Participacin poltica, grupos y movimientos.

Gianfranco Pasquino

Participacin poltica, grupos y movimientos:

La actividad poltica se caracteriza por relaciones que se producen de

formas, modos, frecuencias e intensidades distintas entre individuos,
grupos, asociaciones e instituciones. Estas relaciones se clasifican y
analizan fundamentalmente dentro de la categora de participacin
poltica. El concepto, sus procesos y sus diversas modalidades han
adquirido una importancia central en la poltica principalmente por las
demandas de democratizacin que afectan que afectan los distintos
mbitos de lo poltico.

Las definiciones de participacin son abundantes, pero a travs de una

complicada operacin es posible proponer una definicin de
participacin poltica que diga as: la participacin poltica es aquel
conjunto de actos y de actitudes dirigidos a influir de manera ms o
menos directa y ms o menos legal sobre las decisiones de los
detentadores del poder en el sistema poltico o en cada una de las
organizaciones polticas, as como en su misma eleccin, con vistas a
conservar o modificar la estructura del sistema de intereses
dominantes. Identificndose as una modalidad de
participacin visible que se expresa en comportamientos. Y una
participacin invisible, casi una contradiccin con lo expuesto
anteriormente, la que se define como: la presencia de un pblico, de una
opinin pblica, interesada en la poltica e informada sobre sus
actividades que, sin embargo, por distintos motivos, entre ellos la
satisfaccin por la marcha de las cosas o la escasa confianza en sus en
sus propias capacidades no se activa a participar casi nunca de manera
continua. El tema es que ese pblico posee la capacidad de participar y
podra hacerlo al entrar al terreno de la participacin poltica influyendo

1
sobre las opciones y las decisiones, situacin que sin duda contribuira al
fortalecimiento de los sistemas polticos democrticos.

Las maneras como se seleccionan los que van a decidir y como se influye
en las decisiones difieren considerablemente, segn los sistemas y las
organizaciones polticas. Sin embargo en todo sistema y en cualquier
momento histrico se pueden distinguir tres modalidades o conjuntos de
modalidades:

a. Las reconocidas por las normas y los procedimientos vigentes:

Legales a todo efecto.

b. Las no reconocidas, pero aceptables y aceptadas: Con importantes

variantes y amplios espacios de oscilacin

c. Las no reconocidas y que desafan las bases mismas del sistema y

de su organizacin: Con diferentes grados de ilegalidad o extra-legalidad.

Los sistemas polticos muestran significativas diferencias en cuanto a su

capacidad para absorber nuevas formas de participacin,
principalmente respecto a sus nuevas demandas, nuevos contenidos y
nuevos sujetos.

Por ultimo, mientras existan esas actividades y actitudes en la

participacin poltica, esta se puede analizar mejor dentro de la
categora de actividades y de actitudes, de estmulos y recursos que
tienen como referente a cada individuo, para despus especificas los
orgenes de esas actividades y actitudes, en torno a sus motivaciones,
objetivos y consecuencias. No se trata de tomar una perspectiva
individualista en la poltica de masas, sino de partir del individuo para
explicar mejor los procesos de formacin de los grupos y de actividades a
travs de ellos.

La participacin como un proceso complejo

La participacin poltica es a la vez un fenmeno antiguo y un fenmeno

reciente. Antiguo en cuanto que desde que se puede hablar de poltica
como actividades existe la participacin poltica. Y como fenmeno
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reciente porque esta estrechamente relacionado, en su sentido fuerte, a
significativos cambios socioeconmicos y de la naturaleza de las
comunidades polticas.

Experiencias como la participacin poltica que se daba en las ciudades-

estado en la antigua Grecia, estn claramente relacionadas tambin a la
participacin. Otras formas de organizacin del poder poltico en el
mundo occidental como el absolutismo y en el mundo oriental como el
despotismo, durante mucho tiempo no dejaron ningn espacio a la
participacin poltica. Solo con la aparicin de las formas modernas del
Estado en el mundo occidental y sobre todo con las intenciones de
democratizacin interna, es cuando se puede volver a hablar
legtimamente de participacin poltica. As pues, aunque se pueda
afirmar que siempre ha habido participacin poltica, parece correcto
afirmar que el fenmeno de la participacin poltica ha tomado sus
caractersticas ms especificas tras la formacin de los Estados
nacionales, en concordancia con las presiones de democratizacin y
cambios socio-econmicos.

