Observaciones al Proyecto de Ley Estatutaria JEP
Artculo actual
ARTCULO. DERECHOS DE LAS VCTIMAS
Las vctimas gozan de los derechos a la verdad,
justicia, reparacin, y garantas de no repeticin.
Para garantizar estos derechos participarn en
el SIVJRNR conforme a lo establecido en los
reglamentos de desarrollo del componente de
justicia, y, entre otros, debern ser odas en los
supuestos de priorizacin y seleccin de casos.
Los reglamentos debern respetar el derecho
de las vctimas a una justicia pronta, cumplida y
eficiente.
ARTCULO. REQUISITOS PARA ACCEDER
AL TRATAMIENTO ESPECIAL Para acceder al
tratamiento especial previsto en el componente
de Justicia del SIVJRNR es necesario aportar
verdad plena, reparar a las vctimas y garantizar
la no repeticin. Aportar verdad plena significa
relatar, cuando se disponga de los elementos
para ello, de manera exhaustiva y detallada las
conductas cometidas y las circunstancias de su
comisin, as como las informaciones
necesarias y suficientes para atribuir
responsabilidades, para as garantizar la
satisfaccin de los derechos de las vctimas a la
reparacin y a la no repeticin. El deber de
Modificacin propuesta Comentarios
TITULO I
Ttulo ARTCULO. DERECHOS DE LAS Se agrega y garantizar su participacin procesal
VCTIMAS Las vctimas gozan de los derechos a efectiva para impulsar desde el inicio de la ley la
la verdad, justicia, reparacin, y garantas de no igualdad de condiciones en que debera acudir la
repeticin. Para garantizar estos derechos representacin de vctimas en relacin a los dems
participarn en el SIVJRNR conforme a lo sujetos procesales.
establecido en los reglamentos de desarrollo del
componente de justicia, y, entre otros, debern
ser odas en los supuestos de priorizacin y
seleccin de casos. Los reglamentos debern
respetar el derecho de las vctimas a una justicia
pronta, cumplida y eficiente y garantizar su
participacin procesal efectiva.
ARTCULO. REQUISITOS PARA ACCEDER AL Se elimina la claridad de que aportar verdad
TRATAMIENTO ESPECIAL Para acceder al acontece cuando se disponga de elementos para
tratamiento especial previsto en el componente ello. Es una redundancia inconveniente. Es obvio
de Justicia del SIVJRNR es necesario aportar que si no se disponen de elementos para ello no se
verdad plena, reparar a las vctimas y garantizar podr aportar verdad plena.
la no repeticin. Aportar verdad plena significa
relatar, de manera exhaustiva y detallada las
conductas cometidas y las circunstancias de su
comisin, as como las informaciones necesarias
y suficientes para atribuir responsabilidades, para
as garantizar la satisfaccin de los derechos de
las vctimas a la reparacin y a la no repeticin.
El deber de aportar verdad no implica la
obligacin de aceptar responsabilidades. Se
aportar verdad no implica la obligacin de entiende por tratamiento especial las sanciones
aceptar responsabilidades. Se entiende por propias y alternativas previstas en el Titulo X2.
tratamiento especial las sanciones propias y
alternativas previstas en el Titulo X1.

ARTCULO. DEBER DEL ESTADO DE
GARANTIZAR LA VERDAD, JUSTICIA,
REPARACIN Y NO REPETICIN Igualmente
el Estado colombiano tiene el deber de
asegurar, por medios razonables dentro de su
alcance, la verdad, justicia, reparacin, y
medidas de no repeticin, con respecto a las
graves infracciones del DIH y graves violaciones
de los derechos humanos3.
ARTCULO. DEBER DEL ESTADO DE Se elimina la claridad de por medios razonables
GARANTIZAR LA VERDAD, JUSTICIA, dentro de su alcance.
REPARACIN Y NO REPETICIN Igualmente el
Estado colombiano tiene el deber de asegurar la Nuevamente es una redundancia innecesaria e
verdad, justicia, reparacin, y medidas de no inconveniente.
repeticin, con respecto a las graves infracciones
del DIH y graves violaciones de los derechos
humanos4.

