida si hay mrito para ser remitidas a la Seccin de primera instancia del Tribunal para
la Paz para casos de ausencia de reconocimiento de verdad y responsabilidad . El requerimiento a
los declarantes deber indicar los aspectos concretos que habrn de ser completados.

r. En el supuesto de que la persona individualizada como responsable en una declaracin colectiva

manifieste su desacuerdo con dicha individualizacin de su responsabilidad, enviar el caso a la
Unidad de investigacin y acusacin, para que esta decida si hay mrito para ser remitido a la
Seccin de primera instancia del Tribunal para la Paz para casos de ausencia de reconocimiento
de verdad y responsabilidad.

s. Para asegurar el funcionamiento eficiente, eficaz y clere del componente de Justicia, la Sala
tendr las ms amplias facultades para organizar sus tareas, integrar comisiones de trabajo, fijar
prioridades, acumular casos semejantes y definir la secuencia en que los abordar, as como
adoptar criterios de seleccin y descongestin. Al ejercer estas facultades tendr en cuenta la
necesidad de evitar tanto que las conductas graves y representativas queden impunes as como
prevenir la congestin del Tribunal.

t. Cuando tres meses antes de presentar la resolucin de conclusiones, a juicio de la Sala una
persona respecto de la cual hubiere fundamentos claros y suficientes que hagan presumir su
participacin determinante en una de las conductas de que trata el artculo XX (El acuerdo dice el
numeral 40), deba ser incluida en la resolucin de conclusiones o ser remitida a la Unidad de
investigacin o acusacin, pero la persona se hubiere negado a comparecer, la Sala deber
solicitarle a la seccin de revisin del Tribunal que la obligue a efectuar tal comparecencia ante la
Jurisdiccin Especial para la Paz42. Antes de efectuar la anterior solicitud a la Seccin de revisin,
la Sala podr practicar las pruebas que considere necesario as como ordenar la prctica de las
diligencias de averiguacin que crea conveniente

Pargrafo: la sala deber garantizar la participacin de las vctimas directas y orlas de manera
previa a la toma de decisiones.

ARTCULO. RECONOCIMIENTO DE VERDAD Y RESPONSABILIDAD. El reconocimiento de verdad y

responsabilidad por la realizacin de las conductas podr hacerse de manera individual o colectiva, de forma
oral o mediante escrito remitido a la Sala de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad de la JEP, desde
que se hayan recibido los Informes mencionados en el artculo XX y una vez instalada la Sala.
El plazo para recibir los Informes previstos en el artculo XX ser de 2 aos y podr prorrogarse, de forma
pblica y suficientemente motivada, por periodos sucesivos de tres meses hasta un periodo mximo de 3
aos desde que se haya constituido la totalidad de Salas y Secciones de la Jurisdiccin Especial para la
Paz, salvo causa excepcional debidamente motivada en la que el plazo podr ser moderadamente extendido
por la Sala de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad.
En caso de reconocimiento colectivo, la posterior individualizacin deber recaer sobre integrantes de la
organizacin que haya efectuado el reconocimiento. Las personas cuyas responsabilidades sean
individualizadas podrn aceptar la responsabilidad o podrn manifestar su desacuerdo con dicha

42
Numeral 48
 individualizacin. En caso de no constar la aceptacin o el desacuerdo con la individualizacin, en aras del
respeto al debido proceso, deber comunicarse a la persona concernida el contenido de la declaracin en la
que aparece mencionada. La persona que haya guardado silencio, una vez que sea ubicada, en caso de
aceptar las responsabilidades ser acreedora de las sanciones ya impuestas siempre que cumpla las
condiciones del Sistema. En caso de no aceptar responsabilidades o mantener silencio, ser remitida a la
Unidad de Investigacin y Acusacin.

La Sala podr acordar que el reconocimiento de verdad y responsabilidad se efecte en Audiencia Pblica
en presencia de las vctimas individuales o colectivas afectadas con la o las conductas y las organizaciones
de vctimas invitadas por ella en la fecha que seale, sin perjuicio de que dicho reconocimiento se realice
por escrito.43

En los casos de reconocimiento escrito, deber entregrseles copia del mismo a las vctimas directas y se
le dar la publicidad debida en concertacin con stas.

2. SALA DE AMNISTA O INDULTOS

ARTCULO. SALA DE AMNISTA O INDULTOS. La Sala de amnista o indultos aplicar estos tratamientos
jurdicos especiales por los delitos amnistiables o indultables, teniendo a la vista las recomendaciones de la
Sala de reconocimiento de Verdad y responsabilidad y determinacin de los hechos. No obstante,
previamente la Sala otorgar amnista o indulto en casos de personas condenadas o investigadas por delitos
amnistiables e indultables, de oficio o a peticin de parte y siempre conforme a lo establecido en la Ley de
Amnista. En el evento de que la peticin de indulto o amnista verse sobre conductas no indultables ni
amnistiables, la Sala de Amnista e indulto remitir el caso a la Sala de reconocimiento de verdad y
responsabilidad.

A efectos de conceder amnista, realizar la calificacin de la relacin de la conducta con relacin al ejercicio
de la rebelin y otros delitos polticos 44.

ARTICULO. PRINCIPIOS APLICABLES POR LA SALA DE AMNISTIA E INDULTO.

A la terminacin de las hostilidades la amnista para los rebeldes nicamente estar condicionada a la
finalizacin de la rebelin de las respectivas organizaciones armadas y al cumplimiento de lo establecido en
el Acuerdo Final, sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos (los equivalentes a los numerales 23 y 27 JEP).
La finalizacin de la rebelin a efecto de acceder a la amnista o indulto, se apreciar conforme a lo definido
en el Acuerdo Final45.

Los delitos no amnistiables ni indultables deben ser objeto del componente de justicia del Sistema integral
de Verdad, Justicia, Reparacin y No Repeticin (SIVJRNR) 46.

Se aplicar el artculo 6.5 del Protocolo II de los Convenios de Ginebra, del cual Colombia es Estado Parte,
el cual dispone lo siguiente: A la cesacin de las hostilidades, las autoridades en el poder procurarn
conceder la amnista ms amplia posible a las personas que hayan tomado parte en el conflicto armado o
que se encuentren privadas de libertad, internadas o detenidas por motivos relacionados con el conflicto
armado.47

43
Numeral 47
44
Numeral 49
45
Numeral 10.
46
Numeral 30.
47
Numeral 37.
 Conforme a la anterior disposicin, se amnistiarn e indultarn los delitos polticos y conexos cometidos en
el desarrollo de la rebelin por las personas que formen parte de los grupos rebeldes con los cuales se firme
un acuerdo de paz. Respetando lo establecido en el Acuerdo Final, en la Ley 1820 de 30 de diciembre de
2016, y en la presente ley, para la aplicacin de la amnista se tendrn en cuenta de manera clara y precisa
los delitos amnistiables o indultables y los criterios de conexidad. La pertenencia al grupo rebelde ser
determinada, previa entrega de un listado por dicho grupo, conforme a lo que se estableci entre las partes
para su verificacin en el Acuerdo Final. Entre los delitos polticos y conexos se incluyen todos los indicados
como tales en la Ley 1820 de 30 de diciembre, adems de otros delitos que la Sala de Amnista e Indulto
considere conexos al delito politico48.

En todo caso, la concesin de la amnista o indulto no exime de la obligacin de contribuir a la verdad, para
lo cual se tomarn las medidas conducentes y necesarias en orden a cumplir este objetivo. Deber
escucharse a la vctima directa antes del otorgamiento de la amnista o indulto.

ARTCULO. CRITERIOS PARA DETERMINAR LA CONEXIDAD CON EL DELITO POLTICO DE

DISTINTAS CONDUCTAS PERPETRADAS EN EL EJERCICIO DE LA REBELIN. La conexidad con el
delito poltico comprender dos criterios, uno de tipo incluyente y otro de tipo restrictivo. El primer criterio
consistir en incluir como conexos: 1.- aquellos delitos relacionados especficamente con el desarrollo de la
rebelin cometidos con ocasin del conflicto armado, como es por ejemplo la aprehensin de combatientes
efectuada en operaciones militares; 2.- los delitos en los cuales el sujeto pasivo de la conducta es el Estado
y su rgimen constitucional vigente; y 3.- las conductas dirigidas a facilitar, apoyar, financiar u ocultar el
desarrollo de la rebelin, para lo cual debern definirse cada uno de los contenidos de las anteriores
conductas. Se entender como conducta dirigida a financiar la rebelin todas aquellas conductas ilcitas de
las que no se haya derivado enriquecimiento personal de los rebeldes ni sean consideradas crimen de lesa
humanidad, grave crimen de guerra o genocidio.

La Sala de Amnista e Indulto determinar la conexidad con el delito poltico caso a caso.

El segundo criterio, de tipo restrictivo, excluir crmenes internacionales, de conformidad con lo indicado en
los artculos X y XX (equivalentes a los numerales 40 y 41 de la JEP), tal y como lo establece el derecho
internacional de acuerdo a lo dispuesto en el Estatuto de Roma. Respecto a la aplicacin de los criterios de
conexidad en todo lo que no haya sido definido con exactitud en la ley 1820 de 30 diciembre de 2016 de
amnista, se tendr en cuenta la doctrina adoptada al interpretar dicha Ley por la Sala de Amnista e Indulto
y por la Seccin de Revisin del Tribunal para la Paz 49.

3. SALA DE DEFINICIN DE SITUACIONES JURDICAS

ARTCULO. FUNCIONES DE LA SALA DE DEFINICIN DE SITUACIONES JURDICAS. La Sala de

definicin de situaciones jurdicas tendr las siguientes funciones:
a. Definir la situacin jurdica de todos quienes hayan accedido al componente de justicia del
SIVJRNR, en relacin a dos supuestos: personas que no sern objeto de amnista o indulto ni sern
incluidas en la resolucin de conclusiones, y personas a las que no habr de exigrseles

48
Numeral 38, primera parte
49
Numeral 39
 responsabilidades ante el Tribunal, por ser merecedoras de amnista o indulto, en cuyo caso se
remitir a la Sala de Amnista e Indulto.

b. Definir el tratamiento que se dar a las sentencias impuestas previamente por la justicia respecto
a las personas objeto del componente de justicia conforme a los requisitos establecidos en el
SIVJRNR -, incluida la extincin de responsabilidades por entenderse cumplida la sancin. La
persona condenada en una sentencia proferida por la justicia ordinaria, podr comparecer
voluntariamente para reconocer verdad completa detallada y exhaustiva en los supuestos que no
deban ser remitidos a la Sala de Amnista ni permanecer en la Sala de verdad y reconocimiento de
responsabilidad. Comentado [UTLs17]: Deber establecerse una norma general
sobre los criterios y mecanismos de seleccin y priorizacin y no
dejarlo al reglamento. Y establecer en concordancia con los
c. Con el fin de que se administre pronta y cumplida Justicia, determinar los posibles mecanismos derechos de las vctimas el mecanismo para que sean odas como se
procesales de seleccin y priorizacin para quienes no reconozcan verdad y responsabilidad. En la establece en este proyecto en los supuestos de priorizacin y
adopcin de sus determinaciones esta Sala valorar las decisiones adoptadas por la Sala de seleccin de casos. De conformidad con la disposicin consagrada en
el artculo transitorio 3 del Acto legislativo
Reconocimiento respecto de la concentracin de sus funciones en los casos ms representativos, Artculo 3. Modifquese el inciso 4 del artculo transitorio 66 de
segn lo establecido en los literales l) y p) (eliminar: de este artculo.) No es de este artculo, sino la Constitucin Poltica introducido por el Acto Legislativo
del artculo que regula las funciones de la Sala de Reconocimiento de Verdad: ARTCULO. nmero 1 de 2012,
FUNCIONES DE LA SALA DE RECONOCIMIENTO)

d. Para el ejercicio de sus funciones, efectuar la calificacin de la relacin de la conducta con el

conflicto armado.