Es cierto que, como mencionan los autores ms atentos, la participacin

electoral es solo una de las modalidades posibles de participacin
poltica, pero tambin es cierto que en los regmenes democrticos sus
consecuencias son inmediatas y significativas, en trminos de influencia
sobre la seleccin de los gobernantes, como tambin sobre el tipo de
polticas que se llevarn a cabo. Tambin es verdad que pueden haber
modalidades de participacin poltica externas, extraas y no
relacionadas con el comportamiento electoral en regmenes no
democrticos y no competitivos, habitualmente definidas como
anmalas, las manifestaciones violentas, las huelgas salvajes, todas ellas
tambin posibles en los regmenes democrticos-competitivos. Pero la
posibilidad de ejercer el voto, hacen del comportamiento electoral un
elemento central en los procesos de participacin poltica.

Si relacionamos correctamente el proceso de democratizacin con el

fenmeno de la participacin poltica, la mejor conceptualizacin la
podemos encontrar en Rokkan. Estudioso noruego que distingue 4
umbrales institucionales muy interesantes de exponer:
3
 I. Legitimacin: Desde que momento en las historia de la
formacin del Estado y de la construccin de la nacin se reconoce el
derecho de peticin, critica, manifestacin, derechos de reunin,
expresin imprenta y dentro de que limites?

II. Incorporacin: Cunto tiempo pas para que a los

seguidores de estos movimientos de oposicin se les fueran concebidos
los derechos formales de participacin en la eleccin de los
representantes?

III. Representacin: Cmo eran de altas las barreras que

impedan la representacin de los nuevos movimientos y cuando y que
manera se rebajaron, haciendo fcil el acceso a los escaos en la
asamblea legislativa?

IV. Poder ejecutivo: Hasta que punto eran inmunes a las

presiones del legislativo los rganos ejecutivos y cuanto tiempo fue
necesario para que la fuerza parlamentaria pudiera transformarse en
influencia directa sobre el proceso de toma de decisiones del ejecutivo?

Este proceso de democratizacin con frecuencia largo, laborioso y a

veces conflictivo, se caracteriza y esta acompaado por la ampliacin de
las oportunidades, las instancias, los niveles de participacin, el nmero
de participantes y por la influencia sobre los detentadores del poder y
sobre sus decisiones.

Ello provoca la entrada de la Movilizacin social al estudio de la

participacin poltica, que segn Kart Deutsch, se presenta por las
siguientes caractersticas:

1. Migracin campo-cuidad

2. Desplazamiento del sector agrcola al sector industrial y luego al

sector terciario

4
 3. Aumento de la poblacin y cambio en su composicin

4. Crecimiento de la alfabetizacin

5. Mayor cobertura de los hechos de los medio de comunicacin de

masas.

Sucesos que influyeron a participar a las personas en los procesos y

decisiones que le afectan mas de cerca, producindose una ampliacin
de la esfera poltica, proceso que podra definirse como participacin
poltica, cuando es espontneo, autnomo y sobre todo cuando nace
desde abajo, de los propios ciudadanos y tiende a influir en las
decisiones de los detentadores del poder. Por el contrario se
define Movilizacin, cuando es inducido, cuando refleja el intento de
alguno de los detentadores del poder de organizar, con los instrumentos
a su disposicin. Sin embargo es necesario aadir que la movilizacin
social muchas veces proporciona las condiciones previas para la
participacin. No obstante puede que en momentos se pueda dar un
proceso de desmovilizacin, que es cuando algunos grupos sociales se
oponen a la movilizacin de otros aunque sea legtima.

Finalmente cabe recalcar que si los individuos y grupos consiguen los

recursos no solo econmicos, sino tambin jurdicos y polticos, y si el
Estado interviene en el sistema socio-econmico, entonces son muy
elevadas las probabilidades de que surjan fuertes impulsos de
participacin poltica, as como estructuras capaces de canalizarla y
orientarla eficazmente. No existiendo, una vez activada, a pesar de todos
los esfuerzos, la posibilidad de apagarla del todo.

