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1. INTRODUCCIN
LaLey34/2007,de15denoviembre,deCalidaddelAireyProteccindelaAtmsfera,que
tienecomounodesusprincipiosrectoreseldecautelayaccinpreventiva,establece,enel
mbito de la Administracin local, para los municipios de ms de 100.000 habitantes y las
aglomeraciones,determinadasobligacionescomolasdedisponerdeinstalacionesyredesde
evaluacin, informar a la poblacin sobre los niveles de contaminacin y calidad del aire,
elaborar planes y programas para los objetivos de calidad del aire, e integrar las
consideraciones relativas a la proteccin atmosfrica en la planificacin de las distintas
polticassectoriales,adoptandocuandoseanecesariomedidasderestriccintotaloparcial
deltrfico.Deigualmodo,laLey6/2014porlaquesemodificaeltextoarticuladodelaLey
sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real
Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, atribuye a los municipios la competencia de
restriccin de la circulacin a determinados vehculos en vas urbanas por motivos
medioambientales.
El citado Real Decreto establece asimismo un valor lmite horario para la proteccin de la
salud de dixido de nitrgeno de 200 microgramos/m3 que no debe superarse ms de 18
horasalaoenningunadelasestacionesdelared.
ElAyuntamientodeMadrid,parallevaracaboelcontroldelacalidaddelairedelaciudad,
dispone del Sistema de Vigilancia, Prediccin e Informacin de la Calidad del Aire que
permite conocer, de forma continua y en tiempo real, las concentraciones de
contaminantes, con el principal objetivo de proteger la salud de la poblacin y reducir al
mximolassituacionesderiesgo.
Elumbraldealertaparaeldixidodenitrgenonosehasuperadoenningunaocasinenel
municipiodeMadridperoselvalorlmitehorarioenvariasdelasestacionesdelared.Las
elevadas concentraciones son debidas fundamentalmente a las emisiones del trfico, y
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tienen lugar en situaciones con condiciones meteorolgicas especialmente adversas, que
requierenlaejecucindemedidasparareducirlosnivelesdecontaminacinyladuracinde
losepisodios,yevitarquellegueasuperarseelvalorlmitehorarioyquesellegueaalcanzar
elumbraldealerta.
Paraello,seestableceunadivisinenzonasdelterritoriomunicipaldetalmaneraquelas
situaciones de alerta puedan declararse en reas ms reducidas con alta densidad de
poblacin. Igualmente se definen unos niveles de aviso que permitan, en el caso de
registrarse concentraciones elevadas de dixido de nitrgeno, la puesta en marcha de
mecanismos de informacin adicionales, que sirvan tanto para proteger la salud de los
ciudadanos como para sensibilizar a la opinin pblica, recabar su colaboracin para la
reduccin de la contaminacin y, en funcin de los niveles alcanzados y la duracin del
episodio, llevar a cabo medidas de restriccin de trfico en la ciudad y sus accesos para
reducirlosnivelesdecontaminacinyevitarquesealcancelasituacindealerta.
2. ZONIFICACINDELACIUDADDEMADRID
LaciudaddeMadrid,alosefectosdeesteProtocolo,sehadivididoencincozonasteniendo
enconsideracin:
- Ladistribucindelapoblacin
- Latipologaydistribucindeestacionesdelsistemadevigilanciadelacalidaddelaire
- El viario de trfico, para facilitar la implantacin de posibles actuaciones de restriccin
delmismo
EnelAnexoIseincluyeladelimitacindetalladadecadaunadelaszonas.
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Distribucindelasestacionesporzona:
ZONA ESTACIONES
1 7detrfico(EscuelasAguirre,Castellana,PlazadeCastilla,RamnyCajal,
CuatroCaminos,PlazadeEspaayBarriodelPilar)+3defondo(Plazadel
(interiorM30) Carmen,MndezlvaroyRetiro)
2(sureste) 1detrfico(Moratalaz)+2defondo(VallecasyEnsanchedeVallecas)
5defondo(ArturoSoria,Sanchinarro,UrbanizacinEmbajada,Barajas
3(noreste)
puebloyTresOlivos)+1suburbana(JuanCarlosI)
4(noroeste) 2suburbanas(ElPardoyCasadeCampo)
5(suroeste) 1detrfico(FernndezLadreda)+2defondo(FarolilloyVillaverde)
3.DEFINICINDENIVELESDEACTUACIN
NIVELES:
PREAVISO: cuando en dos estaciones cualesquiera de una misma zona se superan los 180
microgramos/m3durantedoshorasconsecutivas.