e. Adoptar las dems resoluciones necesarias para definir la situacin jurdica de quienes no fueron
amnistiados ni indultados, ni han sido objeto de resolucin de conclusiones.

f. A peticin del investigado, definir la situacin jurdica de las personas que, sin pertenecer a una
organizacin rebelde, tengan una investigacin en curso por conductas que sean de competencia
de la Jurisdiccin Especial para la Paz. La sala decidir si es procedente remitirlo a la Sala de
amnista o indulto, si es procedente remitirlo a la Sala de reconocimiento de verdad y
responsabilidad, o si para definir la situacin jurdica es procedente renunciar al ejercicio de la
accin penal o disciplinaria, en este ltimo caso tambin respecto a civiles no combatientes, o
aplicar cualquier otro mecanismo jurdico segn el caso. Tambin definir la situacin jurdica de
aquellos terceros que se presenten voluntariamente a la jurisdiccin en los 3 aos siguientes de su
puesta en marcha y que tengan procesos o condenas por delitos que son competencia de la JEP,
cuando no hayan tenido una participacin determinante en los delitos ms graves y representativos.
Una vez
verificada la situacin jurdica, adoptar las resoluciones necesarias, entre otras la renuncia a la
accin penal u otro tipo de terminacin anticipada al proceso, siempre que contribuyan de manera
eficaz a las medidas del SIVJRNR, en particular la contribucin al esclarecimiento de la verdad en
el marco de dicho Sistema. La resolucin que defina la situacin jurdica har trnsito a cosa
juzgada.

a. g. Para asegurar el funcionamiento eficiente, eficaz y clere del componente de Justicia, la Sala
tendr las ms amplias facultades para organizar sus tareas, integrar comisiones de trabajo,
fijar prioridades, acumular casos semejantes y definir la secuencia en que los abordar, as
como adoptar criterios de seleccin y descongestin. Al ejercer estas facultades tendr en
cuenta la necesidad de evitar que las conductas graves y representativas queden impunes as
como prevenir la congestin del Tribunal 50.
b.

50
Numeral 50
 Pargrafo: en los procedimientos adelantados por esta sala deber garantizarse la participacin de las
vctimas quienes podrn, entre otras, presentar recursos y controvertir las decisiones

ARTCULO. CESACIN DE PROCEDIMIENTOS. La Sala de definicin de situaciones jurdicas podr

aplicar mecanismos de cesacin de procedimientos con miras a la extincin de la responsabilidad, cuando
se trate de contextos relacionados con el ejercicio del derecho a la protesta o disturbios internos. Las
autoridades estatales, las organizaciones sociales, sindicales, de derechos humanos y procesos que hacen
parte de la Cumbre Agraria, tnica y popular allegarn la informacin a la Sala cuando se trate de los
siguientes delitos: asonada, obstruccin de vas pblicas, lanzamiento de sustancias peligrosas, violencia
contra servidor pblico, perturbacin del servicio de transporte pblico, daos en bien ajeno, lesiones
personales y dems delitos ocasionados en el marco de la Ley de Seguridad Ciudadana 51.

4. UNIDAD DE INVESTIGACIN Y ACUSACIN

ARTCULO. FUNCIONES DE LA UNIDAD DE INVESTIGACIN Y ACUSACIN. La Unidad de

investigacin y acusacin ser el rgano que satisfaga el derecho de las vctimas a la justicia cuando no
haya reconocimiento colectivo o individual de responsabilidad. Tendr las siguientes funciones:

a. Investigar, y de existir mrito para ello, acusar ante el Tribunal para la Paz a las personas cuyos
casos le hayan sido remitidos por la Sala de reconocimiento de verdad y responsabilidad, por
la Sala de definicin de situaciones jurdicas o por la Seccin de revisin del Tribunal para la
Paz.

b. Decidir las medidas de proteccin aplicables a vctimas, testigos y dems intervinientes.

c. Solicitar a la Seccin de primera instancia del Tribunal para la Paz para casos de ausencia de
reconocimiento de verdad y responsabilidad, la adopcin de medidas de aseguramiento y
cautelares para garantizar el buen fin del proceso.

d. Organizar sus tareas, integrar comisiones de trabajo, fijar prioridades, acumular casos
semejantes y definir la secuencia en que los abordar, as como adoptar criterios de seleccin
y descongestin. Al ejercer estas facultades tendr en cuenta la necesidad de evitar que las
conductas graves y representativas queden impunes as como prevenir la congestin del
Tribunal.

e. Cuando en virtud de las decisiones que haya adoptado, considere que no es necesario
investigar o acusar, podr remitir el caso a la Sala de definicin de situaciones jurdicas o a la
Sala de amnista e indulto.

e.f. Velar por el cumplimiento de los derechos de las vctimas que participan en los procedimientos.
Y asegurar que la formulacin de la acusacin recoge las observaciones y requerimiento de las
vctimas en lo pertinente.

La Unidad contar con un equipo de apoyo investigativo seleccionado por el Director de la misma, equipo
que trabajar con integridad e independencia, bajo la direccin del Director.52

51
Numeral 64
52
Numeral 51
 4.TRIBUNAL PARA LA PAZ
ARTCULO. RGANO DE CIERRE. El Tribunal para la Paz ser el rgano de cierre de la jurisdiccin
especial para la paz que se crea en el SIVJRNR. 53
ARTCULO. SECCIONES DEL TRIBUNAL. El Tribunal para la Paz tendr distintas Secciones.
Concretamente tendr una Seccin de primera instancia en caso de reconocimiento de Verdad y
responsabilidad, que proferir sentencias.
Tendr otra Seccin de primera instancia para casos de ausencia de reconocimiento de Verdad y
responsabilidad, donde se celebrarn juicios contradictorios y se proferirn sentencias, bien absolutorias o
bien condenatorias. En este caso, se impondrn las sanciones ordinarias o alternativas que correspondan.
Tendr otra Seccin de revisin de sentencias, con la funcin de revisar las proferidas por la justicia, de
conformidad con lo establecido en art xx. A peticin del sancionado, recibir los casos ya juzgados por
rganos jurisdiccionales o sancionados por la Procuradura o la Contralora, siempre que no vayan a ser
objeto de amnista o indulto. Ejercer cualquier otra funcin establecida expresamente en esta ley

Tendr tambin una Seccin de Apelacin para decidir las impugnaciones de las sentencias proferidas por
cualquiera de las secciones de primera instancia. En segunda instancia no se podr
agravar la condena cuando el nico apelante sea el sancionado 54.
PARGRAFO: Despus de que el Tribunal para la Paz haya concluido sus funciones, el Reglamento de la
Jurisdiccin establecer un mecanismo para la integracin de una Seccin del mismo cuya funcin principal
ser garantizar la estabilidad y eficacia de las Resoluciones y Sentencias adoptadas por el componente de
justicia del SIVJRNR, as como su cumplimiento 55.
Si despus de que el Tribunal para la Paz haya concluido sus funciones se llegaran a proferir providencias
o resoluciones judiciales, administrativas o disciplinarias, con acusaciones de conductas competencia de
esta Jurisdiccin Especial para la Paz, se constituir nuevamente el mecanismo previsto en el prrafo
anterior en caso de que hubiera dejado de existir, y una vez calificada por el anterior la pertinencia y el mrito
de las acusaciones formuladas, en caso de ser necesario constituir nuevamente la Unidad de Investigacin
y Acusacin y/o las Salas y Secciones que a su juicio sean necesarias para procesar el supuesto conforme
a lo establecido en la normativa reguladora de la Jurisdiccin Especial para la Paz.

Si efectuada la calificacin considera que no es necesario proceder a la nueva constitucin de la Unidad de

Investigacin y Acusacin y/o de las Salas y Secciones, proferir una resolucin que defina la situacin
jurdica del concernido. La Seccin de Estabilidad prevista en en este pargrafo valorar si la persona
acusada rene los requisitos establecidos en el sistema para acceder al tratamiento especial previsto, al no
haber intentado sustraerse a la competencia del mismo. En caso contrario, el acusado no tendr la opcin
de reconocer verdad y responsabilidad ante la Sala 56.

Pargrafo: en los procedimientos adelantados por las secciones del tribunal para la paz deber garantizarse
la participacin de las vctimas quienes podrn, entre otras, presentar recursos y controvertir las decisiones
tomadas por la respectiva seccin.

ARTCULO. SECCIN DE PRIMERA INSTANCIA PARA CASOS DE RECONOCIMIENTO DE VERDAD Y

RESPONSABILIDAD. La Seccin de primera instancia del Tribunal para la Paz para casos de
reconocimiento de verdad y responsabilidad, tendr las siguientes funciones:

53
Numeral 46, ltimo inciso
54
Numeral 52
55
Numeral 52 inciso 6
56
Numeral 52 inciso 7
 a. Evaluar la correspondencia entre las conductas reconocidas, los responsables de las mismas
y las sanciones a partir de la resolucin proferida por la Sala de reconocimiento de verdad y
responsabilidad y determinacin de los hechos. Verificar que la resolucin se corresponde con
las descripciones jurdicas de las conductas reconocidas que no podrn ser objeto de amnista
e indulto. En caso de decidir que no existe correspondencia, comunicar esa resolucin a
quienes efectuaron el reconocimiento para que sean odos, despus de haber escuchado a la
Sala de reconocimiento de verdad y responsabilidades. Una vez escuchados los anteriores,
emitir su sentencia.

b. Una vez aprobada la anterior correspondencia, imponer la respectiva sancin prevista en el

Listado de sanciones, atendiendo la propuesta de sancin incluida en la Resolucin de la Sala
de Reconocimiento de verdad y responsabilidad.

c. Fijar las condiciones y modalidades de ejecucin de la sancin conforme a lo establecido en el

Listado de sanciones atendiendo la propuesta de sancin incluida en la Resolucin de la Sala
de Reconocimiento de verdad y responsabilidad.

d. Supervisar y certificar el cumplimiento efectivo de su sentencia con el apoyo de los rganos y

mecanismos de monitoreo y verificacin del sistema integral que designe para tal efecto, los
cuales debern presentar informes peridicos sobre el cumplimiento57.

ARTCULO. SECCIN DE PRIMERA INSTANCIA PARA CASOS DE AUSENCIA DE RECONOCIMIENTO

DE VERDAD Y RESPONSABILIDAD. La Seccin de primera instancia del Tribunal para la Paz para casos
de ausencia de reconocimiento de verdad y responsabilidad, tendr las siguientes funciones:
a. Someter a la persona a juicio contradictorio y en su caso sancionarla o absolverla. La Seccin
podr acordar que el juicio contradictorio se efecte en Audiencia Pblica en presencia de las
organizaciones de vctimas.

b. Imponer sanciones ordinarias para los que no reconozcan verdad ni asuman

responsabilidades, si resultaren condenados.

c. Para el caso de que se inicie el juicio contradictorio sin reconocimiento de verdad y de

responsabilidad, y durante el mismo, antes de proferirse sentencia, el enjuiciado reconozca
verdad y responsabilidad, se le impondrn las sanciones alternativas previstas en el listado de
sanciones, las cuales sern de mayor severidad que las impuestas a quienes reconocieron
verdad y responsabilidad ante la Sala de Reconocimiento.

d. Al adoptar las decisiones el Tribunal procurar inscribir las conductas en el contexto del
conflicto armado. Sin perjuicio de las competencias del Consejo de Estado en materia de
reparacin monetaria, puede establecer obligaciones reparadoras simblicas al Estado y
organizaciones respetando el debido proceso y siempre que la organizacin o el Estado haya
omitido procedimientos efectivos para prevenir la conducta sancionable. Adems podr fijar
garantas de no repeticin como ya vienen haciendo tanto el derecho nacional como el derecho
internacional, y siempre conforme a lo establecido en el Acuerdo Final.

e. Conocer de las acusaciones presentadas por la Unidad de Investigacin y Acusacin.