ARTCULO. TRATAMIENTO ESPECIAL DE
OTRAS CONDUCTAS. La protesta pacfica, la
defensa de los derechos humanos, y el
liderazgo de grupos de la sociedad civil, no
pueden ser por s mismos tipificados
penalmente, ni penados. En caso de haber sido
sancionados se otorgarn mecanismos de
tratamiento especial que puedan llegar incluso
hasta la extincin de la responsabilidad. La Sala
de Amnista e Indulto, la Sala de Definicin de
Situaciones Jurdicas y la Seccin de Revisin
ARTCULO. TRATAMIENTO ESPECIAL DE Se cambia protesta pacfica por protesta social. En
OTRAS CONDUCTAS. La protesta social, la el texto del primer acuerdo se estableca protesta
defensa de los derechos humanos, y el liderazgo as. Sera importante tratar de recuperar ello. Los
de grupos de la sociedad civil, no pueden ser por mrgenes de lo que se entiende por pacfico es
s mismos tipificados penalmente, ni penados. En ambiguo. Protesta social brinda ms garantas.
caso de haber sido sancionados se otorgarn
mecanismos de tratamiento especial que puedan
llegar incluso hasta la extincin de la
responsabilidad. La Sala de Amnista e Indulto, la
Sala de Definicin de Situaciones Jurdicas y la
Seccin de Revisin del Tribunal para la Paz

1
Numeral 13
2
Numeral 13
3
Numeral 21
4
Numeral 21
del Tribunal para la Paz sern competentes
para decidir si extingue, revisa o anula las
sanciones, investigaciones y sentencias
impuestas en los anteriores supuestos5.
ARTCULO. COMPETENCIA MATERIAL: La
Jurisdiccin Especial para la Paz es competente
para conocer de los delitos cometidos por
causa, con ocasin o en relacin directa o
indirecta con el conflicto armado, aquellas
conductas punibles donde la existencia del
conflicto armado haya sido la causa de su
comisin, o haya jugado un papel sustancial en
la capacidad del perpetrador para cometer la
conducta punible, en su decisin de cometerla,
en la manera en que fue cometida o en el
objetivo para el cual se cometi .
Respecto a los integrantes de organizaciones
que suscriban acuerdos de paz con el Gobierno,
el tratamiento especial de justicia se aplicar
tambin respecto a conductas estrechamente
vinculadas al proceso de dejacin de armas,
ocurridas desde la entrada en vigor del Acuerdo
Final hasta la finalizacin del proceso de
dejacin de armas .
Tambin sern de competencia de la Tambin sern de competencia de la Jurisdiccin
5
Numeral 35.
6
Numeral 35.
sern competentes para decidir si extingue,
revisa o anula las sanciones, investigaciones y
sentencias impuestas en los anteriores
supuestos6.
TITULO II
ARTCULO. COMPETENCIA MATERIAL: La Se incluira la palabra determinante para acotar la
Jurisdiccin Especial para la Paz es competente posibilidad de que los falsos positivos no vayan a
para conocer de los delitos cometidos por causa, esta jurisdiccin.
con ocasin o en relacin directa o indirecta con
el conflicto armado, aquellas conductas punibles
donde la existencia del conflicto armado haya
sido la causa determinante de su comisin, o
haya jugado un papel sustancial en la capacidad
del perpetrador para cometer la conducta punible,
en su decisin de cometerla, en la manera en que
fue cometida o en el objetivo para el cual se
cometi .
Respecto a los integrantes de organizaciones que
suscriban acuerdos de paz con el Gobierno, el
tratamiento especial de justicia se aplicar
tambin respecto a conductas estrechamente
vinculadas al proceso de dejacin de armas,
ocurridas desde la entrada en vigor del Acuerdo
Final hasta la finalizacin del proceso de dejacin
de armas .
Jurisdiccin Especial para la Paz las conductas
de financiacin o colaboracin con los grupos
paramilitares, o con cualquier actor del conflicto,
que no sean resultado de coacciones, respecto
de aquellas personas que tuvieron una
participacin activa o determinante en la
comisin de los crmenes competencia de sta
jurisdiccin, segn lo establecido en el artculo
X, salvo que previamente hubieren sido
condenadas por la justicia por esas mismas
conductas. Los rganos de la JEP decidirn,
segn el caso, el procedimiento apropiado .
ARTCULO. COMPETENCIA PERSONAL El
funcionamiento del componente de justicia del
SIVJRNR es inescindible y se aplicar de
manera simultnea e integral a todos los que
participaron directa e indirectamente en el
conflicto armado y sus decisiones ofrecern
garantas de seguridad jurdica a todos los
anteriores .
Se aplicar a los investigados o condenados por
el delito de rebelin u otros relacionados con el
conflicto, aunque no pertenezcan a las
organizaciones armadas en rebelin .
Respecto de los combatientes de los grupos
armados al margen de la ley, el componente de
justicia del Sistema solo se aplicar a quienes
suscriban un acuerdo final de paz con el
Gobierno Nacional .
Especial para la Paz las conductas de
financiacin o colaboracin con los grupos
paramilitares, o con cualquier actor del conflicto,
que no sean resultado de coacciones, respecto
de aquellas personas que tuvieron una
participacin activa o determinante en la comisin
de los crmenes competencia de sta jurisdiccin,
segn lo establecido en el artculo X, salvo que
previamente hubieren sido condenadas por la
justicia por esas mismas conductas. Los rganos
de la JEP decidirn, segn el caso, el
procedimiento apropiado .
Sobre el pargrafo 1: Este pargrafo es inocuo.
Debera eliminarse. Repite una evidencia jurdica y
no hace ningn aporte normativo. Es que el Agente
del Estado acude ante esta jurisdiccin
precisamente porque su actuar no fue conforme a
derecho y en vez de garantizar los derechos
humanos los vulner.
Paragrafo 2: Eliminar la palabra PRESUNTA, tal
como se hace cuatro lneas ms abajo
Paragrafo 3: Bastara con decir que leyes
posteriores no podrn variar la competencia del
Tribunal Especial para la Paz respecto a los
sujetos sometidos a su jurisdiccin.
El componente de Justicia tambin se aplicar
respecto de los agentes del Estado que
hubieren cometido delitos relacionados con el
conflicto armado y con ocasin de ste,
aplicacin que se har de forma diferenciada,
otorgando un tratamiento equitativo, equilibrado,
simultneo y simtrico. En dicho tratamiento
deber tenerse en cuenta la calidad de garante
de derechos por parte del Estado .

