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Aula 02
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Concurseiros Unidos Maior RATEIODireito
da Internet
Administrativo p/ TRF-1
Analista Judicirio - rea Judiciria
Teoria e exerccios comentados
Prof. Herbert Almeida
Lei 8.112/1990 (parte 2)
SUMRIO
Vencimento e remunerao
Valor bsico
Vencimento estabelecido em
lei
Remunerao
Vantagens de Relacionadas ao
carter exerccio ordinrio
permanente do cargo
1
ADI 559-6/MT, de 15/2/2006.
2
RESp 1.244.182/PB, de 10/10/2012; o Tribunal de Contas da Unio possui entendimento semelhante, porm
com exigncia de erro escusvel na interpretao de lei, conforme Smula TCU 249 dispensada a reposio
de importncias indevidamente percebidas, de boa-f, por servidores ativos e inativos, e pensionistas, em virtude
de erro escusvel de interpretao de lei por parte do rgo/entidade, ou por parte de autoridade legalmente
investida em funo de orientao e superviso, vista da presuno de legalidade do ato administrativo e do
carter alimentar das parcelas salariais
3
EAREsp 58.820/AL, de 8/10/2014.
NECESSIDADE DE
SITUAO
DEVOLUO
Recebimento em decorrncia de deciso administrativa No
posteriormente revogada
Recebimento por fora de deciso judicial precria posteriormente Sim
revogada
Recebimento em decorrncia de deciso judicial transitada em No
julgado posteriormente desconstituda por meio de ao rescisria
44
AgRg no AREsp 2.447/RJ, de 17/4/2012; no mesmo sentido: AgR no AREsp 463.279/RJ, de 8/9/2014.
Vantagens
Indenizaes
a) Ajuda de custo
b) Dirias
c) Indenizao de transporte
d) Auxlio moradia
5
Art. 60-B. Conceder-se- auxlio-moradia ao servidor se atendidos os seguintes requisitos:
I - no exista imvel funcional disponvel para uso pelo servidor;
II - o cnjuge ou companheiro do servidor no ocupe imvel funcional;
III - o servidor ou seu cnjuge ou companheiro no seja ou tenha sido proprietrio, promitente comprador,
cessionrio ou promitente cessionrio de imvel no Municpio aonde for exercer o cargo, includa a hiptese de
lote edificado sem averbao de construo, nos doze meses que antecederem a sua nomeao;
IV - nenhuma outra pessoa que resida com o servidor receba auxlio-moradia;
V - o servidor tenha se mudado do local de residncia para ocupar cargo em comisso ou funo de confiana do
Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, nveis 4, 5 e 6, de Natureza Especial, de Ministro de Estado
ou equivalentes;
VI - o Municpio no qual assuma o cargo em comisso ou funo de confiana no se enquadre nas hipteses do
art. 58, 3o, em relao ao local de residncia ou domiclio do servidor;
VII - o servidor no tenha sido domiciliado ou tenha residido no Municpio, nos ltimos doze meses, aonde for
exercer o cargo em comisso ou funo de confiana, desconsiderando-se prazo inferior a sessenta dias dentro
desse perodo; e
VIII - o deslocamento no tenha sido por fora de alterao de lotao ou nomeao para cargo efetivo.
IX - o deslocamento tenha ocorrido aps 30 de junho de 2006.
Pargrafo nico. Para fins do inciso VII, no ser considerado o prazo no qual o servidor estava ocupando outro
cargo em comisso relacionado no inciso V.
Vamos analisar, ento, cada uma dessas vantagens que podem ser
pagas aos servidores.
6
Na antiga redao do art. 62 da L gratificao
g) Gratificao natalina
j) Adicional noturno
k) Adicional frias
7
Art. 61. Alm do vencimento e das vantagens previstas nesta Lei, sero deferidos aos servidores as seguintes
retribuies, gratificaes e adicionais:
[...]
II - gratificao natalina;
III (Revogado);
IV - adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou penosas;
V - adicional pela prestao de servio extraordinrio;
VI - adicional noturno;
VII - adicional de frias; [...].
12. (FCC - AJ TRT15/2013) A Lei prev, alm do vencimento que podero ser
pagos ao servidor, indenizaes, gratificaes e adicionais. regra atinente a essas
vantagens o
a) pagamento de auxlio-moradia ser uma espcie de gratificao.