57
Numeral 53.
 f. A solicitud de la Unidad de Investigacin y Acusacin, adoptar medidas de aseguramiento y
cautelares para garantizar el buen fin del proceso.

g. Al adoptar las decisiones el Tribunal podr declarar que la conducta analizada cumple los
requisitos para ser amnistiada o indultada, supuesto en el cual remitir el caso a la Sala de
Amnista o Indulto; o considerar que la definicin de la situacin jurdica debe ser diferente a la
de una absolucin o condena, evento en el cual lo remitir a la Sala de definicin de situaciones
jurdicas58.

ARTCULO. REMISIN DE SENTENCIAS A COMISIN PARA EL ESCLARECIMIENTO DE LA VERDAD,

LA CONVIVENCIA Y LA NO REPETICIN. Las sentencias en firme que profiera el Tribunal para la Paz se
remitirn de inmediato a la Comisin para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No
Repeticin59.

ARTCULO. COSA JUZGADA. Todas las sentencias del Tribunal para la Paz, as como las resoluciones de
las Salas del componente de justicia que definan situaciones jurdicas o concedan amnista o indulto, harn
trnsito a cosa juzgada cuando estn en firme y se garantizar su inmutabilidad. Dichas sentencias slo
podrn ser invalidadas o dejadas sin efecto por el mismo Tribunal por las causales restrictivas expresamente
determinadas en las normas de procedimiento o en el reglamento 60.

ARTCULO. PRDIDA DE EFECTOS DE LA AMINISTA. Cualquier decisin adoptada por un rgano

jurisdiccional u otra autoridad que pretenda dejar sin efecto la amnista, el indulto u otra medida adoptada en
el sistema, tendr que ser sometida al Tribunal para la Paz, para que este verifique si dicha decisin conculca
los principios y normas del SIVJRNR61.

El incumplimiento de los compromisos de contribucin a la verdad y reparacin es una situacin que conculca
los principios y normas del SIVJRNR, razn por la cual se tomarn las decisiones a que haya lugar para
garantizar la no repeticin de las violaciones ni del incumplimiento aqu referido.

ARTCULO. SECCION DE REVISIN. La Seccin de revisin del Tribunal para la paz tendr las siguientes
funciones:

a.c. Cuando no proceda la renuncia a la persecucin penal, la Sala de Revisin del Tribunal para
la Paz, a solicitud de la Sala de Definicin de Situaciones Jurdicas, decidir sobre la sustitucin
de la sancin penal proferida por la justicia ordinaria, imponiendo las sanciones propias o
alternativas de la Jurisdiccin Especial para la Paz, siempre y cuando el condenado reconozca
verdad completa, detallada y exhaustiva, dependiendo del momento en el que efecte tal
reconocimiento, y siempre que cumpla las dems condiciones del sistema respecto a la
satisfaccin de los derechos de las vctimas a la reparacin y a la no repeticin. Dicha
sustitucin nunca podr agravar la sancin previamente impuesta.

Cuando la Seccin de Revisin del Tribunal para la Paz verifique que el componente de
restriccin de libertades y derechos que habra de imponerse ya se ha cumplido, as lo
declarar en la providencia de sustitucin. De lo contrario, ordenar la ejecucin de la sancin

58
Numeral 54
59
Numeral 55
60
Numeral 56. (Definicin por reglamento)
61
Numeral 57
 propia o alternativa del Sistema. En todo caso, la Seccin de Revisin ordenar la ejecucin
del componente restaurativo de la sancin en caso de que proceda. 62

b.d. A peticin del condenado revisar las decisiones sancionatorias de la Procuradura General de
la Nacin o de la Contralora General de la Repblica y las sentencias proferidas por otra
jurisdiccin por: variacin de la calificacin jurdica conforme al artculo transitorio 5 y al inciso
primero del artculo transitorio 21 del Acto Legislativo XX de 2017; por aparicin de nuevos
hechos que no pudieron ser tenidos en cuenta con anterioridad; o cuando surjan pruebas no
conocidas o sobrevinientes no conocidas al tiempo de la condena, todo lo anterior por
conductas cometidas por causa, con ocasin o en relacin directa o indirecta con el conflicto,
o con la protesta social, siempre que se cumplan las condiciones del Sistema.

La revisin de sentencias por la esta Sala no tendr nunca como consecuencia la exigencia de
responsabilidad de ningn tipo a los jueces que las hubieran proferido como consecuencia del
contenido de las mismas, sin perjuicio de la responsabilidad a la que haya lugar por favorecer
indebidamente intereses propios o ajenos.

La Corte Suprema de Justicia ser la competente para la revisin de las sentencias que haya
proferido. nicamente para quienes hubieran sido condenados teniendo en cuenta su condicin
de combatientes podr solicitarse la revisin de las anteriores sentencias ante esta Seccin.
Para los solos efectos de la revisin de sentencias por parte de esta Seccin, se entender por
combatiente a todos los miembros de la Fuerza Pblica y a los miembros de las FARC-EP
conforme a los listados entregados por dicho grupo y verificados segn lo establecido en el
Acuerdo Final o a quien haya sido sealado como tal en una sentencia en firme.63

c.e. Respecto a las conductas y hechos objeto de los procedimientos y normas del componente de
Justicia, a solicitud de cualquier Sala o Seccin y cuando existieren dudas, determinar si las
conductas relativas a financiacin han sido o no conexas con la rebelin, de conformidad con
los criterios establecidos en la ley 1820 de 2016 de amnista.

d.f. Excepcionalmente, revisar las resoluciones o sentencias impuestas por el componente de

justicia, cuando haya mrito para ello por las causales establecidas en las normas de desarrollo
del componente de justicia del SIVJRNR, siempre que dicha revisin no suponga agravar la
situacin del sancionado.

e.g. Pronunciarse sobre las solicitudes efectuadas por la Sala de reconocimiento de verdad y
responsabilidad solicitando se ordene comparecer a alguna persona ante la Jurisdiccin
Especial para la Paz, y decidiendo el rgano ante el cual deber comparecer. Antes de decidir
el rgano ante el cual deber efectuarse la comparecencia, la Seccion de revisin podr
practicar las pruebas que considere necesario as como ordenar la prctica de las diligencias
de averiguacin que crea convenientes

f.h. Resolver los conflictos de competencias entre Salas, entre estas y la Unidad de Investigacin
y acusacin o cualquiera otro conflicto o colisin que surja en la Jurisdiccin Especial para la
Paz. Esta Seccin solamente podr resolver el conflicto o la colisin despus de que los

62
Artculo 11 transitorio del Acto Legislativo de la JEP
63
Artculo 10 transitorio del Acto Legislativo de la JEP
 presidentes de las salas o el Director de la Unidad concernidos se hayan reunido para buscar
una solucin consensuada al conflicto o colisin surgidos y no lo hayan logrado solucionar.

g.i. Examinar y decidir sobre cualquier decisin adoptada por un rgano jurisdiccional u otra
autoridad que pretenda dejar sin efecto la amnista, el indulto u otra medida adoptada en el
sistema, verificando entre otros extremos si dicha decisin conculca los principios y normas del
SIVJRNR64.

CAPTULO III
DE LOS SERVIDORES Y EMPLEADOS DE LA
JURISDICCIN ESPECIAL PARA LA PAZ

ARTCULO. DE LOS SERVIDORES DE LA JURISDICCIN SEGN LA NATURALEZA DE SUS

FUNCIONES. Tienen la calidad de funcionarios los Magistrados de las Salas y de las Secciones del Tribunal
para la Paz, los fiscales de la Unidad de Investigacin y Acusacin y el Secretario Ejecutivo. Son empleados
las dems personas que ocupen cargos en los rganos y entidades administrativas de la Jurisdiccin 65.
En ningn caso los juristas extranjeros que acten como amicus curiae al interior de la jurisdiccin, podrn
ser considerados funcionarios o empleados pblicos, sino que actuarn en calidad de contratistas del Estado.

ARTCULO. MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL PARA LA PAZ. El Tribunal para la Paz estar conformado
por magistrados colombianos en secciones de 5 integrantes. Excepcionalmente, a solicitud de las personas
sometidas a su jurisdiccin o de oficio, la Seccin que vaya a conocer el caso pedir la intervencin, como
amicus curiae, de hasta 2 juristas extranjeros de reconocido prestigio. Debern elegirse 20 magistrados
colombianos titulares, y adems 4 juristas extranjeros. Estos ltimos actuarn con la nica finalidad de
aportar un concepto o amicus curiae sobre la materia del caso bajo estudio, con el fin de obtener elementos
de juicio o informaciones relevantes al caso. Cuando se requiera la intervencin de los juristas extranjeros,
estos participaran en los debates de la Seccin en la que se hubiera requerido su intervencin, en las mismas
condiciones que los magistrados, pero sin derecho de voto 66.
Los magistrados sern elegidos por el Mecanismo de Seleccin establecido en el articulo transitorio 7 del
Acto Legislativo SIVJRNR 6..)67

ARTCULO. REQUISITOS PARA MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL PARA LA PAZ. Para ser elegido
Magistrado del Tribunal para la Paz debern reunirse los mismos requisitos que para ser magistrado de la
Corte Constitucional, de la Corte Suprema o del Consejo de Estado de Colombia, . En ningn caso se aplicar
un sistema de carrera, 68 ni limitaciones de edad69.

Todos ellos debern estar altamente calificados y deber incluirse expertos en distintas ramas del Derecho,
con nfasis en conocimiento del DIH, Derechos Humanos o resolucin de conflictos.
El Tribunal deber ser conformado con criterios de participacin equitativa entre hombres y mujeres y respeto
a la diversidad tnica y cultural 70.

64
Numeral 58
65
No est en el acuerdo
66
Numeral 65, prrafo primero
67
Numeral 68 dice que se acordar un mecanismo de seleccin antes de la firma del acuerdo final.
68
Numeral 65, prrafo 3
69
Numeral 5.3, prrafo 3
70
Numeral 65, prrafo 2
 ARTCULO. MAGISTRADOS SUPLENTES DE LAS SECCIONES. Se podr disponer de un nmero
adicional de magistrados suplentes de hasta 3 ms por Seccin, a disposicin del Tribunal por si fuera
requerida su intervencin para sustituir a los magistrados titulares o para reforzar el funcionamiento de dichas
Secciones, a juicio de los rganos de gobierno de la Jurisdiccin Especial para la Paz71.

ARTCULO. MAGISTRADOS DE LAS SALAS. Cada Sala estar compuesta por un mnimo de 6
magistrados colombianos altamente calificados y deber incluir expertos en distintas ramas del Derecho, con
nfasis en conocimiento del DIH, Derechos Humanos o resolucin de conflictos. Deber ser conformada con
criterios de participacin equitativa entre hombres y mujeres y respeto a la diversidad tnica y cultural, y ser
elegida mediante un proceso de seleccin que de confianza a la sociedad colombiana y a los distintos
sectores que la conforman 72.
Excepcionalmente, a solicitud de las personas sometidas a su jurisdiccin o de oficio, la Sala quevaya a
conocer el caso pedir la intervencin, como amicus curiae, de hasta 2 juristas extranjeros de reconocido
prestigio, con el fin de emitir un concepto o amicus curiae sobre la materia del caso bajo estudio, con el fin
de obtener elementos de juicio o informaciones relevantes al caso. Cuando se requiera la intervencin de
los juristas extranjeros, estos participarn en los debates de la Sala en la que se hubiera requerido su
intervencin, en las mismas condiciones que los magistrados, pero sin derecho de voto 73.

ARTCULO. MAGISTRADOS SUPLENTES DE LA SALA. Se podr disponer de un nmero adicional de

magistrados suplentes de hasta 3 ms a disposicin de cada Sala, por si fuera requerida su intervencin
para sustituir a los magistrados titulares o para reforzar el funcionamiento de dichas Salas, a juicio de los
rganos de gobierno de la Jurisdiccin Especial para la Paz74.

ARTCULO. REQUISITOS PARA LOS MAGISTRADOS DE LAS SALAS. Para ser elegido Magistrado de
Sala debern reunirse los mismos requisitos que para ser magistrado de Tribunal Superior de distrito judicial.
En ningn caso se aplicar un sistema de carrera 75, ni limitaciones de edad76.