AVISO: cuando en dos estaciones cualesquiera de una misma zona se superan los 200
microgramos/m3durantedoshorasconsecutivas.
ALERTA:cuandoentresestacionescualesquieradeunamismazona(odossisetratadela
zona4)sesuperanlos400microgramos/m3durantetreshorasconsecutivas.
4. ESCENARIOSPOSIBLES
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Una situacin meteorolgica desfavorable, en lo que a contaminacin atmosfrica se refiere, es aquella en
que la atmsfera de la ciudad no permite una correcta ventilacin debido a una situacin de estabilidad. La
estabilidad atmosfrica, en general, viene caracterizada por cielos despejados y ausencia de vientos, lo que
tiene como consecuencia una elevada amplitud trmica y la aparicin de inversiones trmicas nocturnas por
radiacin. Adems, suele acaecer bajo la influencia de un anticicln posicionado en las proximidades de la
Pennsula (o sobre ella), cuya presencia puede provocar otra inversin trmica, esta a mayor altura, por
subsidencia. Con estas condiciones la ventilacin de la atmsfera, tanto horizontal como vertical, se ve muy
limitadayseagravaconformelasituacindeestabilidadpersistaeneltiempo.Lafuentedeinformacinpara
preverestassituacionessonlasprediccionesoficialesdelaAgenciaEstataldeMeteorologa(AEMET).
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marchadelasactuacionesqueparacadaunodelosescenariosacontinuacinsedetallan,
setienenencuentalosvaloresalcanzadosascomolapersistenciadelassuperaciones.
ESCENARIO1:
1daconsuperacindelniveldepreaviso
Actuaciones:
- MedidasInformativas1
- Reduccindelavelocidada70km/henlaM30yaccesos
- MedidasdePromocindelTransportePblico.
ESCENARIO2:
2dasconsecutivosconsuperacindelniveldepreaviso1daconsuperacindelnivelde
aviso
Actuaciones:
- MedidasInformativas1y2
- Reduccindelavelocidada70km/henlaM30yaccesos
- Prohibicin del estacionamiento de vehculos en las plazas y horario del Servicio de
EstacionamientoRegulado(SER)enelinteriordelaM30
- MedidasdePromocindelTransportePblico.
ESCENARIO3:
2dasconsecutivosconsuperacindelniveldeaviso
Actuaciones:
- MedidasInformativas1y2
- Reduccindelavelocidada70km/henlaM30yaccesos
- Prohibicin del estacionamiento de vehculos en las plazas y horario del SER en el
interiordelaM30
- Restriccindelacirculacinenelinteriordelaalmendracentral(reainteriordela
M30)del50%detodoslosvehculos
- MedidasdePromocindelTransportePblico
- Se recomienda la no circulacin de taxis libres, excepto Ecotaxis y Eurotaxis, en el
interior de la almendracentral (rea interior de la M30), pudiendo estos vehculos
estacionar en las plazas azules del SER, adems de en sus paradas habituales, a la
esperadeviajeros.
