Gaceta Oficial 13772 de 28 de febrero de 1959.

LEY NMERO 15
(De 26 de enero de 1959)

Por la cual se regula el ejercicio de las profesiones de ingeniera y arquitectura

CAPTULO I

Idoneidad para Ejercer las Profesiones

de Ingenieros, Arquitectos y las Actividades Propias de Agrimensores y Maestros De Obra1

Artculo 1: Para ejercer en el territorio de la Repblica las profesiones de Ingenieros y Arquitectos y las
actividades propias de los Agrimensores y Maestros de Obras se requiere poseer el Certificado de Idoneidad
obtenido al tenor e lo dispuesto en la presente Ley.2

Artculo 2: Slo podrn obtener el certificado de que trata el artculo anterior, los ciudadanos panameos
que renan los requisitos sealados ms adelante y los extranjeros en cuyos pases se permita el ejercicio de
tales profesiones en igualdad de condiciones a los panameos.

Artculo 3: Puede permitirse la contratacin de profesionales extranjeros en el campo de la ingeniera y la

arquitectura con fines limitados a dicha especializacin siempre y cuando se compruebe ante la Junta de que
trata el Captulo II de que no hay profesionales panameos idneos para prestar tales servicios. Si el perodo
para el cual se contrate a un profesional extranjero excede de los doce meses, la entidad contratante estar
obligada a contratar a un profesional panameo para que reciba el adiestramiento necesario de modo que
pueda sustituir al extranjero al trmino de su contrato. Los permisos que se otorguen para la contratacin de
tcnicos extranjeros por menos de 12 meses, sern improrrogables.

Artculo 4: Todo documento, plano o escrito que hicieren los Ingenieros, Arquitectos, Agrimensores
idneos, debern ser refrendados con su firma, acompaada de un sello o timbre cuyo diseo adoptar la
Junta. Este sello o timbre llevar el nombre, ttulo y el nmero del Registro de Idoneidad correspondiente.3

Artculo 5: Para obtener certificado de idoneidad para el Ejercicio de la Ingeniera y la Arquitectura, o de

una de ellas, se requiere:

a) Ser panameo o estar casado con panameo, o tener hijos panameos y acreditar honorabilidad y buena
conducta pblica.

En el caso de los extranjeros con cnyugue o hijos panameos se requiere que hayan obtenido la
residencia permanente en el pas.4

b) Haber recibido ttulo o diploma de terminacin de estudios en la rama correspondientes, extendido por
una universidad nacional o por una universidad extranjera cuya autoridad acadmica haya sido reconocida
por la Universidad de Panam.

Artculo 5 A:5 Para obtener Certificado de Idoneidad como Agrimensor o Maestro de Obra, se requiere
cumplir con las condiciones estipuladas en el Acpite a del Artculo 5, siempre que comprueben ante la
Junta que renen los requisitos siguientes:

Haber obtenido ttulo o diploma de terminacin satisfactoria de estudio en la rama correspondiente, expedido
por una institucin cuya autoridad acadmica sea reconocida por la Universidad de Panam y haber registrado
su ttulo o diploma en el Ministerio de Educacin.

1
Ttulo adaptado conforme al Artculo 1 de la Ley 53 de 1963
2
Artculo 1 adaptado conforme al Artculo 2 de la Ley 53 de 1963
3
Artculo 4 presentado segn reforma del Artculo 3 de la Ley 53 de 1963
4
Articulo 5 segn reforma del artculo 1 de la Ley 21 de 2007.
5
Se adiciona el Artculo 5 A, conforme el artculo 4 de la Ley 53 de 1963.

1
Ley 15 de 26 de enero de 1959 con las reformas presentadas en la Ley 53 de 4 de febrero de 1953 y la Ley 21 de 20 de junio de 2007.

Artculo 5 B:6 Para ser Agrimensor Oficial, se requiere autorizacin expresa del rgano Ejecutivo7, la cual
ser concedida mediante el Certificado de Idoneidad expedido previamente por la Junta, en los trminos que
lo dispone la presente Ley.

Artculo 6: Sern vlidos los Certificados de Idoneidad expedidos legalmente con anterioridad a la
promulgacin de esta Ley, pero las personas que posean dicho Certificado de Idoneidad debern registrarlo
ante la Junta creada por la presente Ley.8

Artculo 7: Toda persona a quien se le expide certificado de idoneidad conforme a esta Ley y sus
reglamentos, ser registrada en un libro que llevar la Junta de que trata el Captulo II, la cual le entregar
inmediatamente los documentos que le permitirn el ejercicio libre de su profesin.