ARTCULO. CAUSALES DE IMPEDIMENTO. A los magistrados de la Jurisdiccin Especial para la Paz les
sern de aplicacin las causales de impedimento del artculo 56 de la Ley 906 de 2004, o la norma que en
el futuro la reemplazara 77.

ARTCULO. RGIMEN DISCIPLINARIO. Los magistrados de Sala y los que integren el Tribunal para la
Paz estarn sometidos al mismo rgimen disciplinario que el previsto por las leyes colombianas para
jueces y magistrados de otras jurisdicciones. La adopcin de medidas disciplinarias, as como su
aplicacin y verificacin, ser realizada por una comisin integrada por un magistrado de cada Sala y un
magistrado de cada seccin del Tribunal para la Paz, elegida conforme a lo indicado en el Reglamento
de funcionamiento y organizacin de la Jurisdiccin, siempre sin la participacin del magistrado afectado
por la solicitud de aplicacin del rgimen disciplinario 78.

ARTCULO. RGIMEN PENAL. Los magistrados de la JEP estarn sometidos al mismo rgimen
especial penal previsto para los magistrados de la Corte Suprema de Justicia. En todo caso, no podr
exigrseles en ningn tiempo responsabilidad por los votos y opiniones emitidas en sus providencias

71
Numeral 65 inciso 4
72
Numeral 66, prrafo 1
73
Numeral 66, prrafo 2
74
Numeral 66, prrafo 3
75
Numeral 66 inciso 4. Con modificaciones del Acuerdo complementario
76
Numeral 5.3, prrafo 3
77
Numeral 65 inciso 5
78
Numeral 66 inciso 5
 judiciales, proferidas en ejercicio de su independencia funcional, sin perjuicio de la responsabilidad a la
que haya lugar por favorecer indebidamente intereses propios o ajenos. 79

ARTCULO. INTEGRANTES DE LA UNIDAD DE INVESTIGACIN Y ACUSACIN. La Unidad de

Investigacin y Acusacin ser integrada por un mnimo de diecisis (16) fiscales de nacionalidad
colombiana80, altamente calificados en materia de investigacin y acusacin, y deber incluir expertos en
distintas ramas del Derecho, con nfasis en conocimiento del Derecho Internacional Humanitario y Derechos
Humanos. Deber contar con un equipo de investigacin tcnico forense, que podr tener apoyo
internacional, especialmente en materia de exhumacin e identificacin de restos de personas
desaparecidas. Ser conformada con criterios de participacin equitativa entre hombres y mujeres y respeto
a la diversidad tnica y cultural, y los integrantes sern escogidos mediante un proceso de seleccin que de
confianza a la sociedad colombiana y a los distintos sectores que la conforman 81.

Los y las fiscales no tendrn que ser fiscales de carrera y no se les aplicar ninguna limitacin de edad 82.

Los y las anteriores fiscales -un total de 16-, y hasta un tercio ms -5 fiscales que debern estar a disposicin
como fiscales suplentes o sustitutos, sern nombrados y posesionados por el Director de la Unidad de
Investigacin y Acusacin, quien tendr plena autonoma para seleccionar y nombrar a los dems
profesionales que requiera para hacer parte de la Unidad 83.

La Unidad contar con un equipo de investigacin especial para casos de violencia sexual. Para los hechos
de violencia sexual se atendern las disposiciones especiales sobre prctica de pruebas en la materia
incluidas en el Estatuto de Roma84.

La Unidad podr solicitar a otros rganos competentes del Estado o a organizaciones de derechos humanos
y de vctimas, que informen respecto de hechos sobre los cuales no se cuente con informacin suficiente.
En el marco de sus funciones y competencias, podr solicitar la colaboracin que entienda necesaria a la
Fiscala General de la Nacin, as como establecer acuerdos de cooperacin con esta 85.

ARTCULO. REQUISITOS PARA EL DESEMPEO DE CARGOS DE EMPLEADOS DE LA

JURISDICCIN. Los empleados de la JEP debern ser ciudadanos en ejercicio y reunir las condiciones y
requisitos que para cada cargo establezca el reglamento interno de la Jurisdiccin, el cual deber ser elevado
a ley86.

ARTCULO. MECANISMO DE SELECCIN Y NOMBRAMIENTO. El Mecanismo de Seleccin establecido

en el artculo transitorio 7 del AL SIVJRNR se denomina Comit de Escogencia y llevar a cabo el
nombramiento de: los Magistrados de Salas y Secciones, los juristas extranjeros que actuarn como amicus
curiae, los integrantes de la Unidad de Investigacin y Acusacin y de la Secretara Ejecutiva, no pudiendo
ser elegidos los anteriores directamente por las partes en la Mesa de Conversaciones. El Comit de
Escogencia tambin designar un Presidente o Presidenta inicial de la Jurisdiccin Especial para la Paz, un

79
Artculo 14 transitorio del Acto Legislativo de la JEP
80
El nmero est en la pgina 191 del acuerdo
81
Numeral 67, prrafo 1
82
Pgina 191 del Acuerdo
83
Pgina 191 del Acuerdo
84
Numeral 67, prrafo 2
85
Numeral 67 prrafo 3. Modificado con base Acuerdo complementario sobre el Sistema Integral de
Verdad, Justicia, Reparacin y No Repeticin consagrado en la pgina 191 y 192 del Nuevo Acuerdo
86
No est incluido en acuerdo JEP
 Director o Directora de la Unidad de Investigacin y Acusacin y confirmara en el cargo al Secretario o
Secretaria ejecutiva elegido/a por el Mecanismo de Monitoreo y verificacin de las NNUU 87, debiendo
contemplar el reglamento de la jurisdiccin el periodo de desempeo de los anteriores cargos y el
procedimiento de eleccin de los sucesivos Presidentes o Presidentas, Directores o Directoras y Secretarios
o Secretarias88.

El Presidente de la Repblica formalizar el nombramiento y posesionar a los magistrados/as de la

Jurisdiccin Especial para la Paz, a los juristas extranjeros, as como al Director/a de la Unidad de
Investigacin y Acusacin. 89.

En caso de que se requiera, el plenario de magistrados/as de la Jurisdiccin Especial para la Paz har los
nombramientos necesarios de la lista de magistrados/as suplentes o sustitutos, o de la lista de los juristas
extranjeros suplentes o sustitutos seleccionados por el mecanismo de seleccin 90.

ARTCULO. ACCESO A DOCUMENTOS. Los Magistrados de las Salas de Justicia y del Tribunal para la
Paz y los fiscales integrantes de la Unidad de Investigacin y Acusacin, podrn acceder a los documentos
y fuentes de investigacin conforme a lo establecido en las leyes colombianas que en cada momento regulen
el acceso a documentos y fuentes de investigacin para magistrados, jueces y fiscales de la Repblica.

El Secretario Ejecutivo de la Jurisdiccin Especial para la Paz podr adoptar medidas cautelares anticipadas
a la entrada en funcionamiento de la totalidad de las Salas y Secciones de esta Jurisdiccin, para preservar
documentos relacionados con el conflicto que se contengan en archivos pblicos o privados, conforme a lo
establecido en las leyes colombianas 91.

En todos los casos, se garantizar la articulacin, coherencia e integridad de medidas en materia de

conservacin de archivos para garantizar el derecho de la verdad de las vctimas en la JE, en la Unidad de
Bsqueda de Personas dadas por Desaparecidas y en la Comisin de Esclarecimiento de la Verdad.

TITULO IV
DE LA ADMINISTRACIN Y GESTIN DE
LA JURISDICCIN ESPECIAL PARA LA PAZ

CAPTULO I
DE LA AUTONOMA AMINISTRATIVA Y PRESUPUESTAL

ARTCULO. AUTONOMA ADMINISTRATIVA Y PRESUPUESTAL. El Estado garantizar la autonoma

administrativa y la suficiencia y autonoma presupuestal del SIVJRNR y en especial del componente de
justicia. El Estado establecer mecanismos econmicos y financieros para la ejecucin oportuna y eficaz de
los recursos, que podrn provenir de diferentes fuentes nacionales e internacionales 92. La administracin,

87
Contradiccin con lo que establece el Acuerdo sobre la Secretara, que establece que el Secretario ser
designado por la ONU y confirmado por el comit
88
Numeral 68
89
Acuerdo complementario sobre el Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparacin y No Repeticin.
Pgina 191 del Nuevo Acuerdo
90
Ibdem
91
Numeral 69
92
Numeral 16
 gestin y ejecucin de los recursos estar a cargo de la Secretara Ejecutiva bajo la orientacin de la
Presidencia de la Jurisdiccin93.

CAPITULO II
SECRETARA EJECUTIVA

ARTCULO. SECRETARA EJECUTIVA. Crase una Secretara Ejecutiva que se encargar de la

administracin, gestin y ejecucin de los recursos de la Jurisdiccin Especial para la Paz 94.

ARTCULO. DESIGNACIN Y CONFIRMACIN DEL SECRETARIO EJECUTIVO. La designacin del

Secretario Ejecutivo se har, a la mayor brevedad posible, por el responsable del Mecanismo de Monitoreo
y Verificacin (MMV) de la Organizacin de Naciones Unidas, que es el mecanismo independiente acordado
por las partes firmantes del Acuerdo Final 95.El secretario ejecutivo seleccionado ser confirmado por el
Mecanismo de seleccin de los magistrados de la Jurisdiccin Especial para la Paz. La decisin de no
confirmarlo deber ser votada por la mayora calificada que se establezca en la norma de constitucin de
dicho Mecanismo96. El Secretario Ejecutivo podr ser hombre o mujer de nacionalidad colombiana, de
preferencia con experiencia en la administracin de justicia 97.

ARTCULO. RGIMEN TRANSITORIO DEL SECRETARIO EJECUTIVO. Hasta tanto sea creado dentro de
la estructura del Estado el cargo de Secretario Ejecutivo de la Jurisdiccin Especial para la Paz, as como la
Secretara Ejecutiva de dicha jurisdiccin, el Secretario Ejecutivo actuar transitoriamente como funcionario
de la Organizacin de Naciones Unidas 98.

ARTCULO. COLABORACIN DEL GOBIERNO NACIONAL. El Gobierno Nacional se compromete a

proporcionarle al Secretario Ejecutivo la colaboracin que este requiera para cumplir sus funciones
transitorias. A la fecha del nombramiento del Secretario Ejecutivo, el Gobierno Nacional determinar el
funcionario de alto nivel que servir de enlace para el cumplimiento de este compromiso 99.

ARTCULO. CREACIN Y CONSECUCIN DE RECURSOS. El Gobierno deber asegurar la creacin de

la Secretara Ejecutiva y adelantar la consecucin de recursos econmicos que garanticen la oportuna y
eficaz puesta en marcha de la Jurisdiccin Especial para la Paz, conforme a la normativa que regule la
implementacin de esta100.