PARGRAFO 1. En el caso de los agentes del

Estado, la aplicacin de la Jurisdiccin Especial
para la Paz parte del reconocimiento de que el
Estado tiene como fin esencial proteger y
garantizar los derechos de todos los
ciudadanos, y tiene la obligacin de contribuir al
fortalecimiento de las instituciones. Por lo
anterior, sus agentes, en particular los
miembros de la Fuerza Pblica, ostentan el
ejercicio legtimo de la fuerza y sus acciones se
presumen legales .

PARGRAFO 2. Se entiende por agente del

Estado a efectos de la Jurisdiccin Especial
para la Paz toda persona que al momento de la
comisin de la presunta conducta criminal
estuviere ejerciendo como miembro de las
corporaciones pblicas, como empleado o
trabajador del Estado o de sus entidades
descentralizadas, territorialmente y por
servicios, que haya participado en el diseo o
ejecucin de conductas delictivas cometidas por
causa, con ocasin o en relacin directa o
indirecta con el conflicto armado. Para que tales
conductas puedan ser consideradas como
susceptibles de conocimiento por parte de la
Jurisdiccin Especial para la Paz, stas
debieron realizarse mediante acciones u
omisiones cometidas en el marco y con ocasin
del conflicto armado interno y sin nimo de
enriquecimiento personal indebido, o en caso de
que existiera, sin ser ste el determinante de la
conducta delictiva .

PARGRAFO 3. En caso de que con

posterioridad a la firma del acuerdo sobre
Jurisdiccin Especial para la Paz, se aprobaran
leyes o normas que al otorgar tratamientos
diferenciados a agentes del Estado o a otras
personas por conductas relacionadas directa o
indirectamente con el conflicto armado, fueran
combatientes o no combatientes, provocaren
que los anteriores sean excluidos de la
competencia de la Jurisdiccin Especial para la
Paz, o tuvieren como resultado la inaplicacin
de dicha jurisdiccin o la inaplicacin de las
condiciones referidas a las sanciones que se
recogen en el presente texto respecto de dichas
personas, el Tribunal Especial para la Paz
ejercer su jurisdiccin preferente en las
materias de su competencia conforme a lo
establecido en esta ley .

PARGRAFO 4 Las personas que sin formar

parte de las organizaciones o grupos armados
hayan contribuido de manera directa o indirecta
a la comisin de delitos en el marco del
conflicto, podrn acogerse a los mecanismos de
justicia, sin perjuicio de lo establecido en los
numerales 32, 48. t) y 58. e) de este documento,
y recibir el tratamiento especial que las normas
determinen siempre que cumplan con las
condiciones establecidas de contribucin a la
verdad, reparacin y no repeticin .

ARTCULO. TRATAMIENTO PARA AGENTES
DEL ESTADO respecto a los agentes del
Estado, se establece un tratamiento especial,
simultneo, equilibrado y equitativo basado en
el Derecho Internacional Humanitario, en el
DIDH y en el Estatuto de la Corte Penal
Internacional. Dicho tratamiento diferenciado
valorar lo establecido en las reglas
operacionales de la fuerza pblica en relacin
con el DIH.
Primer prrafo: Respecto a los agentes del
Estado, se establece un tratamiento especial,
simultneo, equilibrado y equitativo basado en el
Derecho Internacional Humanitario, en el DIDH y
en el Estatuto de la Corte Penal Internacional
Comentario Segundo prrafo: El artculo 28 del
estatuto de la CPI se refiere al control efectivo
del subalterno. No de la conducta. En
consecuencia esto debe variarse en consonancia
con dicho tratado. Esto adems hara simtrico el
trato frente a los integrantes de las FARC segn en
siguiente artculo.

