PROGRAMANACIONALDEREPARACINHISTRICAPARAJUBILADOSYPENSIONADOS

Decreto894/2016

Reglamentacin.LeyN27.260.

Bs.As.,27/07/2016

VISTOelExpedienteN02499817731283796delregistrodelMINISTERIODETRABAJO,EMPLEOYSEGURIDADSOCIAL
ylaLeyN27.260,y

CONSIDERANDO:

QuealosfinesdelaimplementacindelaLeyN27.260resultaimprescindiblereglamentardiferentesaspectosque
ellacontiene.

Que en el Ttulo I del Libro I de la Ley precedentemente mencionada, se cre el PROGRAMA NACIONAL DE
REPARACIN HISTRICA PARA JUBILADOS Y PENSIONADOS, en adelante el PROGRAMA, como respuesta a la
emergenciaexistenteenmateriadelitigiosidadprevisional.

Que dicha emergencia se debe a la existencia de gran cantidad de juicios iniciados contra la ADMINISTRACIN
NACIONALDELASEGURIDADSOCIAL(ANSES),organismodescentralizadoactuanteenelmbitodelMINISTERIODE
TRABAJO,EMPLEOYSEGURIDADSOCIAL,queseestimanencercadeCUATROCIENTOSMIL(400.000)reclamos,como
as tambin de potenciales nuevos reclamos de jubilados y pensionados, que podran ascender a ms de DOS
MILLONES(2.000.000)decasos.

Que la gran cantidad de casos involucrados ha generado largos y costosos procesos administrativos y judiciales
provocandouncolapsoenlajusticiayagravandolasituacindevulnerabilidaddelosjubiladosypensionados.

Queenlamayoradeestosjuicios,losjubiladosypensionadosreclamanelreclculodelhaberinicialporlalimitacin
temporal de la actualizacin de las remuneraciones, y la movilidad que luego se otorga en funcin de los distintos
precedentesdelaCORTESUPREMADEJUSTICIADELANACIN.

Que el PROGRAMA creado por la citada Ley, aborda la problemtica dando respuesta a una enorme cantidad de
personas, promoviendo la redeterminacin del haber inicial y el otorgamiento de la movilidad, e instrumentando
acuerdosentrelaADMINISTRACINNACIONALDELASEGURIDADSOCIAL(ANSES)ycadajubiladoopensionadoque
voluntariamentedecidaparticipar.

QueapartirdelasprevisionesdelDecretoN807/16ydelaResolucinSSSN6/16seinterrumpelaprincipalcausa
degeneracinmasivadejuicios,atentoqueseefectuaronlascorreccionesnecesariasparaquelasremuneraciones
quesetomanencuentaparacalcularlasnuevasprestacionesseactualicenenformajustayrazonable.

Que los beneficiarios alcanzados son personas de avanzada edad, por lo cual es necesario establecer procesos y
mecanismos que puedan satisfacer a los involucrados en un corto plazo procurando generar procesos colectivos y
automticosteniendoencuentalaenormecantidaddejubiladosalosquelesalcanzaraelbeneficio.

Que en virtud de lo expuesto resulta imprescindible facultar a la ADMINISTRACIN NACIONAL DE LA SEGURIDAD

SOCIAL (ANSES), para que establezca procedimientos informticos giles, que permitan dar respuesta a la mayor
cantidaddepersonasenelmenortiempoposible.

Queenesalnea,esnecesarioquelosAcuerdosTransaccionalessepuedancelebraratravsdelapginawebdela
ADMINISTRACIN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (ANSES) que se habilite a tal efecto, garantizando la
confidencialidadyseguridadqueprevnlasnormasvigentes.

Queenloquerefierealamanifestacindevoluntaddelaparteysuletrado,ademsdelosmediostradicionales,la
Leymencionadaexpresamenteestableceque,tambinseadmitircomofirmacualquierotromedioqueotorgue
garantassuficientessobrelaidentidaddelapersona..

Queenestesentido,laexteriorizacindelavoluntaddelosbeneficiariosysusletradospodrrealizarseatravsde
lapginawebdelaADMINISTRACINNACIONALDELASEGURIDADSOCIAL(ANSES),coningresodesuClavedela
Seguridad Social, de la incorporacin de la huella digital a travs de un sistema de identificacin biomtrica, o de
otrosmediosqueestablezcalaAutoridaddeAplicacin.

QuelosAcuerdosTransaccionalesquesecelebrenentrelaspartes,debernprocurarporunlado,queeljubiladose
encuentre adecuadamente informado, y por el otro, que la cuestin litigiosa quede definitivamente resuelta con la
aceptacindelostrminosdelacuerdo.

QueparaqueelPROGRAMAsepuedaimplementar,serequierecontarcontodoslosdatosdelahistoriaprevisional
delosbeneficiarios.Sinembargo,antelaeventualidaddequeeserecaudonosecumpla,resultaimprescindibleque
laADMINISTRACINNACIONALDELASEGURIDADSOCIAL(ANSES)establezcamecanismosalternativos,quepermitan
brindarunarespuestaalaspersonascuyosdatosnoseencuentrenenelsistema.Esasalternativasdeberntener
encuentalosparmetrosestablecidosenlaLey,ydisponerpautasdeaplicacingeneral,apartirdelascualesse
intentearribararesultadossimilares.

QueenloscasosenquenohayajuicioiniciadohastaelplazoestablecidoporlaLeyN27.260mencionada,afinde
evitarmayoresgastosparalosjubilados,correspondequelaADMINISTRACINNACIONALDELASEGURIDADSOCIAL
(ANSES)sehagacargodeloshonorariosdelosabogadosdeaquellos,losqueseestablecenenunasumafija,que
comprendetodoslostrabajosprofesionalesnecesariosparaparticipardelPROGRAMA,desdeelasesoramientoinicial,
hasta el cumplimiento del acuerdo. La ADMINISTRACIN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (ANSES) podr
reconocerunasumaadicionalenconceptodegastosjudicialescorrespondientesacadajurisdiccin.