Un proceso con varias fases

Identificado el aumento de los derechos y los recursos de los

ciudadanos, como tambin el aumento de los papeles y tareas del
aparato poltico-administrativo, no se puede desarrollar por completo el
proceso de participacin si es que los individuos y los grupos consideran
irrelevante para sus propios destinos personales y colectivos la actividad
de los que toman las decisiones. Mientras ningn empresario poltico
5
genere el consenso o el disenso, respecto a las decisiones tomadas o por
tomar, mientras sea imposible construir y utilizar canales de acceso a la
esfera poltica, los individuos y los grupos no politizarn sus propias
demandas y por tal la participacin ser baja o nula. Cuando, en cambio,
crezca el conocimiento de que otros individuos y grupos influyen y a
veces conforman destinos personales y colectivos, se asignan recursos y
apropian de oportunidades, y surjan empresarios polticos (partidos y
sindicatos), capaces de crear gracias a sus esfuerzos los canales de
acceso y de influencia poltica, las demandas se politizarn y en
consecuencia la tasa de participacin crecer.

Sin duda hay factores que hacen que algunos individuos tengan una
mayor tasa de politizacin que otros, sistemas polticos con tasas de
politizacin en conjunto ms altas que otros, ms empresarios polticos
que otros, etc. La explicacin de ello se debe principalmente a un
conjunto de factores que derivan de la cultura y la estructura poltica del
sistema que nos permitan una mejor comprensin del sistema socio-
poltico y tambin de la participacin

Entre los factores que influyen en la tendencia de los individuos y grupos

a participar, podemos encontrar:

Antiguas experiencias de participacin que hayan tenido xito en

sus demandas y que por lo tanto incrementa la inclinacin a participar

Si es que se han derrocado y reemplazado detentadores del poder

sensibles o poco receptivos a las demandas, producto de una
participacin hostil.

Por ltimo, si es que la misma participacin no ha generado xito

inmediato y concreto, sino una comunidad de intenciones y
sentimientos de colaboracin y de identidad, entonces se ver
incentivada la posterior participacin.

Desde ese punto de vista es fcil darse cuenta de las complejas

consecuencias que puede llegar a producir la participacin,
desarrollndose esta en diferentes planos (individuos, grupos,
detentadores del poder) y refirindose a temticas distintas como la

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receptividad del sistema y la construccin y/o reforzamiento de
identidades colectivas.

Modalidades de participacin poltica

Casi todos los autores coinciden en que la participacin electoral no es

ms que una de las modalidades de participacin poltica y quizs ni
siquiera la ms importante, aunque probablemente la ms difundida y la
ms universal, la que mas se practica entre sistemas polticos diferentes
entre si.

El voto es un acto relativamente simple, sin embargo no se debe olvidar

que el sufragio ha sido en la mayora de los casos el resultado de
importantes luchas entre los detentadores del poder y los desafiantes.
Como tambin en muchsimos pases su derecho nunca se ha concebido
ni est asegurado, sino que con frecuencia sometido a abusos, fraudes y
engaos. Donde es fcil darse cuenta que la participacin electoral no
est eficazmente tutelada.

De esta manera y ante el planteamiento correcto de la identificacin de

ms mbitos en donde se expresa y explica la participacin poltica,
vemos que sobresalen las figuras de las organizaciones como por
ejemplo: los partidos polticos y los sindicatos, como tambin las otras
mltiples organizaciones profesionales. La mayor parte de los autores
sostiene que las organizaciones constituyen el instrumento principal de
la participacin poltica, aquella en la cual las desigualdades de estatus
pueden colmarse, aquella gracias a la cual personas de condicin socio-
econmica inferior pueden aspirar a reducir el desnivelen el acceso al
poder poltico y en la distribucin de los recursos. Organizacin que
tambin puede demostrar el fenmeno que sucede en las sociedades,
fenmeno que se caracteriza por: que los que tienen mayor nivel socio-
econmico son los que ms participan y por tal los que ms influyen.
Entonces el punto crucial es que en estas organizaciones sern tambin
los individuos con estatus socio-econmico relativamente mas alto los
que ocupen las posiciones de mayor importancia, resultando los
participantes dotados con ms recursos, ms activos y por consiguiente
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ms influyentes. Lo que equivale decir que se reproducen en las
organizaciones algunos desequilibrios de influencia que encuentran sus
races en desequilibrios de estatus preexistentes.

