PROYECTO REFORMA LEY - Proyecto de Reforma de La Ley 1448 de 2011 Elaborado Por Las Organizaciones - Versión Final

PROYECTO DE REFORMA A LA LEY 1448 DE 2011
Por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del
conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones.
TTULO. I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO. I
Objeto, mbito y definicin de vctima
ARTCULO 1. MBITO DE LA LEY. Modifquese el artculo 2 de la Ley 1448 de 2011

de la siguiente manera:
La presente ley regula lo concerniente a ayuda humanitaria, atencin, asistencia y reparacin
de las vctimas de que trata el artculo 3 de la presente ley, ofreciendo herramientas para que
estas reivindiquen su dignidad y asuman su plena ciudadana.
Las medidas de atencin, asistencia y reparacin para los pueblos indgenas y comunidades
afrocolombianas, harn parte de normas especficas para cada uno de estos grupos tnicos, Con formato: Fuente: Negrita
con prioridad de aquellos que se encuentran en riesgo de extincin fsica o cultural con
ocasin del conflicto armado, las cuales sern consultadas previamente a fin de respetar sus
usos y costumbres, as como sus derechos colectivos, de conformidad con lo establecido en el
artculo 205 de la presente ley. Adicionalmente, se tendr en cuenta un enfoque Con formato: Fuente: Negrita
diferencial, colectivo y territorial en el reconocimiento de personas o grupos
tradicionalmente marginados o discriminados. As como las diferentes formas de
victimizacin. Incluidos patrones de persecucin y victimizacin por estigmatizacin.
En ningn caso se entender que esta ley se erige como un estatuto de proteccin para
las vctimas que se encuentran en el exterior, en perjuicio de su estatus migratorio.
ARTCULO 2. VCTIMAS. Modifquese el artculo 3 de la Ley 1448 de 2011 de la

siguiente manera:
Se consideran vctimas, para los efectos de esta ley, aquellas personas que individual o
colectivamente hayan sufrido un dao por hechos ocurridos desde el inicio del conflicto Con formato: Fuente: Negrita
incluyendo aquellas que se encuentran en el exterior, como consecuencia de infracciones
al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas
internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasin del conflicto armado interno.
Incluidos los genocidios polticos, etnocidios y desplazamiento forzado transfronterizo Con formato: Fuente: Negrita
Tambin son vctimas el cnyuge, compaero o compaera permanente, parejas del mismo
sexo y familiar en primer grado de consanguinidad, primero civil de la vctima directa,
cuando a esta se le hubiere dado muerte o estuviere desaparecida. A falta de estas, lo sern los
que se encuentren en el segundo grado de consanguinidad ascendente.
De la misma forma, se consideran vctimas las personas que hayan sufrido un dao al
intervenir para asistir a la vctima en peligro o para prevenir la victimizacin.
La condicin de vctima se adquiere con independencia de que se individualice, aprehenda,
procese o condene al autor de la conducta punible y de la relacin familiar que pueda existir
entre el autor y la vctima.
Pargrafo 1. Cuando los miembros de la Fuerza Pblica sean vctimas en los trminos del
presente artculo, su reparacin econmica corresponder por todo concepto a la que tengan
derecho de acuerdo al rgimen especial que les sea aplicable. De la misma forma, tendrn
derecho a las medidas de satisfaccin y garantas de no repeticin sealadas en la presente
ley.
Pargrafo 2. Para los efectos de la definicin contenida en el presente artculo, no sern
considerados como vctimas quienes hayan sufrido un dao en sus derechos como
consecuencia de actos de delincuencia comn.
Pargrafo 3. Las personas que hayan sido vctimas por hechos ocurridos antes del 1 de
enero de 1985 tienen derecho a la verdad, medidas de reparacin simblica y a las garantas
de no repeticin previstas en la presente ley, como parte del conglomerado social y sin
necesidad de que sean individualizadas.
Pargrafo 4. La definicin de vctima contemplada en el presente artculo, en ningn caso
podr interpretarse o presumir reconocimiento alguno de carcter poltico sobre los grupos
terroristas y/o armados ilegales, que hayan ocasionado el dao al que se refiere como hecho
victimizante la presente ley, en el marco del Derecho Internacional Humanitario y de los
Derechos Humanos, de manera particular de lo establecido por el artculo tercero (3) comn
a los Convenios de Ginebra de 1949. El ejercicio de las competencias y funciones que le
corresponden en virtud de la Constitucin, la ley y los reglamentos a las Fuerzas Armadas de
combatir otros actores criminales, no se afectar en absoluto por las disposiciones contenidas
en la presente ley.
CAPTULO. II Con formato: Fuente: 12 pto

Principios genrales
ARTCULO 3. PRINCIPIO DE UNIVERSALIDAD. Adicinese el articuloartculo 4 A. a
la Ley 1448 de 2011 con el siguiente texto: Con formato: Fuente: Negrita
Para efectos de la presente ley, se reconocer la mayor amplitud de las categoras de

Vctimas, para lo cual se considerar como criterio rector el dao sufrido directa o
indirectamente con ocasin de las graves violaciones a los derechos humanos o
infracciones al DIH en el marco temporal y material del conflicto armado interno. No se
podrn utilizar criterios restrictivos que partan del reconocimiento de la condicin de
vctima, de consideraciones respecto de las calidades o estatus jurdicos de los
victimarios o de las propias vctimas. El funcionario que negara el reconocimiento por
dichas razones incurrir en causales de mala conducta conforme a las reglas del cdigo
disciplinario nico o la norma que haga sus veces.
ARTCULO 4. ENFOQUE DIFERENCIAL. Modifquese el artculo 13 de la Ley 1448 de

2011 de la siguiente manera:
El principio de enfoque diferencial reconoce que hay poblaciones con caractersticas
particulares en razn de su edad, gnero, orientacin sexual y situacin de discapacidad; Con formato: Fuente: Negrita
adems aquellas poblaciones y colectivos ms vulnerables y afectadas por el conflicto
armado, en especial mujeres, nios y nias vctimas. Por tal razn, las medidas de ayuda
humanitaria, atencin, asistencia y reparacin integral que se establecen en la presente ley,
contarn con dichos enfoques.
Con formato: Color de fuente: Negro
ARTCULO 5. SOSTENIBILIDAD. Modifquese el artculo 19 de la Ley 1448 de 2011 de

la siguiente manera:
Para efectos de cumplir con las medidas de ayuda humanitaria, atencin, asistencia y
reparacin dispuestas en el presente marco, el Gobierno Nacional dentro de los seis (6) meses
siguientes a la expedicin de la presente Ley, crear un Plan Nacional de Financiacin
mediante un documento CONPES que propenda por la sostenibilidad de la ley, y tomar las
medidas necesarias para garantizar de manera preferente la persecucin efectiva de los bienes
de los victimarios con el fin de fortalecer el Fondo de Reparaciones de que trata el artculo 54
de la Ley 975 de 2005.
El desarrollo de las medidas a que se refiere la presente ley, deber hacerse en tal forma que
asegure la sostenibilidad fiscal con el fin de darles, en conjunto, continuidad y progresividad,
a efectos de garantizar su viabilidad y efectivo cumplimiento.
Lo anterior, sin perjuicio del compromiso del gobierno en materia presupuestal para
garantizar la efectiva implementacin de la Poltica Pblica, para lo cual se ampliar el
presupuesto entre el 10 y el 14%. Y se promover la descentralizacin del presupuesto para la
implementacin de la oferta territorial de atencin a vctimas. Comentado [1]: Comentario de Juan Carlos Ospina :
SI esto tiene soportes, perfecto. En caso contrario no
me atrevo a incluir una propuesta de porcentaje que
pueda ser perjudicial incluso para la atencin y
ARTCULO 6. Adicinese el artculo 19 A. a la Ley 1448 de 2011 con el siguiente texto: reparacin de las vctimas.
Dentro de los seis meses siguiente a la expedicin del presente decreto ley el Gobierno
Con formato: Fuente: Negrita, Color de fuente: Negro
nacional deber expedir un documento Conpes que incorpore los lineamientos
generales, plan de ejecucin de metas, presupuesto y mecanismo de seguimiento para el Con formato: Fuente: Negrita
cumplimiento de la Ley 1448 de 2011 y el Plan Nacional de Atencin y Reparacin Con formato: Fuente: Negrita, Color de fuente: Negro
Integral a las Vctimas.
ARTCULO 76. DERECHO A LA REPARACIN INTEGRAL. Modifquese el artculo

25 de la Ley 1448 de 2011 de la siguiente manera:
Las vctimas tienen derecho a ser reparadas de manera adecuada, diferenciada,
transformadora, efectiva y de conformidad con los parmetros establecidos por la Con formato: Fuente: Negrita
jurisprudencia e instrumentos internacionales, por el dao que han sufrido como
consecuencia de las violaciones de que trata el artculo 3 de la presente Ley. El Estado Con formato: Fuente: Negrita
colombiano reconoce que la reparacin integral es una obligacin a su cargo que debe
ser cumplida siempre con apego a los principios de progresividad, no regresividad, y
gradualidad.
La reparacin comprende las medidas de restitucin, indemnizacin, rehabilitacin,
satisfaccin y garantas de no repeticin, en sus dimensiones individual, colectiva, material,
moral y simblica. Cada una de estas medidas ser implementada a favor de la vctima
dependiendo de la vulneracin en sus derechos y las caractersticas del hecho victimizante,
atendiendo al enfoque diferencial de gnero, colectivo, territorial y a las necesidades de Con formato: Fuente: Negrita
las mujeres, nias y nios. El Estado garantizara los recursos necesarios para la
reparacin de las vctimas.
Pargrafo 1. Las medidas de asistencia adicionales consagradas en la presente ley se Con formato: Fuente: Negrita
considerarn complementarias a la reparacin integral de las vctimas solamente si Con formato: Fuente: Negrita
aumentan su impacto en la poblacin beneficiaria. Por lo tanto, se reconoce el efecto
reparador de las medidas de asistencia establecidas en la presente ley, en la medida en que
consagren acciones adicionales a las desarrolladas en el marco de la poltica social del
Gobierno Nacional para la poblacin vulnerable, incluyan criterios de priorizacin, as como
caractersticas y elementos particulares que responden a las necesidades especficas de las
vctimas. Estas medidas sern garantizadas hasta tanto la situacin de vulnerabilidad de Con formato: Fuente: Negrita
las victimas cese.
El costo o las erogaciones en las que incurra el Estado en la prestacin de los servicios de
asistencia, en ningn caso sern descontados de la indemnizacin administrativa o judicial a
que tienen derecho las vctimas.
El estado de vulnerabilidad de las vctimas no supeditara ni sern prerrequisito para el Con formato: Fuente: Negrita
acceso a las medidas de reparacin.
Pargrafo 2. La ayuda humanitaria definida en los trminos de la presente ley no constituye
reparacin y en consecuencia tampoco ser descontada de la indemnizacin administrativa o
judicial a que tienen derecho las vctimas.
Pargrafo 3. Esta ley derogara todas las normas que resulten regresivas al derecho de
reparacin integral de las vctimas. Con formato: Fuente: Negrita
ARTCULO 87. DERECHOS DE LAS VCTIMAS. Modifquese el artculo 28 de la Ley

1448 de 2011 de la siguiente manera:
Las vctimas de las violaciones contempladas en el artculo 3 de la presente Ley, tendrn
entre otros los siguientes derechos en el marco de la normatividad vigente:
1. Derecho a la verdad, justicia y reparacin integral y garantas de no repeticin Con formato: Fuente: Negrita
2. Derecho a la participacin efectiva en los escenarios de dilogo institucional y Con formato: Fuente: Negrita
comunitario, promoviendo la paridad entre hombres y mujeres. Con formato: Fuente: Negrita
3. Derecho a ser beneficiario de las acciones afirmativas adelantadas por el Estado para
proteger y garantizar el derecho a la vida en condiciones de dignidad.
4. Derecho a solicitar y recibir atencin humanitaria.
5. Derecho a participar efectivamente en la formulacin, implementacin, seguimiento y Con formato: Fuente: Negrita
veedura de la poltica pblica de prevencin, atencin y reparacin integral, con la garanta Con formato: Fuente: Negrita
de que sus propuestas y recomendaciones sern tenidas en cuenta en la toma de Con formato: Fuente: Negrita
decisiones.
6. Derecho a que la poltica pblica de que trata la presente ley, tenga enfoque diferencial.
7. Derecho a la reunificacin familiar cuando por razn de su tipo de victimizacin se haya
dividido el ncleo familiar.
8. Derecho a retornar a su lugar de origen o reubicarse en condiciones de voluntariedad,
seguridad y dignidad, en el marco de la poltica de seguridad nacional.
9. Derecho a la restitucin de la tierra si hubiere sido despojado de ella, en los trminos
establecidos en la presente Ley.
10. Derecho a la informacin sobre las rutas y los medios de acceso a las medidas que se
establecen en la presente Ley.
11. Derecho a conocer el estado de procesos judiciales y administrativos que se estn
adelantando, en los que tengan un inters como parte o intervinientes.
12. Derecho de las mujeres a vivir libres de violencia.
13. Derecho a participar en escenarios de seguimiento, veedura y rendicin de cuentas Con formato: Fuente: Negrita
sobre la implementacin de la ley.
14. Derecho al restablecimiento de su proyecto de vida, personal, familiar y comunitario
a travs de su estabilizacin socioeconmica y laboral.
15. Las vctimas en el exterior gozarn de los mismos derechos que las vctimas
residentes en el territorio nacional, independientemente de su estatus migratorio o en la
situacin o condicin de proteccin internacional en que se encuentren.
ARTICULO 98. DERECHOS DE LAS VICTIMAS EN EL EXTERIOR. Adicinese el

artculo 28A. a la Ley 1448 de 2011 con el siguiente texto:
Se disearn medidas que garanticen el goce efectivo de los derechos de las vctimas en Con formato: Fuente: Negrita
el exterior, con enfoque diferencial y de gnero, respondiendo a los impactos
desproporcionado del conflicto armado y a las situaciones de riesgo y desproteccin.
Dentro de los derechos reconocidos a las vctimas en el exterior desde la perspectiva
diferencial, se debern destacar los derechos a Ayuda Humanitaria, Atencin,
Asistencia, Verdad, Justicia y Reparacin, Garantas de no Repeticin y a un retorno
voluntario y asistido, en condiciones de seguridad, dignidad y sostenibilidad social y
econmica, al refugio, a la libertad de locomocin, a la unidad y reunificacin familiar.
Las vctimas en el exterior que regresen a Colombia gozaran de garantas de no
repeticin y proteccin. Las medidas sobre Ayuda Humanitaria, Atencin, Asistencia,
Verdad, Justicia y Reparacin, y Garantas de no Repeticin en lo que sean pertinente a
las vctimas en el exterior, sern diseadas y aplicadas evitando afectar, restringir,
sustituir o cesar la proteccin internacional gestionada o solicitada por las vctimas en el
exterior. Para ello el gobierno nacional a travs de la Cancillera y el Departamento de
Atencin a las vctimas, disearn un mecanismo de comunicacin, coordinacin,
articulacin y socializacin de las medidas con los Estados que estn brindando o frente
al que se est gestionando alguna medida de proteccin.
El Gobierno Nacional reglamentar el procedimiento para garantizar los derechos de
las vctimas en el exterior con ocasin de las violaciones a las que se refiere el artculo 3
de esta ley, con la participacin efectiva de las vctimas en el exterior, dentro de un plazo
no mayor a seis (6) meses desde la entrada en vigencia de la presente ley
TTULO. III Con formato: Fuente: 12 pto