Frias
Licenas
8
Barchet, 2008, p. 776.
9
Preste ateno, na antiga redao, a renovao poderia ocorrer uma nica vez. No atual dispositivo, no existe
essa limitao. Dessa forma, podemos entender que a licena ser renovada sempre que houver reeleio.
Concesses
10
ADI 3.324/DF.
Direito de Petio
Acumulao
REGIME DISCIPLINAR
Proibies
11
O quadro destina-se apenas a demonstrar as penalidades previstas para o cometimento das proibies.
Contudo, veremos ainda nesta aula que existem outras hipteses de aplicao das penas previstas na Lei
8.112/1990, alm das decorrentes de cometimento das proibies.
Responsabilidades
12
e.g. Carvalho Filho, 2014, p. 782.
Penalidades disciplinares
Advertncia
Suspenso
******
Em alguns casos, a demisso e a destituio de cargo em comisso,
implica tambm a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao
errio, sem prejuzo da ao penal cabvel. So eles: (a) improbidade
administrativa; (b) aplicao irregular de dinheiros pblicos; (c) leso aos
cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional; (d) corrupo.
Alm disso, no poder retornar ao servio pblico federal o servidor
que for demitido ou destitudo do cargo em comisso pelas seguintes
infringncias:
a) crime contra a administrao pblica;
b) improbidade administrativa;
c) leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional;
d) corrupo; e
e) aplicao irregular de dinheiros pblicos.
Prescrio
Sindicncia
Instaurao
Afastamento temporrio
13
RMS 23.436/DF.
Inqurito administrativo
h) Instruo
i) Defesa
j) Relatrio
14
RMS 30.881/DF.
Julgamento
15
MS 25.518.
16
STF, MS 23.262/DF:
EMENTA Constitucional e Administrativo. Poder disciplinar. Prescrio. Anotao de fatos desabonadores nos
assentamentos funcionais. Declarao incidental de inconstitucionalidade do art. 170 da Lei n 8.112/90.
Violao do princpio da presuno de inocncia. Segurana concedida. 1. A instaurao do processo disciplinar
interrompe o curso do prazo prescricional da infrao, que volta a correr depois de ultrapassados 140 (cento e
quarenta) dias sem que haja deciso definitiva. 2. O princpio da presuno de inocncia consiste em pressuposto
negativo, o qual refuta a incidncia dos efeitos prprios de ato sancionador, administrativo ou judicial, antes do
perfazimento ou da concluso do processo respectivo, com vistas apurao profunda dos fatos levantados e
realizao de juzo certo sobre a ocorrncia e a autoria do ilcito imputado ao acusado. 3. inconstitucional, por
afronta ao art. 5, LVII, da CF/88, o art. 170 da Lei n 8.112/90, o qual compreendido como projeo da prtica
administrativa fundada, em especial, na Formulao n 36 do antigo DASP, que tinha como finalidade legitimar
a utilizao dos apontamentos para desabonar a conduta do servidor, a ttulo de maus antecedentes, sem a
formao definitiva da culpa. 4. Reconhecida a prescrio da pretenso punitiva, h impedimento absoluto de
ato decisrio condenatrio ou de formao de culpa definitiva por atos imputados ao investigado no perodo
abrangido pelo PAD. 5. O status de inocncia deixa de ser presumido somente aps deciso definitiva na seara
administrativa, ou seja, no possvel que qualquer consequncia desabonadora da conduta do servidor decorra
to s da instaurao de procedimento apuratrio ou de deciso que reconhea a incidncia da prescrio antes
Rito sumrio
Reviso do PAD
QUESTES EXTRAS
24. (FCC - AJ/TRT 13/2014) Conforme a Lei no 8.112/1990, uma servidora pblica
que exera sua atividade como tcnica de radiologia em hospital federal,
a) poder receber os adicionais de insalubridade e de periculosidade de forma
concomitante at aposentadoria.
b) pode ter cessado o seu direito ao adicional de insalubridade ou periculosidade a
qualquer momento.
c) faz jus ao adicional de insalubridade, independentemente da habitualidade que se
exponha radiao ionizante.
d) dever ficar afastada de toda e qualquer condio de trabalho durante a gestao
e at um ano de lactao.