Pizzorno: la conciencia de clase promueve la participacin poltica y a su

vez la participacin poltica acrecienta la conciencia de clase.

Otro aspecto indudable es que con el cambio de los tiempos de trabajo y

de los tiempos de vida que ha experimentado el mundo juvenil y
femenino, la propensin a la participacin, aunque no en sus formas
clsicas institucionalizadas ha aumentado. Es innegable que los intentos
de cambio existen y que por tal la propensin a participar experimenta
cambios de fondo y tambin la tendencia a retirarse de la esfera poltica
por parte de algunos sectores participantes tradicionales.

Algunos de comportamientos mas generales de la participacin son:

1.- Votar, 2.- empezar una discusin poltica, 3.- tratar de convencer a
otro para que vote de una determinada manera o por un determinado
candidato, 4.- tener contacto con algn dirigente poltico, 5.- dar dinero
a un partido, 6.- participar en una campaa poltica, 7.- participar en
comicios electorales, 8.- participar en una manifestacin, 9.- participar
en reuniones en donde se toman decisiones polticas, 10.- etc.

Y dentro de los comportamientos de participacin no convencionales

podemos encontrar:

1.- Adherirse a un boicot, 2.- negarse a pagar los impuestos, 3.- ocupar
edificios o fbricas, 4.- participar en una huelga salvaje, 5.- bloquear el
trafico con una manifestacin callejera, etc.

La racionalidad de la participacin poltica

El elemento instrumental, la persecucin de un objetivo concreto,

especifico, la eleccin de un determinado candidato, la victoria de su
propio partido, a veces est subordinado al elemento expresivo, es decir,
la reafirmacin de la propia pertenencia a una clase social, a un grupo
tnico, a una comunidad cultural, a una asociacin profesional. Participa
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no slo con el fin de tomar parte, sino en algunos casos especialmente
para sentirse parte.

Olson: No es por lo dems verdad que la idea segn la cual los grupos,
actuaran en su propio inters derive lgicamente de la premisa de un
comportamiento racional y motivado por el inters personal. A pesar de
que la consecucin de su objetivo de grupo pueda suponer una ventaja
para todos los componentes del grupo, de ello no se desprende que tales
individuos, aun cuando fueran todos racionales y motivados por su
propio inters, acten con la intencin de alcanzar ese objetivo.

Hirschman sugiere tangencialmente un tema de especial inters: el de

los llamados incentivos. En realidad, mientras pueda existir un impulso
comn y general a la participacin poltica, slo podr darse una
participacin mantenida y constante dentro de las distintas
organizaciones polticas (lo que esencial para el buen funcionamiento de
las organizaciones) si las organizaciones en cuestin son capaces de
recurrir a incentivos selectivos, dirigidos a movilizar de manera
diferenciada a sus tambin diferenciados afiliados. Los incentivos sern
utilizados por las distintas organizaciones de manera selectiva, bien
segn sus disponibilidades o bien segn el tipo de afiliados a que hay q
motivar para que participen.

Finalmente es importante mencionar que la poltica moderna esta hecha

de y por organizaciones. Y por lo tanto ningn anlisis de la participacin
poltica puede prescindir de ellas. As los individuos mediante agregacin
poltica, grupos de intereses y movimientos colectivos, que manifiestan
distintas formas de participacin poltica, tratan de influir sobre las
decisiones y los que deciden, sobre las opciones que se ofrecen y sobre
la seleccin de los candidatos.

mbitos de la participacin poltica: Los grupos

Bentley centr su atencin sobre el aspecto informal de la poltica ms

que sobre las normas abstractas, as seal una perspectiva desde la cual
contemplar los fenmenos polticos.

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Donde mayormente se han visto los resultados de esta perspectiva de
Bentley es en el ambiente Anglosajn y, ms especficamente, en el pas
de Estados Unidos. Los estudios anglosajones han sealado como los
grupos y su competencia son elementos esenciales para la manifestacin
y el mantenimiento de la democracia.

Bentley, ha aportado a la identificacin y clasificacin de los grupos,

pero adems a la profundizacin de sus modalidades de accin.