ARTCULO. FUNCIONES TRANSITORIAS. El Secretario Ejecutivo asumir de manera transitoria las

siguientes responsabilidades101:

1. Coordinar con el Ministro de Justicia el plan de creacin y puesta en funcionamiento de la

Jurisdiccin Especial para la Paz, as como el cronograma previsto para que esta pueda entrar
en funcionamiento de manera oportuna, as como expresarle al Ministro de Justicia a la mayor
brevedad las recomendaciones pertinentes;

93
Numeral 16
94
Numeral 16
95
Punto 2 del Acuerdo Especial de Ejecucin para seleccionar al Secretario Ejecutivo de la JEP y para
asegurar su oportuna puesta en funcionamiento. Pgina 282, numeral 2
96
Ibid Punto 1 . Pgina 282, numeral 1
97
Pgina 282, numeral 2
98
Ibid. Punto 3. Pgina 282 numeral 3.
99
Ibid. Punto 4. Pgina 282 numeral 4.
100
Ibid. Punto 5. Pgina 282, numeral 5.
101
Ibid. Punto 6. Pgina 282, numeral 6.
 2. Impulsar la adopcin de las decisiones y medidas necesarias para asegurar que la Sala de
Amnista e Indulto y la Sala de Definicin de Situaciones Jurdicas puedan cumplir sus
funciones desde el da mismo de su creacin;

3. Promover las decisiones y las medidas necesarias para que todos los rganos de la
Jurisdiccin Especial para la Paz, as como los magistrados y fiscales de la misma, puedan
entrar a funcionar de manera oportuna, en instalaciones idneas, con los soportes tcnicos,
informticos, administrativos y personales que estos requerirn;

4. Adelantar la coordinacin necesaria con los rganos que segn el acuerdo de creacin de la
Jurisdiccin Especial para la Paz debern presentarle informes a la Sala de Reconocimiento
de Verdad y Responsabilidad y Determinacin de los Hechos y Conductas de tal forma que
estos puedan presentar tales informes de manera oportuna;

5. Adelantar las dems acciones necesarias con el fin de tener la capacidad institucional
adecuada para que la Jurisdiccin Especial para la Paz pueda cumplir eficientemente sus
responsabilidades segn lo establecido en el acuerdo de creacin de dicha jurisdiccin, en
especial para garantizar la infraestructura, la contratacin del personal, la puesta en marcha de
sistemas de informacin y de gestin de procesos judiciales y los dems recursos tecnolgicos,
as como los recursos suficientes para el funcionamiento de todos los rganos de esta
jurisdiccin tanto en la ciudad donde se ubicar como en los lugares a los cuales deban
desplazarse los magistrados y fiscales en cumplimento de sus funciones.

ARTCULO. FUNCIONES. La Secretara Ejecutiva tambin asumir las siguientes funciones:

1. Administrar, gestionar y ejecutar los recursos de la Jurisdiccin Especial para la Paz bajo la
orientacin de la Presidencia de sta 102.

2. Adoptar medidas cautelares durante el perodo previo a la entrada en funcionamiento de la

totalidad de las Salas y Secciones de la JEP para preservar documentos relacionados con el
conflicto que se contengan en archivos pblicos o privados, conforme a lo establecido en las leyes
colombianas103.

3. Recibir las manifestaciones de sometimiento y de puesta a disposicin de la Jurisdiccin Especial

para la Paz104.

4. Recibir, original o copia segn el caso, de las actas de compromiso suscritas en cumplimiento de
los acuerdos sobre dejacin de armas y en aplicacin de la Ley 418 de 1997, Ley 1820 de 30 de
diciembre de 2016 de Amnista e Indulto y Decreto 277 de 17 de febrero de 2017 y las dems
normas vigentes o que se expidan en el futuro sobre amnistas, indultos y tratamientos penales
especiales, en particular los diferenciados para Agentes del Estado, e incluir en su informe a los
rganos de la JEP la informacin pertinente sobre dichas actas de compromiso para facilitar el
oportuno inicio de las actividades de cada rgano de la JEP. En el evento de que el solicitante haya

102
1.Una de las funciones puede ser: Elaborar el proyecto de presupuesto de la Jurisdiccin Especial para la
Paz que deber remitirse al Gobierno Nacional .
103
Numeral 69
104
Pgina 279 y 283 del Nuevo Acuerdo.
 firmado un acta de compromiso, indicar el nmero de radicacin de la misma para su gil
consulta105. (Eliminar: Estas actas incluyen)

5. Preparar un informe, con destino a la Sala de Amnista e Indulto, la Sala de Definicin de

Situaciones Jurdicas y la Sala de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad y Determinacin
de los Hechos y Conductas de la Jurisdiccin Especial para la Paz, con el nombre y la identificacin
precisa de cada una de las personas que han manifestado su sometimiento a dicha jurisdiccin en
el cual conste la informacin bsica pertinente, como por ejemplo, la Sala a la cual solicita acceder,
la peticin formulada, los elementos relevantes para calificar si la conducta mencionada tiene
relacin con el conflicto armado, y de existir un expediente, cul es su ubicacin y donde se
encuentra a disposicin de los rganos de la JEP en el evento de que deseen consultarlo 106. En su
informe a los rganos de la JEP, el Secretario Ejecutivo agrupar los casos de conformidad con
los parmetros establecidos en el Acuerdo sobre la Jurisdiccin Especial para la Paz, sin perjuicio
de que luego los complemente con base en los criterios que adopten las Salas 107.

6. Recibir de la Misin de Monitoreo y Verificacin (MMV), informacin sobre dejacin efectiva de

armas e incluirla en el informe a los rganos de la JEP o del Estado en lo que sea pertinente, en
especial respecto de los que solicitan amnistas e indultos 108.

7. Recibir del Ministerio de Defensa Nacional, verificar y eventualmente modificar los listados de
miembros de la Fuerza Pblica que prima facie cumplan con los requisitos para la aplicacin de
libertad transitoria condicionada y anticipada 109.

8. Verificar que se haya suscrito el acta de compromiso de los beneficiarios de la libertad transitoria,
condicionada y anticipada, de la que trata el pargrafo 1 del artculo 52 de la Ley 1820 de 2016.

9. Certificar con su firma el Acta de Compromiso que deben suscribir los beneficiarios de la libertad
condicionada de que trata el artculo 36 de la Ley 1820 de 2016.

10. , segn lo dispuesto en el numeral 60 del acuerdo de creacin de la JEP, antes de la entrada en
funcionamiento de la Jurisdiccin Especial para la Paz, verificar el periodo de permanencia en las
Zonas Veredales Transitorias de Normalizacin (ZVTN) como tiempo de cumplimiento de sancin,
as como verificar los trabajos, obras o actividades con contenido reparador realizados por
personas a disposicin de la JEP una vez que haya concluido el periodo de permanencia en las
ZVTN.110. Para la realizacin de las anteriores verificaciones podr pedir la colaboracin del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Colombia.

11. Recibir informes sobre las personas que hayan realizado, de forma personal y directa, actividades,
trabajos u obras efectuadas desde el momento en que adopto el acuerdo sobre limpieza y
descontaminacin de municiones sin explotar, restos explosivos de guerra y limpieza de minas anti
persona, con el fin de que queden a solicitud del interesado ante la JEP.

105
Punto 7 del Acuerdo Especial de Ejecucin para seleccionar al Secretario Ejecutivo de la JEP y para
asegurar su oportuna puesta en funcionamiento
106
Punto 7 del Acuerdo Especial de Ejecucin para seleccionar al Secretario Ejecutivo de la JEP y para
asegurar su oportuna puesta en funcionamiento. Pgina 283 del Nuevo Acuerdo.
107
Pgina 283, literal e) del numeral 7
108
Ibdem
109
Pgina 306 del acuerdo.
110
Numeral 60, ltimo inciso
 12. Presentar ante las autoridades judiciales la informacin pertinente sobre el sometimiento de una
persona a la JEP en el evento de que cursen procesos judiciales en su contra 111.

13. .

14. Gestionar el monitoreo con sistemas de vigilancia electrnica segn lo dispuesto por las Salas y
Secciones de la Jurisdiccin Especial para la Paz, de las personas que hayan obtenido la libertad
condicionada de que trata el artculo 35 de la Ley 1820 de 2016, hasta que la Jurisdiccin Especial
para la Paz resuelva de manera definitiva su situacin jurdica.

15. Dar apoyo al Tribunal para la Paz, en lo que este le solicite, para la creacin del mecanismo
internacional que apoye al Tribunal para la Paz en las tareas de verificacin del cumplimiento de
las sanciones previsto en el numeral 53 d) del acuerdo de JEP, mecanismo que ser un
componente especfico de la Misin Poltica de verificacin de las Naciones Unidas y que entrar
en funcionamiento una vez concluidas las funciones de la Misin de Naciones Unidas encargada
de verificar el cese al fuego bilateral y definitivo, en coordinacin con la Oficina del Alto
Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Colombia. 112.

16. Velar por el respeto de los derechos de las vctimas en aquellos aspectos que sean objeto del
cumplimiento de sus funciones transitorias y permanentes.

17. Disear una estrategia de difusin y pedaggica, que d a conocer los procedimientos y derechos
de las vctimas en las actuaciones y tramites que se surtan ante la JEP. Dicha estrategia observar
un criterio amplio y eficiente, que responda a los enfoques tnico, territorial y de gnero, para lo
cual se privilegiar el uso de medios de comunicacin de acceso en las regiones, como radios
comunitarias, canales de televisin comunitarias, regionales y nacionales, adems de mecanismos
de informacin a las mesas de participacin de vctimas en todos los niveles, y a los funcionarios
y funcionarias pblicos.

15.18. Facilitar el ejercicio de los derechos de las vctimas ante la JEP, para lo cual, de manera
especfica deber velar para que el reglamento de la JEP incluya la forma de notificacin y
comunicacin a las vctimas o sus representantes legales; gestionar la obtencin de asistencia y
representacin judicial ante la Procuradura General, dndoles a ellas y sus representantes
informacin adecuada, incluida la relativa a los servicios necesarios para el desempeo de sus
funciones con miras a proteger los derechos en todas las fases del procedimiento; velar porque la
JEP adopte medidas que tengan en cuenta el enfoque tnico; adoptar medidas que tengan en
cuenta el enfoque de gnero, y en particular para facilitar la participacin de las vctimas de actos
de violencia sexual en todas las fases del procedimiento; informar de los derechos y medidas para
la proteccin de las vctimas y testigos que concurran ante la JEP; gestionar la inclusin de medidas
oportunas para que las decisiones que les interesen sean puestas en conocimiento de las vctimas

111
Punto 9 del Acuerdo Especial de Ejecucin para seleccionar al Secretario Ejecutivo de la JEP y para
asegurar su oportuna puesta en funcionamiento. Pgina 284 del Nuevo Acuerdo.
112
Las tres ltimas funciones no se encuentran asignadas directamente a la Secretara Ejecutiva pero se
incluyeron en la tabla de funciones.
 de manera oportuna y confidencial; llevar un registro especial de las vctimas que hayan
comunicado su intencin de participar ante la JEP.

PARGRAFO: El Secretario Ejecutivo de la Jurisdiccin Especial para la Paz cumplir las responsabilidades
mencionadas en el artculo anterior, contrastando la identificacin de las personas que efecten las
manifestaciones de sometimiento y las solicitudes recibidas con base en las reglas acordadas en el Acuerdo
Final, as: (a) Respecto de los integrantes de las FARC-EP con base en los listados entregados y verificados
por el procedimiento definido en la Mesa de Conversaciones; (b) Respecto de los miembros activos o en
retiro de la Fuerza Pblica, con base en los listados que elabore para el efecto el Ministerio de Defensa
Nacional; (c) Respecto de las dems personas, con base en la providencia judicial pertinente 113.

ARTCULO. PUESTA EN FUNCIONAMIENTO. Para el cumplimiento de sus responsabilidades, el

Secretario Ejecutivo organizar y pondr en funcionamiento provisionalmente la Secretara Ejecutiva de la
Jurisdiccin Especial para la Paz de tal forma que se encuentre lista para operar de manera definitiva una
vez expedida esta ley una vez sea creada mediante los procedimientos establecidos en el ordenamiento
jurdico colombiano. Con este fin, avanzar en la consecucin de la sede de la Secretara, la organizacin
de su infraestructura, la contratacin de personal, el alistamiento logstico, tcnico e informtico, as como
en la consecucin de recursos suficientes para financiar su funcionamiento y el de toda la Jurisdiccin
Especial para la Paz114.

TITULO VI
SANCIONES115

ARTCULO. FINALIDAD. Las sanciones tendrn como finalidad esencial satisfacer los derechos de las
vctimas y consolidar la paz. Debern tener la mayor funcin restaurativa y reparadora del dao causado,
siempre en relacin con su magnitud y dimensin, el grado de reconocimiento de verdad y responsabilidad
que se haga ante el componente de Justicia del SIVJRNR mediante declaraciones individuales o
colectivas116.
En concordancia con lo anterior, en esta ley se establecen las siguientes sanciones a los responsables en
aquellos casos en los que se determine que no los alcanza la amnista, el indulto o la renuncia a la accin
penal.