AYUDA HUMANITARIA, ATENCIN Y ASISTENCIA
CAPTULO. II
Medidas de Asistencia y Atencin a las Vctimas
ARTCULO 109. MEDIDAS EN MATERIA DE SALUD. Modifquese el artculo 52 de
la Ley 1448 de 2011 de la siguiente manera:
El Sistema General de Seguridad Social en Salud garantizar la cobertura de la asistencia en
salud a las vctimas de la presente ley de acuerdo con las competencias y responsabilidades de
los actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud, en los trminos de la ley 1751 Con formato: Fuente: Negrita
de 2015.
Toda persona que sea inscrita en el RUV, acceder por ese hecho a la afiliacin
contemplada en el artculo 32.2 de la Ley 1438 de 2011, pero no se negara la cobertura a
aquellas personas que estn en proceso de reconocimiento en razn a las modificaciones
en las condiciones de registro. Adems, sern elegibles para acceder a un subsidio en
salud, salvo en los casos en que se demuestre capacidad de pago de la vctima.
Las medidas de atencin en salud debern ser aseguradas con un enfoque de gnero y
diferencial que se ajuste y responda a las caractersticas particulares de la victimizacin
de las mujeres, nios y nias vctimas del conflicto. El ministerio de salud y de la
proteccin social deber disear un sistema de identificacin para el acceso diferencial
para todas las vctimas en el marco del Sistema de General de Seguridad y Social en
Salud, de tal forma que se garantice el reconocimiento de su condicin, de la atencin
preferencial en su calidad de sujeto de especial proteccin.
El Gobierno nacional creara un viceministerio de salud para las vctimas. Ser este
viceministerio quien est a cargo de administrar y coordinar el PAPSIVI Comentado [2]: Esto se incluye en el artculo 26 y es
repetitivo.
Pargrafo 1. Con el fin de garantizar la cobertura de la asistencia en salud a las vctimas de Con formato: Fuente: Negrita
que trata la presente ley, priorizando y atendiendo a las necesidades particulares de esta
poblacin, se realizar la actualizacin del Plan Obligatorio de Salud, en articulacin y de
acuerdo con las competencias y responsabilidades de los actores del Sistema General de
Seguridad Social en Salud y en los trminos de la Ley 1438 de 2011 y de la ley 1751 de 2015 Con formato: Fuente: Negrita
Pargrafo 2: Sin importar el rgimen de afiliacin, las victimas quedaran exentas de
cualquier cobro de copago y cuota moderadora, e. En todo tipo de atencin en salud que Con formato: Fuente: Negrita
requieran. Igualmente, ninguna vctima del conflicto armado deber aportar al pago de
salud, dicho costo deber ser cubierto por el Estado, salvo que este demuestre capacidad
de pago de la vctima. Comentado [3]: Dada la complejidad del sistema de
salud hay vctimas que pertenecen al regimen
Pargrafo 3. Las medidas en materia de salud correspondiente al captulo 2 deben contributivo y en esa medida realizan aportes en salud.
Parece necesario, al igual que se incorpora en el
articularse con el punto 1, relacionado con el Plan Nacional de Salud Rural y el punto 5 segundo inciso, que esto aplica salvo que se demuestra
relacionado con la atencin individual, familiar y colectiva y la rehabilitacin psicosocial la capacidad de pago de la vctima. Se propone
redaccin
del acuerdo final para la terminacin del conflicto armado y la construccin de una paz
estable y duradera. Con formato: Fuente: Negrita
Con formato: Fuente: Negrita
ARTCULO 110. ATENCIN DE EMERGENCIA EN SALUD. Modifquese el artculo

Las instituciones hospitalarias, pblicas o privadas, del territorio nacional, que prestan
servicios de salud, tienen la obligacin de prestar atencin de emergencia de calidad, de Con formato: Fuente: Negrita
manera inmediata a las vctimas que la requieran, con independencia de la capacidad
socioeconmica de los demandantes de estos servicios y sin exigir condicin previa para su
admisin.
ARTCULO 121. SERVICIOS DE ASISTENCIA EN SALUD FISICA Y MENTAL.

Modifquese el artculo 54 de la Ley 1448 de 2011 de la siguiente manera:
Los servicios de asistencia mdica, quirrgica y hospitalaria consistirn en:
1. Hospitalizacin
2. Material mdico-quirrgico, osteosntesis, rtesis y prtesis, conforme con los criterios
tcnicos que fije el Ministerio de la Proteccin Social.
3. Medicamentos.
4. Honorarios Mdicos.
5. Servicios de apoyo tales como bancos de sangre, laboratorios, imgenes diagnsticas.
6. Transporte.
7. Examen del VIH sida y de ETS.
8. Servicios de interrupcin voluntaria del embarazo en los casos permitidos por la
jurisprudencia de la Corte Constitucional y/o la ley, y ofrecer servicios de anticoncepcin de Con formato: Fuente: Negrita
emergencia con absoluto respeto de la voluntad de la vctima. con absoluto respeto de la
voluntad de la vctima
9. La atencin para los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres vctimas
10. y otros que se consideren necesarios para prestar una atencin integral y ajustada a Con formato: Fuente: Negrita
los parmetros desarrollados en la jurisprudencia constitucional e internacional.
Pargrafo. El reconocimiento y pago de los servicios de asistencia mdica, quirrgica y
hospitalaria a que se refiere este captulo, deber articularse con las medidas de Con formato: Fuente: Negrita
rehabilitacin consignadas en la presente ley de tal forma que cree un presupuesto de
atencin integrado con cargo a una subcuenta exclusiva para la atencin psicosocial y en
salud integral a las vctimas del conflicto armado.
ARTCULO 132. EVALUACIN Y CONTROL. Modifquese el artculo 57 de la Ley

El Ministerio de la Proteccin Social por intermedio del viceministerio de salud para las Con formato: Fuente: Negrita
vctimas y de la Superintendencia Nacional de Salud, quien contar con una subdireccin Con formato: Fuente: Negrita
especializada que ejercer la evaluacin y control sobre los aspectos relativos a:
1. Nmero de pacientes atendidos.
2. Acciones mdico-quirrgicas.
3. Suministros e insumos hospitalarios gastados.
4. Causa de egreso y pronstico.
5. Condicin del paciente frente al ente hospitalario.
6. El efectivo pago al prestador.
7. Negacin de atencin oportuna por parte del sistema de atencin integral especializado Comentado [4]: Hay que definir si finalmente se
para las vctimas. formula un sistema de atencin integral especializado.
8. Las condiciones de calidad en la atencin por parte de IPS, o regmenes exceptuados y
entidades que conforman el sistema de atencin integral especializado para las vctimas. Con formato: Fuente: Negrita
9. Los dems factores que constituyen costos del servicio, de conformidad con lo dispuesto en
la presente ley.
Pargrafo 1. El Ministerio de la Proteccin Social y la Superintendencia Nacional de
Salud, deber garantizar audiencias pblicas en los que presentaran informes y balances
de su gestin frente a la atencin a las vctimas. As mismo, las vctimas expondrn los
resultados de su veedura. Con formato: Fuente: Negrita
Pargrafo 2. Se deber facilitar la conformacin de las veeduras para el ejercicio de

control por parte de las vctimas. Con formato: Fuente: Negrita
ARTCULO 143. INSPECCIN Y VIGILANCIA. Modifquese el artculo 58 de la Ley

El incumplimiento de lo dispuesto en este captulo, ser para las entidades prestadoras de los
servicios de salud, las EPS, los regmenes especiales y para los empleados responsables,
causal de sancin por el viceministerio de salud para las vctimas y dems autoridades Con formato: Fuente: Negrita
competentes en desarrollo de sus funciones de inspeccin y vigilancia, de conformidad con lo
previsto en los artculos 49 y 50 de la Ley 10 de 1990, y dems normas concordantes.
Para la toma de decisiones se tendrn en cuenta los informes de las veeduras realizadas Con formato: Fuente: Negrita
por las vctimas en el marco de las audiencias pblicas.
ARTCULO 154. ASISTENCIA POR LOS MISMOS HECHOS. Modifquese el artculo

Las vctimas que hayan sido beneficiadas con alguna de las anteriores medidas, sern
asistidas nuevamente de acuerdo a las necesidades y demandas de las vctimas. Con formato: Fuente: Negrita
CAPTULO. III
De la atencin a las vctimas del desplazamiento forzado
ARTCULO 165. NORMATIVIDAD APLICABLE Y DEFINICIN. Modifquese el
artculo 60 de la Ley 1448 de 2011 de la siguiente manera:
La atencin a las vctimas del desplazamiento forzado, se regir por lo establecido en este
captulo y se complementar con la poltica pblica de prevencin y estabilizacin
socioeconmica de la poblacin desplazada establecida en la Ley 387 de 1997 y dems
normas que lo reglamenten. A pesar de esta complementariedad, bajo ninguna Con formato: Fuente: Negrita
circunstancia se asimilarn las medidas de atencin humanitaria con medias de
estabilizacin socioeconmica.
Las disposiciones existentes orientadas a lograr el goce efectivo de los derechos de la
poblacin en situacin de desplazamiento, continuarn vigentes.
Pargrafo 1. El costo en el que incurra el Estado en la prestacin de la oferta dirigida a la
poblacin desplazada, en ningn caso ser descontado del monto de la indemnizacin
administrativa o judicial a que tiene derecho esta poblacin.
Esta oferta, siempre que sea prioritaria, prevalente y que atienda sus vulnerabilidades
especficas, tiene efecto reparador, exceptuando la atencin humanitaria inmediata, de
emergencia y de transicin.
Pargrafo 2. Para los efectos de la presente ley, se entender que es vctima del
desplazamiento forzado toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro del territorio
nacional, abandonando su localidad de residencia o actividades econmicas habituales,
porque su vida, su integridad fsica, su seguridad o libertad personales han sido vulneradas o
se encuentran directamente amenazadas, con ocasin de las violaciones a las que se refiere el
artculo 3 de la presente Ley.
ARTCULO 176. LA DECLARACIN SOBRE LOS HECHOS QUE CONFIGURAN

LA SITUACIN DEL DESPLAZAMIENTO. Modifquese el artculo 61 de la Ley 1448
de 2011 de la siguiente manera:
La persona vctima de desplazamiento forzado deber rendir declaracin ante cualquiera de
las instituciones que integran el Ministerio Pblico, dentro de los dos (2) aos siguientes a la
ocurrencia del hecho que dio origen al desplazamiento, siempre y cuando estos hechos
hubiesen ocurrido a partir del inicio del conflicto armado, y no se encuentre registrada en el Con formato: Fuente: Negrita
Registro nico de Poblacin Desplazada.
La declaracin har parte del Registro nico de Vctimas, de acuerdo a lo estipulado en el
artculo 155 de la presente Ley. La valoracin que realice el funcionario encargado de recibir
la solicitud de registro debe respetar los principios constitucionales de dignidad, buena fe,
confianza legtima y prevalencia del derecho sustancial.
Pargrafo 1. Se establece un plazo de dos (2) aos para la reduccin del subregistro, periodo
en el cual las vctimas del desplazamiento de aos anteriores podrn declarar los hechos con
el fin de que se decida su inclusin o no en el Registro.
Para este efecto, el Gobierno Nacional adelantar una campaa de divulgacin a nivel
nacional a fin de que las vctimas de desplazamiento forzado que no han declarado se
acerquen al Ministerio Pblico para rendir su declaracin.
Pargrafo 2. En las declaraciones presentadas dos aos despus de la ocurrencia del hecho
que dio lugar al desplazamiento forzado, el funcionario del Ministerio Pblico deber indagar
sobre las razones por las cuales no se llev a cabo con anterioridad dicha declaracin, con el
fin de determinar si existen barreras que dificulten o impidan la accesibilidad de las vctimas a
la proteccin del Estado.
En cualquier caso, se deber preguntar sobre las circunstancias de tiempo, modo y lugar que
generaron su desplazamiento para contar con informacin precisa que permita decidir sobre la
inclusin o no del declarante al Registro.
Pargrafo 3. En evento de fuerza mayor que haya impedido a la vctima del desplazamiento
forzado rendir la declaracin en el trmino establecido en el presente artculo, se empezar a
contar el mismo desde el momento en que cesen las circunstancias motivo de tal
impedimento.
La vctima de desplazamiento forzado deber informar al funcionario del Ministerio Pblico,
quien indagar por dichas circunstancias y enviar la diligencia al Departamento Con formato: Fuente: Negrita
administrativo para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas para que realice las
acciones pertinentes de acuerdo a los eventos aqu mencionados.
ARTCULO 187. ETAPAS DE LA ATENCIN HUMANITARIA. Modifquese el