Segn Gabriel Almond y Bingham Powell, existen 4 formas de comunicar

preferencias y demandas a los detentadores del poder:

1-Grupos de inters anmicos; con intereses nuevos, tambin cuando los

detentadores del poder han eludido las demandas. Estos grupos pueden
verse incluso envueltos en actos de violencia.

2-Grupos de inters no asociativos; tienen sus bases en la estirpe, la

religin y/o la parentela.

3-Grupos de inters institucionalizados; estos crecen y adquieren mayor

importancia, mientras ms consolidad sea la estructura de la esfera
poltica. Ejemplos: Instituciones militares, de justicia.

4-Grupos de inters asociativos; en estos tipos de grupos se incluyen

casos como los sindicatos asociaciones de profesionales (profesores,
mdicos, etc.), representan intereses explcitos de un grupo en
particular.

Las modalidades de accin, son definidas por David Truman y estas

seran:

1-Modalidad Clsica; permite el paso de ser un grupo reunido, a un

grupo que trata de influir sobre las opciones polticas.

2-Lobby; reservado para los grupos que se activan polticamente.

Los 6 tipos de relaciones segn Rose:

1- Armona entre demandas y normas culturales;

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2- Aumento gradual de apoyo por valores polticos hacia las demandas
generadas;

3- Negociaciones con apoyo fluctuante por parte de las normas

culturales;

4- Promocin frente a la indiferencia cultural;

5- Promocin hacia los cambios de las tendencias culturales y

6- Conflicto entre los valores culturales y los objetivos buscados por los
grupos de presin.

Los grupos de presin tendrn que analizar el tipo de sociedad en el cual

estn insertos, maximizar sus oportunidades de acuerdo a los recursos y
canales de comunicacin a los que tenga ms fcil acceso y tendr
tambin que identificar en que nivel poltico se toman las decisiones que
segn sus intereses les puedan afectar (ejecutivo, legislativo, judicial).

Cuando Rose habla de recursos, se refiere a la dimensin; la

representatividad; el dinero; la calidad y la amplitud de los
conocimientos; la ubicacin en el proceso productivo. El xito de un
grupo de presin se puede ver favorecido adems por el origen de sus
integrantes y sobretodo de sus dirigentes.

Dentro del tringulo que puede formarse en el proceso de toma de

decisiones (Polticos, grupos de presin, ciudadanos), existe en la
actualidad una fuerte necesidad por los conocimientos tcnicos, pero
para que estos conocimientos no solo influyan, se necesita
transparencia, la cual se puede lograr si todos los intereses tienen la
posibilidad de movilizarse en cada una de las fases del proceso de la
toma de decisin.

En muchos casos, existen grupos de presin que pueden no contar con

los recursos antes mencionados, pero al tener una ubicacin estratgica,
tienen la posibilidad de ejercer fuerza. Como ejemplo se pueden dar los
controladores de vuelo que pueden paralizar el trfico areo de un
aeropuerto, los obreros de limpieza urbana que pueden convertir en
invisible una ciudad. El problema de esta forma es que tiene muchas

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repercusiones negativas que inciden sobre la fuerza y mayoritariamente
sobre la legitimidad de accin de estos grupos.

Las reacciones prcticas y tericas han sido ms duras precisamente en

los dos contextos anglosajones (Gran Bretaa y Estados Unidos). El
ataque prctico ha afectado principalmente a los sindicatos y a los
grupos formados en torno a la distribucin de beneficios asistenciales,
del estado de bienestar. En el caso terico, las reacciones han sido de
dos tipos:

a) Neoconservadora; que entiende a estos grupos como un diafragma

entre la ciudadana y los gobernantes, como un obstculo a la realizacin
del bien comn.

b) ventaja para la realizacin de fines precisamente particulares.

Estas crticas se han vuelto teora gracias mayoritariamente a Mancur

Olson. Olson ha formulado una teora de la poltica y del cambio social
que intenta dar cuenta del Auge y decadencia de las naciones partiendo
de las capacidades y oportunidades de organizacin de los grupos.

Olson tambin afirma que la acumulacin de coaliciones con fines

distributivos incrementa la complejidad de regulacin, el papel del
estado y la complejidad de los acuerdos y, modifica la direccin de la
evolucin social.

