Reglas y procedimientos electorales- Colomer

Unanimidad, lotera, mayora, y proporcionalidad

Unanimidad: procedimientos casi espontneos llevados a cabo en asambleas relativamente simples, bien
homogneas y no muy numerosas. Se basa en el principio de que aquello que nos afecta a todos
debemos decidirlo entre todos. Aparece como un potencial actor de veto (impugnar decisin).

Estos principios llevan a cierta confusin entre participacin y decisin, ya que el sufragio general iba
asociado al consenso unnime, a cuyo cumplimiento, cada uno contribua segn sus recursos, y que una
decisin a favor del bien, por lo tanto, deba ser fcil de identificar.
Los desacuerdos individuales llevaran a la salida ya que revelaran que el presumible inters haba dejado
de existir. La falta de unanimidad podra producir, secesin y formacin de nuevas unidades
suficientemente pequeas y homogneas para ser capaces de alcanzar acuerdos unnimes.
En la prctica se adoptaron varios procedimientos para tomar decisiones que pudieran aceptar todos los
participantes incluso en comunidades no muy homogneas; una votacin preliminar seguida por una
expresin formal y publica de la decisin por todos los miembros de la comunidad, la aceptacin de las
decisiones tomadas por una parte calificada de los votantes a quienes los dems se someten, y otros que
acabaron llevando a la sustitucin del requerimiento de unanimidad por reglas de mayora calificada o
simple.
En los tiempos modernos, la ambicin de alcanzar acuerdos unnimes ha sido transferida al mundo ms
etreo de las relaciones internacionales, donde, cada una de las partes soberanas tiene derecho a veto.

Lotera: la seleccin de cargos pblicos por sorteo o lotera es una vieja tradicin que se puede encontrar
en las democracias locales antiguas y medievales, en comunidad privadas modernas y en ciertas
organizaciones tradicionales.
Son un instrumento para preservar el papel central de la asamblea de miembros en la toma de decisiones
en los temas ms importantes, habitualmente por aclamacin u otras formas de unanimidad.
La seleccin por sorteo puede tener dos tipos de ventajas. En primer lugar, mediante sorteos frecuentes y
los establecimientos de trminos cortos de los cargos, se produce una rotacin de personas en los puestos
administrativos, lo que previene la formacin de una elite permanente cerrada e impenetrable.
Los cargos seleccionados mediante lotera, especialmente cuando hay un alto nmero de candidatos son,
representantes tpicos de los ciudadanos o del conjunto de candidatos potenciales.
Por sus caractersticas, su capacidad y sus criterios de decisin, la lotera puede considerarse un
procedimiento claramente mejor y menos arriesgado de seleccionar los cargos pblicos que la sucesin
hereditaria, la cooptacin por los cargos en el poder o la compra-venta.
El segundo tipo de ventaja es que producen una amplia dispersin de los conocimientos polticos y
administrativos.
La seleccin por lotera implica la aceptacin de una mediocridad media como criterio colectivo de
seleccin de cargos pblicos, as como algn grado de incertidumbre con respecto a los resultados y las
decisiones concretas.
En los tiempos modernos las loteras se usan sobre todo para distribuir bienes y cargas en algunas
corporaciones privadas, as como para asignar empleos temporales, periodos de vacaciones o tareas
domsticas en comunidades privadas. Para los asuntos pblicos, se usan en ciertos pases para tareas
como seleccionar los miembros de los jurados o los candidatos al servicio militar, as como para el
nombramiento de administradores electorales y para decidir en caso de empate electoral.

Mayora: principio de poder crear autoridad en tiempos ms modernos. Las decisiones por mayora
emergieron de tradiciones truncadas de decisiones unnimes, habitualmente tomadas por aclamacin.
Deben analizarse como formas de elecciones indirectas, que desarrollan al mismo tiempo deformaciones y
resultados arbitrarios.
Entre los aspectos comunes de este tipo de frmulas se incluye la victoria por la mayora en niveles
secundarios sobre la base de una minora de votos populares en el primer nivel, la seleccin azarosa de
los votantes decisivos y la construccin de unanimidad instantnea en torno al ganador proclamado.