Queatentolaconvenienciaquelosprocesossedesarrollenenlostribunalesmscercanosaldomiciliodeljubilado,
comoseallaCORTESUPREMADEJUSTICIADELANACINenlosprecedentesPedraza,HctorHugoc/Ansess/
Accin de Amparo y Constantino, Eduardo Francisco c/ Anses s/ Reajustes varios, y en atencin al lugar de
cumplimientodelaobligacinqueemanardelacuerdo,correspondequelosexpedientesdehomologacintramiten
anteelJuezFederaldeldomicilioenelquehabitualmentepercibeelbeneficiocadajubilado.

Quedadalagrancantidaddeexpedientesdehomologacinquedeberntramitarantelostribunalespertinentes,es
necesariotomarmedidasquesirvanparadescomprimireltrabajodedichostribunalesenestaprimeraetapa.

Que asimismo, hay una gran cantidad de jubilados que se encuentran en situaciones de gran vulnerabilidad, como
ser, aquellos de mayor edad, los que padecen una enfermedad grave, y los que perciben haberes de menores
montos.

Que por dichos motivos, y por el riesgo que implicara prolongar el reajuste de sus haberes, dichos jubilados
requierenunasolucinconlamayorurgenciaposible.

Que habindose asignado los recursos correspondientes, razones de justicia y de adecuada implementacin del
PROGRAMA justifican instruir a la Autoridad de Aplicacin para que establezca procedimientos abreviados que
permitanbrindarsolucionesaestegrupodejubiladosconmayorrapidez.

QueresultanecesarioestablecerparmetrosproporcionalesparalosbeneficiariosalcanzadosporelPROGRAMAque
estn incluidos en algn beneficio relacionado con normativas que contemplen la aplicacin de la tarifa social,
invitndose a los gobiernos provinciales y municipales a implementar disposiciones similares en sus respectivos
mbitos.

Queasimismo,enatencinaloprevistoenlaLeyN27.253queestableciunrgimendereintegroporcomprasen
comerciosdeventaminorista,yaefectosdenodesnaturalizarlosobjetivosplanteadospordichaLey,corresponde
contemplarlasituacindelosjubiladosypensionadosquepodranverseprivadosdelbeneficioestablecidoendicho
rgimenporsuparticipacinenelPROGRAMA,hastatantoseefectenlasmodificacionesnormativaspertinentes.

QueenelTtuloIIIdelLibroIdelaLeyN27.260citadaseinstituylaPENSINUNIVERSALPARAELADULTOMAYOR,
decarctervitalicioynocontributivo,paratodaslaspersonasdeSESENTAYCINCO(65)aosdeedadoms,que
cumplanconlosrequisitosestablecidosenlaLey,consistenteenelpagodeunaprestacinmensualequivalenteal
OCHENTAPORCIENTO(80%)delhabermnimogarantizadoaqueserefiereelartculo125delaLeyN24.241,sus
complementariasymodificatorias.

QueunodelosobjetivosprimariosdelESTADONACIONALesgarantizarunpisodeproteccinsocialparalosadultos
mayores,instituyendounderechociudadanodecarcteruniversal,desdelavigenciadelaLeyyporunplazotopede
TRES (3) aos o hasta tanto se implemente un proyecto de reforma del SISTEMA INTEGRADO PREVISIONAL
ARGENTINO(SIPA),loqueocurraprimero.

Quedichapensinestdestinadaaaquellaspersonasquenocuentenconunaprestacinprevisionalcontributiva
otorgadaporelsistemanacional,provincial,municipalydelaCIUDADAUTNOMADEBUENOSAIRES,paracumplircon
elobjetivodealcanzarpobrezaceroennuestropas.

Que resulta necesario determinar el organismo a travs del cual se otorgar la nueva prestacin, siendo la
ADMINISTRACINNACIONALDELASEGURIDADSOCIAL(ANSES)laentidadadecuadaparalatramitacin,liquidaciny
puestaalpagodelapensinreferida.

Queenatencinalodispuestoenelartculo13,incisos1)y5)delTtuloIII,delLibroIdelaLeyqueporelpresente
sereglamenta,sobreresidenciadelossolicitantes,correspondeinstruiratodoslosOrganismosdelaAdministracin
Pblica Nacional para que informen a la ADMINISTRACIN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (ANSES) los datos
disponiblesensusbasesdedatosaefectosdecolaborarenlaimplementacindelcontroldelosrequisitosprevistos
enlosincisosmencionados.

Queasimismocorrespondeestablecerelvencimientodelplazoreferidoenelprimerprrafodelartculo22delaLeyN
27.260.

Que mediante la Ley 27.260 antes mencionada, fueron ratificados los Acuerdos celebrados entre el ESTADO
NACIONAL,lasPROVINCIASylaCIUDADAUTNOMADEBUENOSAIRES,defechas23y26demayode2016.

Que en dichos Acuerdos se previ el otorgamiento de un prstamo a favor de las Provincias y de la CIUDAD
AUTNOMADEBUENOSAIRESconrecursosdelFONDODEGARANTADESUSTENTABILIDADDELSISTEMAINTEGRADO
PREVISIONALARGENTINO.

Queafindeimplementardichosprstamos,esprecisoquelaADMINISTRACINNACIONALDELASEGURIDADSOCIAL
(ANSES), el MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS PBLICAS Y VIVIENDA y el MINISTERIO DE HACIENDA Y FINANZAS
PBLICAS,celebrenlosacuerdospertinentesestableciendolostrminosdedichosprstamos.

QuelacitadaLeyN27.260,ensuTtuloV,enelmarcodelaArmonizacindelosSistemasPrevisionales,instruyal
PODEREJECUTIVONACIONALaquearribe,enunplazodeCIENTOVEINTE(120)das,aunacuerdoconlasprovincias
cuyos sistemas previsionales no fueron transferidos a la Nacin a fin de compensar las eventuales asimetras que
pudieran existir respecto de aquellas jurisdicciones que s hubieran transferido sus regmenes previsionales, de
maneradecolocaratodaslasprovinciasenpiedeigualdadenmateriaprevisional.