Phillippe Schmitter ha llegado a establecer un modelo de relaciones

entre organizaciones y Estado que ha definido
como neocorporativismo. Esta teora se ha dirigido a comprender la
realizacin de polticas pblicas en pases gobernados por partidos
progresistas y a explicar las relaciones entre el partido de gobierno, los
sindicatos y las asociaciones empresariales.

Si bien la perspectiva Olsoniana y la de Schmitter son muy diferentes, las

dos hacen referencia a la creacin de equilibrios consolidados y por
tanto a las modalidades institucionalizadas de la poltica de los grupos,
con implicaciones y consecuencias importantes sobre las normas de
participacin poltica.

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mbitos de la participacin poltica: Los movimientos colectivos

En este tema, tanto los autores clsicos como los contemporneos

existen numerosos dilemas de interpretacin. Estos dilemas estn en los
componentes psicolgicos sociolgicos, definir la normalidad y la
excepcionalidad, entre otros. Pese a las diferencias se pueden distinguir
cuatro posturas, cada una de ellas ligadas a un estudioso.

1 Postura: Neil Smelser

Colocndose en el anlisis estructural funcional de Talcott Parsons, su

posicin se sintetiza as: <>.

Smelser, considera a los movimientos y comportamientos colectivos

como el producto exclusivo de tensiones y disfunciones sociales, como si
la sociedad debiera interpretarse como algo estable y ordenado. Por lo
tanto, plantea que debiese haber un mejor control social debido al
comportamiento irracional de los participantes de estos grupos y porque
adems, los desafos de estos movimientos colectivos se consideran
como elementos negativos. Esta es la teora del comportamiento
colectivo de Smelser.

2 Postura: Francesco Alberoni

Tomando como punto de partida las visiones de Weber y Durkheim, el

socilogo italiano contrapone estado naciente al <>. Afirma que el
estado naciente representa un momento de discontinuidad, ya sea bajo
el aspecto institucional o el de la vida cotidiana.

Alberoni acertadamente subraya la aparicin del estado naciente como

una modalidad concreta de la transformacin social.

Alberoni contina adems con la identificacin y especificacin de

cundo surgen los movimientos sociales, quin forma parte de ellos, el
cmo y el porqu.

Alberoni dice: <>.

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Quin se moviliza en primer lugar? La tesis dominante entre los
tericos, vea a los marginados y en los alineados al sistema, los ms
dispuestos a rebelarse contra el orden social. Toda una serie de
investigaciones recientes, en cambio, demuestra que los marginados
carecen de los recursos para lanzar un movimiento colectivo.

3 Postura: Alan Touraine

Las bases de esta teora son los tres principios de identidad, oposicin y
de totalidad.

Identidad: El actor se identifica a si mismo, se caracteriza respecto a ellos

en medio de un conflicto que le enfrenta a ellos en el campo de la accin
social.

Oposicin: <>.

Totalidad: El sistema de accin histrica cuyo dominio se disputan los

adversarios situados en la doble dialctica de las clases. Cuanto ms
importante son los movimientos sociales tanto ms valido es el principio
de totalidad.

4 Postura: Charles Tilly

Esta es una (casi) teora, Tilly formula su explicacin a partir de la

existencia en todas las sociedades de un desequilibrio en la distribucin
del poder. Tambin entra en juego la organizacin, que sera el
conocimiento de una identidad comn y de un tejido conexivo entre los
distintos individuos que componen un grupo. Se entiende como un
elemento dinmico que puede incrementar la identidad y reforzar el
tejido conexivo, cuando los disminuye, se entiende la desorganizacin.

La casi teora de Tilly, al estar ligada a la investigacin emprica, permite

descubrir cmo a partir del simple compartir de intereses, se puede
llegar a la accin colectiva.

Probablemente la clasificacin de movimientos ms clara sea la

propuesta por Alberto Melucci, que distingue entre movimientos
reivindicativos, movimientos polticos y movimientos de clase, segn los
objetivos de sus dirigentes y de sus participantes.
14
Movimientos reivindicativos: Imponer cambios a las normas; en los roles
y en los procedimientos de asignacin de los recursos socioeconmicos.