Proporcionalidad: el principio de distribucin proporcional se usa habitualmente en comunidades privadas

y empresas sobre la base del nmero de habitantes, los recursos, las propiedades o la contribucin a la
provisin o el financiamiento de bienes colectivos. Las frmulas de representacin proporcional se
reinventaron varias veces en Europa en la segunda mitad del siglo XIX para asignar escaos a los
diversos partidos polticos en las asambleas y los Parlamentos modernos. Hay dos elementos cruciales en
los sistemas electorales de representacin proporcional que pueden producir diferentes resultados a favor
de diferentes partidos: el nmero de escaos y la formula de cuota. Cuanto ms pequeo es el nmero de
escaos, mayor es el nmero de votos que puede ser suficiente para que un partido reciba un escao,
esto se denomina umbral de exclusin. Cuando ms pequeo es el nmero de escaos y mayor el
correspondiente umbral de exclusin, ms desventaja tienen los partidos pequeos y ms ventaja los
parte. Grandes. En segundo lugar, cuando ms pequea es la cuota, ms ventaja tiene el parte. Grandes.

Cuotas proporcionales
- Cuota exacta o simple: S XVIII en EE UU. Objeto de traducir votos en bancas. Porcentaje de votos
sobre las bancas. Cuantos votos necesito para obtener una banca, propuesta por Hamilton no es probable
porque la distribucin de habitantes entre los estados, o de votos entre los partidos, difcilmente coincide
con los mltiplos exactos de esa cuota.

- Cuota Hare de resto mayor: no para la asignacin de bancas.

- Cuota suficiente. Mtodo general para ordenar votos, propuesta por Jefferson como frmula de cociente
electoral, cantidad de divisores es igual a la cantidad de bancas.
- Cuota fija: es simplemente un nmero absoluto de votos establecido a priori como valor de un escao.

La eleccin de la representacin proporcional

Los part. Grandes preferirn: 1- asambleas pequeas (nmero relativamente bajo de escaos). 2-
magnitudes de distrito pequeas. 3- cuotas pequeas (la formula Jefferson- d Hondt)
A diferencia, los part. Pequeos, preferirn: 1- asambleas grandes. 2- distritos grandes. 3- formulas
electorales que impliquen cuotas grandes, en particular las que se usan para la representacin
proporcional ms que las basadas en las reglas de mayora.

Los sistemas mixtos

Se distinguen 3 categoras bsicas.
- Sistemas de coexistencia, implican diferentes reglas para diferentes grupos votantes y escaos. Se
usan diferentes reglas y procedimientos en distintos distritos para cubrir diferentes porciones de los
escaos de la asamblea.
- Asignacin en mltiples niveles, implica un voto por votante y dos o ms reglas. Implica un solo voto
pero dos o ms vueltas de recuento de los mismos votos por diferentes reglas para asignar diferentes
porciones de escaos en la asamblea.
-Paralelos, implica dos votos y dos reglas, los cuales son asignados por dos reglas diferentes. Permiten
que los votantes dividan su voto entre candidatos o listas pertenecientes a diferentes partidos, de modo
que pueda generarse una revelacin de preferencias bastante sutil.

Por ltimo, la representacin proporcional personalizada, distingue cada voto como vlido, tanto para un
candidato individual, o para una lista de partido de un distrito grande por representacin proporcional.

Papeletas abiertas y cerradas

- elecciones primarias: pueden incluir un nmero relativamente alto de candidatos situados en posiciones
variadas en el espectro politico-ideologico. Cada eleccin primaria es reservada para seleccionar solo al
candidato de un partido o coalicin poltica.

- voto nico transferible: puede promover una alta competencia individual intrapartidaria entre
candidatos. En su forma ms elaborada requiere que cada votante ordene los candidatos individuales. Los
escaos se asignan a los candidatos que hayan obtenido una cuota de primeras preferencias de los
votantes mientras que en las papeletas restantes los votos se transfieren a los siguientes candidatos en
las preferencias ordinales de los votantes.

- listas abiertas: el procedimiento bsico requiere que se cuenten todos los votos preferenciales bien para
los candidatos individuales, bien para las listas del partido, como votos para el part. Correspondiente.

En el extremo opuesto, el sistema de listas cerradas restringe de hecho la eleccin de los votantes a la
sigla del partido, ya que no permite ninguna modificacin en el orden de los candidatos presentados por el
partido. Las listas cerradas pueden compararse con el voto nico en distritos uninominales, como en Gran
Bretaa y EE UU. En ninguna de estas frmulas se permite nada ms que un total de aceptacin o un total
rechazo de las candidaturas tal como las presentan los partidos en contienda.