Artculo 8: Los certificados de idoneidad pueden ser suspendidos temporal o indefinidamente o

cancelados a los profesionales que fueren declarados responsables de:

a) Haber logrado mediante engao, falsedad o soborno su inscripcin de matrcula en la Junta.

b) Negligencia, Incompetencia o deshonestidad comprobados en el ejercicio de la profesin.

c) Infringir las disposiciones de esta Ley y sus reglamentos.

Artculo 9: Toda obra de Ingeniera o Arquitectura que se ejecute en el pas, deber estar, segn su
naturaleza, bajo la responsabilidad tcnica de un Ingeniero o un Arquitecto o de una Empresa que tenga a su
servicio profesionales idneos. Sin embargo, los edificios de una sola planta, reparaciones o adiciones a stos,
siempre que no desenvuelvan elementos estructurales de consideracin podrn ser construidos, reparados o
adicionados bajo la responsabilidad y autoridad de un Maestro de Obra idneo. La Junta queda facultada para
definir qu constituye elementos estructurales de consideracin.9

Pargrafo: En las poblaciones o lugares del territorio de la Repblica, con excepcin de los Distritos de
Panam y Coln, en donde no existen Maestros de Obra declarados idneos, de conformidad con lo que
dispone esta Ley, la Junta podr expedir a aquellos artesanos que tengan ms de cuatro (4) aos de
experiencia comprobada, como capataces de construccin, permisos temporales para que ejecuten la
construccin de edificios de una sola planta, reparaciones y adiciones a estas obras.

La Junta para los efectos de este Pargrafo en cada caso y mediante resolucin, expedir la autorizacin
con indicacin precisa de la naturaleza de la obra, el lugar de su ejecucin y el perodo de duracin del
permiso, que en ningn caso podr exceder de dos aos.

Es potestativo de la Junta reglamentar todo lo concerniente a esta autorizacin, as como conceder,

suspender, cancelar, prorrogar el trmino, o negar en cada caso, las solicitudes de autorizacin que se
presente a su consideracin.

Artculo 9A:10 Los trabajos de mensura, clculo de rea, planos topogrficos y similares, podrn ser
ejecutados por o bajo la responsabilidad de los Agrimensores que hayan obtenido Certificados de Idoneidad
bajo los trminos de esta Ley de conformidad con la reglamentacin de la Junta.

Artculo 10: Ningn plano o proyecto podr ser modificado, adicionado o alterado en forma alguna sin
autorizacin escrita del dueo.

6
Se adiciona el Artculo 5 B, conforme el artculo 5 de la Ley 53 de 1963.
7
El rgano Ejecutivo expedir la autorizacin a travs de Resolucin del Ministerio de Economa y Finanzas
8
Artculo 6, conforme fue reformado por el Artculo 6 de la Ley 53 de 1963.
9
Artculo 9 presentado segn reforma del Artculo 7 de la Ley 53 de 1963.
10
Artculo 9A, adicionado al Captulo I, de acuerdo al Artculo 8 de la Ley 53 de 1963.

2
Ley 15 de 26 de enero de 1959 con las reformas presentadas en la Ley 53 de 4 de febrero de 1953 y la Ley 21 de 20 de junio de 2007.

El Ingeniero Municipal11 no podr autorizar ningn cambio en contravencin a lo aqu dispuesto y ser
responsabilizado por estas violaciones.

CAPTULO II

Artculo 1112: Crase para los fines de esta Ley, una Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura compuesta
por siete (7) miembros principales y sendos suplentes, quienes sern profesionales idneos, as:

a) El Presidente, que lo ser el Presidente de la Sociedad Panamea de Ingenieros y Arquitectos, quien

tendr por Suplente al Secretario General de dicha Sociedad;

b) Un principal y su respectivo suplente, en representacin del Ministerio de Obras Pblicas, nombrado por
el rgano Ejecutivo;

c) Un principal y su respectivo suplente, que sern profesores representantes de la Facultad de Ingeniera de

la Universidad de Panam, escogido por esta Facultad13;

d) Un principal y su respectivo suplente, que sern profesiones representantes de la Facultad de Arquitectura

de la Universidad de Panam, escogidos por esta facultad.

e) Tres miembros principales y sus respectivos suplentes de la Sociedad Panamea de Ingenieros y

Arquitectos y debern pertenecer, respectivamente, a cada uno de los Colegios que la forman.

Pargrafo: En aquellos debates de la Junta en donde se traten asuntos que afecten directamente las
actividades propias de los Agrimensores delegados con derecho a voz a un miembro de la Sociedad de
Agrimensores y/o de la Sociedad Panamea de Maestros de Obra, segn sea el caso.