Se establecen tres fases o etapas para la atencin humanitaria de las vctimas de
desplazamiento forzado:
1. Atencin Inmediata;
2. Atencin Humanitaria de Emergencia; y
3. Atencin Humanitaria de Transicin.
Pargrafo 1. Las etapas aqu establecidas varan segn su temporalidad y el contenido de
dicha ayuda, de conformidad a la evaluacin cualitativa de la condicin de vulnerabilidad de
cada vctima de desplazamiento que se realice por la entidad competente para ello. Todas las Con formato: Fuente: Negrita
etapas de la atencin humanitaria se desarrollarn respetando los principios de
dignidad humana, progresividad, no regresividad, y gradualidad, atendiendo en todos
los casos a los enfoques diferencial de gnero, territorial y colectivo.
Durante cada etapa habr un acompaamiento permanente a las vctimas de la presente
Ley por parte de la Defensora del pueblo. El Gobierno dispondr de los mecanismos
necesarios para verificar el cumplimiento de las medidas de atencin por parte de las
entidades competentes e impondr las sanciones que haya lugar en caso de
incumplimientos.
Pargrafo 2. En ningn caso se confundirn las medidas de atencin humanitaria con Con formato: Fuente: Negrita
las medidas de superacin de la pobreza. Para garantizar estas ltimas el gobierno
elaborar una poltica pblica de generacin de ingresos y empleo para la poblacin
vctima atendiendo al enfoque diferencial y de gnero, donde el Estado asuma de
manera real y efectiva la tarea de generar empleos formales y facilitar el acceso de
vctimas a cargos de carrera administrativa y a los planes y programas creados por el
gobierno para lo cual se contar con la participacin efectiva de las vctimas.
Pargrafo 3. Las Entidades que conforman el SNARIV actuaran de manera rpida y
coordinada a fin de garantizar la ejecucin oportuna y efectiva de las medidas de
atencin humanitaria, estabilizacin socio econmica y reparacin. Con formato: Fuente: Negrita
Las medidas de atencin humanitaria tendrn un carcter duradero, es decir que se

brindaran de manera ininterrumpida hasta tanto la situacin de vulnerabilidad cese.
Pargrafo 4. El Estado fortalecer las instituciones encargadas de prestar atencin
primaria a las vctimas para que ests puedan garantizar la prestacin de las medidas de
atencin de que trata el presente artculo. De manera residual y solo cuando la Con formato: Fuente: Negrita
necesidad sea evidente, la prestacin de estas medidas podr efectuarse por intermedio
de operadores.
ARTCULO 198. ATENCIN HUMANITARIA DE EMERGENCIA. Modifquese el

Es la ayuda humanitaria a la que tienen derecho las personas u hogares en situacin de
desplazamiento una vez se haya expedido el acto administrativo que las incluye en el Registro
nico de Vctimas, y se entregar de acuerdo con el grado de necesidad y urgencia respecto
de su subsistencia mnima.
Realizado el registro se enviar copia de la informacin relativa a los hechos delictivos a la
Fiscala General de la Nacin para que adelante las investigaciones necesarias.
Pargrafo. El Departamento administrativo para la Atencin y Reparacin Integral a las Con formato: Fuente: Negrita
Vctimas deber entregar la ayuda humanitaria a travs de mecanismos eficaces y eficientes
sin la intermediacin de operadores, asegurando la gratuidad en el trmite, y que los Con formato: Fuente: Negrita
beneficiarios la reciban en su totalidad y de manera oportuna.
ARTCULO 2019. ATENCIN HUMANITARIA DE TRANSICIN. Modifquese el

Es la ayuda humanitaria que se entrega a la poblacin en situacin de Desplazamiento
incluida en el Registro nico de Vctimas que an no cuenta con los elementos necesarios
para su subsistencia mnima, pero cuya situacin, a la luz de la valoracin hecha por el Con formato: Fuente: Negrita
Departamento administrativo para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, no
presenta las caractersticas de gravedad y urgencia que los hara destinatarios de la Atencin
Humanitaria de Emergencia.
Pargrafo. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar deber adelantar las acciones
pertinentes para garantizar la alimentacin de los hogares en situacin de desplazamiento. De
igual forma, el Departamento administrativo para la Atencin y Reparacin Integral a las Con formato: Fuente: Negrita
Vctimas y los entes territoriales adoptarn las medidas conducentes para garantizar el
alojamiento temporal de la poblacin en situacin de desplazamiento.
Con formato: Fuente: 12 pto
ARTCULO 210. RETORNOS Y REUBICACIONES. Modifquese el artculo 66 de la Con formato: Color de fuente: Negro
Ley 1448 de 2011 de la siguiente manera: Con formato: Color de fuente: Negro
Con el propsito de garantizar la atencin integral a las personas vctimas de desplazamiento

forzado que deciden voluntariamente retornar o reubicarse, bajo condiciones de seguridad
favorables, estas procurarn permanecer en el sitio que hayan elegido para que el Estado
garantice el goce efectivo de los derechos, a travs del diseo de esquemas especiales de
acompaamiento.
El Estado desplegara todos sus esfuerzos a travs de las entidades que componen el Con formato: Fuente: Negrita, Color de fuente: Negro
SNARIV para que las personas que han retornado a sus territorios puedan mantenerse
all en condiciones dignas y sostenibles.
Cuando no existan las condiciones de seguridad para permanecer en el lugar elegido, las Con formato: Color de fuente: Negro
vctimas debern acercarse al Ministerio Pblico y declarar los hechos que generen o puedan
generar su desplazamiento.
Pargrafo 1. El Departamento Administrativo para la Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas, deber adelantar las acciones pertinentes ante las distintas entidades que conforman
el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas para garantizar la efectiva
atencin integral a la poblacin retornada o reubicada, especialmente en lo relacionado con
los derechos mnimos de identificacin a cargo de la Registradura Nacional del Estado Civil,
salud a cargo del Ministerio de la Proteccin Social, educacin a cargo del Ministerio de
Educacin Nacional, alimentacin y reunificacin familiar a cargo del Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar, vivienda digna a cargo del Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial cuando se trate de vivienda urbana, y a cargo del Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural cuando se trate de vivienda rural y orientacin ocupacional a
cargo del Servicio Nacional de Aprendizaje.
Pargrafo 2 El Gobierno Nacional reglamentar en un plazo mximo de seis (6) meses Con formato: Fuente: Negrita, Color de fuente: Negro
el procedimiento para garantizar que las personas vctimas de desplazamiento forzado que se Con formato: Color de fuente: Negro
encuentren fuera del territorio nacional con ocasin de las violaciones a las que se refiere el
artculo 3 de la presente Ley, sean incluidas en los programas de retorno y reubicacin de que
trata el presente artculo.
ARTCULO 221. DEFINICIN DE VCTIMA EN EL EXTERIOR. Adicinese el
artculo 68A. a la Ley 1448 de 2011 con el siguiente texto:
Se consideran vctimas en el exterior, para los efectos de esta Ley, personas que Con formato: Fuente: Negrita
individual o colectivamente hayan sufrido un dao y se encuentren en el exterior y/o las
personas que se vieron obligadas a abandonar el pas, como consecuencia de
infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas
a las normas internacionales de Derechos Humanos en el sentido del artculo 3 de la
presente Ley , independientemente de su estatus o situacin migratoria, incluidas las
personas reconocidas como refugiadas o solicitantes de asilo en los pases de destino, as
como las vctimas de desplazamiento forzado transfronterizo.
Pargrafo 1: Las normas nacionales en tanto se refieran a las vctimas en el exterior, se
aplicarn atendiendo al estatuto personal. Para efectos de la ayuda humanitaria,
atencin, asistencia, verdad, justicia y reparacin integral de las vctimas en el exterior,
la Ley aplicable ser la colombiana, excluyndose cualquier oposicin a dicha aplicacin
por razones de territorialidad o espacialidad. Con formato: Fuente: Negrita
ARTICULO 232. RETORNO AL TERRITORIO NACIONAL. Adicinese el artculo

68B. a la Ley 1448 de 2011 con el siguiente texto:
El retorno al territorio nacional de las vctimas en el exterior se dar en condiciones Con formato: Fuente: Negrita
integrales de voluntariedad dignidad, sostenibilidad y seguridad para las mismas,
asegurando el enfoque territorial, diferencial y de gnero. En todos los casos se
garantizar el acompaamiento institucional necesario para que el retorno se lleve a
cabo en un entorno de garanta de no repeticin, desde el mismo momento en que la
vctima exprese su voluntad de retornar en el pas de acogida o una vez este en territorio
colombiano, si es el caso de retornos espontneos y no acompaados.
Dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley, con la
participacin real y efectiva de las vctimas en el exterior, la Unidad para la Atencin y
Reparacin Integral a las Victimas y el Ministerio de Relaciones exteriores, diseara y
pondr en marcha un Programa Integral, diferenciado y transformador y con fondos
especiales, para el retorno individual, familiar y colectivo, que incluya mecanismos de
asistencia y acompaamiento, y una poltica clara de integracin local en el territorio
nacional.
TTULO. IV
REPARACIN DE LAS VCTIMAS
CAPTULO. I
Disposiciones generales
ARTCULO 243. Modifquese el artculo 70 de la Ley 1448 de 2011 de la siguiente manera: Con formato: Color de fuente: Negro
El Estado colombiano, a travs del Plan Nacional para la Atencin y Reparacin Integral a Con formato: Color de fuente: Negro
las Vctimas, deber adoptar un programa integral dentro del cual se incluya el retorno de la
vctima a su lugar de residencia o la reubicacin en condiciones de dignidad y Con formato: Fuente: Negrita, Color de fuente: Negro
sostenibilidad, as como la restitucin de sus bienes inmuebles. Este programa tendr en Con formato: Color de fuente: Negro
cuenta las diversas formas que se han dado de retorno o retornos parciales, Con formato: Fuente: Negrita, Color de fuente: Negro
garantizando que las vctimas cuenten con las condiciones para un retorno total a sus
territorios. Con formato: Color de fuente: Negro
CAPTULO. VIII
Medidas de Rehabilitacin
ARTCULO 254. Modifquese el artculo 136 de la Ley 1448 de 2011 de la siguiente
manera:
El Gobierno Nacional, por intermedio del Ministerio de Salud y la Proteccin Social, Con formato: Fuente: Negrita
dentro de los 12 meses siguientes a la promulgacin del decreto de reforma de la
presente Ley, deber elaborar y expedir una Poltica Pblica Nacional de Atencin Comentado [5]: Con el artculo que se incluy al final
Psicosocial y en Salud para la Reparacin Integral, de manera conjunta y participativa se entiende que todos los ajustes deben hacerse dentro
de los 6 meses siguientes a la expedicin del decreto
con las vctimas del conflicto de violencia sociopoltica, organizaciones de vctimas, sus ley
representantes legales, las organizaciones psicosociales y en salud integral expertas en la Con formato: Fuente: Negrita
atencin a vctimas, la academia especializada, y otros actores cualificados que entre las
partes convengan.
LaEsta Poltica Nacional de Atencin Psicosocial y Salud para la Reparacin Integral
debe comprender y cumplir los criterios de reparacin en materia de rehabilitacin
ordenados por la Corte Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Constitucional
de Colombia a travs de su sentencia T-045, as como del Auto 092., Las acciones y
propsitos de la poltica no se limitarn a la vigencia de la presente ley, en tanto se trata
de la proteccin del derecho a la vida. Esta Poltica, para su diseo, construccin, y
sostenibilidad y evaluacin deber comprender:
Con formato: Fuente: (Predeterminada) Calibri, 11 pto,
1. Garanta y autonoma presupuestal a travs de un documento Conpes. Negrita
2. Participacin activa en la construccin y definicin de la Poltica de Atencin, de Con formato: Fuente: Negrita
las vctimas, y las organizacionesn de vctimas, de las . Con formato: Fuente: (Predeterminada) Calibri, 11 pto,
3.2. Las comunidades indgenas, negras, ROM, vctimas del conflicto sociopoltico, Negrita
deben ser parte de la construccin y definicin de esta poltica, promoviendo en la que Con formato: Fuente: Negrita
se garantice la participacin paritaria entre hombres y mujeres
4.3. La Poltica Nacional de Atencin Psicosocial y Salud para la Reparacin Integral, Negrita
deber armonizarse y/o articularse con la construccin del Plan de Salud Rural,
definido en el punto uno de los Acuerdos de Paz.
5.4. Cobertura territorial tanto a nivel rural como urbano.
Negrita
6.5. Sin afectar la autonoma regional y local, la Poltica ser responsabilidad directa
del Ministerio de Salud y Proteccin Social, en coordinacin y articulacin con la
Unidad para la Reparacin de las Vctimas, y el SNARIV. mientras dure la vigencia de Con formato: Fuente: (Predeterminada) Calibri, 11 pto,
Negrita
la presente Ley.
7.6. Las medidas de reparacin integral, individual y colectiva, comprende la Con formato: Fuente: Negrita
reparacin en salud integral y psicosocial para hacer efectiva su integralidad, por Con formato: Fuente: (Predeterminada) Calibri, 11 pto,
consiguiente, la poltica a desarrollar tendr directa conexin con la construccin de los Negrita
planes de reparacin a cargo de la Unidad de Reparacin para las Vctimas. Con formato: Fuente: (Predeterminada) Calibri, 11 pto,
8.7. La poltica debe garantizar un proceso de formacin a todos los profesionales de Negrita
las ciencias de la salud, ciencias sociales, de otras disciplinas, y personal operativo y Con formato: Fuente: Negrita
administrativo que tengan relacin directa o indirecta con las vctimas, por ello, el
Ministerio de Salud deber, de manera conjunta con el Ministerio de Educacin,
garantizar dicho proceso. Con formato: Fuente: (Predeterminada) Calibri, 11 pto,
9.8. El Ministerio de Educacin deber promover con las Universidades pblicas y Negrita
privadas, una reforma a los currculos universitarios que garanticen la formacin Con formato: Fuente: Negrita
humana en pregrado y posgrado, de profesionales en salud integral y atencin
psicosocial de las vctimas del conflicto sociopoltico, para los estudiantes de las ciencias
sociales y de la salud. Con formato: Fuente: (Predeterminada) Calibri, 11 pto,
10.9. Dado el carcter integral de la reparacin a las vctimas, lo que se desprenda de Negrita
la construccin conjunta y participativa de esta poltica, deber articularse e involucrar Con formato: Fuente: Negrita
los aspectos propios de la reparacin que comprendan, no solo al Ministerio de
Educacin, sino tambin, al Ministerio del Trabajo, al Ministerio del Interior, al
Ministerio de Justicia, al Ministerio de Agricultura, y a instituciones tales como, el
Centro Nacional de Memoria Histrica, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar,
y el SENA. Con formato: Fuente: (Predeterminada) Calibri, 11 pto,
10. Al momento de su construccin y elaboracin, la Poltica Nacional de Atencin Negrita
Psicosocial y Salud para la Reparacin Integral de las Vctimas, deber tener en cuenta Con formato: Fuente: Negrita
todos los aspectos dispuestos y considerados en el Aacuerdo final Final para la Con formato: Fuente: Negrita, Color de fuente: Negro
terminacin del conflicto y la construccin de una paz estable y durarderaduradera.
Esto rige para todo lo correspondiente con las Medidas de Rehabilitacin, Ayuda
Humanitaria, Atencin y Asistencia, de Asistencia y Atencin a las Vctimas, de la que
trata esta Ley, con sus correspondientes modificaciones. Con formato: Fuente: (Predeterminada) Calibri, 11 pto,
11. La Poltica deber contemplar indicadores de impacto que faciliten el Negrita
seguimiento y veedura de su aplicacin. Con formato: Fuente: Negrita
ARTCULO 265. PROGRAMA DE ATENCIN PSICOSOCIAL Y SALUD Con formato: Fuente: (Predeterminada) Calibri, 11 pto,
Negrita
INTEGRAL A VCTIMAS. Modifquese el artculo 137 de la Ley 1448 de 2011 de la
siguiente manera:
El Gobierno Nacional, durante el tiempo delen cumplimiento del artculo 136, y en Con formato: Fuente: Negrita
concordancia con el mismo, reestructurara el esquema administrativo y operativo del
Ministerio de Salud y Proteccin Social, de tal manera que crear el Viceministerio de
Atencin Psicosocial y en Salud Integral a Vctimas del Conflicto Sociopoltico, el cual se
articulara y coordinara con los dos actuales: (i) Salud Publica y Prestacin y Servicios, y
el de (ii) Proteccin Social. Este viceministerio ser el encargado del diseo, de la
ejecucin y evaluacin de la poltica pblica en salud integral y atencin psicosocial para
las vctimas del conflicto armado, una vez, la misma haya sido concertada con los
actores definidos en el artculo precedente. De este viceministerio sde desprender la
Direccin General de Atencin Psicosocial y en Salud Integral a Vctimas del Conflicto
Sociopoltico, quien ser la encargada del funcionamiento profesional, operativo,
administrativo y financiero del programa de atencin psicosocial y salud integral a
vctimas (PAPSIVI) el cual ser reestructurado teniendo en cuenta la disposiciones de
reforma del presente articulado de la Ley 1448 y del resultado que se desprenda de la
Poltica Nacional de Atencin Psicosocial y Salud para la Reparacin Integral.
El Programa deber incluir lo siguiente:
1. Pro-actividad. Los servicios de atencin deben propender por la deteccin y
acercamiento a las vctimas, con total respeto y reconocimiento de su dignidad. Con formato: Fuente: Negrita
2. Planes de atencin psicosocial y en salud integral de acuerdo a las necesidades y