ESCENARIO4:
3dasconsecutivosdeniveldeavisoo1dadeniveldealerta
Actuaciones:
- MedidasInformativas1y2
- Reduccindelavelocidada70km/henlaM30yaccesos
- Prohibicin del estacionamiento de vehculos en las plazas y horario del SER en el
interiordelaM30
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- Restriccindelacirculacinenelinteriordelaalmendracentral(reainteriordela
M30)del50%detodoslosvehculos
- RestriccindelacirculacinporlaM30del50%detodoslosvehculos
- Restriccindelacirculacindetaxislibres,exceptoEcotaxisyEurotaxis,enelinterior
delaalmendracentral(reainteriordelaM30)
- MedidasdePromocindelTransportePblico
5.DESCRIPCINDELASMEDIDAS
- Medidas informativas: Las medidas informativas se activarn una vez que los
responsablesdelaDireccinGeneraldeSostenibilidadyControlAmbientalevalenque
secumplenlascondiciones.Atalefecto,lostcnicosrealizarnunanlisisdelosdatos,
comprobandoquelasuperacinnoesdebidaaalgntipodeincidenciaocurridaenlos
equiposdemedida.
Enlassituacionesdesuperacinde2dasconsecutivosdelniveldePreaviso,ode
superacin del nivel Aviso, las recomendaciones se dirigirn prioritariamente a
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Losinformadoresclavesonlosserviciosautonmicoscompetentesensaludambientalyatencinsanitaria,
asociacionesmdicasydepacientes,colegiosprofesionales,etc.Estosinformadoresactuarndivulgandolas
recomendaciones sanitarias entre sus respectivos colectivos y/o previendo un aumento de las
urgencias/consultasporproblemasprincipalmenterespiratoriosy/ocardiovasculares.
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poblacin especialmente sensible como mayores, nios y personas con patologa
respiratoriaocardiovascularcrnicaeinmunodeprimidos,embarazadasydiabticos.
En caso de alcanzar el nivel de alerta, las recomendaciones se dirigirn a toda la
poblacin y se debern establecer medidas de minimizacin de la exposicin de la
poblacin a esta contaminacin atmosfrica. Para ello se proceder a proponer la
limitacindelaprcticadedeterminadasactividadesalairelibre,enlashorasenque
losnivelesdecontaminantessuperenlosmximosfijadosporlanormativavigente,
como las prcticas deportivas tanto individuales como colectivas, determinadas
actividades extraescolares y de trabajo exterior, y actividades en exterior en
geritricos,centrosmdicos,hospitales,centrosinfantilesysimilares.
- Restriccindelacirculacinenelinteriordelaalmendracentral(reainteriordelaM
30) del 50%3 de todos los vehculos con las excepciones dispuestas en el anexo II del
presentedocumento.Noobstante,estarestriccinseaplicaral100%delosvehculos
del parque mvil municipal destinados al transporte de empleados pblicos en horario
laboral, con independencia de su matrcula, con excepcin de los vehculos cero
emisiones.LaPolicaMunicipalestablecercontrolesalobjetodevigilarydenunciarla
circulacin de vehculos no autorizados. Los Agentes de Movilidad harn controles
aleatorios del cumplimiento de la medida en el interior de la almendra central,
denunciandoencasodeincumplimiento.
- Restriccindelacirculacindetaxislibres,exceptoEcotaxisyEurotaxis,enelinterior
de la almendra central (rea interior de la M30). Los vehculos autotaxi que no
pertenezcan a las categoras excepcionadas no podrn circular en vaco para captar
clientes.SideseanaccederalazonaderestriccindelinteriordelaM30oquierensalir
de ella, sin prestar ningn servicio contratado y en vaco, debern llevar tanto el
taxmetrocomoelmduloluminosoapagadoynopodrncaptarviajeros.Losvehculos
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Distincinpormatrculas:podrncircularendaspareslosvehculoscuyamatrculaacabeennmeroparyen
dasimparesaquellosvehculoscuyamatrculaacabeennmeroimpar.
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autotaxi sin pasajeros que atiendan servicios contratados a travs de radioemisoras o
mediostelemticosconorigenodestinolaalmendracentral,tendrnlaconsideracinde
ocupados a efectos de este Protocolo y para ello debern circular exhibiendo en el
mdulo luminoso la tarifa que corresponda y con la luz verde apagada. Los vehculos
autotaxiquenopertenezcanalascategorasexcepcionadasydeseencaptarclientesen
elinteriordelaalmendracentral,debernpermanecersiempreestacionadosconlaluz
verdeencendida.Durantelaaplicacindeestamedida,loslugaresdeesperahabilitados
paracaptarviajerossern,ademsdelasparadashabitualesdetaxi,losespacioslibres
delasplazasazulesdelSER.