Artculo 12: Son atribuciones de la Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura las que esta Ley le consagra
y aquellas que en el desarrollo de la misma el rgano Ejecutivo le confiere.

a) Velar por el cumplimiento de esta Ley.

b) Aplicar las sanciones que le correspondan a los infractores de las presentes disposiciones, y gestionar ante
las autoridades competentes para que apliquen las de su incumbencia.

c) Determinar las funciones correspondientes a los ttulos de Ingeniero y Arquitectos, y las actividades
propias de Agrimensores y Maestros de Obras, Dibujantes Arquitectos y otros Tcnicos afines.14

d) Expedir los certificados de idoneidad de que trata esta Ley suspenderlos temporal o indefinidamente o
cancelarlos a quienes hubieran incurrido en las causales establecidas en el Artculo 8.

e) Investigar las denuncias formuladas contra los ingenieros y arquitectos, contra cualquier persona que
infrinja las disposiciones de esta Ley y sus reglamentos, y sancionarlas o solicitar su sancin a las
autoridades competentes.

f) Adoptar el reglamento para el desempeo de sus funciones, sujeto a la aprobacin del rgano Ejecutivo.

g) Presentar al rgano Ejecutivo recomendaciones para la reglamentacin de esta Ley.

11
Para la Distrito de Panam equivale al Director de Obras y Construcciones Municipales.
12
Artculo 11 presentado segn reforma del Artculo 9 de la Ley 53 de 1963
13
Equivale al Representante de la Universidad Tecnolgica de Panam, Ref. Ley 18 de 13 de agosto de 1981 y Resolucin 324 de
1994 de la Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura.
14
Acpite c del Artculo 12, conforme fue modificado por el Artculo 10 de la Ley 53 de 1963.

3
Ley 15 de 26 de enero de 1959 con las reformas presentadas en la Ley 53 de 4 de febrero de 1953 y la Ley 21 de 20 de junio de 2007.

h) Asesorar y cooperar con las autoridades y entidades pblicas que tengan atribuciones en materia de
construccin y planificacin fsica y absolver las consultas que al respecto le formule el rgano Ejecutivo.

i) Establecer mediante consulta con la Sociedad Panamea de Ingenieros y Arquitectos, y con aprobacin
del rgano Ejecutivo, la tarifa mnima de honorarios profesionales por servicios de ingeniera y
arquitectura.

j) Las dems que le sealen las leyes y los decretos del rgano Ejecutivo.

k) Interpretar y reglamentar la presente Ley en todos los aspectos de carcter estrictamente tcnicos. 15

Artculo 13: La Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura se reunir por lo menos una vez al mes, los
miembros de la misma devengarn B/.20.00 de dieta por cada reunin que asistan.

Artculo 14: El personal para el funcionamiento de la Junta ser facilitado por el Ministerio de Obras
Pblicas. Los gastos que ocasiones la Junta se incluirn cada ao en el presupuesto de este Ministerio.

Artculo 15: Cuando el Estado considere conveniente a sus intereses y las necesidades de los servicios
pblicos que as lo aconsejen podr contratar los servicios profesionales de ingenieros y arquitectos
panameos idneos o extranjeros en las condiciones previstas en el acpite a) del Artculo 5 sin las
limitaciones establecidas en la Ley de Sueldos.

CAPTULO III

Normas para el Ejercicio de las Actividades de

Ingeniera y Arquitectura

Artculo 16: La Junta podr ordenar la suspensin de toda obra de ingeniera o arquitectura que se ejecute
con omisin o infraccin de esta Ley, de sus reglamentos y de las dems disposiciones legales afines.

Artculo 17: Ningn profesional podr autorizar con su firma proyectos, planos, minutas, croquis,
informes, permisos o escritos de carcter tcnico que no hubiesen ejecutado ellos personalmente o cuya
ejecucin no hubieran dirigido.

Todo trabajo de esta ndole ser propiedad de quien lo ejecutare, sin cuya autorizacin nadie podr hacer uso
del mismo.

Artculo 18: Ninguna persona, compaa o empresa podr anunciarse u ofrecer sus servicios bajo
cualquiera de las denominaciones profesionales establecidas en esta Ley y sus reglamentos, si no se posee
certificado de idoneidad o no hay en la empresa o compaa un profesional idneo en funciones regulares con
la misma.

Artculo 19: Slo podrn desempear cargos pblicos o celebrar contratos con la dependencia del Estado o
las Instituciones Autnomas que requieran los conocimientos propios de los profesionales de la ingeniera y
arquitectura o de las actividades propias de los Agrimensores o Maestros de Obra, que regula esta Ley, las
personas que posean el certificado de idoneidad correspondiente. 16

La Junta conocer de las denuncias por infracciones de este artculo y una vez comprobadas, solicitar la
remocin de la persona que ocupe el cargo.