En ningn caso la responsabilidad del mando

podr fundarse exclusivamente en el rango, la
jerarqua o el mbito de jurisdiccin. La
responsabilidad de los miembros de la fuerza
pblica por los actos de sus subordinados
deber fundarse en el control efectivo de la
respectiva conducta , en el conocimiento
basado en la informacin a su disposicin antes,
durante y despus de la realizacin de la
respectiva conducta, as como en los medios a
su alcance para prevenir y, de haber ocurrido,
promover las investigaciones procedentes.
ARTCULO. RESPONSABILIDAD DE Respecto al Control Efectivo de la Conducta:
INTEGRANTES FARC- EP: Respecto a la Tendra que hacerse congruente con lo dicho antes
responsabilidad de los integrantes de las FARC- respecto a los agentes estatales. El control efectivo
EP se tendr en cuenta como referente jurdico del subalterno en los grupos irregulares resulta
el Derecho Internacional Humanitario, el mucho ms difcil de establecer.
Derecho Internacional de los Derechos
Humanos y el Derecho Internacional Penal. El
componente de justicia del SIVJRNR tendr en
cuenta la relevancia de las decisiones tomadas
por la anterior organizacin que sean
pertinentes para analizar las responsabilidades.
(Numeral 59)

La responsabilidad de los mandos de las FARC-

EP por los actos de sus subordinados deber
fundarse en el control efectivo de la respectiva
conducta, en el conocimiento basado en la
informacin a su disposicin antes, durante y
despus de la realizacin de la respectiva
conducta, as como en los medios a su alcance
para prevenirla, y de haber ocurrido adoptar las
decisiones correspondientes. La
responsabilidad del mando no podr fundarse
exclusivamente en el rango o la jerarqua.
(Numeral 59)

Se entiende por control efectivo de la respectiva

conducta, la posibilidad real que el superior
tena de haber ejercido un control apropiado
sobre sus subalternos, en relacin con la
ejecucin de la conducta delictiva, tal y como se
establece en el derecho internacional.
ARTCULO. FUERO PRESIDENCIAL La ARTCULO. FUERO PRESIDENCIAL La
creacin y el funcionamiento de la Jurisdiccin creacin y el funcionamiento de la Jurisdiccin
Especial para la Paz no modificarn las normas
vigentes aplicables a las personas que hayan
ejercido la Presidencia de la Repblica, de
conformidad con lo establecido en el artculo
174 de la Constitucin Poltica de Colombia en
el momento de. En caso de que ante la JEP
obre una informacin que comprometa a una
persona que haya ejercido la Presidencia de la
Repblica, dicha informacin se remitir a la
Cmara de Representantes para lo de su
competencia, remisin que se efectuar en el
momento que se considere adecuado por la
JEP, despus de haber realizado las
verificaciones pertinentes .
ARTCULO. DERECHO DE DEFENSA. Ante
todos los rganos del componente de justicia
del SIVJRNR las personas podrn ejercer su
derecho de defensa, segn lo escojan, de
manera individual o de forma colectiva, por
ejemplo, como antiguos integrantes de una
organizacin o por medio de la organizacin a la
cual hayan pertenecido. Podr ejercer como
defensor ante el SIVJRNR cualquier abogado
acreditado como tal ante los rganos
correspondientes de su pas de residencia. El
Estado ofrecer un sistema autnomo de
asesora y defensa -gratuita si el solicitante
careciere de recursos-, que ser integrado por
abogados defensores debidamente cualificados
y cuyo mecanismo de seleccin ser acordado
por las partes antes de entrar en funcionamiento
Especial para la Paz no modificarn las normas
vigentes aplicables a las personas que hayan
ejercido la Presidencia de la Repblica, de
conformidad con lo establecido en el artculo 174
de la Constitucin Poltica de Colombia en el
momento de. En caso de que ante la JEP obre
una informacin que comprometa a una persona
que haya ejercido la Presidencia de la Repblica,
dicha informacin se remitir a la Cmara de
Representantes para lo de su competencia,
remisin que se efectuar por la JEP, despus de
haber realizado las verificaciones pertinentes .
TITULO III
Este artculo parece copiado de una ley de otro
pas. Todo esto se solucionara diciendo: Se
garantizar a todas las personas sometidas a la
Jurisdiccin Especial para la paz, el derecho a la
defensa tcnica y al debido proceso, conforme a
las normas constitucionales y a los tratados
internacionales sobre la materia
el componente de justicia del SIVJRNR. A
decisin del interesado, se podr acudir a los
sistemas de defensa judicial ya existentes en
Colombia .
ARTCULO.SECCIONES DEL TRIBUNAL El Limitar dentro del tiempo este pargrafo, de lo
Tribunal para la Paz tendr distintas Secciones. contrario viola el principio de temporalidad del
Concretamente tendr una Seccin de primera Tribunal y transicional del mecanismo.
instancia en caso de reconocimiento de Verdad
y responsabilidad, que proferir sentencias.
Tendr otra Seccin de primera instancia para
casos de ausencia de reconocimiento de
Verdad y responsabilidad, donde se celebrarn
juicios contradictorios y se proferirn sentencias,
bien absolutorias o bien condenatorias. En este
caso, se impondrn las sanciones ordinarias o
alternativas que correspondan.
Tendr otra Seccin de revisin de sentencias,
con la funcin de revisar las proferidas por la
justicia, de conformidad con lo establecido en el
numeral 58. A peticin del sancionado, recibir
los casos ya juzgados por rganos
jurisdiccionales o sancionados por la
Procuradura o la Contralora, siempre que no
vayan a ser objeto de amnista o indulto.
Ejercer cualquier otra funcin establecida
expresamente en este documento. (cambiar: en
esta ley)