QueasimismosepreviquelaADMINISTRACINNACIONALDELASEGURIDADSOCIAL(ANSES)realicelasauditoras
correspondientes a fin de evaluar los estados contables y los avances en el proceso de armonizacin, por lo que
correspondereglamentarelartculo27delaLey,ascomoinstruiralaANSESalrespecto.
QueenconsecuencialaADMINISTRACINNACIONALDELASEGURIDADSOCIAL(ANSES)realizarasolicituddecada
ProvincialasauditorasenelmarcoconceptualdelodispuestoporlaClusulaDcimoSegundadelCOMPROMISO
FEDERAL del 6 de diciembre de 1999, ratificado por la Ley N 25.235, por lo que corresponde en esta instancia
reglamentar el procedimiento a seguir para el desarrollo de las mismas, sus objetivos, la informacin que debern
aportar las Provincias, as como la determinacin del resultado financiero corriente global a realizar por la
ADMINISTRACINNACIONALDELASEGURIDADSOCIAL(ANSES)ylaelaboracinysuscripcindelosConveniosque
dichoorganismocelebrarconlasautoridadesprovincialesdecadaProvincia.

QuelaLeyN27.260previrespectoalastransferenciasdefondosquedebernserdeterminadasenfuncindelos
desequilibriosqueestaraasumiendolaADMINISTRACINNACIONALDELASEGURIDADSOCIAL(ANSES)sielsistema
previsional de que se trata hubiese sido transferido a la Nacin y los avances realizados en el proceso de
armonizacin.

Que en consecuencia y en relacin a la asistencia financiera a las Provincias, la misma estar basada en los
resultados financieros auditados de los sistemas previsionales administrados por los organismos provinciales,
considerados en forma global y sin posibilidad de que la misma se determine por el resultado financiero de algn
subsistemaparticular.

Que respecto a la armonizacin normativa previsional, se requerir a las Provincias completar el proceso de
armonizacinnormativaenunplazonomayoraCUATRO(4)aos.

Que asimismo, durante dicho perodo se prev la suscripcin de los convenios entre el ESTADO NACIONAL y las
Provinciasenloscualesseestablecernelmontodela/stransferencia/sarealizardurantelavigenciadelconvenio,
enbasealosresultadosauditadosdelejercicioanterioryponderadosporlosconceptosyaarmonizados,porloque
correspondeestablecerlosmecanismosdedeterminacindelaasistenciafinancieraparalosperiodos2017a2020
inclusive.

QueelFONDODEGARANTADESUSTENTABILIDADDELSISTEMAINTEGRADOPREVISIONALARGENTINOtieneentresus
fines:a)Atenuarelimpactofinancieroquesobreelrgimenprevisionalpblicopudieraejercerlaevolucinnegativa
de variables econmicas y sociales, b) Constituirse como fondo de reserva a fin de instrumentar una adecuada
inversin de los excedentes financieros del rgimen previsional pblico garantizando el carcter previsional de los
mismos, c) Contribuir a la preservacin del valor y/o rentabilidad de los recursos del Fondo, d) Atender eventuales
insuficiencias en el financiamiento del rgimen previsional pblico a efectos de preservar la cuanta de las
prestaciones previsionales, e) Procurar contribuir, con la aplicacin de sus recursos, de acuerdo a criterios de
seguridadyrentabilidadadecuados,aldesarrollosustentabledelaeconomanacional,alosefectosdegarantizarel
circulo virtuoso entre el crecimiento econmico sostenible, el incremento de los recursos destinados al SISTEMA
INTEGRADO PREVISIONAL ARGENTINO (SIPA) y la preservacin de los activos de dicho Fondo, y f) Atender las
erogaciones asumidas por la ADMINISTRACIN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (ANSES) en el marco del
PROGRAMANACIONALDEREPARACINHISTRICAPARAJUBILADOSYPENSIONADOScreadoporlaLeyN27.260.

Que las inversiones que el FONDO DE GARANTA DE SUSTENTABILIDAD DEL SISTEMA INTEGRADO PREVISIONAL
ARGENTINOhaceenaccionesdesociedadesannimasnacionalesmixtasoprivadasconofertapblicatienencomo
finalidadespecficacontribuiralapreservacindelvalorylarentabilidaddelosrecursosdelFondo,noconstituyenun
instrumentodepolticamacroeconmicadelESTADONACIONALnidebenutilizarseparalapersecucindefinesextra
societarios,encontraoajenosalinterssocial.

Quelosderechosderepresentacinydevotosonderechosfundamentalesparaqueelaccionistacustodieelvalor
desuinversin,puestoquemedianteellosseintervieneeinfluyeenlaadopcindelosacuerdossociales,seeligea
quienesdirigenyrepresentanalasociedady,finalmente,seinfluyeenlamarchadelaempresadelaqueestitular
lasociedadannima.

Que la gestin de los derechos polticos por un rgano distinto al administrador del FONDO DE GARANTA DE
SUSTENTABILIDAD DEL SISTEMA INTEGRADO PREVISIONAL ARGENTINO (FGS) afecta la inmediatez en la toma de
decisiones, puede generar conflictos de inters con las finalidades propias del Fondo y, consecuentemente, atenta
contralosinteresespatrimonialesquedansustentabilidadalreferidoFondo.

Que dada la finalidad del FONDO DE GARANTA DE SUSTENTABILIDAD DEL SISTEMA INTEGRADO PREVISIONAL
ARGENTINO(FGS),ylanecesidaddeefectuarreajustesdehaberesaaquellosjubiladosqueporsuedad,estadode
salud,omontodelaprestacinrequieranunasolucinconurgencia,correspondesustituirlosartculos11y12del
DecretoN897del12dejuliode2007ysumodificatorio.