singularidad de las vctimas, as como de su marco cultural, en funcin del tipo de los Con formato: Fuente: Negrita
repertorios de violencia y las afectaciones. Dichos planes deben incluir la terapia
individual, familiar, acciones comunitarias, la atencin de salud en prevencin,
promocin y tratamiento, y dar cuenta de procesos de seguimiento y construccin de los
planes de reparacin integral en los que estn inmersas las vctimas, toda vez que estas
dimensiones constituyen el ncleo de la reparacin integral desde las expectativas de las
vctimas y la garanta de sus derechos. La elaboracin de los planes de atencin deber
ser concertada con los beneficiarios de los mismos.
3. Gratuidad. Todas las vctimas del conflicto armado reconocidas en el RUV y va
sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sern exoneradas del pago
en el aporte a salud, el cual debe serser asumido por el Estado. Se garantizar a las Con formato: Fuente: Negrita
vctimas el acceso gratuito a los servicios del Programa de Atencin Psicosocial y Salud
Integral a Vctimas, incluyendo el acceso a la atencin, tratamientos y medicamentos en
los casos en que esto fuera requerido y la financiacin de los gastos de desplazamiento
cuando sea necesario.
4. Atencin preferencial. Se otorgar prioridad en el acceso a la prestacin de la
atencin psicosocial y en salud integral para el cumplimiento de los planes de atencin Con formato: Fuente: Negrita
definidos para las vctimas.
5. Duracin. La atencin estar sujeta a las necesidades particulares de las vctimas y
sus demandas especficas sin lmite de tiempo. Para la atencin psicosocial y en salud
integral no habr ningn tipo de restriccin ni limitacin. Teniendo en cuenta las
afectaciones de las victimas el Estado garantizara la atencin y cubrimiento de por Con formato: Fuente: Negrita
vida.
6. Ingreso. El Ministerio de SaludSe disear un sistema de informacin desde el Con formato: Fuente: Negrita
ministerio de salud que permita la identificacin de las vctimas para garantizar la
atencin integral tanto en el marco del programa (PAPSIVI) como en el Ssistema
Ggeneral de Seguridad Social en Ssalud. Uun mecanismo de ingreso e identificacin que
defina la condicin de beneficiario del Programa de Atencin Psicosocial y Salud
Integral a Vctimas y permita el acceso a los servicios de atencin.
7. Interdisciplinariedad. Se crearn mecanismos de prestacin de servicios constituidos
por profesionales en psicologa y psiquiatra, con el apoyo de trabajadores sociales,
mdicos, enfermeras, promotores comunitarios entre otros profesionales, en funcin de
las necesidades locales, garantizando la integralidad de accin para el adecuado
cumplimiento de sus fines. Se deber garantizar una atencin de calidad por parte de
profesionales con formacin tcnica especfica y experiencia relacionada, especialmente
cuando se trate de vctimas de violencia sexual y familiares de vctimas de desaparicin Con formato: Fuente: Negrita
forzada.
8. Continuidad. El programa deber contar con los recursos financieros y
administrativos necesarios para garantizar la continuidad de la atencin a vctimas.
Pargrafo. La recuperacin emocional de las vctimas de violencia sexual se adelantar Con formato: Fuente: Negrita
a travs de un programa especial con enfoque transformador que visibilice y contribuya
a erradicar las condiciones estructurales de discriminacin contra las mujeres que
incluya a los hijos, hijas de esa violencia.
ARTCULO 276. DE LA ESTRUCTURA, FUNCIONES Y OPERA-TIVIDAD DEL

PROGRAMA DE ATENCIN PSICOSOCIAL Y SALUD INTEGRAL A VCTIMAS.
Modifquese el artculo 138 de la Ley 1448 de 2011 de la siguiente manera:
El PAPSIVI, ser regido por el viceministerio de Atencin Psicosocial y en Salud Con formato: Fuente: Negrita
Integral a Vctimas del Conflicto Sociopoltico, estando a cargo de la Direccin General
de Atencin Psicosocial y en Salud Integral, quien proceder, una vez establecidas las
modificaciones y articulaciones que correspondan, a designar un Coordinador General
del programa para todos los aspectos concernientes a la lnea conceptualconceptuales y
operativosa del mismo, y un Ccoordinador Aadministrativo para el adecuado
funcionamiento y distribucin de los recursos. Adems, el Ministro de Salud y la
Proteccin Social, dispondr de organizar el resto de la estructura para su funcionalidad
y operatividad, segn corresponda con las nuevas disposiciones.
El Programa deber garantizar los principios y lineamientos generales que se enuncian

en el artculo anterior
Pargrafo 1. El Viceministerio de Atencin Psicosocial y en Salud Integral a Vctimas
del Conflicto Sociopoltica, deber encargarse de la construccin de un Programa en
Salud y atencin psicosocial, para los excombatientes del conflicto, a parte del de las
vctimas, y bajo los principios del Acuerdo final para la terminacin del conflicto y la
construccin de una paz estable y duradera. Con formato: Fuente: Negrita
Pargrafo 2. Con el objetivo de dar cumplimiento al punto 5 del Acuerdo final para la
terminacin del conflicto y la construccin de una paz estable y duradera, el Ministerio
de Salud y Proteccin Social, en coordinador con la Unidad de Reparacin para las
Vctimas, garantizando plena participacin y concertacin con las vctimas, sus
organizaciones, y las organizaciones acompaantes, debern disear, mientras dura la
reestructuracin del PAPSIVI, un Programa de Atencin Psicosocial y en Salud para la
Comentado [6]: Se resuelve con la inclusin final.
Reparacin Integral en el marco de la implementacin de los acuerdos, programa que
deber, como resultado de las modificaciones del PAPSIVI., ser asumido por el mismo Con formato: Fuente: Negrita
en un periodo no mayor al ao a partir de la reglamentacin de las decretos reformados Comentado [7]: Se resuelve con la inclusin final.
de la presente Ley. Con formato: Fuente: Negrita
Con formato: Centrado, Espacio Antes: 5 pto, Despus:
CAPTULO. XI 5 pto, Interlineado: sencillo
Otras medidas de reparacin Con formato: Color de fuente: Negro
ARTICULO 28X. Adicinese el articulo 4 A. a la Ley 1448 de 2011 con el siguiente Con formato: Color de fuente: Negro
texto: Con formato: Fuente: Negrita, Color de fuente: Negro
El Gobierno Nacional a expedir en el trmino de tres (3) meses un decreto que
reglamentar la reparacin colectiva en su integralidad, con estricto apego a los
principios rectores de no regresividad y gradualidad. Con formato: Color de fuente: Negro
TTULO. V
DE LA INSTITUCIONALIDAD PARA LA ATENCIN Y REPARACIN A LAS
VCTIMAS
Con formato: Centrado
CAPTULO. II
Registro nico de Vctimas
ARTCULO 29X. SOLICITUD DE REGISTRO DE LAS VCTIMAS. Modifquese el
Las vctimas debern presentar una declaracin ante el Ministerio Pblico en un trmino de
cuatro (4) aos contados a partir de la promulgacin de la presente ley para quienes hayan
sido victimizadas con anterioridad a ese momento, y de dos (2) aos contados a partir de la
ocurrencia del hecho respecto de quienes lo sean con posterioridad a la vigencia de la ley,
conforme a los requisitos que para tal efecto defina el Gobierno Nacional, y a travs del
instrumento que disee el Departamento Administrativo para la Atencin y Reparacin
Integral a las vctimas, el cual ser de uso obligatorio por las entidades que conforman el
Ministerio Pblico. En virtud del Acuerdo Final para la Terminacin del Conflicto y la Con formato: Fuente: Negrita
Construccin de una Paz Estable y Duradera., se dar reapertura al RUV y los trminos
anteriores podrn prorrogarse por el trmino de cinco (5) aos contados a partir de la
reforma de la presente ley. Para esto el gobierno nacional efectuara una estrategia
amplia de divulgacin.
En el evento de fuerza mayor que haya impedido a la vctima presentar la solicitud de registro
en el trmino establecido en este artculo, se empezar a contar el mismo desde el momento
en que cesen las circunstancias que motivaron tal impedimento, para lo cual deber informar
de ello al Ministerio Pblico quien remitir tal informacin a la Unidad Administrativa
Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
La valoracin que realice el funcionario encargado de realizar el proceso de valoracin debe
respetar los principios constitucionales de dignidad, buena fe, confianza legtima y
prevalencia del derecho sustancial.
Pargrafo 1. Las personas que se encuentren actualmente registradas como vctimas, luego
de un proceso de valoracin, no tendrn que presentar una declaracin adicional por los
mismos hechos victimizantes. Para efectos de determinar si la persona ya se encuentra
registrada, se tendrn en cuenta las bases de datos existentes al momento de la expedicin de
la presente Ley. En todo caso, en virtud de la articulacin institucional, cuando otras Con formato: Fuente: Negrita
instituciones como Fiscala General de la Nacin, Ministerio Pblico y las entidades
creadas en el marco del SIJVRNR tengan conocimiento de los hechos victimizantes
darn trmite para la inscripcin en el RUV.
En los eventos en que la persona refiera hechos victimizantes adicionales a los contenidos en
las bases de datos existentes, deber presentar la declaracin a la que se refiere el presente
artculo.
Pargrafo 2. En atencin a las modificaciones temporales y a la ampliacin del universo
de vctimas, el Gobierno Nacional implementara un mecanismo excepcional y expedito
de revisin de oficio y/o a peticin de parte, de aquellas solicitudes que con
anterioridad hayan sido rechazadas por estas razones y tambin las que hayan sido
negadas cuando el hecho victimizantes haya sido cometido por grupos armados
organizados incluyendo las denominadas autodefensas, paramilitares, grupos de
seguridad o de justicia privada u otras denominaciones equivalentes. Con formato: Fuente: Negrita
Pargrafo 3. Para la inscripcin de las vctimas en el exterior en el Registro nico de

Vctimas, no habr un lmite de tiempo establecido, y se crear una estrategia amplia de
registro de carcter interinstitucional entre la Defensora del pueblo, Unidad para la
Atencin y Reparacin a las Vctimas y cancillera. El trmite de declaracin no tendr
costo alguno, as como tampoco la expedicin de los documentos que se requieran para
efectuarlo. Con formato: Fuente: Negrita
CAPTULO. III
Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
ARTCULO 30X. DE LA CONFORMACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE

ATENCIN Y REPARACIN A LAS VCTIMAS. Modifquese el artculo 160 de la Ley
El Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas estar conformado por las
siguientes entidades y programas:
Con formato: Fuente: (Predeterminada) Calibri, 11 pto
En el orden nacional, por: Con formato: Fuente: Negrita
1. El Ministerio del Interior
Negrita
2. El Ministerio de Justicia y del Derecho
3. El Ministerio de Relaciones Exteriores
4. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico Con formato: Fuente: (Predeterminada) Calibri, 11 pto
5. El Ministerio de Defensa Nacional Con formato: Fuente: (Predeterminada) Calibri, 11 pto
6. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Con formato: Fuente: (Predeterminada) Calibri, 11 pto
7. El Ministerio de la Proteccin Social Con formato: Fuente: (Predeterminada) Calibri, 11 pto
8. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
9. El Ministerio de Educacin Nacional
10. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Con formato: Fuente: (Predeterminada) Calibri, 11 pto
11. El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones Con formato: Fuente: (Predeterminada) Calibri, 11 pto
12. El Ministerio de Cultura Con formato: Fuente: (Predeterminada) Calibri, 11 pto
13. El Departamento Nacional de Planeacin Con formato: Fuente: (Predeterminada) Calibri, 11 pto
14. La Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional
15. El Departamento Administrativo de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
16. La Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras
Despojadas Con formato: Fuente: (Predeterminada) Calibri, 11 pto
17. La Fiscala General de la Nacin Con formato: Fuente: (Predeterminada) Calibri, 11 pto
18. La Defensora del Pueblo
19. La Registradura Nacional del Estado Civil
20. El Consejo Superior de la Judicatura - Sala Administrativa (sic)
21. La Polica Nacional Con formato: Fuente: (Predeterminada) Calibri, 11 pto
22. El Servicio Nacional de Aprendizaje Con formato: Fuente: (Predeterminada) Calibri, 11 pto
23. EI Instituto Colombiano de Crdito y Estudios Tcnicos en el Exterior Con formato: Fuente: (Predeterminada) Calibri, 11 pto
24. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Con formato: Fuente: (Predeterminada) Calibri, 11 pto
25. La Agencia Nacional de Tierras
26. El Archivo General de la Nacin
27. El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
28. El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi Con formato: Fuente: (Predeterminada) Calibri, 11 pto,
Negrita
29. La Superintendencia de Notariado y Registro
30. El Banco de Comercio Exterior Con formato: Fuente: (Predeterminada) Calibri, 11 pto
31. El Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario Con formato: Fuente: (Predeterminada) Calibri, 11 pto
32. Las dems organizaciones pblicas o privadas que participen en las diferentes Con formato: Fuente: (Predeterminada) Calibri, 11 pto
acciones de atencin y reparacin en el marco de la presente ley. Con formato: Fuente: (Predeterminada) Calibri, 11 pto
33. La Mesa de Participacin de Vctimas del nivel nacional, de acuerdo al Ttulo VIII.
En el orden territorial, por:
1. Por los Departamentos, Distritos y Municipios. Con formato: Fuente: (Predeterminada) Calibri, 11 pto
2. Por las entidades descentralizadas funcionalmente o por servicios con funciones y
competencias para la atencin y reparacin a las vctimas a que se refiere esta ley.
3. Por la Mesa de Participacin de Vctimas del respectivo nivel, de acuerdo al Ttulo
VIII. Con formato: Fuente: (Predeterminada) Calibri, 11 pto
Y los siguientes programas: Con formato: Fuente: (Predeterminada) Calibri, 11 pto
1. Programa Presidencial de Atencin Integral contra minas antipersonal. Con formato: Fuente: (Predeterminada) Calibri, 11 pto
2. Programa Presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. Con formato: Fuente: (Predeterminada) Calibri, 11 pto
3. Consejera presidencial para la equidad de la mujer Con formato: Fuente: Negrita
4. Alta Consejera para el Posconflicto, Derechos Humanos y Seguridad
Pargrafo: el Gobierno nacional definir con precisin las competencias que Negrita
corresponden a cada una de las entidades que conforman el SNARIV en el trmino de
tres (3) meses, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 54 de la ley 489 de 1998.
Negrita
ARTCULO 31 X. OBJETIVOS DEL SISTEMA DE ATENCIN Y REPARACIN A
LAS VCTIMAS. Modifquese el artculo 161 de la Ley 1448 de 2011 de la siguiente
manera:
Los objetivos de las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas, como parte de dicho Sistema, sern los siguientes:
1. Participar en la formulacin, implementacin y seguimiento de la poltica integral de Con formato: Fuente: Negrita
atencin, asistencia y reparacin a las vctimas de que trata esta ley.
2. Adoptar las medidas de atencin que faciliten el acceso y cualifiquen el ejercicio de los
derechos a la verdad, justicia, reparacin de las vctimas y garantas de no repeticin. Con formato: Fuente: Negrita
3. Adoptar las medidas de asistencia que contribuyan a restablecer los derechos de las
vctimas de que trata la presente ley, brindando condiciones para llevar una vida digna.
4. Adoptar las medidas que contribuyan a garantizar la reparacin efectiva y eficaz de las
vctimas que hubieren sufrido dao como consecuencia de las violaciones contempladas en el
artculo 3 de la presente Ley.
5. Adoptar los planes y programas que garanticen el ejercicio efectivo de los derechos de las
vctimas y la implementacin de las medidas de que trata la presente ley.
6. Integrar los esfuerzos pblicos y privados para la adecuada atencin integral y garanta de
los derechos humanos y de la aplicacin del Derecho Internacional Humanitario que les
asisten a las vctimas.
7. Establecer un conjunto de estrategias que fortalezcan la financiacin de la Poltica Con formato: Fuente: Negrita
pblica de Atencin y Reparacin a vctimas.
8. Garantizar la canalizacin de manera oportuna y eficiente de los recursos humanos,
tcnicos, administrativos y econmicos que sean indispensables para el cumplimiento de los
planes, proyectos y programas de atencin, asistencia y reparacin integral de las vctimas en
sus niveles nacional y territorial.
9. Garantizar la coordinacin interinstitucional, la articulacin de su oferta y programas, al
igual que la programacin de recursos, asignacin, focalizacin y ejecucin de manera
integral y articulada la provisin de bienes y servicios pblicos prestados de acuerdo con las
soluciones brindadas.
10. Garantizar la flexibilizacin de la oferta de las entidades responsables de las diferentes
medidas de atencin, asistencia y reparacin a las vctimas para el cumplimiento de lo
dispuesto en la presente ley.
11. Realizar los esfuerzos institucionales y apoyar la implementacin de una plataforma de
informacin que permita integrar, desarrollar y consolidar la informacin de las diferentes
entidades que hacen parte del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas, con el fin de llevar a cabo el monitoreo, seguimiento y evaluacin del cumplimiento
de las responsabilidades atribuidas en el marco de la presente ley.
12. Apoyar los esfuerzos de las Organizaciones de la Sociedad Civil que acompaan y hacen
seguimiento al proceso de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas
13. Garantizar la adecuada coordinacin entre la nacin y las entidades territoriales y entre
estas, para el ejercicio de sus competencias y funciones al interior del Sistema, de acuerdo con
los principios constitucionales y legales de corresponsabilidad, coordinacin, concurrencia,
subsidiariedad, complementariedad y de delegacin.
Pargrafo. Para el logro de los anteriores objetivos se elaborar el Plan Nacional para la
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
ARTCULO 32X. RGANOS DE DIRECCIN, COORDINACIN Y EJECUCIN Con formato: Color de fuente: Negro
DE LA POLTICA PBLICA EN MATERIA DE ASISTENCIA, ATENCIN Y
REPARACIN A LAS VCTIMAS. Modifquese el artculo 163 de la Ley 1448 de 2011 de
la siguiente manera:
Para la formulacin y adopcin de las polticas, planes generales, programas y proyectos
para la asistencia, atencin y reparacin a las vctimas de las violaciones contempladas en el
artculo 3 de la presente Ley, as como para la inclusin social, la atencin a grupos Con formato: Fuente: Negrita, Color de fuente: Negro
vulnerables y la reintegracin social y econmica, se crearn una institucininstituciones Con formato: Color de fuente: Negro
de primer nivel de la Administracin Pblica, del sector central, de la Rama Ejecutiva del
orden nacional.
ARTCULO X33. COMIT EJECUTIVO PARA LA ATENCIN Y REPARACIN A

LAS VCTIMAS. Modifquese el artculo 164 de la Ley 1448 de 2011 de la siguiente
manera:
Conformase el Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin a las Vctimas, el cual estar
integrado de la siguiente manera:
1. El Presidente de la Repblica, o su representante, quien lo presidir.

2. El Ministro del Interior y de Justicia, o quien este delegue.
3. El Ministro de Justicia y del Derecho, o quien este delegue. Con formato: Fuente: Negrita
43. El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, o quien este delegue.

54. El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, o quien este delegue.
65. El Director del Departamento Nacional de Planeacin, o quien este delegue.
76. El Director de la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin
Internacional, o quien este delegue.
87. El Director del Departamento Administrativo para la Atencin y Reparacin Integral a Con formato: Fuente: Negrita
las Vctimas.
Pargrafo 1. La Secretara Tcnica del Comit Ejecutivo para la Atencin y la Reparacin
Integral a las Vctimas ser ejercida por la Departamento Administrativo para la Atencin y Con formato: Fuente: Negrita
Reparacin Integral a las Vctimas.
Pargrafo 2o. Los Ministros y Directores que conforman el Comit nicamente podrn
delegar su participacin en los viceministros, subdirectores, en los Secretarios Generales o en
los Directores Tcnicos.
ARTCULO 34X. FUNCIONES DEL COMIT EJECUTIVO PARA LA ATENCIN

Y REPARACIN A LAS VCTIMAS. Modifquese el artculo 165 de la Ley 1448 de 2011
de la siguiente manera:
El Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin a las Vctimas, es la mxima instancia de
decisin del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas, con el objeto de
materializar los derechos a la verdad, la justicia y la reparacin integral. En desarrollo de este
mandato tendr las siguientes funciones:
1. Recomendar el diseo y la adopcin de las polticas, estrategias, planes, programas y Con formato: Fuente: Negrita
proyectos para la atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas por parte de las Con formato: Fuente: Negrita
instancias competentes..
2. Disear, adoptar y aprobar, en coordinacin con el Departamento de Atencin y Con formato: Fuente: Negrita
Reparacin Integral a las Vctimas, el Plan Nacional de Atencin y Reparacin Integral de
que trata la presente Ley.
3. Definir estrategias de coordinacin entre las entidades e instancias que conforman el Sistema Comentado [8]: El comit ejecutivo no podra definir
Nacional de Atencin y Reparacin de Vctimas para el cumplimiento de la ley. las competencias pues esta labor es exclusiva de quien
tiene competencia para ello segn se trate. Igualmente,
si le damos funciones de control y vigilancia tendramos
43. Disponer que las entidades del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas que indicar como hace el control, es decir que
garanticen la consecucin de recursos presupuestales. Gestionar la consecucin de los sanciones puede aplicar y que facultades podra tener
recursos financieros provenientes de fuentes de financiacin diferentes al Presupuesto General para efectuar vigilancia. Dado que el Comit no es una
entidad sino un espacio de interlocucin es difcil
de la Nacin, para garantizar la adecuada y oportuna prestacin de los servicios. Para tal asignar la facultad propuesta. Por eso se hacen
efecto, las entidades del sistema acompaarn, dentro de los seis meses siguientes a la ajustes.
vigencia de esta disposicin, al Departamento Nacional de Planeacin en la elaboracin Con formato: Espacio Despus: 10 pto, Interlineado:
y expedicin de un documento Conpes sobre la ejecucin de la poltica pblica de sencillo, Diseo: Claro (Blanco)
atencin y reparacin integral a las vctimas. Con formato: Fuente: Negrita

54. Apoyar y gestionar la consecucin de recursos presupuestales para la ejecucin de las
polticas, estrategias, planes, proyectos y programas. Con formato: Fuente: (Predeterminada) Calibri, 11 pto
65. Aprobar las bases y criterios de la inversin pblica en materia de atencin, asistencia y
reparacin integral a las Vctimas.
76. Determinar los instrumentos de coordinacin en materia presupuestal de planeacin,
ejecucin y evaluacin, para el adecuado desarrollo de su mandato.
87. Realizar el seguimiento a la implementacin de la presente Ley, teniendo en cuenta la
contribucin efectiva a los derechos a la verdad, justicia y reparacin integral de las vctimas,
de acuerdo a las obligaciones contempladas en la presente Ley.
998. Identificar los programas que ms tienen demanda y /o aquellos donde la oferta Con formato: Fuente: Negrita
institucional es deficiente para establecer estrategias de articulacin que permitan a las
entidades del Sistema responder de manera oportuna y adecuada.
109. Propender una adecuada articulacin entre la presente ley y el Sistema Integral de
Verdad, Justicia, Reparacin y No Repeticin.
110. Darse su propio reglamento.
121. Las dems que le sean asignadas por el Gobierno Nacional.
Pargrafo 1. El Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin a las Vctimas se reunir
por lo menos una vez cada seis (6) meses, y de manera extraordinaria cuando se considere
necesario. El Comit Ejecutivo contar, adems, con los subcomits tcnicos que se requieran
para el cumplimiento de sus funciones.
Pargrafo 2. Para el cumplimiento de sus funciones, el Comit Ejecutivo para la Atencin y
Reparacin a las Vctimas podr convocar como invitados a representantes o delegados de
otras entidades que estime pertinente, as como a dos representantes de la Mesa de
Participacin de Vctimas del nivel nacional, otras organizaciones de vctimas y/o espacios
auto convocados de organizacin o articulacin.
Pargrafo 3. El Comit ejecutivo acompaar la expedicin de un documento Conpes que
d cuenta de los recursos, de un plan de ejecucin de metas, actividades de seguimiento y
evaluacin y de la Poltica pblica de Atencin y Reparacin integral de vctimas.
ARTCULO X35. DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA LA

ATENCIN Y REPARACIN A LAS VCTIMAS. Modifquese el artculo 166 de la Ley
Crase el Departamento Administrativo de Atencin y Reparacin Integral a las Con formato: Fuente: Negrita
Vctimas, con personera jurdica y autonoma administrativa y patrimonial. Como
organismo principal de la administracin publicapblica, del nivel central, rector del
sector de atencin y reparacin integral a vctimas.
El Departamento tendr su sede en Bogot D. C., y dispondr de un patrimonio suficiente Con formato: Fuente: Negrita
constituido por los aportes del Presupuesto General de la Nacin, los activos que le transfiera
la Nacin y otras entidades pblicas del orden nacional y los dems ingresos que a cualquier
ttulo reciba.
ARTCULO 36. REFERENCIAS NORMATIVAS. Adicinese el artculo 166A a la Ley Con formato: Fuente: Negrita
1448 de 2011 con el siguiente texto:
Todas las referencias que hagan las disposiciones legales y reglamentarias vigentes a la
Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas,
deben entenderse referidas al Departamento Administrativo de Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas, si se relacionan con las funciones asignadas a esta entidad.
De igual forma, las referencias que hagan las disposiciones vigentes al Director del
Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas como
asistente, integrante o miembro de consejos, comisiones, juntas, mesas u otras instancias
de deliberacin relacionadas con los temas de competencia del Departamento
Administrativo de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, deben entenderse
referidas al Director del mencionado Departamento.
ARTCULO 37X. OBJETO, ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO. Modifquese el