- Restriccin de la circulacin por la M30 del 50%4 de todos los vehculos con las
excepciones dispuestas en el Anexo II del presente documento. No obstante, esta
restriccinseaplicaral100%delosvehculosdelparquemvilmunicipaldestinadosal
transportedeempleadospblicosenhorariolaboral,conindependenciadesumatrcula,
conexcepcindelosvehculosceroemisiones.
LaPolicaMunicipalestablecercontrolesalobjetodevigilarydenunciarlacirculacin
de vehculos no autorizados. Los Agentes de Movilidad harn controles aleatorios del
cumplimientodelamedidaenlasentradasalaalmendracentral,denunciandoencaso
deincumplimiento.
SesolicitaralOrganismoAutnomoJefaturaCentraldeTrficoqueestablezcamedidas
deinformacinysealizacinparaelcumplimientodelasrestriccioneshaciendousodel
equipamientodegestindetrficoexistenteenlasvasinterurbanasdeaccesoaMadrid
yenelpermetrodelaM40.
- MedidasdePromocindelTransportePblico
ElAyuntamientodeMadridrealizarunesfuerzodeinformacinysensibilizacinsobre
los beneficios del uso del transporte pblico y solicitar al Consorcio Regional de
Transportes de Madrid que refuerce la informacin sobre las alternativas al transporte
privadoenlazonametropolitana.
El Ayuntamiento de Madrid solicitar al Consorcio Regional de Transportes de Madrid
queadoptelasmedidasnecesariasparamaximizarlacapacidaddeltransportepblicoen
la Comunidad de Madrid, con el fin de absorber con la mayor eficacia el previsible
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Distincinpormatrculas:podrncircularendaspareslosvehculoscuyamatrculaacabeennmeroparyen
dasimparesaquellosvehculoscuyamatrculaacabeennmeroimpar.
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incrementodeviajerosduranteelperiododeduracindelasmedidasderestriccindel
trfico.
ElConsorcioRegionaldeTransportesdeMadridyelrestodeoperadoresvalorarnla
puesta en marcha de las distintas medidas de promocin del transporte pblico ms
adecuadasalasactuacionesprevistasenesteProtocolo.
6.ACTIVACINYDESACTIVACINDELASMEDIDAS
Aplicacindelasmedidasinformativasydereduccindelavelocidad:
Se aplicarn tan pronto como sea posible tras haberse alcanzado alguno de los escenarios
definidos.
Aplicacindelasmedidasderestriccindelestacionamientoylacirculacin:
Una vez alcanzado alguno de los escenarios definidos, el Delegado de Medio Ambiente y
Movilidad aprobar un Decreto para la puesta en marcha del Protocolo en el que se
dispondrlaaplicacindelascorrespondientesmedidasderestriccindelestacionamientoy
la circulacin que entrarn en vigor al da siguiente de su adopcin, salvo que la previsin
meteorolgicaindiquelareversindelasituacindecontaminacin.
Aplicacindelasmedidasdepromocindeltransportepblico:
Las medidas de promocin del transporte pblico se aplicarn de manera simultnea a las
medidasderestriccindeltrfico.
Desactivacindelasmedidas:
Entodosloscasoslasmedidasaplicadassedesactivarntanprontocomodejendedarselas
condiciones anteriormente descritas en este Protocolo. No obstante, si se prolongara la
situacinmeteorolgicadesfavorableyportantonopudieradarseporconcluidoelepisodio,
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con el objeto de reducir el impacto sobre la salud pblica se mantendrn las medidas de
reduccindelavelocidadaplicadascuando,ansinsuperarselosnivelesdepreavisooaviso,
las concentraciones continen siendo elevadas, esto es, que dos o ms estaciones de la
mismazonaregistrennivelesigualesosuperioresa160microgramos/m3.