Quelosserviciosjurdicospertinenteshantomadolaintervencinquelescompete.

QuelapresentemedidasedictaenusodelasfacultadesconferidasalPODEREJECUTIVONACIONALporelartculo
99,incisos1y2,delaCONSTITUCINNACIONAL.

Porello,

ELPRESIDENTEDELANACINARGENTINA

DECRETA:

TTULOI

PROGRAMANACIONALDEREPARACINHISTRICAPARAJUBILADOSYPENSIONADOS

ARTCULO 1 Instryese a la ADMINISTRACIN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL, organismo descentralizado

actuanteenelmbitodelMINISTERIODETRABAJO,EMPLEOYSEGURIDADSOCIAL,enadelanteANSES,apromovery
celebrarlosacuerdosmencionadosenelTtuloIdelLibroIdelaLeyN27.260.

ARTCULO2Lasremuneracionesmencionadasenelartculo5,incisoI.apartadob)delaLeyN27.260sern
actualizadasdeacuerdoalndicecombinadoestablecidoenelAnexoIdelaResolucindelaSecretaradeSeguridad
SocialN6defecha18dejuliode2016.

ARTCULO 3 La ANSES implementar el PROGRAMA NACIONAL DE REPARACIN HISTRICA PARA JUBILADOS Y

PENSIONADOSatravsdeprocedimientosinformticos.

Sehabilitarunapginaweb,alaquesedeberaccederingresandolaClavedelaSeguridadSocial,paraquelos
interesadospuedanconsultarsisonalcanzadosporelPROGRAMA,yensucaso,culeslapropuestadelaANSES.

Elinteresadodeberhabilitarenlapginawebasuabogadoparaquestepuedateneraccesoalapropuestadela
ANSES.

Unavezqueelbeneficiarioysuabogadohubierantomadodebidoconocimientodelascondicionesdelacuerdoyde
sucontenidoeconmico,stepodrseraceptadoelectrnicamente.

Laexteriorizacindelavoluntaddelosbeneficiariosysusletradosserealizaratravsdedichapginaweb,previo
ingresodelasrespectivasClavesdelaSeguridadSocial.Luegoseprocederalaincorporacindelahuelladigitala
travsdeunsistemadeidentificacinbiomtricaeneldocumentoquereproduzcaelAcuerdoTransaccional,quese
enviaralPODERJUDICIALDELANACINparasuhomologacin.

La incorporacin de la huella digital producir los efectos atribuidos a la firma en el artculo 288 del Cdigo Civil y
ComercialdelaNacin.

Cuandorazonesdesaludtornarenimposiblelaintervencindelbeneficiarioenpersona,elactopodrserrealizado
porunapoderadoconpoderespecialmenteotorgadoatalefecto.

La Autoridad de Aplicacin podr establecer un procedimiento alternativo en soporte papel, para los casos
excepcionalesenlosquenofueraposiblerealizarelprocedimientoestablecidoenelpresenteartculo.

ARTCULO 4 Los Acuerdos Transaccionales que se celebren debern contener, como mnimo, la siguiente
informacin:

a.Datosdelaspartesysusabogados

b.Leyaplicablealotorgamientodelbeneficio

c.Losconceptosdelreajuste

d.Laspautasaplicadas

e.Elmontodelhaberreajustado

f.Elimportedelretroactivo,encasodecorresponder,ylaformadecancelacin

ARTCULO5Enloscasosenquenosecontareenlasbasesdedatosconeldetalledelasremuneracionesode
otrosdatosnecesarios,laANSESpodrefectuarlarecomposicindelhaberutilizandocoeficientesquerepliquenlos
resultadosquearrojaralaaplicacindelaspautasestablecidasenelartculo5delaLey27.260.

ARTCULO 6 Para los casos que tengan juicio iniciado, con o sin sentencia firme, la suscripcin del Acuerdo
Transaccional corresponder al letrado que interviene en el mismo, o al nuevo que designe el beneficiario. En este
ltimocaso,sedebercumplirconlanormativaaplicableenlamateria.Elprofesionalqueintervinierasincumplircon
lamisma,serpasibledelassancionesdisciplinariasquepudierancorresponderpordichoincumplimiento.

En los casos que no tengan juicio iniciado, el beneficiario podr designar un abogado que cuente con matrcula
habilitante para ejercer la profesin en la jurisdiccin y fuero correspondiente al juez competente del domicilio de
pagodelbeneficio.

FjaselasumadePESOSQUINIENTOS($500.)enconceptodehonorarios,yafavordelarepresentacinletradadel
beneficiario,porlarealizacindetodoslostrabajosconcernientesalacelebracinyhomologacindecadaAcuerdo
Transaccionalprevistoenelartculo7,incisoc),delaLeyN27.260queporelpresentesereglamenta.

El importe de honorarios referido se actualizar hasta la fecha de homologacin por el rgimen de movilidad
establecidoporlaLeyN26.417.

LaANSESpodrreconocerunasumaadicionalenconceptodegastosjudicialescorrespondientesacadajurisdiccin.

AmbosconceptossernabonadosporlaANSES,confuentedefinanciamientoenelTesoroNacional.

ARTCULO 7 En caso de existir un reclamo judicial previo sobre un concepto contemplado en el Acuerdo
Transaccional, el trmite de homologacin del mismo tramitar ante el juez que interviene en dicho reclamo. De lo
contrario,tramitaranteelJuezFederaldellugardepagodelbeneficioprevisionalsobreelqueverseelacuerdo.

ElAcuerdoTransaccionalserremitidoporlaANSESalPODERJUDICIALDELANACIN,pormedioselectrnicosy/o
digitales,paralaformacindelcorrespondienteexpedienteelectrnico.

Una vez homologado el acuerdo, el juez de la causa podr notificar, por medios electrnicos y/o digitales, al
MINISTERIOPBLICOFISCAL.