Tendr tambin una Seccin de Apelacin para

decidir las impugnaciones de las sentencias
proferidas por cualquiera de las secciones de
primera instancia. En segunda instancia no se
podr
agravar la condena cuando el nico apelante
sea el sancionado .

PARGRAFO: Despus de que el Tribunal para

la Paz haya concluido sus funciones, el
Reglamento de la Jurisdiccin establecer un
mecanismo para la integracin de una Seccin
del mismo cuya funcin principal ser garantizar
la estabilidad y eficacia de las Resoluciones y
Sentencias adoptadas por el componente de
justicia del SIVJRNR, as como su cumplimiento
.
Si despus de que el Tribunal para la Paz haya
concluido sus funciones se llegaran a proferir
providencias o resoluciones judiciales,
administrativas o disciplinarias, con acusaciones
de conductas competencia de esta Jurisdiccin
Especial para la Paz, se constituir nuevamente
el mecanismo previsto en el prrafo anterior en
caso de que hubiera dejado de existir, y una vez
calificada por el anterior la pertinencia y el
mrito de las acusaciones formuladas, en caso
de ser necesario constituir nuevamente la
Unidad de Investigacin y Acusacin y/o las
salas y secciones que a su juicio sean
necesarias para procesar el supuesto conforme
a lo establecido en la normativa reguladora de la
Jurisdiccin Especial para la Paz.

Si efectuada la calificacin considera que no es

necesario proceder a la nueva constitucin de la
Unidad de Investigacin y Acusacin y/o de las
salas y secciones, proferir una resolucin que
defina la situacin jurdica del concernido. La
Seccin prevista en el prrafo anterior valorar
si la persona acusada rene los requisitos
establecidos en el sistema para acceder al
tratamiento especial previsto, al no haber
intentado sustraerse a la competencia del
mismo. En caso contrario, el acusado no tendr
la opcin de reconocer verdad y responsabilidad
ante la Sala .
ARTCULO CESACIN DE Esta disposicin induce una grave estigmatizacin.
PROCEDIMIENTOS. La Sala de definicin de Lo que debera hacerse es derogar las normas de
situaciones jurdicas podr aplicar mecanismos la ley de seguridad ciudadana que penalizan la
de cesacin de procedimientos con miras a la protesta social.
extincin de la responsabilidad, cuando se trate
de contextos relacionados con el ejercicio del
derecho a la protesta o disturbios internos. Las
autoridades estatales, las organizaciones
sociales, sindicales, de derechos humanos y
procesos que hacen parte de la Cumbre
Agraria, tnica y popular allegarn la
informacin a la Sala cuando se trate de los
siguientes delitos: asonada, obstruccin de vas
pblicas, lanzamiento de sustancias peligrosas,
violencia contra servidor pblico, perturbacin
del servicio de transporte pblico, daos en bien
ajeno, lesiones personales y dems delitos
ocasionados en el marco de la Ley de
Seguridad Ciudadana
ARTCULO. DE LOS SERVIDORES DE LA Hay una doble denominacin como funcionarios y
JURISDICCIN SEGUN LA NATURALEZA DE empleados, lo que da a entender que los
SUS FUNCIONES. Tienen la calidad de magistrados son funcionarios y los dems
funcionarios los Magistrados de las Salas y de empleados. Todos en realidad deben ser
las Secciones del Tribunal para la Paz, los funcionarios porque desempean una funcin
fiscales de la Unidad de Investigacin y pblica, lo mismo que son todos servidores
Acusacin y el Secretario Ejecutivo. Son pblicos y esto reviste unas resposabilidades.
empleados las dems personas que ocupen Debe denominarse como se hace en los dems
cargos en los rganos y entidades cargos de la rama, con la advertencia que no
administrativas de la Jurisdiccin . entran a la misma.
En ningn caso los juristas extranjeros que
acten como amicus curiae al interior de la
jurisdiccin, podrn ser considerados
funcionarios o empleados pblicos, sino que
actuarn en calidad de contratista del Estado.
TITULO IV
ARTCULO. FUNCIONES TRANSITORIAS. El Preocupa que la coordinacin se haga nicamente
Secretario Ejecutivo asumir de manera con un funcionario del Gobierno y no con algn
transitoria las siguientes responsabilidades 7: organismo bilateral como la CSIVI.