7.SITUACIONESEXCEPCIONALES
Enelsupuestodequesealcanzaraelescenario4ypersistieranlassuperacionesdelnivelde
aviso o de alerta, siendo la previsin meteorolgica desfavorable, y habindose aplicado
todas las medidas recogidas en el presente Protocolo no se redujeran los niveles de
concentracin de contaminantes, el Delegado de Medio Ambiente y Movilidad podr,
mediante Decreto, decidir la aplicacin de medidas de restriccin del trfico adicionales,
comolareduccindelasexcepcionesalaparcamientooalacirculacin,olarestriccindela
circulacinenlaalmendracentralascomodelacirculacinporlaM30del100%detodos
losvehculos,conlasexcepcionesdispuestasenelAnexoIIdelpresentedocumento,conel
objetivo de proteger la salud pblica y evitar que se alcancen niveles superiores de
contaminacin.
8.COORDINACINDELAOPERATIVA
Dichogrupooperativoestarconstituidoporlossiguientesmiembros:
- CoordinadorGeneraldeMedioAmbiente,SostenibilidadyMovilidad
- DirectorGeneraldeSostenibilidadyControlAmbiental
SecretarioGeneralTcnicodelreadeGobiernodeMedioAmbienteyMovilidad.
DirectorGeneraldeEmergenciasyProteccinCivil
JefedelGabinetedelDelegadodeMedioAmbienteyMovilidad
SubdirectorGeneraldeSostenibilidad
SubdirectorGeneraldeGestindelaMovilidad
DirectorGeneraldeGestinyVigilanciadelaCirculacin
SubdirectorGeneraldeRegulacindelaCirculacinydelServiciodelTaxi
InspectorJefedelaPolicaMunicipaldeMadrid
SubdirectorGeneraldeAgentesdeMovilidad
JefedeServiciodeProteccindelaAtmsfera
JefedeDepartamentodeSaludAmbiental
JefedeDepartamentodeTecnologasdelTrfico
DirectorGerentedelaEmpresaMunicipaldeTransporte
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ResponsabledelCentrodeControldelaEmpresaMunicipaldeTransporte
DirectorGerentedeMadridCalle30
ResponsabledelCentrodeGestindeCercanasMadrid
ResponsabledeExplotacinyObraCivildeCalle30
SubdirectordeExplotacindelConsorcioRegionalTransportesdeMadrid
ResponsabledelCentrodeControldelConsorcioRegionaldeTransportesdeMadrid
Responsable del Centro de Gestin de Trfico de la Direccin General de Trfico del
MinisteriodelInterior
JefedelSectordeMadriddelaAgrupacindeTrficodelaGuardiaCivil
RepresentantedeAEMETexpertoenprevisinmeteorolgica
Cadaunodelosmiembrosdesignarunsuplentequelesustituirenloscasosdevacante,
ausenciaoenfermedad.
Elgrupooperativopodrconvocaraexpertosenlamateria,particularmenteenmodelosde
prediccindecalidaddelaire.
En el caso de que se alcance el nivel de Alerta o que por las condiciones atmosfricas sea
previsible alcanzarlo, se convocar, con carcter de urgencia, a la Comisin de Calidad del
AiredelaciudaddeMadrid5.
9.REVISIN
10.DEROGACIN
QuedasinefectoelProtocoloaprobadoporlaJuntadeGobiernodelaCiudaddeMadridde
5defebrerode2015,alaentradaenvigordelpresenteProtocolo.
11.ENTRADAENVIGOR
EsteProtocoloentrarenvigorelda1defebrerode2016.
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CreadaporDecretodelAlcaldede11deenerode2010(modificadoporDecretode9demayode2013).
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ANEXOI:DELIMITACINDELAZONIFICACIN
Zona1:reacomprendidaenelinteriordelaM30
Zona2:readelimitadaporAvda.deAndaluca,Calle30,laautovaM23continuandopor
laR3yhastaellmitedeltrminomunicipaldeMadrid.
Zona3:readelimitadaporlaautovaM23ylacontinuacindelaR3,Calle30hastalaM
40 en la zona oeste y desde all limita al norte con la M40 hasta el lmite del trmino
municipaldeMadrid.EstazonaincluyepartedelAeropuertodeBarajas.