ARTCULO 8 Facltase a la ANSES a establecer procedimientos abreviados para aquellos beneficiarios que
requieranunasolucinconmayorurgencia,porencuadrarenalgunodelossiguientessupuestos:

a.SermayordeOCHENTA(80)aosopadecerunaenfermedadgrave
b.TenerunincrementodelhaberquenosupereelTREINTAPORCIENTO(30%)delhabermnimogarantizadoaque
se refiere el artculo 125 de la Ley N 24.241 y sus modificatorias, y un haber reajustado inferior a DOS VECES Y
MEDIO(2)dichohabermnimo.

ARTCULO9AutorzasealaANSESaadoptarlasmedidaspertinentesquepermitangarantizarlaprovisindelos
recursosnecesariosparalaimplementacindelPROGRAMAteniendoencuentalascircunstanciasexcepcionalesque
debenseratendidasparaelcumplimientodelasdisposicionesdelaLeyN27.260.

ARTCULO 10. El incremento de los haberes que perciba cada beneficiario en el marco del PROGRAMA no se
computar a los fines del clculo de los ingresos mximos permitidos para tener derecho a las tarifas sociales,
siempre y cuando el haber reajustado no exceda en ms de un VEINTICINCO POR CIENTO (25%) el monto
equivalenteaDOS(2)veceselhabermnimogarantizadoaqueserefiereelartculo125delaLeyN24.241ysus
modificatorias.

Invtasealosgobiernosprovincialesymunicipalesaimplementardisposicionessimilaresensusrespectivosmbitos,
cuandoascorrespondiere.

ARTCULO11.AlosfinesdeladeterminacindelossujetosbeneficiariosdelrgimenestablecidomediantelaLey
N27.253,instryesealosorganismoscompetentes,anoconsiderarlosincrementosproducidosenloshaberesde
jubilados y pensionados como consecuencia del PROGRAMA, hasta tanto se efecten las modificaciones normativas
quecontemplendichassituacionesenformadefinitiva.

ARTCULO12.Lasprestacionesquecuentanconunsistemademovilidaddiferentedelprevistoparaelrgimen
general,noseencuentranincluidasenlasprevisionesdelaLeyN27.260.

TTULOII

PENSINUNIVERSALPARAELADULTOMAYOR

ARTCULO13.LaPrestacinUniversalparaelAdultoMayorserotorgadaporlaANSES.

ARTCULO14.InstryesealosOrganismosdelaAdministracinPblicaNacionalaremitiralaANSESlainformacin
disponibleensusbasesdedatos,quecolaboreconelcumplimientodelcontroldelosrequisitosestablecidosenel
artculo13,incisos1)y5)delaLeyN27.260.

ARTCULO15.Elplazoreferidoenelprimerprrafodelartculo22delaLeyN27.260vencerelda23dejuliode
2019.

TTULOIII

ACUERDOSCONLASPROVINCIAS

ARTCULO 16. La ANSES, en su carcter de administradora del FONDO DE GARANTA DE SUSTENTABILIDAD DEL
SISTEMA INTEGRADO PREVISIONAL ARGENTINO (FGS), el MINISTERIO DE HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS y el
MINISTERIODELINTERIOR,OBRASPBLICASYVIVIENDA,celebrarnconcadaunadelasProvinciasyconlaCIUDAD
AUTNOMADEBUENOSAIRES,asolicituddestasypreviaratificacindelosAcuerdosreferidosenlosartculos24y
25delaLeyN27.260,unContratodeMutuoalosfinesdedarcumplimientoaloprevistoenelartculo3delos
citadosAcuerdos.

LaANSES,ensucarcterdeadministradoradelFONDODEGARANTADESUSTENTABILIDADDELSISTEMAINTEGRADO
PREVISIONALARGENTINO(FGS),yelMINISTERIODEHACIENDAYFINANZASPBLICAScelebrarnunAcuerdoMarco
Interadministrativo que establecer los mecanismos de notificacin de cada desembolso, el cobro de intereses y
amortizaciones, y el pago al FONDO DE GARANTA DE SUSTENTABILIDAD DEL SISTEMA INTEGRADO PREVISIONAL
ARGENTINO (FGS) de las sumas recaudadas, con ms los intereses adicionales que, de ser necesario, abonar el
MINISTERIO DE HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS para que la tasa de inters neta a percibir por dicho Fondo sea
equivalentealatasadeinterspromedioponderadopormonto,correspondienteadepsitosaplazofijodeTREINTA
(30) a TREINTA Y CINCO (35) das de plazo, de ms de UN MILLN DE PESOS ($ 1.000.000), constituidos en los
bancosprivadosincluidosenlatotalidaddelasentidadesfinancierasdelpas(BADLAR).

TTULOIV

ARMONIZACINDESISTEMASPREVISIONALESPROVINCIALES

ARTCULO 17. Las auditoras sobre los Estados Contables y Financieros de las instituciones que administran los
sistemasprevisionalesprovinciales,ascomoladestinadaaregistrarlaevolucinnormativadetalessistemas,sern
realizadasporlaANSES,asolicituddecadaProvincia.

ARTCULO18.EnelplazodeCINCO(5)dascorridosderecibidalasolicitud,laANSEScomunicaralaProvincia
solicitante,lainformacinnecesariaparalarealizacindelaauditora.DentrodelosTREINTA(30)dasderecibidala
comunicacin provincial sobre la disponibilidad de la informacin, la ANSES realizar la auditora y elaborar el
proyecto de Convenio a suscribir, que contendr el monto de la asistencia financiera nacional, el detalle de los
avancesprovincialesencuantoalaarmonizacinnormativaylaseventualespenalidadesporlafaltadeavanceala
misma.

ARTCULO 19. Las auditoras se desarrollarn en el marco conceptual de lo dispuesto por la Clusula Dcimo
SegundadelCOMPROMISOFEDERALdel6dediciembrede1999,ratificadoporlaLeyN25.235.