1. Coordinar con el Ministro de Justicia

el plan de creacin y puesta en
funcionamiento de la Jurisdiccin
Especial para la Paz, as como el
cronograma previsto para que esta
pueda entrar en funcionamiento de
manera oportuna, as como
expresarle al Ministro de Justicia a la
mayor brevedad las
recomendaciones pertinentes;

TITULO V (NO HAY TITULO V)

TITULO VI
Ttulo VI ARTCULO. FINALIDAD. Las Ttulo VI ARTCULO. FINALIDAD. Las Se agrega: Se garantizar la participacin efectiva
sanciones tendrn como finalidad esencial sanciones tendrn como finalidad esencial de las vctimas directamente afectadas en la

7
Ibid. Punto 6
satisfacer los derechos de las vctimas y
consolidar la paz. Debern tener la mayor
funcin restaurativa y reparadora del dao
causado, siempre en relacin con el grado de
reconocimiento de verdad y responsabilidad que
se haga ante el componente de Justicia del
SIVJRNR mediante declaraciones individuales o
colectivas
En concordancia con lo anterior, en esta ley se
establece las siguientes sanciones a los
responsables en aquellos casos en los que se
determine que no los alcanza la amnista o el
indulto.
ARTCULO. SANCIONES APLICABLES A
QUIENES RECONOZCAN VERDAD
EXHAUSTIVA, DETALLADA Y PLENA EN LA
SALA DE RECONOCIMIENTO DE VERDAD Y
RESPONSABILIDADES Sanciones aplicables a
quienes reconozcan verdad exhaustiva,
detallada y plena en la Sala de reconocimiento
de verdad y responsabilidades:
Las sanciones propias del sistema, de
conformidad con lo establecido en el numeral 60
(Cambiar por el articulo xxx de esta Ley),
tendrn un contenido restaurativo y reparador,
as como restricciones de libertades y derechos,
tales como la libertad de residencia y
satisfacer los derechos de las vctimas y definicin de las sanciones restaurativas.
consolidar la paz. Debern tener la mayor funcin
En un artculo posterior se establece que
restaurativa y reparadora del dao causado,
siempre en relacin con el grado de
reconocimiento de verdad y responsabilidad que
se haga ante el componente de Justicia del
SIVJRNR mediante declaraciones individuales o
colectivas.
Se garantizar la participacin efectiva de las
vctimas directamente afectadas en la
definicin de las sanciones restaurativas.
En concordancia con lo anterior, en esta ley se
establece las siguientes sanciones a los
responsables en aquellos casos en los que se
determine que no los alcanza la amnista o el
indulto.
ARTCULO. SANCIONES APLICABLES A Se ampla el derecho de consulta a uno mucho
QUIENES RECONOZCAN VERDAD ms amplio de participacin efectiva de las
EXHAUSTIVA, DETALLADA Y PLENA EN LA vctimas residentes en el lugar de ejecucin, y sus
SALA DE RECONOCIMIENTO DE VERDAD Y representantes, para recibir sus opiniones y
RESPONSABILIDADES Sanciones aplicables a propuestas y constatar que no se oponen al
quienes reconozcan verdad exhaustiva, detallada mismo.
y plena en la Sala de reconocimiento de verdad y
responsabilidades:
Las sanciones propias del sistema, de
conformidad con lo establecido en el numeral 60
(Cambiar por el articulo xxx de esta Ley),
tendrn un contenido restaurativo y reparador, as
como restricciones de libertades y derechos, tales
como la libertad de residencia y movimiento, que
movimiento, que sean necesarias para su sean necesarias para su ejecucin. Los
ejecucin. Los sancionados debern garantizar sancionados debern garantizar la no repeticin.
la no repeticin.
La presente relacin enumera las sanciones
La presente relacin enumera las sanciones propias diseadas en relacin con el
propias diseadas en relacin con el cumplimiento de
cumplimiento de los acuerdos alcanzados, entre otros, en los
los acuerdos alcanzados, entre otros, en los puntos 1. Reforma Rural Integral, 2. Participacin
puntos 1. Reforma Rural Integral, 2. Poltica y 4. Solucin al problema de las Drogas
Participacin Poltica y 4. Solucin al problema Ilcitas de la Agenda de Conversaciones. Adems
de las Drogas Ilcitas de la Agenda de se incorporan sanciones respecto a daos
Conversaciones. Adems se incorporan ocasionados a menores, mujeres y otros sujetos