Movimientos polticos: Incidir sobre las modalidades de acceso a los

canales de participacin poltica y modificar las relaciones de fuerza.

Movimientos de clase: Volcar el ordenamiento social, transformar el

modo de produccin y las relaciones de clase.

Segn como responda el estado a todos estos movimientos, estos

pueden ir modificndose o ampliando sus demandas.

Tarrow, se propone identificar la conexin entre la protesta social y las

respuestas sistmicas, buscando una posible relacin entre los ciclos de
protesta y los ciclos de reforma. Incluso despus de esto, seguirn
planteados los problemas relativos a las transformaciones internas de
los movimientos durante la fase de confrontacin con las instituciones y
sobre todo a las distintas oportunidades y formas de participacin que
los diversos movimientos ofrecen a sus miembros.

En sntesis, todos los autores subrayan que los movimientos son un

camino de participacin poltica influyente y representan una de las
maneras modernas de influir sobre las polticas y los detentadores del
poder, sobretodo como se eligen y como actan.

Las consecuencias de la participacin poltica

Los anlisis de la participacin poltica han considerado con preferencia

las motivaciones de la participacin, el problema es que hasta los
estudiosos ms complejos no han querido ir ms lejos del compromiso,
todo lo ms de naturaleza psicolgica, de la disponibilidad, pero sin
llegar al ejercicio real de esas formas no convencionales, por lo tanto el
lado output, tanto para los individuos como para el sistema, sigue
estando sustancialmente en sombras.

Qu queda para el sistema poltico? Pizzorno da una definicin de

participacin poltica: <>

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La bibliografa existente permite elaborar dos grupos de
consideraciones:

1er Grupo: Se refiere a las consecuencias de la participacin desde el

punto de vista de las preferencias polticas que se comunican. Como se
sabe existen diferencias con frecuencias muy significativas en trminos
socioeconmicos, entre los ciudadanos activos y los menos activos. Por
lo tanto hay diferencias en los tipos de problemas que enfrentan, pero
ah, los ciudadanos ms activos influirn tanto en la comunicacin de las
preferencias como sobre la eleccin de los lderes de manera que crean
una distorsin. Como muestran claramente Nie y Verba, <>.

Una manera de reducir estas diferencias consiste en contextos

institucionales, en presencia de organizaciones, especialmente partidos
sindicatos que se preocupen de movilizar a individuos de estatus socio-
econmico inferior.

Kim, colaborando con Verba y Nie subrayan que, la existencia de

organizaciones dedicadas a la movilizacin de las clases populares tiene
un efecto de reduccin sobre el desnivel de participacin poltica. Estos
tres autores sugieren tambin de que <>. Esto se refiere a que en
ocasiones la igualdad poltica puede aumentar por medio de la inclusin
o participacin pero, puede aumentar a la vez el conflicto.

2 Grupo: Se refiere a la influencia de la participacin poltica sobre la

receptividad de los lderes y sobre la igualdad poltica entre los
ciudadanos. Nie y Verba han llegado a la conclusin de que los lderes
son de verdad ms receptivos en las comunidades con alta participacin
poltica, pero son menos receptivos en aquellas con participacin poltica
limitada, pero no bajsimas; ah, se acaba por ser receptivos a las
preferencias de los pocos que participan en detrimento de los muchos
no activos.

Finalizando, el incremento de la participacin poltica se ha traducido

por un lado en un crecimiento y una difusin de los instrumentos de
participacin poltica. La proliferacin de los grupos y la explosin de los
movimientos han creado nuevas instancias y han ampliado las
oportunidades de participacin, movilizando, con grandes diferencias en
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cada caso, a nuevos participantes. Tambin ha contribuido mucho la
expansin de las comunicaciones de masas.

Hoy, los individuos pueden participar mucho ms que en el pasado, pero

esto no supone que se hayan borrado las diferencias tradicionales en
trminos de nivel de participacin o que la participacin lleve
necesariamente a una mayor igualdad. Solo con determinadas
condiciones organizativas, la participacin poltica conduce a una mayor
igualdad o por lo menos impide el crecimiento de las desigualdades. Esto
explicara la insatisfaccin que se presenta tanto en el que participa
como en el que no. Lo que cabe recordar, es que los intereses de los que
no participan, no sern defendidos por aquellos que participan.

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