ARTCULO20.Elobjetivodelasauditorascomentadasserladeterminacindelresultadofinancierocorrienteen
basedevengado,delossistemasprevisionalesprovinciales.

ARTCULO 21. A fin de realizar las auditoras, la ANSES requerir a cada organismo previsional provincial la
informacindetalladade:

a. Los ingresos y egresos de cada subsistema, en base a los Estados Contables de los organismos debidamente
certificadosporlasautoridadescompetentes.

b. Un detalle de afiliados aportantes al Sistema Previsional de la Provincia y de la remuneracin imponible de los

mismos.

c.ElgastoenJubilaciones,RetirosyPensiones,condetalledecantidaddebeneficios/beneficiariosporleydeorigeny
portipodergimen.

d.Undetalledebeneficiariosporedadytramodehaberes.

ARTCULO22.AdicionalmentelasProvinciasnoadheridasalSISTEMAINTEGRADOPREVISIONALARGENTINO(SIPA),
deberninformar:

a.Nminayremuneracindelpersonalenrelacindedependencia,quecomprendeelempleopblicoengeneral,de
organismoscentralizadosodescentralizados,deempresasdelEstado,municipales,delPoderJudicial,docentes,de
seguridad, del Poder Legislativo, personal contratado, jubilados y pensionados y titulares de pensiones no
contributivas.

b. Nmina de la totalidad de sus prestadores de servicios que revistan como trabajadores autnomos o como
pequeos contribuyentes adheridos al Rgimen Simplificado para Pequeos Contribuyentes (Monotributo),
contratadosporcadaperodomensual.

c.DatosdealtasybajasdecadaunodelostrabajadoresregistradosoquelaProvinciaincorporaodesafectadesu
nminalaboral,ascomolasmodificacionesquesegeneren,conformelaaplicacinSistemaRegistralEmpleadores
disponibleenlapginawebdelaADMINISTRACINFEDERALDEINGRESOSPBLICOS(AFIP).

Lainformacinindicadaenlospuntosa)yb)deberserdeclaradamedianteelformularioF.931,generadoatravs
delaplicativoSistemadeClculodeObligacionesdelaSeguridadSocialSICOSSdisponibleenelsitiowebdela
ADMINISTRACIN FEDERAL DE INGRESOS PBLICOS (AFIP) y la informacin indicada en el punto c) deber ser
confeccionadaconformelaaplicacinSistemaRegistralEmpleadoresdisponibleenlapginawebdeAFIP.

ARTCULO 23. La determinacin del resultado financiero corriente global de las instituciones de seguridad social
provinciales, se realizar segn el marco metodolgico que la ANSES establecer al efecto y que bajo la figura de
anexos metodolgicos, formarn parte integrante de los convenios que dicho organismo celebrar con las
autoridadesdecadaProvincia.

ARTCULO24.Elresultadofinancierocorrienteasermedido,tendrlassiguientescaractersticasnotaxativas:

a.Excluirlosrecursosyerogacionesdecapital

b.ExcluirlaserogacionesenconceptodecontribucionespatronalesaobrassocialesdecadaInstitutoprovincialde
Seguridad Social, en cuanto a su rol de empleador. Igual criterio se seguir cuando los organismos provinciales de
Seguridad Social, contribuyan a Obras Sociales sobre la base de las liquidaciones de Jubilaciones, Pensiones y
Retiros.

c. Excluir los gastos de funcionamiento originados en el otorgamiento de aumentos salariales no remunerativos

otorgadosalosempleados.

d. Excluir de los gastos de jubilaciones y pensiones: a) aquellos aumentos verificados como consecuencia del
otorgamiento de aumentos salariales no remunerativos b) aquellos gastos en jubilaciones correspondientes a
beneficiarios con edades menores a las exigidas por la Ley N 24.241 y modificatorias c) aquellos gastos en
jubilacionescorrespondientesabeneficiariosquesuperenloslmitesmximosestablecidosporlasResolucionesdela
ANSES,encumplimientodeloestablecidoporlaLeyN26.417.

e. Excluir los gastos por retroactivos originados en el cumplimiento de sentencias judiciales firmes o arreglos
extrajudicialeshomologadosjudicialmente.

f.Excluirlaserogacionesderegmenesdepasividadanticipadaoderetirosvoluntarios.

g. Excluir las erogaciones originadas en la sancin de nuevas normativas que garanticen haberes mnimos o los
aumentosdelosmismos.

h.Excluirlosgastosbancariosquenoseanconsecuenciadelaspasividadesqueseabonan.

i. Excluir las erogaciones originadas en Prestaciones por Invalidez, cuando las mismas no hayan sido calificadas y
establecidasconsujecinalBaremoNacionalylaspautasinterpretativasaplicadasporlasComisionesMdicas,en
virtuddelaLeyN24.241ysusmodificatorias.

j.Excluiraquellosingresosporaportesycontribucionesdelosorganismosprovinciales,originadosenalcuotasque
estn por encima de las vigentes en la jurisdiccin nacional. Tales ingresos sern calculados segn las alcuotas
nacionales vigentes y las bases imponibles establecidas por las Resoluciones de la ANSES, en cumplimiento de lo
establecidoporlaLeyN26.417.

k. Excluir todo otro ingreso por aportes personales y contribuciones patronales que no estn previstos en la
normativanacionalenlamateria.

l.Excluirinteresesuotrosgastosdefinanciamiento.

m.IncluirhastaelCINCUENTAPORCIENTO(50%)delosgastosdefuncionamientodelosorganismosprovinciales,
considerando para ello, las erogaciones realizadas en Personal, Bienes de Consumo y Servicios no Personales. El
montoasdeterminadoformarpartedelaserogacionesconsideradasparaladeterminacindelresultadofinanciero,
siempre que las mismas no superen el TRES POR CIENTO (3%) de la recaudacin de Aportes Personales y
ContribucionesPatronalesdelsistemaprevisionalprovincial.Esteporcentajeoperarcomotopemximodelgastode
funcionamientoaserreconocido.