El Departamento Administrativo para la Atencin y Reparacin a Victimas tiene como Con formato: Fuente: Negrita
objetivo dentro del marco de sus competencias y de la ley, formular, adoptar, dirigir,
coordinar y ejecutar las polticas, planes generales, programas y proyectos para el
cumplimiento de la Atencin y Reparacin Integral de los derechos de las Victimas.
El Gobierno Nacional determinara la estructura y el funcionamiento del
Departamento.
ARTCULO 38 X. DE LAS FUNCIONES DEL DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO PARA LA ATENCIN Y REPARACIN INTEGRAL A LAS
VCTIMAS. Modifquese el artculo 168 de la Ley 1448 de 2011 de la siguiente manera:
El Departamento Administrativo de Atencin y Reparacin Integral a las vctimas Con formato: Fuente: Negrita
coordinar de manera ordenada, sistemtica, coherente, eficiente y armnica las actuaciones
de las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas
en lo que se refiere a la formulacin, ejecucin e implementacin de la poltica pblica de Con formato: Fuente: Negrita
atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas y asumir las competencias de
coordinacin sealadas en las Leyes 387, 418 de 1997, 975 de 2005, 1190 de 2008, y en las
dems normas que regulen la coordinacin de polticas encaminadas a satisfacer los derechos
a la verdad, justicia y reparacin de las vctimas. Adems, le corresponde cumplir las
siguientes funciones:
1. Disear, adoptar y evaluar la poltica pblica de atencin y reparacin integral a las
vctimas.
2. Garantizar la operacin de la Red Nacional de Informacin para la Atencin y Reparacin a
las Vctimas, incluyendo la interoperabilidad de los distintos sistemas de informacin para la
atencin y reparacin a vctimas. La sistematizacin uniforme de la informacin con que
cuentan las entidades permitir una mejor atencin a las vctimas. De otra parte, velara por Con formato: Fuente: Negrita
una adecuada comunicacin con la Unidad Administrativa Especial de Gestin de
Restitucin de Tierras Despojadas en relacin con la informacin con que esta cuente. Con formato: Fuente: Negrita
3. Implementar y administrar el Registro nico de Vctimas, garantizando la integridad de los

registros actuales de la informacin.
4. Aplicar instrumentos de certificacin a las entidades que conforman el Sistema Nacional de
Atencin y Reparacin a las Vctimas, respecto a su contribucin en el goce efectivo de los
derechos a la verdad, justicia y reparacin integral a las vctimas, de acuerdo con las
obligaciones contempladas en la presente ley. 5. Coordinar con el Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico y el Departamento Nacional de Planeacin, la asignacin y transferencia a las
entidades territoriales de los recursos presupuestales requeridos para la ejecucin de los
planes, proyectos y programas de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas de
acuerdo con lo dispuesto por la presente Ley.
6. Ejercer la coordinacin nacin-territorio, para lo cual participar en los comits territoriales
de justicia transicional. El Departamento propender por la descentralizacin de su Con formato: Fuente: Negrita
presupuesto para lograr una correcta implementacin de la oferta institucional de
atencin a vctimas a nivel territorial que atienda las necesidades y prioridades de cada
uno de los territorios.*
7. Administrar los recursos necesarios y hacer entrega a las vctimas de la indemnizacin por
va administrativa de que trata la presente ley.
8. Administrar el Fondo para la Reparacin de las Vctimas y pagar las indemnizaciones
judiciales ordenadas en el marco de la Ley 975 de 2005.
9. Coordinar los lineamientos de la defensa jurdica de las entidades que conforman el
Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas y asumir directamente la defensa
jurdica en relacin con los programas que ejecuta de conformidad con la presente ley.
10. Garantizar los mecanismos y estrategias para la efectiva participacin de las vctimas con
enfoque diferencial en el diseo de los planes, programas y proyectos de atencin, asistencia y
reparacin integral.
11. Coordinar la creacin, fortalecimiento e implementacin, as como gerenciar los Centros
Regionales de Atencin y Reparacin que considere pertinentes para el desarrollo de sus
funciones.
12. Definir los criterios y suministrar los insumos necesarios para disear las medidas de
reparacin colectiva de acuerdo a los artculos 151 y 152, e implementar las medidas de
reparacin colectiva adoptadas por el Comit Ejecutivo de Atencin y Reparacin a las
vctimas.
13. Desarrollar estrategias en el manejo, acompaamiento, orientacin, y seguimiento de las
emergencias humanitarias y atentados terroristas.
14. Implementar acciones para garantizar la atencin oportuna e integral en la emergencia de
los desplazamientos masivos.
15. Coordinar los retornos y/o reubicaciones de las personas y familias que fueron vctimas de
desplazamiento forzado, de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 66.
16. Entregar la asistencia humanitaria a las vctimas de que trata el artculo 47 de la presente
ley, al igual que la ayuda humanitaria de emergencia de que trata el artculo 64, la cual podr
ser entregada directamente o a travs de las entidades territoriales. Realizar la valoracin de
que trata el artculo 65 para determinar la atencin humanitaria de transicin a la poblacin
desplazada. El Departamento velara porque las medidas de asistencia humanitaria Con formato: Fuente: Negrita
tengan un carcter continuo y duradero para esta poblacin hasta tanto no cese su
condicin de vulnerabilidad. Adems, coordinara de manera rpida gil y eficiente su
actuacin con las entidades competentes que conforman el Sistema Nacional de Atencin
y Reparacin de Victimas para garantizar la adecuada prestacin de las medidas de
asistencia humanitaria.
17. Realizar esquemas especiales de acompaamiento y seguimiento a los hogares vctimas.
18. Apoyar la implementacin de los mecanismos necesarios para la rehabilitacin
comunitaria y social.
19. Contribuir a la inclusin de los hogares vctimas en los distintos programas sociales que
desarrolle el Gobierno Nacional.
20. Implementar acciones para generar condiciones adecuadas de habitabilidad en caso de
atentados terroristas donde las viviendas han sido afectadas.
21. Las dems que seale el Gobierno Nacional.
Pargrafo. Los Centros Regionales de Atencin y Reparacin de que trata el presente
artculo, unificarn y reunirn toda la oferta institucional para la atencin de las vctimas, de
tal forma que las mismas solo tengan que acudir a estos Centros para ser informadas acerca de
sus derechos y remitidas para acceder de manera efectiva e inmediata a las medidas de
asistencia y reparacin consagradas en la presente ley, as como para efectos del Registro
nico de Vctimas. Para este fin, el Departamento administrativo de Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas podr celebrar convenios interadministrativos con las entidades
territoriales o el Ministerio Pblico, y en general celebrar cualquier tipo de acuerdo que
garantice la unificacin en la atencin a las vctimas de que trata la presente ley. Estos centros
regionales de atencin y reparacin se soportarn en la infraestructura que actualmente
atienden vctimas, para lo cual se coordinar con el organismo a que se refiere el artculo 163
de la presente Ley.
ARTCULO 39X. DESCONCENTRACIN. Modifquese el artculo 169 de la Ley 1448

de 2011 de la siguiente manera:
El Departamento Administrativo para la Atencin y Reparacin a las Vctimas cumplir Con formato: Fuente: Negrita
sus funciones de forma desconcentrada, a travs de los departamentos o dependencias
territoriales con las que cuenta hoy la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Con formato: Fuente: Negrita
Reparacin Integral a Victimas.
El Departamento Administrativo Especial para la Atencin y Reparacin podr suscribir los Con formato: Fuente: Negrita
convenios que se requieran para la buena prestacin del servicio con las entidades u
organismos del orden territorial.
ARTCULO 40X. COORDINACIN Y ARTICULACIN NACIN-TERRITORIO. Con formato: Color de fuente: Negro
Modifquese el artculo 172 de la Ley 1448 de 2011 de la siguiente manera: Con formato: Color de fuente: Negro
El Departamento Administrativo de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, deber Con formato: Fuente: Negrita, Color de fuente: Negro
disear con base en los principios de coordinacin, concurrencia y subsidiariedad establecidos Con formato: Color de fuente: Negro
en la Constitucin Poltica, una estrategia que permita articular las entidades e instancias
del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a vctimas para hacer efectiva la oferta
pblica de polticas nacionales, departamentales, distritales y municipales, en materia de
ayuda humanitaria, atencin, asistencia y reparacin integral, teniendo en cuenta lo siguiente:
Las condiciones diferenciales de las entidades territoriales en funcin de factores tales como
su capacidad fiscal, ndice de necesidades bsicas insatisfechas e ndice de presin, entendido
este ltimo como la relacin existente entre la poblacin vctima por atender de un municipio,
distrito o departamento y su poblacin total, teniendo en cuenta adems las especiales
necesidades del ente territorial en relacin con la atencin de vctimas.
Articulacin de la oferta pblica de polticas nacionales, departamentales, municipales y
distritales, en materia de ayuda humanitaria, atencin, asistencia y reparacin a vctimas.
La necesidad de asegurar estabilidad en los equipos de trabajo a nivel nacional y Con formato: Fuente: Negrita, Color de fuente: Negro
territorial encargados de implementar y hacer seguimiento a la oferta pblica de las
polticas nacionales, departamentales, municipales y distritales, en materia de ayuda
humanitaria, atencin, asistencia y reparacin a vctimas.
La estructuracin de un sistema de corresponsabilidad a travs del cual sea posible: Con formato: Color de fuente: Negro
3.1. Efectuar el acompaamiento tcnico de las instancias del nivel departamental y local,
para la formulacin de los programas de atencin y reparacin integral de vctimas.
3.2. Prestar la asistencia tcnica, administrativa y financiera en los trminos sealados en la
presente ley.
3.3. Realizar comunicaciones e informacin oportuna sobre los requerimientos y decisiones
tomadas al interior del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a Vctimas.
3.4. Delegar mediante convenios procesos de atencin oportuna como lo es respecto de la
caracterizacin de la condicin de vctima y de la identificacin integral del ncleo familiar.
3.5. Proveer a las entidades territoriales la informacin que requieran para adecuar sus planes
de atencin y reparacin a las vctimas y asignar eficientemente los recursos.
3.6. Establecer el sistema de monitoreo y seguimiento para verificar la adecuada inclusin Con formato: Fuente: Negrita, Color de fuente: Negro
de la poltica pblica en los planes de desarrollo de las entidades territoriales, as como Con formato: Color de fuente: Negro
las inversiones realizadas y la atencin prestada para optimizar la atencin de las vctimas.
3.7. Realizar una muestra peridica y sistemtica representativa que permita medir las Con formato: Color de fuente: Negro
condiciones de los hogares atendidos por los programas de atencin y reparacin integral en
la encuesta de goce efectivo de derechos.
3.8. Considerar esquemas de atencin flexibles, en armona con las autoridades territoriales y
las condiciones particulares y diferenciadas existentes en cada regin.
3.9. Establecer esquemas de complementacin de los esfuerzos seccionales y locales para
atender las prioridades territoriales frente a las vctimas en los trminos establecidos en la
presente ley.
3.10. Prestar asistencia tcnica y financiera para el diseo de planes, proyectos y programas Con formato: Fuente: Negrita, Color de fuente: Negro
de acuerdo a lo dispuesto en la presente ley en el nivel departamental, municipal y distrital, Con formato: Color de fuente: Negro
para lo cual contar con la participacin de dichos entes territoriales, el Departamento de
Planeacin Nacional y el Departamento Administrativo para la Atencin y Reparacin Con formato: Fuente: Negrita, Color de fuente: Negro
Integral a las Vctimas. Con formato: Color de fuente: Negro
3.11. Brindar asistencia tcnica a las entidades territoriales para elaborar esquemas Con formato: Fuente: Negrita, Color de fuente: Negro
especficos de atencin primaria a personas en situacin de desplazamiento.
3.12. Establecer mecanismos de rendicin de cuentas para que los actores del Sistema
entreguen informes peridicos sobre su gestin en la ejecucin de la poltica pblica de
Atencin y Reparacin a Victimas.
3.13. Prestar asistencia tcnica a las entidades territoriales para crear mecanismos que
permitan la participacin de las vctimas en el diseo y formulacin de los Planes de
Desarrollo con Enfoque Territorial.
ARTCULO 41X. DE LOS COMITS TERRITORIALES DE JUSTICIA Con formato: Color de fuente: Negro
TRANSICIONAL. Modifquese el artculo 173 de la Ley 1448 de 2011 de la siguiente Con formato: Color de fuente: Negro
manera:
El Gobierno Nacional, a travs del Departamento Administrativo de Atencin y Con formato: Fuente: Negrita, Color de fuente: Negro
Reparacin Integral a las Vctimas, promover la creacin de los Comits Territoriales de Con formato: Color de fuente: Negro
Justicia Transicional con el apoyo del Ministerio del Interior y el Ministerio de Justicia y Con formato: Fuente: Negrita, Color de fuente: Negro
del Derecho, encargados de elaborar planes de accin en el marco de los planes de desarrollo Con formato: Color de fuente: Negro
a fin de lograr la atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas, coordinar las
acciones con las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las
Vctimas en el nivel departamental, distrital y municipal, articular la oferta institucional para
garantizar los derechos de las vctimas a la verdad, la justicia y la reparacin, as como la
materializacin de las garantas de no repeticin, coordinar las actividades en materia de
inclusin social e inversin social para la poblacin vulnerable, adoptar las medidas
conducentes a materializar la poltica, planes, programas y estrategias en materia de desarme,
desmovilizacin y reintegracin y hacer seguimiento y control al cumplimiento de estas Con formato: Fuente: Negrita, Color de fuente: Negro
acciones. Con formato: Color de fuente: Negro
Estos comits estarn conformados por:

1. El Gobernador o el alcalde quien lo presidir, segn el caso.
2. El Secretario de Gobierno departamental o municipal, segn el caso.
3. El Secretario de Planeacin departamental o municipal, segn el caso.
4. El Secretario de Salud departamental o municipal, segn el caso.
5. El Secretario de educacin departamental o municipal, segn el caso.
6. El Comandante de Divisin o el comandante de Brigada, que tenga jurisdiccin en la zona.
7. El Comandante de la Polica Nacional en la respectiva jurisdiccin.
8. El Director Regional o Coordinador del Centro Zonal del Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar.
9. El Director Regional del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA).
10. Un representante del Ministerio Pblico.
11. Dos representantes de las Mesas de Participacin de Vctimas de acuerdo al nivel
territorial segn lo dispuesto en el Ttulo VIII de la presente Ley.
12. Un delegado del director del Departamento Administrativo de Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas.
Pargrafo 1. Los comits de que trata el presente artculo, podrn convocar a representantes
o delegados de otras entidades que en el marco de la presente ley contribuyan a garantizar los
derechos a la verdad, justicia y reparacin integral a las vctimas, y en general a
organizaciones cvicas o a las personas o representantes que considere convenientes.
Pargrafo 2. El Gobernador o alcalde, realizarn la secretara tcnica de los comits
territoriales de justicia transicional, para lo cual disearn un instrumento que les permita
hacer seguimiento a los compromisos de las entidades que hacen parte del Comit.
Pargrafo 3. Las autoridades que componen el Comit a que se refiere el presente artculo,
no podrn delegar, en ningn caso, su participacin en el mismo o en cualquiera de sus
reuniones
ARTCULO 42X. DE LAS FUNCIONES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES. Con formato: Color de fuente: Negro
Modifquese el artculo 174 de la Ley 1448 de 2011 de la siguiente manera: Con formato: Color de fuente: Negro
Dentro de los seis meses siguientes a la expedicin de este decreto ley las entidades Con formato: Fuente: Negrita, Color de fuente: Negro
territoriales revisarn, ajustarn e implementarn programas de prevencin, asistencia,
atencin, proteccin y reparacin integral a las vctimas, incluyendo en los respectivos
presupuestos municipales los recursos para ello.Con miras al cumplimiento de los Con formato: Color de fuente: Negro
objetivos trazados en el artculo 161, y en concordancia con los artculos 172 y 173, y dentro
del ao siguiente a la promulgacin de la reforma de la presente ley, las entidades territoriales
procedern a revisar, ajustar e implementar, a travs de los procedimientos correspondientes,
programas de prevencin, asistencia, atencin, proteccin y reparacin integral a las vctimas,
los cuales debern contar con las asignaciones presupuestales suficientes dentro los
respectivos planes de desarrollo y debern ceirse a los lineamientos establecidos en el Plan
Nacional para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
Sin perjuicio de lo anterior, las entidades territoriales cumplirn las siguientes funciones
especiales para la atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas:
1. Con cargo a los recursos del presupuesto departamental, distrital o municipal, con sujecin
a las directrices fijadas en sus respectivos Planes de Desarrollo Departamental, Distrital y
Municipal y en concordancia con el Plan Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas,
debern prestarles asistencia de urgencia, asistencia de gastos funerarios, complementar las
medidas de atencin y reparacin integral y gestionar la presencia y respuesta oportuna de las
autoridades nacionales respectivas para la atencin, asistencia y reparacin integral a las
vctimas.
2. Con cargo a los recursos que reciban del Sistema General de Participaciones y con sujecin
a las reglas constitucionales y legales correspondientes, garantizarles la prestacin eficiente y
oportuna de los servicios de alimentacin, salud, educacin, agua potable y saneamiento Con formato: Fuente: Negrita, Color de fuente: Negro
bsico. Con formato: Color de fuente: Negro
3. Con sujecin a las rdenes y directrices que imparta el Presidente de la Repblica para el
mantenimiento, conservacin y restablecimiento del orden pblico, garantizar la seguridad y
proteccin personal de las vctimas con el apoyo de la Polica Nacional de la cual deben
disponer a travs de los Gobernadores y Alcaldes como primeras autoridades de polica
administrativa en los rdenes departamental, distrital y municipal. Para tal efecto, el
Ministerio del Interior y de Justicia coordinar con las autoridades territoriales la
implementacin de estas medidas.
4. Elaborar en conjunto con las victimas los planes de accin para garantizar la aplicacin y Con formato: Fuente: Negrita, Color de fuente: Negro
efectividad de las medidas de prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las Con formato: Color de fuente: Negro
vctimas en sus respectivos territorios, que respondan a los distintos hechos victimizantes
generados por las violaciones contempladas en el artculo 3 de la presente Ley y ejecutarlos. Con formato: Fuente: Negrita, Color de fuente: Negro
Pargrafo 1. Los planes y programas que adopten las entidades territoriales deben garantizar Con formato: Color de fuente: Negro
los derechos fundamentales de las vctimas, tendrn en cuenta el enfoque diferencial y los Con formato: Fuente: Negrita, Color de fuente: Negro
principios rectores de progresividad, y no regresividad, y gradualidad Con formato: Color de fuente: Negro
Pargrafo 2. La actuacin de los departamentos, distritos y municipios corresponde a la que