ARTCULO. SANCIONES PROPIAS. Las sanciones propias de la JEP, que se impondrn a quienes
reconozcan verdad y responsabilidad ante la Sala de Reconocimiento, respecto a determinadas infracciones
muy graves, tendrn un mnimo de duracin de cumplimiento de las funciones reparadoras y restauradoras
de la sancin de cinco aos y un mximo de ocho aos. Se establecern los mecanismos para garantizar la
participacin de las vctimas en aquellos casos en lo concerniente a dichas funciones de la sancin.

El periodo mximo de cumplimiento de sanciones propias, por la totalidad de las sanciones impuestas,
incluidos los concursos de delitos, ser de ocho aos. Comprendern restricciones efectivas de libertades y
derechos, tales como la libertad de residencia y movimiento, que sean necesarias para su ejecucin, y
adems debern garantizar la no repeticin 117.

113
Ibid. Punto 8
114
iBID. Punto 10
115
Numeral 60
116
Numeral 60, inciso 1
117
Numeral 60, inciso 2
 ARTCULO. RESTRICCIN EFECTIVA. Restriccin efectiva significa que haya mecanismos idneos de
monitoreo y supervisin para garantizar el cumplimiento de buena fe de las restricciones ordenadas por el
Tribunal, de tal modo que est en condicin de supervisar oportunamente el cumplimiento, y certificar si se
cumpli. La JEP determinar las condiciones de restriccin efectiva de libertad que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de la sancin, condiciones que en ningn caso se entendern como crcel o prisin
ni adopcin de medidas de aseguramiento equivalentes118.
Para la determinacin de dichas condiciones, los magistrados debern aplicar los siguientes criterios:
a) Fijarn de forma concreta los espacios territoriales donde se ubicarn los sancionados durante
los periodos horarios de ejecucin y cumplimiento de las sanciones propias del Sistema, que
tendrn un tamao mximo equivalente al de las Zonas Veredales Transitorias de
Normalizacin.

b) Fijarn los horarios de cumplimento de las sanciones restaurativas.

c) Durante los periodos horarios de ejecucin de la sancin, cualquier desplazamiento del

sancionado para atender actuaciones diferentes al cumplimento de la sancin, deber ser
autorizado por la Seccin de Primera Instancia del Tribunal para la Paz.

d) En la sentencia se determinar el lugar de residencia de la persona que ejecutar la sancin

acordada, durante el perodo de su ejecucin.

e) Si durante el perodo de cumplimiento de la sancin se impusiera la realizacin de distintos

proyectos, el Tribunal ir determinando en cada caso los distintos lugares de residencia del
sancionado.

f) El cumplimiento de estas sanciones ser compatible con el cumplimiento por los sancionados
de otras tareas u obligaciones derivadas del Acuerdo Final de Paz.

f)g) El contenido de las sanciones en cuanto a restricciones deber garantizar y permitir el

cumplimiento de las obligaciones que se establezcan para la reparacin de las vctimas y la no
repeticin de las violaciones.

g)h) Indicarn al rgano que verifique el cumplimiento de las sanciones la periodicidad con la que
deber rendirle informes sobre la ejecucin de la sancin 119.

En el caso de reconocimiento de verdad y responsabilidad ante la Sala, las restricciones de los anteriores
derechos y libertades sern menores que en el caso de reconocimiento de verdad y responsabilidad ante el
Tribunal o que en el caso de no reconocimiento 120.
ARTCULO. SANCIONES ALTERNATIVAS. Las sanciones alternativas para infracciones muy graves que
se impondrn a quienes reconozcan verdad y responsabilidad ante la Seccin de enjuiciamiento, antes de
Sentencia, tendrn una funcin esencialmente retributiva de pena privativa de la libertad de 5 a 8 aos. El
periodo mximo de cumplimiento de sanciones alternativas, por la totalidad de las sanciones impuestas,
incluidos los concursos de delitos, ser de 8 aos 121.

118
Numeral 60, inciso 3
119
Numeral 60, literales del a) al g)
120
Numeral 60, inciso 5
121
Numeral 60, inciso 6
 ARTCULO. SANCIONES INFERIORES A 5 AOS. Para los anteriores supuestos, las normas de desarrollo
determinarn de qu manera se graduarn las sanciones y en cules casos corresponden sanciones
inferiores a los 5 aos a quienes no hayan tenido una participacin determinante en las conductas ms
graves y representativas, aun interviniendo en ellas. En este caso el mnimo de sancin ser de dos aos y
el mximo de 5 aos, por la totalidad de las sanciones impuestas, incluidos los concursos de delitos 122.

ARTCULO. SANCIONES ORDINARIAS. Las sanciones ordinarias que se impondrn cuando no exista
reconocimiento de verdad y responsabilidad, cumplirn las funciones previstas en las normas penales, sin
perjuicio de que se obtengan redenciones en la privacin de libertad, siempre y cuando el condenado se
comprometa a contribuir con su resocializacin a travs del trabajo, capacitacin o estudio durante el tiempo
que permanezca privado de libertad. En todo caso la privacin efectiva de libertad no ser inferior a 15 aos
ni superior a 20 en el caso de conductas muy graves. El periodo mximo de cumplimiento de sanciones
ordinarias, por la totalidad de las sanciones impuestas, incluidos los concursos de delitos, ser de 20 aos 123.

Las denominadas sanciones alternativas y ordinarias, s incluirn privaciones efectivas de la libertad como
crcel o prisin y/o cualquier medida de aseguramiento 124.

ARTCULO. FUERO CARCELARIO PARA AGENTES DEL ESTADO. Respecto a la ejecucin de las
sanciones, en el caso de los agentes del Estado se aplicar el fuero carcelario que les corresponda
atendiendo a su condicin de civiles o integrantes de la Fuerza Pblica, sujeto al monitoreo propio de este
sistema. Las sanciones propias del sistema aplicables a los agentes del Estado, sern decididas por el
Estado, respetando lo ya establecido en en esta Ley respecto a las sanciones propias, alternativas y
ordinarias125.

ARTCULO. TIEMPO EN ZONAS VEREDALES TRANSITORIAS DE NORMALIZACIN. Respecto a los

integrantes de la organizacin que suscriba acuerdo de paz con el Gobierno, el periodo de permanencia en
las Zonas Veredales Transitorias de Normalizacin (ZVTN), ser considerado en su caso como tiempo de
cumplimiento de la sancin, siempre que durante dicha permanencia se hubieran realizado trabajos u obras,
o actividades con contenido reparador.

Una vez finalizado el periodo de permanencia en las ZVTN, los trabajos u obras o actividades con contenido
reparador que se realicen por personas a disposicin de la Jurisdiccin Especial para la Paz, tambin sern
consideradas como tiempo de cumplimiento de la sancin que pudiera imponrseles, siempre y cuando
dichos trabajos, obras o actividades se realicen en una ubicacin territorial perfectamente definida y
verificable.

La verificacin de lo indicado en este pargrafo se efectuar por el Secretario Ejecutivo de la JEP, quien
podr pedir la colaboracin de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos en Colombia, y una vez constituida la Jurisdiccin Especial para la Paz, se verificara por el Tribunal
para la Paz126.

ARTCULO. CONTENIDO DE LA SANCIN. Las resoluciones y sentencias impuestas conforme a las

normas especiales del componente de justicia del Sistema Integral, enunciarn de manera precisa el

122
Numeral 60, inciso 7
123
Numeral 6, inciso 8
124
Numeral 60, inciso 9
125
Numeral 60, inciso 10
126
Numeral 60, inciso 11
 contenido de la sancin, lugar de ejecucin de la sancin, su dimensin reparadora o restaurativa, as como
las condiciones y efectos de las sanciones por los delitos no amnistiables 127.

ARTCULO. VERIFICACIN Y CUMPLIMIENTO DE LAS SANCIONES. El mecanismo internacional que

apoye al Tribunal para la Paz en las tareas de verificacin del cumplimiento de las sanciones previsto en el
literal d) del artculo XX de esta Ley, ser un componente especfico de la Misin Poltica de verificacin de
las Naciones Unidas que entrar en funcionamiento una vez concluidas las funciones de la Misin de
Naciones Unidas encargada de verificar el cese al fuego bilateral y definitivo, en coordinacin con la Oficina
del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Colombia.

Los lugares donde sern ejecutadas las sanciones tambin estarn sujetos al monitoreo propio del
Sistema, as como a un rgimen de seguridad y vigilancia que garantice la vida e integridad fsica de los
sancionados.

Los desplazamientos para realizar actividades acordes con el cumplimiento de la sancin sern
monitoreados por el anterior mecanismo, el cual tambin otorgar las autorizaciones para los
desplazamientos que no estn relacionados con el cumplimiento de la sancin cuando dichos
desplazamientos no estn expresamente autorizados en la sentencia, sin perjuicio de las competencias de
la Seccin de Primera Instancia del Tribunal para la Paz128. El mecanismo de verificacin velar porque se
garantice la participacin de las vctimas en el mismo.

ARTCULO. LISTADO DE SANCIONES129. En el listado previsto en los siguientes artculos 130 se describen
las sanciones que podrn ser impuestas por el Tribunal para la Paz.
Se establece el presente listado de sanciones, que debern ser impuestas teniendo en cuenta:

1. El grado de verdad otorgado por la persona

2. La gravedad de la conducta sancionada
3. El nivel de participacin y responsabilidad, las circunstancias de mayor y menor punibilidad, y
4. Los compromisos en materia de reparacin integral a las vctimas y garantas de no repeticin 131.

ARTCULO. ACTIVIDADES, TRABAJOS U OBRAS CONSIDERADAS POR LA JEP COMO

CUMPLIMIENTO ANTICIPADO DE SANCIONES Las actividades, trabajos u obras efectuadas desde el
momento en que se adopt el acuerdo sobre "Limpieza y descontaminacin de municiones sin explotar,
restos explosivos de guerra y limpieza de minas anti persona", de forma personal y directa por cualquier
individuo sometido a la competencia de la Jurisdiccin Especial para la Paz, sern consideradas, a solicitud
del interesado, por la Sala de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad y por el Tribunal para la Paz al
momento de imponer sanciones al solicitante, siempre y cuando se renan los siguientes requisitos:

1. Que la actividad realizada haya reparado a las vctimas o haya tenido un impacto restaurador.

2. Que se haya acreditado su realizacin por los mecanismos de verificacin acordados por las partes
para cada actividad, trabajo u obra, o por los mecanismos de verificacin acordados por las partes
en el punto 6.1 del Acuerdo General de 26 de agosto de 2012, en lo que respecta al cumplimiento
de las condiciones del SIVJRNR.

127
Numeral 61
128
Numeral 62
129
El listado de sanciones se encuentra consagrado a partir de la pgina 171 del Nuevo Acuerdo.
130
Se modific la expresin En el presente listado por En el listado previsto en los siguientes captulos.
131
Pgina 171.
 3. Que sea compatible con el listado de sanciones 132.

ARTCULO. SANCIONES APLICABLES A QUIENES RECONOZCAN VERDAD EXHAUSTIVA,

DETALLADA Y PLENA EN LA SALA DE RECONOCIMIENTO DE VERDAD Y RESPONSABILIDADES.
Sanciones aplicables a quienes reconozcan verdad exhaustiva, detallada y plena en la Sala de
reconocimiento de verdad y responsabilidades:133

Las sanciones propias del sistema, de conformidad con lo establecido en l articulo xxx de esta Ley tendrn
un contenido restaurativo y reparador, as como restricciones de libertades y derechos, tales como la libertad
de residencia y movimiento, que sean necesarias para su ejecucin. Los sancionados debern garantizar la
no repeticin.

La presente relacin enumera las sanciones propias diseadas en relacin con el cumplimiento de
los acuerdos alcanzados, entre otros, en los puntos 1. Reforma Rural Integral, 2. Participacin Poltica y 4.
Solucin al problema de las Drogas Ilcitas de la Agenda de Conversaciones. Adems se incorporan
sanciones respecto a daos ocasionados a menores, mujeres y otros sujetos afectados. Todo ello atendiendo
la necesidad de reparacin y restauracin, en la mayor medida posible, de las vctimas causadas por el
conflicto armado.