ARTCULO25.LaasistenciafinancieraalasProvinciasestarbasadaenlosresultadosfinancierosauditadosdelos
sistemasprevisionalesadministradosporlosorganismosprovinciales.

ARTCULO26.Enlosejercicios2017ysiguientes,laasistenciafinancierasedeterminarenbasea:1)elresultado
financiero corriente global que determinen las auditoras que realice ANSES del ejercicio anterior y, 2) el grado de
avance alcanzado por cada jurisdiccin provincial en el proceso de armonizacin normativa de su legislacin con la
vigente en la Nacin. Por armonizacin normativa se entiende la convergencia de la legislacin provincial con la
nacionalencuantoalossiguientesconceptos:i)edaddeaccesoaunaJubilacinOrdinariaii)alcuotasdeAportes
PersonalesyContribucionesPatronalesiii)cantidaddeaosdeservicioconaportesefectivosiv)determinacindel
haber inicial y v) mecanismo sustentable de movilidad de los haberes jubilatorios. Cada uno de dichos conceptos
tendrunaponderacindelVEINTEPORCIENTO(20%).

ARTCULO27.Partiendodelasituacinactualdearmonizacinalanormativaprevisionalnacional,serequerira
las Provincias completar el proceso de armonizacin normativa en un plazo no mayor a CUATRO (4) aos. En tal
sentido, el ESTADO NACIONAL suscribir convenios bilaterales anuales con cada provincia por los que, a travs de
ANSES se otorgar la asistencia financiera de los ejercicios 2017 a 2020, inclusive. Dicho financiamiento de los
resultadosfinancierosglobalesauditados,serealizartomandoenconsideracinelgradodeavancealcanzadopor
cadaProvincia,enlosconceptoscitadosenelartculoprecedente.

ARTCULO 28. Los convenios bilaterales anuales que el ESTADO NACIONAL suscriba con cada Provincia
establecernelmontodela/stransferencia/sarealizardurantelavigenciadelconvenio,enbasealosresultados
financieros corrientes globales auditados del ejercicio anterior, ponderados por los conceptos ya armonizados. A
eleccin de la Provincia y sujeto a que las disponibilidades presupuestarias de ANSES lo permitan, dicha asistencia
financiera podr ser transferida en una cuota luego de la firma del Convenio o en forma mensual ajustada en los
mesesdemarzoyseptiembredecadaao,segnlaMovilidaddispuestaporlaLeyN26.417.

ARTCULO29.Adicionalmente,cadaconveniobilateralanualestablecerelcompromisoqueasumircadaProvincia
durantelavigenciadelmismo,encuantoalprocesodearmonizacinnormativa.Cadaavanceendichoproceso,dar
lugaralaumentodelporcentajedelresultadoaserfinanciado.Atalefecto,laarmonizacindeunnuevoconcepto
mejorarenunVEINTEPORCIENTO(20%)elmontodeasistenciafinancieraatransferir.Dichaasistenciaadicionalse
harenunanicatransferenciacuandoANSESverifiqueelcumplimientodelcompromisoasumidoporlaProvincia.Se
entenderqueunconceptohasidocumplidooarmonizadoalmomentoqueseencuentrevigentelaLeyProvincial
quearmoniceelnuevoconcepto.

ARTCULO 30. En caso de no verificarse ningn avance en materia de armonizacin durante la vigencia del
convenio, para la asistencia del ao siguiente ANSES podr aplicar una quita de DIEZ (10) puntos porcentuales
acumulativosrespectodelmontoquelecorresponderasegnelesquemapropuesto.Deestemodo,cadaProvincia
podr ver aumentada o reducida la asistencia financiera que recibe, segn sean el esfuerzo y voluntad de
armonizacindemostrados.

ARTCULO31.Apartirdelejercicio2021inclusive,noseasistirfinancieramentealosregmenesprovincialesque
nohayanarmonizadoalanormativanacionallosCINCO(5)conceptosmencionadosenelartculo26.Enelcasode
aquellosregmenesprovincialesquevieranreducidaosuprimidasuasistenciafinancieraproductodelosescasoso
nulos esfuerzos de armonizacin durante el periodo 2017 a 2020 inclusive, el ESTADO NACIONAL podr reiniciar la
asistenciafinancieradeacuerdoaunesquemadearmonizacinaconvenirconcadaProvincia.

ARTCULO32.Enelcasodequeclusulasconstitucionalesimpidanelprocesodeconvergencianormativaconla
legislacin nacional, en alguno de los tems comentados precedentemente, la Provincia de que se trate, deber
proponer un esfuerzo mayor en otro concepto, con el fin de garantizar la equidad en el esfuerzo fiscal de cada
jurisdiccin provincial. El mayor gasto resultante no ser financiado por el ESTADO NACIONAL y estar a cargo
exclusivodelaProvincia.

ARTCULO33.LaasistenciafinancieraalosSistemasPrevisionalesProvincialesprecedentementemencionadaser
financiadaporelTesoroNacionaleinstrumentadaatravsdeANSES.DichosrecursosingresaranalOrganismoyno
sernconsideradosparaelclculodelamovilidaddispuestaporlaLeyN26.417.PrevioalafirmadelosConvenios
concadaProvincia,ANSESinformaralaSecretariadeHaciendadelMINISTERIODEHACIENDAYFINANZASPBLICAS,
el detalle de las erogaciones a producirse en virtud del Convenio. En los casos, en que el crdito vigente resulte
insuficiente, ANSES dar intervencin a la Secretaria de Hacienda mencionada, a los fines del anlisis del impacto
presupuestarioydelasimplicanciasfinancieras.