en cumplimiento de los mandatos constitucional y legal deben prestar a favor de la poblacin,
sin perjuicio de la actuacin que deban cumplir esas y las dems autoridades pblicas con
sujecin a los principios de concurrencia, complementariedad y subsidiariedad.
Pargrafo 3. Los alcaldes y los Consejos Distritales y Municipales respectivamente
garantizarn a las Personeras Distritales y Municipales los medios y los recursos necesarios
para el cumplimiento de las funciones relacionadas con la implementacin de la presente
Ley. Comentado [9]: Se comentarion y ajustaron en el
docmento anterior remitido y analizado.
CAPTULO. IV
Plan Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
ARTCULO 43X. DISEO Y OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DE ATENCIN Con formato: Color de fuente: Negro
Y REPARACIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS. Modifquese el artculo 175 de la Ley
El Gobierno Nacional, dentro del ao siguiente a la expedicin de la presente Ley, adoptar
mediante decreto reglamentario, el Plan Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas, el cual establecer los mecanismos necesarios para la implementacin de todas las
medidas de atencin, asistencia y reparacin contempladas en la presente Ley.
Para tal efecto, el Gobierno Nacional deber elaborar un documento CONPES el cual
contendr el plan de ejecucin de metas, el presupuesto suficiente para la implementacin Con formato: Fuente: Negrita, Color de fuente: Negro
de la ley y su reforma, que en ningn caso ser inferior al 10% del presupuesto nacional Con formato: Color de fuente: Negro
y el mecanismo de seguimiento, y determinar anualmente, la destinacin, los mecanismos de
transferencia y ejecucin, el monto de los recursos y las entidades, de acuerdo a las
obligaciones contempladas en esta ley, para la siguiente vigencia fiscal.
Pargrafo. El Gobierno Nacional incluir a las vctimas en el proceso de diseo y Con formato: Fuente: Negrita, Color de fuente: Negro
seguimiento del Plan de Atencin y Reparacin a las Vctimas. Con formato: Color de fuente: Negro
ARTCULO 44X. DE LOS OBJETIVOS. Modifquese el artculo 176 de la Ley 1448 de Con formato: Color de fuente: Negro
2011 de la siguiente manera:
Los objetivos del Plan Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas sern los
siguientes, entre otros:
1. Adoptar las medidas de asistencia y atencin sealadas en la presente ley, en disposiciones
vigentes y en pronunciamientos de las altas cortes sobre la materia.
2. Implementar las medidas de reparacin integral que sirvan a los programas que debe
disear el Estado Colombiano en procura de garantizar la reparacin a las vctimas, teniendo
en cuenta los principios del Derecho Internacional Humanitario, normas Internacionales de
Derechos Humanos, normas constitucionales y dems vigentes sobre la materia, as como los
criterios de reparacin enunciados por la jurisprudencia y la Comisin Nacional de
Reparacin y Reconciliacin.
3. Adoptar mecanismos que faciliten la asistencia legal a las vctimas para garantizar el
derecho a la verdad, la justicia, la restitucin de los derechos vulnerados y de sus bienes
patrimoniales, as como el derecho a la reparacin integral.
4. Disear y adoptar medidas que garanticen a las vctimas su acceso a planes, programas y
proyectos integrales de desarrollo urbano y rural, as como a ofertas de empleo pblico, Con formato: Fuente: Negrita, Color de fuente: Negro
ofrecindole los medios necesarios para la reparacin del dao sufrido y para llevar una vida Con formato: Color de fuente: Negro
digna evitando procesos de revictimizacin. Todo lo anterior bajo una comprensin
amplia de los contextos regionales y con miras a garantizar estabilidad socioeconmica a
las vctimas.
5. Brindar atencin especial a las mujeres y nios, preferencialmente a las viudas, mujeres
cabeza de familia y hurfanos.
6. Disear una estrategia de atencin integral a las vctimas con enfoque diferencial y Con formato: Fuente: Negrita, Color de fuente: Negro
territorial para articular la atencin que brinden las instituciones estatales a fin de garantizar Con formato: Color de fuente: Negro
la eficacia y eficiencia que se brinde a las vctimas. Para esto se procurar siempre una
plena articulacin entre el nivel central y el territorial
7. Programar las herramientas necesarias para ejecutar y realizar seguimiento y monitoreo al
Sistema de Informacin que permita el manejo e intercambio de la informacin sobre las
vctimas, entre las diferentes instituciones del Estado que las atiendan, con el fin de garantizar
una rpida y eficaz informacin nacional y regional.
Pargrafo. Para el cumplimiento del Plan Nacional se requiere de la implementacin del
diseo institucional a nivel nacional y territorial, y que los programas satisfagan de manera Con formato: Fuente: Negrita, Color de fuente: Negro
amplia y adecuada las necesidades de atencin y el derecho a la reparacin de las vctimas. Con formato: Color de fuente: Negro
TTULO. VIII
PARTICIPACIN DE LAS VCTIMAS
ARTCULO 45X. Modifquese el artculo 192 de la Ley 1448 de 2011 de la siguiente