15
Acpite f del Artculo 12 adicionado de acuerdo al Artculo 10 de la Ley 53 de 1963.
16
Artculo 19 presentado segn reforma del Artculo 11 de la Ley 53 de 1963

4
Ley 15 de 26 de enero de 1959 con las reformas presentadas en la Ley 53 de 4 de febrero de 1953 y la Ley 21 de 20 de junio de 2007.

Artculo 20: Los Ingenieros y Arquitectos que por razn del cargo que desempean en la Administracin
Pblica Nacional o Municipal tengan que otorgar permisos o licencias para la inspeccin o fiscalizacin de
obras o para la explotacin de recursos naturales, no podrn dedicarse por cuenta propia al ejercicio de
actividades profesionales relacionadas con el cargo que desempean.

Artculo 21: Ninguna oficina del Estado ni entidades nacionales, municipales, autnomas o autoridades
judiciales, acoger anteproyecto, proyecto, plano, mensura, memoria, peritaje, solicitud de licencia para obras
o certificados de obras, que no fuere ejecutado y presentado segn sea necesario, de acuerdo con la
reglamentacin de la Junta por un Ingeniero, Arquitecto, Agrimensor, Maestro de Obra o personas jurdicas
idneas, en los trminos de esta Ley. 17

Artculo 22: No se dar curso en las oficinas o entidades oficiales a contratos sobre obras o servicios de
ingeniera o arquitectura si la direccin tcnica e las mismas no estuviere confiada a un profesional idneo.

Artculo 23: Los particulares, empresas, compaas, contratistas o sociedades comerciales, industriales o
de cualquier otra ndole, no podrn contratar o ejecutar obra alguna de ingeniera o arquitectura que no est
bajo la direccin de persona natural o jurdica idnea, conforme a esta Ley.

CAPTULO IV

Empresas

Artculo 24: Slo pueden ejecutar obras de Ingeniera y Arquitectura o dedicarse a dichas actividades en el
pas, las empresas que se hayan registrado en la Junta, por lo cual deben reunir los requisitos siguientes:

a) Estar domiciliada en Panam, a menos que estn amparadas al efecto en convenios internacionales.

b) Que las personas responsables por las obras de ingeniera y arquitectura sean profesionales idneos en sus
respectivas ramas.

c) Cumplir con las dems disposiciones de esta Ley y sus reglamentos.

CAPTULO V

Sanciones

Artculo 25: Corresponder a la Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura la investigacin de violaciones

a esta Ley y el conocimiento de las denuncias que por esa causa se le presenten.

Artculo 26: Las sanciones a que se refiere el Artculo 8 sern las siguientes:

a) Amonestacin.

b) Suspensin del certificado de idoneidad hasta por seis (6) meses.

c) Suspensin del Certificado de Idoneidad hasta por un ao.

d) Suspensin del Certificado de Idoneidad por trmino indefinido.

Artculo 27: Las sanciones que establece esta Ley se aplicarn sin perjuicio de la responsabilidad civil y
penal que de acuerdo con las Leyes de la Repblica pueda aparejarse a los infractores.

17
Artculo 21 presentado segn reforma del Artculo 12 de la Ley 53 de 1963

5
Ley 15 de 26 de enero de 1959 con las reformas presentadas en la Ley 53 de 4 de febrero de 1953 y la Ley 21 de 20 de junio de 2007.

Artculo 28: El procedimiento para la denuncia, trmite y sancin de las infracciones de esta Ley lo
establecer el rgano Ejecutivo mediante decreto, teniendo en cuenta las recomendaciones de la Junta.

Artculo 29: El rgano Ejecutivo reglamentar esta Ley dentro de los noventa das siguientes a la fecha de
su sancin.

Artculo 30: En los trminos de esta Ley, quedan modificadas, subrogadas o derogadas todas las
disposiciones legales o reglamentarias que le sean contrarias.

Artculo 31: Esta Ley comenzar a regir desde su sancin.

Dado en la Ciudad de Panam a los veinte (20) das del mes de enero de mil novecientos cincuenta y
nueve.

El Presidente,
(Fdo.)
Eligio Crespo V.

El Secretario General,
(Fdo.)
Francisco Bravo

Repblica de Panam rgano Ejecutivo Nacional Presidencia de la Repblica Panam, 26 de enero de

1959

EJECTESE Y PUBLQUESE

(Fdo.)
ERNESTO DE LA GUARDIA JR.

El Ministro de Obras Pblicas

(Fdo.)
Roberto Lpez Fbrega