sanciones respecto a daos ocasionados a afectados. Todo ello atendiendo la necesidad de
menores, mujeres y otros sujetos afectados. reparacin y restauracin, en la mayor medida
Todo ello atendiendo la necesidad de posible, de las vctimas causadas por el conflicto
reparacin y restauracin, en la mayor medida armado.
posible, de las vctimas causadas por el
conflicto armado. Podr definirse que su ejecucin se efecte
durante un periodo pre establecido o bien
Podr definirse que su ejecucin se efecte atendiendo a resultados, como, por ejemplo, la
durante un periodo pre establecido o bien culminacin de la construccin de una
atendiendo a resultados, como, por ejemplo, la infraestructura determinada, sin perjuicio de la
culminacin de la construccin de una duracin de la sancin impuesta por el Tribunal
infraestructura determinada, sin perjuicio de la en su caso.
duracin de la sancin impuesta por el Tribunal
en su caso. Los comparecientes ante la Sala de
Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad
Los comparecientes ante la Sala de podrn presentar un proyecto detallado, individual
Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad o colectivo, de ejecucin de los trabajos, obras o
podrn presentar un proyecto detallado, actividades reparadoras y restaurativas. En dicho
individual o colectivo, de ejecucin de los proyecto se indicarn obligaciones, objetivos,
trabajos, obras o actividades reparadoras y fases temporales, horarios y lugares de la
restaurativas. En dicho proyecto se indicarn ejecucin, as como las personas que los
obligaciones, objetivos, fases temporales, ejecutarn, y el lugar donde residirn. Las
horarios y lugares de la ejecucin, as como las sanciones impuestas por el Tribunal pre-
personas que los ejecutarn, y el lugar donde establecern los lugares donde residirn las
residirn. Las sanciones impuestas por el personas que ejecutarn los proyectos. Los
Tribunal pre-establecern los lugares donde lugares donde residirn tendrn condiciones
residirn las personas que ejecutarn los apropiadas de habitabilidad y dignidad.
proyectos. Los lugares donde residirn tendrn
condiciones apropiadas de habitabilidad y El proyecto deber establecer un mecanismo de
dignidad. participacin efectiva de las vctimas residentes
en el lugar de ejecucin, y sus representantes,
El proyecto deber establecer un mecanismo de para recibir sus opiniones y propuestas y
consulta con los representantes de las vctimas constatar que no se oponen al mismo.
residentes en el lugar de ejecucin, para recibir El mecanismo de participacin deber ser
su opinin y constatar que no se oponen al aprobado por la Sala y se ejecutar bajo su
mismo. supervisin. (AADIR: Las vctimas, si lo creen
El mecanismo de consulta deber ser aprobado conveniente, podrn comunicar al Tribunal su
por la Sala y se ejecutar bajo su supervisin. opinin sobre el programa) propuesto. El Tribunal
(AADIR: Las vctimas, si lo creen conveniente, tendr plena autonoma para decidir sobre el
podrn comunicar al Tribunal su opinin sobre proyecto.
el programa) propuesto. El Tribunal tendr plena
autonoma para decidir sobre el proyecto.

ARTCULO. RECURSOS DE REPOSICIN Y
APELACIN Las resoluciones de las salas y
secciones del componente de Justicia podrn
ser recurridas en reposicin ante la sala que las
dict y en apelacin ante la Seccin de
TITULO VII
ARTCULO. RECURSOS DE REPOSICIN Y
APELACIN Las resoluciones de las salas y
secciones del componente de Justicia podrn ser
recurridas en reposicin ante la sala que las dict
y en apelacin ante la Seccin de Apelaciones
Se elimina la exclusividad de la facultad del
destinatario de la resolucin o sentencia de poder
recurrir y apelar, para que cualquier parte procesal
pueda hacerlo.
Es muy grave que la segunda instancia quedare
Apelaciones del Tribunal, nicamente a solicitud del Tribunal, por todos los sujetos procesales, reducida nicamente a los presuntos victimarios y
del destinatario de la resolucin o sentencia8. incluidos los representantes de las vctimas. no a la Unidad y las vctimas.