Podr definirse que su ejecucin se efecte durante un periodo pre establecido o bien atendiendo a
resultados, como, por ejemplo, la culminacin de la construccin de una infraestructura determinada, sin
perjuicio de la duracin de la sancin impuesta por el Tribunal en su caso.

Los comparecientes ante la Sala de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad podrn presentar un

proyecto detallado, individual o colectivo, de ejecucin de los trabajos, obras o actividades reparadoras y
restaurativas. En dicho proyecto se indicarn obligaciones, objetivos, fases temporales, horarios y lugares
de la ejecucin, as como las personas que los ejecutarn, y el lugar donde residirn. Las sanciones
impuestas por el Tribunal pre-establecern los lugares donde residirn las personas que ejecutarn los
proyectos. Los lugares donde residirn tendrn condiciones apropiadas de habitabilidad y dignidad.

El proyecto deber establecer un mecanismo de consulta con los representantes de las vctimas residentes
en el lugar de ejecucin, para recibir su opinin y constatar que no se oponen al mismo. El mecanismo de
consulta deber ser aprobado por la Sala y se ejecutar bajo su supervisin. Las vctimas, si lo creen
conveniente, podrn comunicar al Tribunal su opinin sobre el programa propuesto. El Tribunal tendr plena
autonoma para decidir sobre el proyecto.

Dicho proyecto deber haber sido previamente aprobado por la Sala de Reconocimiento de Verdad y
Responsabilidad, y deber ser formulado por la Sala en caso de que los comparecientes no lo presenten.
En el evento de reconocimiento colectivo, las organizaciones o entidades a las que pertenezcan los
comparecientes sern responsables de velar por la adecuada ejecucin y cumplimiento de la sancin, sin
perjuicio de la funcin que se atribuya al Mecanismo de verificacin y cumplimiento de las sanciones
establecido en el artculo xxx de esta Ley

La Seccin de primera instancia de reconocimiento de verdad y responsabilidad determinar la ejecucin

efectiva de la sancin.

Las sanciones se ejecutarn, en lo que respecta a las FARC-EP, en coordinacin con lo acordado sobre
dejacin de armas y reincorporacin de las FARC-EP a la vida civil.

132
Pginas 171 y 172.
133
Pginas 172, 173 y 174.
 El Proyecto podr incluir, entre otros, los siguientes trabajos, obras y actividades, los cuales no podrn ser
incompatibles con las polticas pblicas del Estado en la materia siempre que las anteriores sean acordes
con las tradiciones y costumbres tnicas y culturales de las comunidades:

A.- En zonas rurales.

1. Participacin/Ejecucin en programas de reparacin efectiva para los campesinos
desplazados.
2. Participacin/Ejecucin de programas de proteccin medio ambiental de zonas de
reserva.
3. Participacin/Ejecucin de programas de construccin y reparacin de
Infraestructuras en zonas rurales: escuelas, carreteras, centros de salud, viviendas,
centros comunitarios, infraestructuras de municipios, etc.
4. Participacin/Ejecucin de programas de Desarrollo rural.
5. Participacin/Ejecucin de programas de eliminacin de residuos en las zonas
necesitadas de ello.
6. Participacin/Ejecucin de programas de mejora de la electrificacin y conectividad en
comunicaciones de las zonas agrcolas.
7. Participacin/Ejecucin en programas de sustitucin de cultivos de uso ilcito.
8. Participacin/Ejecucin en programas de recuperacin ambiental de las reas
afectadas por cultivos de uso ilcito.
9. Participacin/Ejecucin de programas de Construccin y mejora de las
infraestructuras viales necesarias para la comercializacin de productos agrcolas de
zonas de sustitucin de cultivos de uso ilcito.
B. En zonas urbanas
1. Participacin/Ejecucin de programas de construccin y reparacin de infraestructuras
en zonas urbanas: escuelas, vas pblicas, centros de salud, viviendas, centros
comunitarios, infraestructuras de municipios, etc.
2. Participacin/Ejecucin de programas de Desarrollo urbano.
3. Participacin/Ejecucin de programas de acceso a agua potable y construccin de
redes y sistemas de saneamiento.
C. Limpieza y erradicacin de restos explosivos de guerra, municiones sin explotar y minas
antipersonal de las reas del territorio nacional que hubiesen sido afectadas por estos artefactos.
1. Participacin/Ejecucin de programas de Limpieza y erradicacin de restos explosivos
de guerra y municiones sin explotar.
2. Participacin/Ejecucin de programas de limpieza y erradicacin de Minas
antipersonal y artefactos explosivos improvisados.

Pargrafo. En la determinacin de las acciones que compondrn los planes de que trata este artculo, el
Magistrado establecer expresamente la diferencia entre medidas de reparacin y otras medidas o acciones
de contenido social o humanitario, y determinar cuando aquellas acciones que no sean propiamente de
resarcimiento tendrn un enfoque o efecto reparador para efectos de la determinacin de la sancin y de la
satisfaccin de los derechos de las vctimas.

ARTCULO. SANCIONES APLICABLES A QUIENES RECONOZCAN VERDAD Y RESPONSABILIDAD

POR PRIMERA VEZ EN EL PROCESO CONTRADICTORIO ANTE LA SECCIN DE PRIMERA
INSTANCIA EL TRIBUNAL PARA LA PAZ, ANTES DE DICTARSE SENTENCIA.134 Las sanciones
alternativas para conductas muy graves que se impondrn a quienes reconozcan verdad y responsabilidad

134
Pgina 174
 ante la Seccin de primera instancia para casos de ausencia de reconocimiento de verdad y responsabilidad
) 135, antes de proferirse sentencia, tendrn una funcin esencialmente retributiva de pena privativa de la
libertad de 5 a 8 aos de prisin.
1. En el evento en que la persona haya comparecido despus de haber sido presentada la
acusacin ante el Tribunal por la Unidad de Investigacin y Acusacin, en caso de que el
reconocimiento de verdad y responsabilidad haya sido exhaustivo, completo y detallado, el Tribunal
valorar las razones por las cuales el compareciente no concurri oportunamente a la Sala de
reconocimiento de verdad y responsabilidad. El hecho de considerar plenamente justificada dicha
omisin, ser motivo para graduar la sancin a imponer.
2. En cualquier caso en el que el Tribunal para la Paz aprecie que el reconocimiento de verdad y
responsabilidad efectuado ante l no ha sido exhaustivo, completo y/o detallado, se aplicarn por
el Tribunal para la Paz sanciones alternativas segn el siguiente procedimiento:

La Seccin competente del Tribunal para la Paz determinar la sancin que corresponda por los delitos,
conductas o infracciones cometidas, de acuerdo con las reglas del Cdigo Penal de Colombia. La
determinacin de las sanciones ser independiente, pero complementaria, de la exigencia a los procesados
de suministrar medidas eficaces de reparacin a las vctimas.

A continuacin, la Seccin competente del Tribunal para la Paz le impondr una pena alternativa que consiste
en privacin de la libertad por un perodo mnimo de cinco (5) aos y no superior a ocho (8) aos, tasada de
acuerdo con la gravedad de los delitos y el grado de su reconocimiento de verdad, de responsabilidades y
de colaboracin efectiva en el esclarecimiento de los mismos.

Para tener derecho a la pena alternativa se requerir que el destinatario se comprometa a contribuir con su
resocializacin a travs del trabajo, capacitacin o estudio durante el tiempo que permanezca privado de la
libertad, y en su caso a promover actividades orientadas a la no repeticin.

Cumplida la sancin alternativa y las condiciones impuestas en la sentencia, se le conceder la libertad.

En ningn caso se aplicarn subrogados penales, beneficios adicionales o rebajas complementarias a la

sancin alternativa.

ARTCULO. SANCIONES APLICABLES A QUIENES NO RECONOZCAN VERDAD Y

RESPONSABILIDAD EN EL PROCESO CONTRADICTORIO ANTE LA SECCIN DE PRIMERA
INSTANCIA DEL TRIBUNAL PARA LA PAZ, Y RESULTEN DECLARADOS CULPABLES POR ESTE.136
Las sanciones ordinarias que se impondrn cuando no exista reconocimiento de verdad y responsabilidad,
cumplirn las funciones previstas en el Cdigo Penal, sin perjuicio de que se obtengan redenciones en la
privacin de libertad, siempre y cuando el condenado se comprometa a contribuir con su resocializacin a
travs del trabajo, capacitacin o estudio durante el tiempo que permanezca privado de libertad. En todo
caso la privacin efectiva de libertad no ser inferior a 15 aos ni superior a 20 en caso de graves infracciones
al derecho internacional humanitario o violaciones a los derechos humanos.

Se podrn aplicar a los condenados los subrogados penales o beneficios adicionales siempre y cuando el
destinatario se comprometa a contribuir con su resocializacin a travs del trabajo, capacitacin o estudio
durante el tiempo que permanezca privado de la libertad, y a promover actividades orientadas a la no
repeticin del dao causado una vez liberado.

135
Se dan nombres distintos a las Secciones. En algunos puntos se llama Seccin de primera Instancia, en
otros Seccin de enjuiciamiento.
136
Pgina 175.
 Cumplida la sancin impuesta en la sentencia, se le conceder la libertad, que ser a prueba en caso de
haberse comprometido a promover actividades orientadas a la no repeticin del dao causado una vez
liberado y ello haya sido causa de disfrute de reduccin en la duracin de la pena impuesta. El perodo de
libertad a prueba se extinguir dndose por cumplida la pena una vez acreditada la realizacin de la actividad
de promocin de la no repeticin del dao causado y en todo caso al cumplirse el tiempo de condena
impuesta por el Tribunal para la Paz.

La determinacin de las sanciones ser independiente, pero complementaria, de la exigencia a los

procesados de suministrar medidas eficaces de reparacin a las vctimas.

TITULO VII
RECURSOS Y ACCIONES
ARTCULO. RECURSOS DE REPOSICIN Y APELACIN. Las resoluciones de las Salas y Secciones del
componente de Justicia podrn ser recurridas en reposicin ante la Sala o Seccin que las haya proferido y
en apelacin ante la Seccin de Apelaciones del Tribunal, nicamente a solicitud del destinatario de la
resolucin o sentencia o de las vctimas directas137. Comentado [UTLs18]: Es necesario dar concordancia respecto
a lo acordado en relacin con la participacin de las victimas
ARTCULO. EXTINCIN DE SANCIN. Respecto a la sanciones o investigaciones disciplinarias o
administrativas, incluidas las pecuniarias impuestas a personas naturales en cualquier jurisdiccin, la
competencia de la Jurisdiccin Especial para la Paz se limitar bien a anular o extinguir la responsabilidad
o la sancin disciplinaria o administrativa impuesta por conductas relacionadas directa o indirectamente con
el conflicto armado, o bien a revisar dichas sanciones, todo ello a solicitud de sancionado o investigado. En
todo caso la solicitud no podr llevar aparejada la reapertura de una investigacin penal por los mismos
hechos138. En caso de que se solicite la revisin de la sancin impuesta o la extincin de la sancin y
responsabilidad, ser competente la Seccin de Revisin del Tribunal para la Paz. Respecto a los
investigados, ser competente la Sala de definicin de situaciones jurdicas139.

ARTCULO. TUTELA.
En el evento en que las sentencias de las secciones vulneren derechos fundamentales de una vctima con
inters directo y legtimo, esta podr solicitar proteccin mediante la presentacin de recurso ante la Seccin
de Apelaciones, el cual deber ser resuelto en 10 das 140.
La accin de tutela proceder contra las acciones u omisiones de los rganos de la Jurisdiccin Especial
para la Paz, que hayan violado, violen o amenacen los derechos fundamentales 141.