Zona4:readelimitadaporelcontornodellmitedelmunicipiodeMadridporelnorte,la
M40norte,Calle30hastalaA5yellmitedelmunicipio.
Zona5:readelimitadaporelcontornosurdelaCasadeCampo,Calle30,Avda.de
AndalucayeltrminomunicipaldeMadrid.
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ANEXOII:EXCEPCIONESALAAPLICACINDEMEDIDASDETRFICO
ExcepcionesalaprohibicindeestacionarenlasplazasyhorariodelSER
Excepcionesalarestriccindelacirculacindel50%delosvehculosenelinteriordela
almendracentral(reainteriordelaM30)ydelacirculacinporlaM30
- Transportepblicocolectivo.
- Bicicletas.
- Vehculosdealtaocupacin(trespersonasmnimo).
- Vehculos que dispongan del distintivo cero emisiones establecido por la DGT7 y lo
exhibanenlugarvisible.
- Vehculos hbridos no enchufables o propulsados con gas licuado de petrleo o gas
naturalcomprimido8.
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Artculo64.3delaOrdenanzadeMovilidadparalaciudaddeMadrid.
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Resolucinde30deenerode2015delaDireccinGeneraldeTrfico,porlaqueseestablecenmedidas
especialesderegulacindeltrficoduranteelao2015(B.O.E.7/2/2015)
8
ClaseAdelServiciodeEstacionamientoRegulado,segnloestablecidoenelartculo6delaOrdenanzaFiscal
reguladoradelaTasaporEstacionamientodeVehculosenDeterminadasZonasdelaCapitalydedelimitacin
delaZonadeEstacionamientoReguladodelAyuntamientodeMadrid
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- Vehculos de personas con movilidad reducida en los que se exhiba la autorizacin
especial correspondiente, con sujecin a las prescripciones y lmites establecidos en la
autorizacin especial y siempre que se est transportando al titular de dicha
autorizacin.
- Servicios esenciales: vehculos de extincin de incendios, salvamento y proteccin civil,
fuerzas y cuerpos de seguridad, agentes de movilidad, ambulancias y vehculos de
asistencia sanitaria pblica y privada, gestin semafrica y, en general, los que sean
precisos para la prestacin de servicios pblicos bsicos (electricidad, agua, gas y
telefona).
- LostitularesdeunaautorizacindeComercialeseIndustrialesdelSER6.
- Vehculos comerciales e industriales para operaciones de distribucin urbana de
mercancas9:
Vehculosconmasamximaautorizadaigualoinferiora3.500kilogramos.
Vehculosconmasamximaautorizadasuperiora3.500kilogramos,exclusivamente
cuandosetratedevehculoshbridosnoenchufablesopropulsadoscongaslicuado
depetrleoogasnaturalcomprimido.
- Motocicletas,triciclosyciclomotores
- Vehculosdemudanzas.
- Autobuses, automviles y furgonetas del parque auxiliar de Madrid Calle 30, EMT y
CRTMidentificados,paraatenderincidencias.
- Vehculosparalarealizacindecontrolesambientalesmunicipales.
- Vehculosdestinadosaltransportededetenidos.
- Grasparaelremolquedevehculos.
- Vehculosparalarecogidadebasuras,limpiezaybaldeoviario.
- Vehculosdeautoescuelas.
- Vehculosdetransportefunerario.
- Vehculosdeprofesionalescuyahoradeinicioodefindejornadalaboralestfueradel
horariodecoberturadeltransportepblico(0:00a6:30horas),acreditadoatravsdeun
certificadodelempleador.
- Unidadesmvilesdeproduccinyretransmisinaudiovisual.
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Se entienden como tales los vehculos clasificados de conformidad con lo establecido en el Reglamento
General de Vehculos como camin, furgn/furgoneta, derivado de turismo y vehculo mixto adaptable,
siempreycuandolapersonafsicaojurdicatitularoarrendatariadelvehculofigureensituacindealtaenel
ImpuestodeActividadesEconmicas
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