Se propone ambiciosamente ampliar esa facultad a

todos y hacer explcita la mencin a la
representacin de vctimas.
ARTCULO. TUTELA La accin de tutela ARTCULO. TUTELA La accin de tutela Preocupa que por hacer explcita una facultad de la
proceder contra las acciones u omisiones de proceder contra las acciones u omisiones de los vctima de interponer acciones de tutela, se
los rganos de la Jurisdiccin Especial para la rganos de la Jurisdiccin Especial para la Paz, entienda que por ese hecho queda desprovista de
Paz, que hayan violado, violen o amenacen los que hayan violado, violen o amenacen los cualquier otra herramienta procesal para
derechos fundamentales9. derechos fundamentales11. controvertir decisiones que no comparta.

En el evento en que las sentencias de las Si la pelea va a ser porque las vctimas
secciones vulneren derechos fundamentales de comparezcan al proceso en igualdad de
una vctima con inters directo y legtimo, esta condiciones con las dems partes procesales,
podr solicitar proteccin mediante la debera eliminarse esa supuesta facultad
presentacin de recurso ante la Seccin de exclusiva.
Apelaciones, el cual deber ser resuelto en 10
das10.

TITULO VII
ARTCULO.PROHIBICIN DE EXTRADICIN Ajuste de redaccin y porque la rebelin es un
No se podr conceder la extradicin ni tomar delito poltico, pero tambin la sedicin y la
medidas de aseguramiento con fines de asonada.
extradicin respecto de hechos o conductas
objeto de este Sistema, ocasionados u ocurridos
durante el conflicto armado interno o con

8
Numeral 52 inciso 4
9
Numeral 52 pargrafo
10
Numeral 52 inciso 5
11
Numeral 52 pargrafo
ocasin de este hasta la finalizacin del mismo,
ya se trate de delitos amnistiables o de delitos
no amnistiables, y en especial por ningn delito
poltico o los conexos con estos, cometidos
dentro o fuera de Colombia.

Dicha garanta de no de extradicin alcanza a

todos los integrantes de las FARC-EP y a
personas acusadas de formar parte de dicha
organizacin, por cualquier conducta realizada
con anterioridad a la firma del acuerdo final,
para aquellas personas que se sometan al
SIVJRNR
ARTCULO EXTRADICIN DE FAMILIARES
nicamente respecto de conductas cometidas
con anterioridad a la firma del acuerdo final,
cuando exista una solicitud de extradicin
respecto de familiares hasta el segundo grado
de consanguinidad o primero de afinidad, de
integrantes de las FARC-EP o de una persona
acusada o sealada en una solicitud de
extradicin de ser integrante de dicha
organizacin, este supuesto podr ser sometido
a la Seccin de Revisin del Tribunal para la
Paz para que decida si la solicitud obedece a
hechos o conductas relacionados con la
pertenencia, o acusacin de pertenencia, a las
FARC-EP del familiar del solicitado en
extradicin.
ARTCULO EXTRADICIN DE FAMILIARES
nicamente respecto de conductas cometidas
con anterioridad a la firma del acuerdo final,
cuando exista una solicitud de extradicin
respecto de familiares hasta el segundo grado de
consanguinidad o primero de afinidad, de
integrantes de las FARC-EP o de una persona
acusada o sealada en una solicitud de
extradicin de ser integrante de dicha
organizacin, en este supuesto podr ser
sometido a la Seccin de Revisin del Tribunal
para la Paz para que decida si la solicitud
obedece a hechos o conductas relacionados con
la pertenencia, o acusacin de pertenencia, a las
FARC-EP del familiar del solicitado en
extradicin.

De obedecer a esta causa, por tratarse de un De obedecer a esta causa, por tratarse de un
sealamiento o acusacin por conductas que sealamiento o acusacin por conductas que
nunca antes han sido objeto de solicitudes de nunca antes han sido objeto de solicitudes de
extradicin ni renen las condiciones para ello,
la Seccin podr denegar la extradicin y en
ese caso decidir si el hecho o la conducta es
competencia del SIVJRNR o si debe ser
investigada o juzgada por la jurisdiccin penal
ordinaria colombiana. El anterior supuesto
deber ser sometido a la Seccin de Revisin
por cualquiera de los antiguos integrantes de las
FARC-EP que hubieren suscrito el Acuerdo
Final de Paz .
extradicin ni renen las condiciones para ello, la
Seccin podr denegar la extradicin y en ese
caso decidir si el hecho o la conducta es
competencia del SIVJRNR o si debe ser
investigada o juzgada por la jurisdiccin penal
ordinaria colombiana. En el anterior supuesto
deber ser sometido a la Seccin de Revisin por
cualquiera de los antiguos integrantes de las
FARC-EP que hubieren suscrito el Acuerdo Final
de Paz