ARTCULO. TUTELA CONTRA PROVIDENCIAS JUDICIALES. La accin de tutela en contra de las

providencias judiciales que profiera la JEP proceder solo por una manifiesta va de hecho o cuando la
afectacin del derecho fundamental sea consecuencia directa por deducirse de su parte resolutiva y se
hubieran agotado todos los recursos al interior de la Jurisdiccin Especial para la Paz, no existiendo
mecanismo idneo para reclamar la proteccin del derecho vulnerado o amenazado. En el caso de
violaciones que se realicen por afectacin al debido proceso, deber interponerse tras haber agotado el
recurso procedente ante los rganos de la JEP 142.

137
Numeral 52 inciso 4
138
Numeral 33 inciso 2
139
Numeral 33. Inciso 2
140
Numeral 52 inciso 5
141
Numeral 52 pargrafo
142
Numeral 52 pargrafo, inciso 2.
 ARTCULO. PROCEDIMIENTO DE LA TUTELA. La peticin de accin de tutela deber ser presentada ante
el Tribunal para La Paz, nico competente para conocer de ellas. La primera instancia ser decidida por la
Seccin de Revisin. La segunda por la Seccin de Apelaciones 143.

ARTCULO. REVISIN DE TUTELA POR LA CORTE CONSTITUCIONAL. El fallo de tutela podr ser
revisado por la Corte Constitucional de conformidad con las siguientes reglas:

La decisin sobre la seleccin del fallo a revisar en tutela ser adoptada por una sala conformada por dos
magistrados de la Corte Constitucional escogidos por sorteo y dos magistrados de la Jurisdiccin Especial
para la Paz. El fallo ser seleccionado si los cuatro magistrados votan en favor de la seleccin.

Las sentencias de revisin sern proferidas por la Sala Plena de la Corte Constitucional. Si esta encuentra
que el derecho invocado ha sido vulnerado, as lo declarar precisando en qu consiste la violacin, sin
anular, invalidar o dejar sin efectos la decisin del rgano de la Jurisdiccin Especial para la Paz, ni tampoco
excluirse los hechos y conductas analizados en la accin de tutela de la competencia de la Jurisdiccin
Especial para la Paz. La sentencia ser remitida al Tribunal para la Paz para que adopte la decisin que
corresponda respetando el derecho amparado. La providencia, resolucin o acto del rgano de la JEP
expedido en cumplimento de la sentencia de la Corte Constitucional no podr ser objeto de una nueva accin
de tutela.

TITULO VIII
EXTRADICIN

ARTCULO. PROHIBICIN DE EXTRADICIN. No se podr conceder la extradicin ni tomar medidas de

aseguramiento con fines de extradicin respecto de hechos o conductas objeto de este Sistema, ocasionados
u ocurridos durante el conflicto armado interno o con ocasin de este hasta la finalizacin del mismo, trtese
de delitos amnistiables o de delitos no amnistiables, y en especial por ningn delito poltico, de rebelin o
conexo con los anteriores, ya hubieran sido cometidos dentro o fuera de Colombia.

Dicha garanta de no de extradicin alcanza a todos los integrantes de las FARC-EP y a personas acusadas
de formar parte de dicha organizacin, por cualquier conducta realizada con anterioridad a la firma del
acuerdo final, para aquellas personas que se sometan al SIVJRNR 144.

ARTCULO. EXTRADICIN POR CONDUCTAS POSTERIORES AL ACUERDO FINAL. Cuando se alegue,

respecto de un integrante de las FARC-EP o de una persona acusada de ser integrante de dicha
organizacin, que la conducta atribuida en la solicitud de extradicin hubiere ocurrido con posterioridad a la
firma del Acuerdo Final, la Seccin de Revisin del Tribunal para la Paz evaluar la conducta atribuida para
determinar la fecha precisa de su realizacin y decidir el procedimiento apropiado. En el evento de que la
conducta hubiere ocurrido con anterioridad a la firma del Acuerdo Final, la remitir a la Sala de
Reconocimiento para lo de su competencia, en este supuesto excluyendo siempre la extradicin. De haber
sido posterior a la firma del Acuerdo Final, la remitir a la autoridad judicial competente para que sea
investigada y juzgada en Colombia, sin excluir la posibilidad de extradicin 145.

ARTCULO. EXTRADICIN DE FAMILIARES. nicamente respecto de conductas cometidas con

anterioridad a la firma del acuerdo final, cuando exista una solicitud de extradicin respecto de familiares
hasta el segundo grado de consanguinidad o primero de afinidad, de integrantes de las FARC-EP o de una
persona acusada o sealada en una solicitud de extradicin de ser integrante de dicha organizacin, este

143
Numeral 53 pargrafo, inciso 3
144
Numeral 72 incisos 1 y 2
145
Numeral 72 inciso 3
 supuesto podr ser sometido a la Seccin de Revisin del Tribunal para la Paz para que decida si la solicitud
obedece a hechos o conductas relacionados con la pertenencia, o acusacin de pertenencia, a las FARC-
EP del familiar del solicitado en extradicin.

De obedecer a esta causa, por tratarse de un sealamiento o acusacin por conductas que nunca antes han
sido objeto de solicitudes de extradicin ni renen las condiciones para ello, la Seccin podr denegar la
extradicin y en ese caso decidir si el hecho o la conducta es competencia del SIVJRNR o si debe ser
investigada o juzgada por la jurisdiccin penal ordinaria colombiana. El anterior supuesto deber ser
sometido a la Seccin de Revisin por cualquiera de los antiguos integrantes de las FARC-EP que hubieren
suscrito el Acuerdo Final de Paz 146.

ARTCULO. TRMINO PARA RESOLVER SOLICITUD DE EXTRADICIN. La JEP deber resolver las
cuestiones que se le planteen referidas a la extradicin en un plazo no superior a 120 das, salvo en casos
justificadas que dependan de la colaboracin de otras instituciones 147.

ARTCULO. EXTRADICIN DE QUIENES ESTN OFRECIENDO VERDAD ANTE EL SISTEMA

INTEGRAL DE VERDAD, JUSTICIA, REPARACIN Y NO REPETICIN. No se conceder la extradicin
de otras personas que estn ofreciendo verdad ante el Sistema Integral de Verdad Justicia Reparacin y No
Repeticin, antes de que terminen de ofrecer verdad.

TITULO IX
ARTCULO. MECANISMOS DE COOPERACIN Y PROTOCOLOS DE ACCESO A INFORMACIN DE
LOS PROCESOS DE JUSTICIA Y PAZ. La Jurisdiccin Especial para la Paz podr establecer
autnomamente, mecanismos de cooperacin y protocolos de acceso a la informacin existente en los
rganos de administracin de justicia encargados de los procesos de Justicia y Paz y de la Ley 1424 de
2010.

ARTCULO. SOBRE LAS PERSONAS EN LIBERTAD CONDICIONAL POR APLICACION DE LA LEY

1820 DE 30 DE DICIEMBRE DE 2016: En el caso de las personas acusadas o condenadas por delitos no
amnistiables que hayan quedado en libertad condicional desde la entrada en vigencia de la Ley 1820 de
2016, o desde la entrada en vigencia de esta Ley, permanecern a disposicin de la JEP en dicha condicin
para comparecer ante las Salas de reconocimiento de Verdad y responsabilidad, la Sala de Amnista o la
Seccin de Revisin, o hasta que por la JEP se impongan, en su caso, las sanciones correspondientes,
quedando a disposicin de esta jurisdiccin en las siguientes condiciones148:

Desde que la JEP haya entrado en funcionamiento, la decisin de excarcelacin, el traslado y la supervisin
de la medida de control y garanta propia de la JEP que por esta se determine respecto a los excarcelados
sern determinados por la Seccin de revisin del Tribunal para la Paz, ejecutndose sta en los mismos
lugares donde se concrete el proceso de reincorporacin a la vida civil que se acuerden para los dems
integrantes de las FARC-EP o en otros domicilios que puedan proponer los excarcelados149;

Respecto a los acusados o condenados por delitos amnistiables los integrantes de las FARC-EP liberados
o aquellos liberados que no se reconozcan como integrantes de las FARC-EP, quedarn en libertad a
disposicin de la Jurisdiccin Especial para la Paz150.

146
Numeral 72 inciso 4
147
Numeral 72 inciso 5
148
Pgina 176.
149
Pgina 176, literal a)
150
Pgina 177.
 Desde la entrada en funcionamiento la JEP, todos los liberados o excarcelados comparecern ante la misma
para que la Sala de Amnista e Indulto, la Sala de Verdad y reconocimiento de responsabilidad, la Sala de
definicin de situaciones jurdicas o la Seccin de Revisin del Tribunal para la Paz o cualquiera otra que
sea competente, resuelvan su situacin. La liberacin o excarcelacin no supondr la extincin de
responsabilidades de los liberados hasta que por la JEP se resuelva la situacin individual de cada uno en
cada caso. 151

Respecto a las personas en libertad condicional condenadas o investigadas por delitos de asonada,
obstruccin de vas pblicas, lanzamiento de sustancias peligrosas, violencia contra servidor pblico,
perturbacin del servicio de transporte pblico, daos en bien ajeno, lesiones personales y dems delitos
ocasionados en el marco de la Ley de Seguridad Ciudadana, cuando se trate de contextos relacionados con
el ejercicio del derecho a la protesta o disturbios internos, que hayan manifestado su voluntad de quedar
sometidas a la JEP y comparecer ante la Sala de definicin de situaciones jurdicas para solicitar la aplicacin
de mecanismos de cesacin de procedimientos con miras a la extincin de la responsabilidad, tambin
quedarn en libertad condicional bajo la supervisin de la JEP cuando haya entrado en funcionamiento, o
del Componente de Monitoreo y Verificacin de la Organizacin de Naciones Unidas si la JEP no ha entrado
en funcionamiento, los cuales definirn la situacin de libertad condicional, el rgimen de la misma y la
supervisin de tal situacin por la JEP hasta que resuelva la Sala de definicin de situaciones jurdicas, o la
Sala o Seccin de la JEP que resulte apropiada. 152

En todos los casos anteriores, por las distintas autoridades que hayan de tomar las decisiones antes
indicadas y conforme al principio de favorabilidad que rige la JEP, se debern tener en cuenta los periodos
de prisin cumplidos por los excarcelados respecto a las sanciones que en su caso podran ser impuestas
por la JEP.

TITULO X
DISPOSICIONES FINALES SOBRE EL SIVJRNR
ARTCULO. PARTICIPACIN DE LAS VCTIMAS EN LOS MECANISMOS EXTRAJUDICIALES Y
MEDIDAS DEL SIVJRNR. Las vctimas tienen derecho a participar efectivamente en los procedimientos de
la Comisin para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repeticin y de la Unidad de
Bsqueda de Personas Desaparecidas, garantizando su intervencin de acuerdo con el derecho
internacional de los derechos humanos, el derecho internacional humanitario y la jurisprudencia
constitucional.

Adicionalmente, el Gobierno Nacional garantizar que las vctimas participen efectivamente en el diseo,
implementacin y seguimiento de los procedimientos y medidas del SIVJRNR.

Artculo XX. ACCESO A LA INFORMACIN: Los Magistrados de la JEP, los comisionados de la Comisin
para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repeticin y el Director de la Unidad de
Bsqueda de Personas Desaparecidas podrn requerir de las autoridades la informacin, archivos,
documentos o datos necesarios para el ejercicio de sus funciones, sin que pueda oponrseles reserva
alguna.

ARTCULO. VIGENCIA. La presente ley tiene vigencia a partir de su promulgacin
Comentado [UTLs19]: Sera importante establecer que en
casos de vacos se puedan aplicar otras disposiciones legales, por
ejemplo, la ley estatutaria de la administracin de justicia en lo que
no sea contrario. Por ejemplo, puede ser til en relacin con las
situaciones administrativas, el nombramiento y la posesin de
funcionarios, el uso de la gaceta judicial, etc.

En caso contrario, valdra la pena evaluar cuales de las disposiciones

151
incorporadas en la ley estatutaria de la administracin de justicia
Pgina 177. pueden ser incorporadas en este proyecto.
152
Pgina 177.