Distritos multinominales: todos aquellos con un inters comn en la eleccin se renen en asamblea en su
lugar habitual de encuentro, acuerdan elegir un comit o un consejo que estar formado por unos pocos
individuos, cada votante selecciona uno o ms candidatos preferidos, y se eligen los candidatos con mayor
nmero de votos.
Esto es el tipo de procedimiento que cabe encontrar muy frecuentemente en elecciones en escuelas,
universidades, comunidades de propietarios de viviendas, asociaciones de vecinos, sindicatos,
organizaciones profesionales, corporaciones y algunas elecciones locales en pequeos pueblos.
Las votaciones en alguna de estas instituciones histricas eran a mano alzadas, mientras que en otras los
votantes expresaban su preferencia oralmente de uno en uno.
La ciencia poltica, ha creado una jerga precisa que defini este procedimiento bsico como consistente en
distritos multinominales, papeleta abierta, y reglas de mayora relativa o de mayora absoluta. Tambin
puede incluir diferentes formas de voto de aprobacin. La espontaneidad al elegir las reglas y la
inclusividad de los resultados reales pueden explicar la larga duracin de este tipo de procedimientos.
Las consecuencias de este tipo de procedimiento electoral puede cambiar espectacularmente se forman
facciones o partidos bien organizados. En el tipo de eleccional multinominal, la aparicin de candidaturas
de faccin, capaces de modificar el apoyo de ciertos votantes puede producir un conjunto de ganadores
que corresponda solo a una de los grupos de preferencia o inters en la comunidad. Frente a una faccin
organizada la mejor estrategia de respuesta es la organizacin de facciones comparables capaces de
neutralizar la ventaja obtenida por la primera faccin.

Voto limitado y acumulativo

El voto limitado, se dise para permitir que al menos la segunda minora en un distrito obtuviera una
minora de escaos. Mediante este procedimiento cada votante puede votar por un nmero de candidatos
menos que el nmero total de escaos a cubrir en el distrito, y se eligen los candidatos con mayor nmero
de votos. Con una proporcin alta de votos limitados, este procedimiento tendr que asignar tantos
escaos como votos tenga cada votante al partido ms grande, mientras que la minora restante de
escaos ser asignada a los candidatos del segundo partido en votos. Solo si el partido ms grande
obtiene una proporcin muy alta de votos y es capaz de coordinar los votos de sus seguidores de modo
que se distribuyan eficientemente entre sus diferentes candidatos. Una particular forma de voto limitado
es la que da un solo voto a cada votante.

El procedimiento de voto acumulativo se us en distritos con tres escaos para la eleccin de la asamblea.

Distritos uninominales
Pueden combinarse con diferentes reglas, especialmente la mayora relativa, la mayora absoluta con una
segunda vuelta por mayora relativa y la mayora absoluta con una segunda vuelta por mayora absoluta
entre los dos candidatos ms votados en la primera vuelta.
La eleccin de un solo ganador por mayora relativa fue adoptada para la eleccin directa de presidentes
en regmenes con separacin de poderes entre la Presidencia y la Asamblea.

Reglas de mayora absoluta

Una primera variante, la cual requiere una mayora absoluta en la primera vuelta y solo una mayora
relativa en la segunda vuelta.
Otra variante, requiere una mayora absoluta en la primera vuelta y reduce la participacin en la segunda
vuelta a los dos candidatos ms votados.
Mayora proporcional o voto alternativo, requiere que los votantes ordenen sus preferencias entre los
candidatos. Este procedimiento permite que los votantes indiquen porque candidato habran votado en una
segunda vuelta si su candidato ms preferido hubiera sido eliminado en la primera vuelta.
La regla de la mayora, no garantiza que el ganador sea el candidato con una aceptacin relativamente
ms amplia y menos rechazo entre los votantes, ya que este puede ser eliminado en la primera vuelta o en
algn recuento preliminar de votos.

La eleccin de las reglas de la mayora

Esta clasificacin, permite establecer algunos criterios estratgicos bsicos de la decisin institucional. La
eleccin de procedimientos con un grado relativamente alto de inclusin, implica menos riesgo, mientras
que la apuesta por procedimientos excluyentes, como los distritos multinominales con listas cerradas en
bloques, como la regla de la mayora relativa simple, debera esperarse que correspondiera a actores ms
propensin al riesgo.