manera:
Es deber del Estado garantizar la participacin efectiva de las vctimas en el diseo,
implementacin, ejecucin, seguimiento y veedura del cumplimiento de la ley y los planes, Con formato: Fuente: Negrita
proyectos y programas que se creen con ocasin de la misma. Para esto se deber hacer uso de
los mecanismos democrticos previstos en la Constitucin y las leyes, especialmente la ley Con formato: Fuente: Negrita
134 de 1994 y la ley 1757 de 2015, para lo cual deber, entre otros:
Garantizar la disposicin de los medios e instrumentos necesarios para la eleccin de sus
representantes en las instancias de decisin y seguimiento previstas en esta ley, el acceso a la
informacin, el diseo de espacios de participacin adecuados para la efectiva participacin
de las vctimas en los niveles nacional, departamental y municipal.
Llevar a cabo ejercicios de rendicin de cuentas sobre el cumplimiento de los planes,
proyectos y programas que se diseen y ejecuten en el marco de esta ley y en cumplimiento
de lo dispuesto por el artculo 209 de la Constitucin Poltica. Estos ejercicios debern contar
con la participacin de las organizaciones de vctimas.
Pargrafo: El Estado garantizar condiciones materiales para la participacin de las Con formato: Fuente: Negrita
vctimas en la Comisin para el Esclarecimiento de la Verdad, Reconciliacin y Con formato: Fuente: Negrita
Convivencia, Unidad de Bsqueda de Personas dadas por Desaparecidas y Jurisdiccin
Especial para la Paz en todas sus instancias, as como en las medidas de reparacin y no
repeticin previstas en el Sistema Integral de Justicia, Verdad, Reparacin y No
Repeticin.
ARTCULO 46X. MESA DE PARTICIPACIN DE VCTIMAS. Modifquese el artculo Con formato: Fuente: (Predeterminada) Times New
193 de la Ley 1448 de 2011 de la siguiente manera: Roman, 12 pto
Se garantizar la participacin oportuna y efectiva de las vctimas de las que trata la presente
ley, en los espacios de diseo, implementacin, ejecucin y evaluacin de la poltica a nivel
nacional, departamental, municipal y distrital. Para tal fin, se debern conformar las Mesas de
Participacin de Vctimas, propiciando la participacin paritaria de hombres y mujeres, as Con formato: Fuente: Negrita
como la participacin de nios, nias y adolescentes, adultos mayores, personas LGBTI
y vctimas en el exterior y de quienes entren hacer parte del universo de vctimas con
posterioridad a esta reforma, a fin de reflejar sus agendas.
Se garantizar la participacin en estos espacios de organizaciones defensoras de los derechos
de las vctimas y de las organizaciones de vctimas, con el fin de garantizar la efectiva
participacin de las vctimas en la eleccin de sus representantes en las distintas instancias de
decisin y seguimiento al cumplimiento de la ley y los planes, proyectos y programas que se
creen en virtud de la misma, participar en ejercicios de rendicin de cuentas de las entidades
responsables y llevar a cabo ejercicios de veedura ciudadana, sin perjuicio del control social
que otras organizaciones o escenarios auto-convocados al margen de este espacio puedan Con formato: Fuente: Negrita
hacer.
Pargrafo 1. Para la conformacin de las mesas a nivel municipal, departamental y nacional,
las organizaciones de las que trata el presente artculo interesadas en participar en ese espacio,
debern inscribirse ante la Personera en el caso del nivel municipal o distrital, o ante la
Defensora del Pueblo en el caso departamental y nacional, quienes a su vez ejercern la
Secretara tcnica en el respectivo nivel.
Ser requisito indispensable para hacer parte de la Mesa de Participacin de Vctimas a nivel
departamental, pertenecer a la Mesa de Participacin de Vctimas en el nivel municipal
correspondiente, y para la Mesa de Participacin de Vctimas del nivel nacional, pertenecer a
la mesa en el nivel departamental correspondiente.
La Defensora del pueblo y las personeras pondrn en marcha mecanismos de vigilancia Con formato: Fuente: Negrita
y control que garanticen la transparencia de los procesos de eleccin, funcionamiento,
democracia interna y dems, de las Mesas de Participacin de Victimas a nivel
municipal o distrital, departamental y nacional.
Las Mesas de Participacin en los niveles municipal o distrital, y departamental debern
tener una incidencia efectiva en el diseo, implementacin, ejecucin, seguimiento y
evaluacin de la poltica pblica, as como en la formulacin de los Planes de Desarrollo
con Enfoque Territorial.
Pargrafo 2. Estas mesas se debern conformar dentro de los seis (6) meses siguientes a la
expedicin de la presente Ley. El Gobierno Nacional deber garantizar los medios para la
efectiva participacin, a travs de la Departamento administrativo para la Atencin y Con formato: Fuente: Negrita
Reparacin Integral a las Vctimas. Asimismo, el Gobierno Nacional deber capacitar a los Con formato: Fuente: Negrita
miembros de las mesas para que estos sepan tanto recoger y exponer las necesidades y
propuestas de las vctimas como rendir informes a estas ltimas y sus organizaciones,
cuentas sobre los debates y avances realizados entorno a sus situaciones y propuestas.
Pargrafo 3. La Mesa de Participacin de Vctimas a nivel nacional, ser la encargada de la
eleccin de los representantes de las vctimas que harn parte del Consejo Directivo de la
Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas, los
representantes ante el Comit Ejecutivo de Atencin y Reparacin a las Vctimas de acuerdo
al artculo 164, as como los representantes del Comit de Seguimiento y Monitoreo que
establece la presente Ley. Representantes que sern elegidos de los integrantes de la mesa.
Las Mesas de Participacin de Vctimas a nivel territorial sern las encargadas de la eleccin
de los representantes de las vctimas que integren los Comits Territoriales de Justicia
Transicional de que trata el artculo 173.
Pargrafo 4. El Departamento Administrativo para la Atencin y Reparacin Integral a Con formato: Fuente: Negrita
las Vctimas deber establecer el procedimiento para que las instancias de organizacin y
participacin de la poblacin desplazada, existentes al momento de expedicin de la presente
ley, queden incorporadas dentro de las mesas de que trata el presente artculo.
Pargrafo 5. Las discusiones al interior de las mesas de participacin a nivel municipal,
distrital, departamental y nacional no estarn sujetas a un modelo nico de
intervencin, las mesas decidirn autnomamente cual es el procedimiento ms
adecuado para desarrollar sus sesiones. En todo caso se permitir a sus miembros
participar activamente y sin restriccin alguna en todos los temas que les conciernen.
Los debates debern ser amplios e inclusivos sin perjuicio de aquellos temas que por sus
particularidades deben tratarse de manera diferencial.
Pargrafo 6. En el caso de las vctimas en el exterior , dentro de los seis meses siguientes Con formato: Fuente: Negrita
a partir de la promulgacin de esta Ley, la Unidad para la Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas, en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores,
deber disear de manera participativa y concertada con las vctimas en el exterior y el
apoyo de organizaciones acompaantes, un conjunto de protocolos especficos para
garantizar la participacin real y efectiva de stas en el mecanismo efectivo de
participacin para el diseo, implementacin y evaluacin de la poltica pblica integral
para la atencin y reparacin, as como en el Sistema de Verdad, Justicia y Reparacin y
en los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), con enfoque
diferencial de gnero, garantizando que dicha participacin no menoscabe su derecho de
mantener su condicin de sujetos con proteccin internacional.
Para ello el Gobierno instruir al Ministerio de Relaciones Exteriores y entidades
competentes, a elevar comunicaciones formales y acuerdos especiales con los pases de
acogida, que permitan la efectiva participacin de las vctimas de que trata la presente
ley, sin que ello se interprete como el restablecimiento de las condiciones de seguridad en
Colombia ni de la proteccin integral del Estado colombiano.
ARTCULO 47X. HERRAMIENTAS DE PARTICIPACIN. Modifquese el artculo 194
de la Ley 1448 de 2011 de la siguiente manera:
Para garantizar la participacin efectiva de que trata el presente Ttulo, los alcaldes,
gobernadores y el Comit Ejecutivo de Atencin y Reparacin a las vctimas, contarn con un
protocolo de participacin efectiva a fin de que se brinden las condiciones necesarias para el
derecho a la participacin. Este protocolo acoger lo dicho por la jurisprudencia Con formato: Fuente: Negrita
constitucional, en el sentido que el derecho de participacin efectiva no se agota
nicamente en las mesas que trata el artculo anterior, sino que cobija espacios de
participacin alternos. Esto ltimo, implica que las discusiones y decisiones de los
espacios auto convocados sern incorporadas a los espacios e instancias institucionales
en sus diferentes niveles, sin que esto implique la prdida del carcter autnomo e
independiente de estos mismos.
La aplicacin del protocolo de participacin efectiva contara con el apoyo financiero que
se requiera por parte del Gobierno Nacional y de los entes territoriales, no solo en lo que
atae al sostenimiento de las Mesas de Participacin sino tambin a los escenarios
alternos a esta.
El protocolo de participacin deber garantizar que su estructura de flujo no funcione
nicamente de abajo hacia arriba sino tambin de arriba hacia abajo, es decir, que las
decisiones que se tomen en la Mesas de Participacin de Victimas nacional sean
socializadas con las Mesas de Participacin de Victimas a nivel departamental y
municipal o distrital con el propsito de que estas ltimas ejerzan seguimiento, control y
veedura.
El protocolo deber establecer condiciones para la participacin de las mujeres,
incluyendo su fortalecimiento en el SNARIV, y servicios de cuidado flexibles articulados
con el sistema nacional de cuidado.
Ese protocolo de participacin efectiva deber garantizar que las entidades pblicas
encargadas de tomar decisiones en el diseo, implementacin y ejecucin de los planes y
programas de atencin y reparacin remitan con anticipacin a las Mesas de Participacin de
Vctimas del nivel municipal, distrital, departamental y nacional, segn corresponda, las
decisiones proyectadas otorgndoles a los miembros de las respectivas mesas la posibilidad de
presentar observaciones.
Las entidades pblicas encargadas de la toma de decisiones debern valorar las observaciones
realizadas por las Mesas de Participacin de Vctimas, de tal forma que exista una respuesta
institucional respecto de cada observacin. Las observaciones que una vez valoradas, sean
rechazadas, deben ser dadas a conocer a las respectivas mesas con la justificacin
correspondiente.
El protocolo de participacin deber desarrollar la articulacin entre las Mesas de Con formato: Fuente: Negrita
Participacin de Vctimas de los niveles nacional, departamental y municipal o distrital
con los mecanismos del Sistema Integral de Justicia, Verdad, Reparacin y No
Repeticin (SIJVRNR).
Pargrafo 1. Para garantizar el cumplimiento del presente artculo, el Gobierno
nacional modificara el protocolo de participacin de manera conjunta con las vctimas y Con formato: Fuente: Negrita
sus organizaciones, dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia de la
presente ley, a partir de la evaluacin de las herramientas de participacin existentes,
incluyendo los protocolos diferenciales, mejorando su difusin en los territorios y los
mecanismos que garanticen la intervencin genuina del universo de vctimas, en
particular aquellos lderes de procesos de reparacin colectiva y retornos.
Pargrafo 2. El Gobierno nacional realizar el ajuste sealado en el pargrafo anterior,
a travs de una consulta amplia y suficiente a las vctimas pertenecientes y no
pertenecientes a las Mesas de Participacin. Entre otros, los ajustes debern incluir la
orientacin de los incentivos de participacin hacia el estmulo de la presentacin de
propuestas, la realizacin de ejercicios de veedura ciudadana y el aseguramiento de los Con formato: Fuente: Negrita
recursos necesarios para el funcionamiento de las Mesas de Participacin de vctimas,
especialmente las Municipales.
Pargrafo 3. La Comisin de Seguimiento y Monitoreo del articulo 201de la presente Con formato: Fuente: Negrita
ley auditara los procesos y herramientas de participacin de que tratan este y el artculo
193.
TTULO. IX Con formato: Color de fuente: Negro
DISPOSICIONES FINALES
ARTCULO 48X. MECANISMO DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AL Con formato: Color de fuente: Negro
CUMPLIMIENTO DE LA LEY. Modifquese el artculo 201 de la Ley 1448 de 2011 de la
siguiente manera:
Confrmese la Comisin de Seguimiento y Monitoreo, la cual tendr como funcin
primordial hacer seguimiento al proceso de diseo, implementacin, ejecucin y
cumplimiento de las medidas contenidas en esta ley.
Estar conformada por:
1. El Procurador General de la Nacin o su delegado, quien la presidir.
2. El Defensor del Pueblo o su delegado, quien llevar la secretara tcnica.
3. El Contralor General de la Nacin o su delegado.
4. Cinco representantes de las vctimas de acuerdo con el procedimiento establecido en el Con formato: Fuente: Negrita, Color de fuente: Negro
Ttulo VIII, los cuales debern ser rotados cada dos aos. Con formato: Color de fuente: Negro
Pargrafo 1. La comisin deber reunirse por lo menos una vez cada seis (6) meses y rendir
un informe al Congreso de la Repblica dentro del mes siguiente a cada inicio de legislatura
de cada ao.
Pargrafo 2. Las funciones de seguimiento y monitoreo por parte de la Procuradura
General de la Nacin y de la Contralora General de la Repblica se ejercern sin perjuicio de
las funciones constitucionales y legales que ejercen como organismos de control.
De igual manera debern compulsar copias a la Fiscala General de la Nacin cuando en el
ejercicio de las funciones atribuidas a esta comisin evidencien la ocurrencia de un ilcito.
Pargrafo 3. El gobierno garantizara la obligatoriedad del cumplimiento de las
recomendaciones hechas por este mecanismo. As mismo garantizara los mecanismos de
participacin y veedura de las vctimas con incidencia en dicho mecanismo. Con formato: Fuente: Negrita, Color de fuente: Negro
ARTCULO 49204. Modifquese el artculo 204 de la Ley 1448 de 2011 de la siguiente Con formato: Color de fuente: Negro
manera: Con formato: Color de fuente: Negro
El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores, y de acuerdo a lo Con formato: Color de fuente: Negro
dispuesto en el artculo 30, garantizar que las vctimas de que trata la presente ley que se
encuentren fuera del pas sean informadas y orientadas adecuadamente acerca de sus
derechos, medidas y recursos, y se les brinden las garantas y asesora necesaria para Con formato: Fuente: Negrita, Color de fuente: Negro
retornar al pas, si as lo deciden ellas.. Con formato: Color de fuente: Negro
Se crear un programa de acompaamiento de dicha poblacin sobre la normatividad y Con formato: Fuente: Negrita, Color de fuente: Negro
deel acceso a la oferta institucional que garantice las medidas de reparacin integral
para las vctimas en el exterior, especialmente las ubicadas en territorios alejados de las
zonas centrales del pas receptor o las que se encuentren en difcil situacin migratoria.
Pargrafo. Las vctimas colombianas domiciliadas en el exterior, podrn presentar la solicitud Con formato: Color de fuente: Negro
ante la embajada o consulado del pas donde se encuentren. En los pases en que no exista
representacin del Estado colombiano, podrn acudir al pas ms cercano que cuente con
misin diplomtica colombiana. En este caso, la representacin diplomtica de que se trate
deber remitir la solicitud a la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas, en un trmino no mayor a ocho (8) das, contados a partir de la
recepcin de la solicitud
ARTCULO 50X. VIGENCIA Y DEROGATORIAS. Modifquese el artculo 208 de la Con formato: Color de fuente: Negro
Ley 1448 de 2011 de la siguiente manera: Con formato: Fuente: Negrita, Color de fuente: Negro
La presente ley rige a partir de su promulgacin y tendr una vigencia de quince (15)
aos, y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias, en particular los artculos
50, 51, 52 y 53 de la Ley 975 de 2005. La presente reforma rige a partir de su
promulgacin y tendr una vigencia de cinco (5) aos adicionales a los de diez (10)
contemplados inicialmente por la ley en el 2011. De igual manera, la reforma deroga
todas las disposiciones que le sean contrarias o resulten regresivas para los derechos de
las vctimas, en particular los artculos 50, 51, 52 y 53 de la Ley 975 de 2005
Los decretos nacionales 1084 de 2015 y 2569 de 2014 sern ajustados a la luz de lo dispuesto Con formato: Color de fuente: Negro
en la presente reforma. Comentado [10]: Se incluye como artculo nuevo al
final.
Pargrafo 1. El Gobierno Nacional presentar un informe anual al Congreso de la Repblica
detallado sobre el desarrollo e implementacin de la presente ley, as como el objeto cumplido
de las facultades implementadas.
Pargrafo 2. Un ao antes del vencimiento de la vigencia de esta ley, el Congreso de la
Repblica deber pronunciarse frente a la ejecucin y cumplimiento de la misma.
Pargrafo 3. El Departamento para la Atencin y la Reparacin a Victimas est obligada a
tramitar los procesos de reparacin de las victimas ya reconocidas, en el marco de la vigencia
inicial. Comentado [11]: No se entiende.
Comentado [12]: Esto mo puede ir as, adems de que
es antitcnico, no se entiende a que se refiere con la
presente reforma pues se est modificando un
ARTCULO NUEVO51: Adicinese el artculo 208A a la Ley 1448 de 2011, con el artculo de la ley o sea que hace parte de la misma. Se
siguiente texto: proponen ajustes.
El Gobierno Nacional y las entidades que forman parte del SNARIV adoptarn las
medidas necesarias, dentro de los seis (6) meses de la expedicin de este decreto ley, para
realizar los ajustes normativos e institucionales necesarios para el cumplimiento de lo Con formato: Fuente: Negrita, Color de fuente: Negro
dispuesto en esta norma.Los decretos nacionales 1084 de 2015 y 2569 de 2014 sern Con formato: Fuente: Negrita, Color de fuente: Negro
ajustados a la luz de lo dispuesto en la presente reforma. Con formato: Color de fuente: Negro

PROYECTO REFORMA LEY - Proyecto de Reforma de La Ley 1448 de 2011 Elaborado Por Las Organizaciones - Versión Final

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PROYECTO DE REFORMA A LA LEY 1448 DE 2011

ARTCULO 1. MBITO DE LA LEY. Modifquese el artculo 2 de la Ley 1448 de 2011

ARTCULO 2. VCTIMAS. Modifquese el artculo 3 de la Ley 1448 de 2011 de la

CAPTULO. II Con formato: Fuente: 12 pto

Para efectos de la presente ley, se reconocer la mayor amplitud de las categoras de

ARTCULO 4. ENFOQUE DIFERENCIAL. Modifquese el artculo 13 de la Ley 1448 de

ARTCULO 5. SOSTENIBILIDAD. Modifquese el artculo 19 de la Ley 1448 de 2011 de

ARTCULO 76. DERECHO A LA REPARACIN INTEGRAL. Modifquese el artculo

ARTCULO 87. DERECHOS DE LAS VCTIMAS. Modifquese el artculo 28 de la Ley

ARTICULO 98. DERECHOS DE LAS VICTIMAS EN EL EXTERIOR. Adicinese el

TTULO. III Con formato: Fuente: 12 pto

ARTCULO 110. ATENCIN DE EMERGENCIA EN SALUD. Modifquese el artculo

ARTCULO 121. SERVICIOS DE ASISTENCIA EN SALUD FISICA Y MENTAL.

ARTCULO 132. EVALUACIN Y CONTROL. Modifquese el artculo 57 de la Ley

Pargrafo 2. Se deber facilitar la conformacin de las veeduras para el ejercicio de

ARTCULO 143. INSPECCIN Y VIGILANCIA. Modifquese el artculo 58 de la Ley

ARTCULO 154. ASISTENCIA POR LOS MISMOS HECHOS. Modifquese el artculo

ARTCULO 176. LA DECLARACIN SOBRE LOS HECHOS QUE CONFIGURAN

ARTCULO 187. ETAPAS DE LA ATENCIN HUMANITARIA. Modifquese el

Las medidas de atencin humanitaria tendrn un carcter duradero, es decir que se

ARTCULO 198. ATENCIN HUMANITARIA DE EMERGENCIA. Modifquese el

ARTCULO 2019. ATENCIN HUMANITARIA DE TRANSICIN. Modifquese el

Con formato: Fuente: 12 pto

Con el propsito de garantizar la atencin integral a las personas vctimas de desplazamiento

ARTICULO 232. RETORNO AL TERRITORIO NACIONAL. Adicinese el artculo

2. Planes de atencin psicosocial y en salud integral de acuerdo a las necesidades y

ARTCULO 276. DE LA ESTRUCTURA, FUNCIONES Y OPERA-TIVIDAD DEL

El Programa deber garantizar los principios y lineamientos generales que se enuncian

Con formato: Fuente: Negrita, Color de fuente: Negro

Pargrafo 3. Para la inscripcin de las vctimas en el exterior en el Registro nico de

ARTCULO 30X. DE LA CONFORMACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE

Con formato: Color de fuente: Negro

ARTCULO X33. COMIT EJECUTIVO PARA LA ATENCIN Y REPARACIN A

1. El Presidente de la Repblica, o su representante, quien lo presidir.

43. El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, o quien este delegue.

ARTCULO 34X. FUNCIONES DEL COMIT EJECUTIVO PARA LA ATENCIN

atencin y reparacin integral a las vctimas. Con formato: Fuente: Negrita

ARTCULO X35. DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA LA

ARTCULO 37X. OBJETO, ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO. Modifquese el

3. Implementar y administrar el Registro nico de Vctimas, garantizando la integridad de los

ARTCULO 39X. DESCONCENTRACIN. Modifquese el artculo 169 de la Ley 1448

Estos comits estarn conformados por:

Pargrafo 2. La actuacin de los departamentos, distritos y municipios corresponde a la que

ARTCULO 45X. Modifquese el artculo 192 de la Ley 1448 de 2011 de la siguiente

TTULO. IX Con formato: Color de fuente: Negro

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