TTULOV

ADECUACINDELFONDODEGARANTADESUSTENTABILIDADDELSIPA

ARTCULO34Sustityeseelartculo1delDecreto1.278del25dejuliode2012porelsiguientetexto:ARTCULO
1. La SECRETARA DE POLTICA ECONOMICA Y PLANIFICACIN DEL DESARROLLO del MINISTERIO DE HACIENDA Y
FINANZASPBLICAStendrasucargoentenderenlaejecucindelaspolticasyaccionesquehacenalejerciciode
losderechossocietariosdelasparticipacionesaccionariasodecapitaldeempresasdondeelESTADONACIONALsea
socio minoritario, como as tambin en aquellas sociedades donde el MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS
PBLICAS posea tenencias accionarias o de capital, e instruir a los representantes del ESTADO NACIONAL o
propuestos por l en tales sociedades o empresas, excepto por aquellas sociedades cuyas acciones integran la
cartera de inversiones del FONDO DE GARANTA DE SUSTENTABILIDAD DEL SISTEMA INTEGRADO PREVISIONAL
ARGENTINO(FGS)creadoporelDecretoN897del12dejuliode2007ysumodificatorio,cuyosderechossocietarios,
polticosyeconmicosestarnacargodelaADMINISTRACINNACIONALDELASEGURIDADSOCIAL(ANSES).

ARTCULO 35. Los Directores designados por la ANSES tendrn las funciones, deberes y atribuciones que
establecen las Leyes N 19.550 (t.o.1984) y sus modificatorias, N 26.831 y sus disposiciones complementarias y
reglamentarias,todaslasnormasaplicablesalasociedadenlaqueactan,susestatutosyreglamentosinternosy
estarn alcanzados por todas las responsabilidades que pudieran corresponderles bajo dichas normas. No sern
aplicablesadichosDirectoreslasdisposicionesdelosDecretosNros.1.278del25dejuliode2012y196del10de
febrerode2015.

ARTCULO36.AtribyesealaANSESlacompetenciaparadictarlasnormasqueestablezcanelmarcoregulatorio
delosRepresentantesyDirectoresdesignadosporlasaccionesqueintegranlacarteradeinversionesdelFONDODE
GARANTADESUSTENTABILIDADDELSISTEMAINTEGRADOPREVISIONALARGENTINO(FGS).

ARTCULO 37. En el supuesto de que el Director se encuentre ejerciendo otras funciones pblicas dentro de la
Administracin Pblica Nacional, y le corresponda percibir honorarios por sus funciones en el Directorio de una
sociedad, percibir por sus funciones en el Directorio un plus mensual sobre su remuneracin habitual, que ser
solventadoporlasempresasysociedadesenlasquecumpladichasfunciones.Elimporteapercibirpordichoplusen
ningn caso resultar superior a SIETE ENTEROS CINCUENTA CENTSIMOS (7,50) veces el aporte mensual que
correspondaingresaralostrabajadoresincluidosenlaVCategoradelRgimenparaTrabajadoresAutnomos,en
esteconcepto.

ARTCULO 38 Los Directores referidos en el artculo anterior quedan exceptuados de las incompatibilidades
remunerativas previstas en el Rgimen sobre Acumulacin de Cargos, Funciones y/o Pasividades para la
AdministracinPblicaNacional,aprobadoporelDecretoN8.566del22deseptiembrede1961,susmodificatorios
ycomplementarios,enrelacinalosmontosestablecidosenelreglamentoadictarseporlaANSES.

ARTCULO 39. Sustityese el artculo 11 del Decreto N 897 del 12 de julio de 2007 y su modificatorio por el
siguientetexto:

ARTCULO 11. El FONDO DE GARANTA DE SUSTENTABILIDAD DEL SISTEMA INTEGRADO PREVISIONAL ARGENTINO
(FGS)podr:

1.FinanciaralaADMINISTRACINNACIONALDELASEGURIDADSOCIAL(ANSES)paraelpagodelosbeneficiosdel
SISTEMA INTEGRADO PREVISIONAL ARGENTINO (SIPA) siempre que durante la ejecucin de su presupuesto se
presentarensituacionesdecontingenciaqueaslorequieran,y

2.atenderelpagodereajustesdehaberesensituaciones,debidamentefundadasporlaADMINSTRACINNACIONAL
DELASEGURIDADSOCIAL(ANSES),enlasqueporrazonesdeedadavanzadadelbeneficiario,padecimientodeuna
enfermedadgrave,oporlaescasasignificacineconmicadelreajuste,sejustifiqueuntratamientoprioritario.

La ADMINISTRACIN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (ANSES) determinar las situaciones en las que se
aplicarnestosmecanismos.

ARTCULO 40. Sustityese el artculo 12 del Decreto N 897 del 12 de julio de 2007 y su modificatorio por el
siguientetexto:

ARTCULO 12. En la oportunidad en que resulte necesaria la utilizacin del FONDO DE GARANTA DE
SUSTENTABILIDAD DEL SISTEMA INTEGRADO PREVISIONAL ARGENTINO (FGS) para los fines previstos en el inciso 1)
del artculo 11 del presente Decreto, el Organismo administrador deber informar a la JEFATURA DE GABINETE DE
MINISTROSsieldficitproyectadoorealestransitorioysubsanableosiporelcontrario,seoriginaencuestiones
estructuralesquerequierandemodificacionesenelrgimenvigente.

En el caso que la evaluacin que se realice indique que la causa que origina el dficit pone en riesgo la
sustentabilidad de largo plazo del Rgimen Previsional Pblico, el PODER EJECUTIVO NACIONAL propondr las
reformasnecesariasquepermitandarsolucinalasituacinplanteada.

ARTCULO41.Dergaseelartculo15delDecretoN2.103del4dediciembrede2008.

TTULOVI

DISPOSICIONESFINALES

ARTCULO42.ElpresenteDecretocomenzararegirapartirdeldasiguientealdesupublicacinenelBoletn
Oficial.

ARTCULO43.Comunquese,publquese,dsealaDIRECCINNACIONALDELREGISTROOFICIALyarchvese.
P/PMICHETTI.MarcosPea.AlbertoJ.Triaca.RogelioFrigerio.AlfonsodePratGay.