26. (FCC - JT/TRT 18/2014) A Lei Federal n 8.112/1990 prev, dentre as hipteses
de licenciamento do servidor, a concesso de licena para atividade poltica (art. 86);
e licena para tratar de interesses particulares (art. 91). Sobre tais atos
administrativos, correto afirmar que
a) o primeiro ato discricionrio e revogvel; o segundo ato vinculado e irrevogvel.
b) o primeiro ato vinculado e irrevogvel; o segundo ato discricionrio e revogvel.
c) ambos so atos discricionrios e revogveis.
d) ambos so atos vinculados e irrevogveis.
e) o primeiro ato vinculado e revogvel; o segundo ato discricionrio e irrevogvel.
Comentrio: vamos ao contedo dos arts. 86 e 91 mencionados na questo:
Art. 86. O servidor ter direito a licena, sem remunerao, durante o
perodo que mediar entre a sua escolha em conveno partidria, como
candidato a cargo eletivo, e a vspera do registro de sua candidatura
perante a Justia Eleitoral.
[...]
Art. 91. A critrio da Administrao, podero ser concedidas ao servidor
ocupante de cargo efetivo, desde que no esteja em estgio probatrio,
28. (FCC - TJ/TRT 16/2014) Cristovo, servidor pblico federal, prestou por dois anos
servio s Foras Armadas em operao de guerra. Em seguida, exerceu por dez
anos cargo pblico federal na Unio, cumulativamente com outro cargo pblico em
autarquia federal, haja vista a possibilidade legal de cumulao. Nos termos da Lei n
8.112/90 e para fins de contagem de tempo de servio para efeito de aposentadoria,
Cristovo ter o perodo de
a) 14 anos.
b) 12 anos.
c) 22 anos.
d) 24 anos.
e) 10 anos.
Comentrio: mais uma questo bem interessante. Aqui, necessrio entender
a forma de clculo do tempo de servio. Vejamos as regras que nos interessam
nesta questo:
Art. 103. [...]
2 Ser contado em dobro o tempo de servio prestado s Foras
Armadas em operaes de guerra.
3 vedada a contagem cumulativa de tempo de servio prestado
concomitantemente em mais de um cargo ou funo de rgo ou entidades
dos Poderes da Unio, Estado, Distrito Federal e Municpio, autarquia,
fundao pblica, sociedade de economia mista e empresa pblica.
Portanto, os dois anos de servio prestado s Foras Armadas em operaes
de guerra sero contados em dobro: 4 anos (2x2). Por outro lado, os dez anos
de servio prestados nos dois cargos sero contados como dez anos, uma vez
que se veda a contagem cumulativa.
Com isso, temos 14 anos de servio (4 + 10).
Gabarito: alternativa A.
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29. (FCC - TJ/TRT 5/2013) O TRT/BA elaborou a escala de frias de seus servidores.
regra atinente s frias, nos termos do Regime Jurdico dos Servidores Pblicos
Civis da Unio, que
a) no podem ser acumuladas.
b) para o primeiro perodo aquisitivo so exigidos 12 meses de exerccio.
c) s podem ser levadas conta de frias, as faltas justificadas.
d) podem ser parceladas em at 2 etapas.
e) o pagamento da remunerao das frias ser efetuado at 5 dias antes do incio
do respectivo perodo.
Comentrio:
a) as frias podem ser acumuladas, at o mximo de dois perodos, no caso de
necessidade do servio, ressalvadas as hipteses em que haja legislao
especfica (art. 77) ERRADA;
b) texto exato do art. 77, 1. Nem precisa de maiores comentrios CORRETA;
c) as faltas ao servio no podero ser levadas a conta de frias (art. 77, 2)
ERRADA;
d) se requeridas pelo servidor, e a critrio da Administrao, as frias podero
ser parceladas em at trs etapas (art. 77, 3) ERRADA;
e) o pagamento da remunerao das frias ser efetuado at dois dias antes do
incio do respectivo perodo (art. 78) ERRADA.
Gabarito: alternativa B.
30. (FCC - TJ/TRE RO/2013) Catarina, servidora pblica federal, requereu licena por
motivo de afastamento do seu cnjuge, uma vez que respeitados os requisitos legais
para tal requerimento. Nos termos da Lei n 8.112/1990, referida licena
a) poder ser concedida para acompanhar companheiro que foi deslocado para outro
ponto do territrio nacional.
b) dar-se- com remunerao.
c) ser por prazo determinado.
d) no cabvel para acompanhar cnjuge deslocado para o exterior.
e) no cabvel para acompanhar cnjuge deslocado para o exerccio de mandato
eletivo do Poder Executivo.
Comentrio: tendo em vista que o artigo que menciona a licena por
afastamento do cnjuge pequeno, vamos dar uma olhada em todo o seu texto:
Art. 84. Poder ser concedida licena ao servidor para acompanhar
cnjuge ou companheiro que foi deslocado para outro ponto do
31. (FCC - AJ/TRT 12/2013) Bento, servidor pblico federal, foi convocado para o
servio militar. Em razo de tal fato, foi concedida licena de seu cargo pblico.
Concludo o servio militar, Bento ter alguns dias sem remunerao para reassumir
o exerccio do cargo. Nos termos da Lei no 8.112/90, o prazo a que se refere o
enunciado , em dias, de at
a) 5.
b) 15.
c) 90.
d) 30.
e) 60.
Comentrio: assim que Beto for dispensado do servio militar, ele ter at 30
dias sem remunerao para reassumir o exerccio do cargo (alternativa D).
Gabarito: alternativa D.
35. (FCC - AJ/TRE SP/2012) Mariana, servidora pblica federal, participa de uma
Comisso para a elaborao de questes de provas, enquanto Lucas, tambm
servidor pblico federal, supervisiona a aplicao, fiscalizao e avaliao de provas
de concurso pblico para provimento de cargos no mbito do Tribunal Regional
Eleitoral. Ambos os servidores tm direito gratificao por encargo de concurso,
sendo que o valor mximo da hora trabalhada corresponder a valores incidentes
sobre o maior vencimento bsico da Administrao Pblica Federal, respectivamente,
nos seguintes percentuais:
a) 1,2% (um inteiro e dois dcimos por cento) e 2,2% (dois inteiros e dois dcimos por
cento).
b) 1,5% (um inteiro e cinco dcimos por cento) e 2,5% (dois inteiros e cinco dcimos
por cento).
c) 2,1% (dois inteiros e um dcimo por cento) e 1,1% (um inteiro e um dcimo por
cento).
d) 2,2% (dois inteiros e dois dcimos por cento) e 1,2% (um inteiro e dois dcimos por
cento).
e) 2,5% (dois inteiros e cinco dcimos por cento) e 1,5% (um inteiro e cinco dcimos
por cento).
38. (FCC - TJ/TRE SP/2012) Rogrio, na qualidade de servidor pblico federal, tem
alguns problemas pessoais a serem resolvidos com urgncia e outros a mdio prazo.
Diante disso, Rogrio ingressou com um pedido de licena para tratar de assuntos
particulares. Nesse caso, a Administrao poder conceder a referida licena, desde
que observe, dentre outros requisitos,
a) ser o servidor ocupante de cargo efetivo.
b) ser o servidor ocupante de cargo em comisso h pelo menos 3 (trs) anos.
c) que a licena no poder ser interrompida em qualquer hiptese.
d) que a licena ter o prazo de at 3 (trs) meses consecutivos.
e) ter o servidor direito remunerao no primeiro ms da licena, cessando em
relao aos demais.
Comentrio: vamos analisar o que diz a Lei 8.112/1990.
Art. 91. A critrio da Administrao, podero ser concedidas ao
servidor ocupante de cargo efetivo, desde que no esteja em estgio
probatrio, licenas para o trato de assuntos particulares pelo prazo de at
trs anos consecutivos, sem remunerao.
Pargrafo nico. A licena poder ser interrompida, a qualquer tempo, a
pedido do servidor ou no interesse do servio.
Portanto, j sabemos que nossa resposta a letra A.
Gabarito: alternativa A.
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REFERNCIAS
ARAGO, Alexandre Santos de. Curso de Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Forense, 2012.
BARCHET, Gustavo. Direito Administrativo: teoria e questes. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito administrativo. 27 Edio. So Paulo: Atlas,
2014.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Personalidade judiciria de rgos pblicos. Salvador:
Revista Eletrnica de Direito do Estado, 2007.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 27 Edio. So Paulo: Atlas, 2014.
JUSTEN FILHO, Maral. Curso de direito administrativo. 10 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais,
2014.
MEIRELLES, H.L.; ALEIXO, D.B.; BURLE FILHO, J.E. Direito administrativo brasileiro. 39 Ed. So
Paulo: Malheiros Editores, 2013.