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EL CASO DE LOS

HIDROCARBUROS
El caso de los
hidrocarburos en Bolivia
A manera
de presentacin
1. La privatizacin/capitalizacin de
la industria petrolera boliviana fue
cas capaces de realizar inversiones
riesgosas, inversiones que el pas Los Mitos
posible por una inocultable victoria no tiene y qu adems permitieron
ideolgica del neoliberalismo que descubrir las enormes reservas de
pregon, y an lo sigue haciendo,
las bondades de la inversin extran-
gas. O el otro que dice que las trans-
nacionales aplican tecnologa de 3
jera, y paralelamente denigr el rol punta, son eficientes, cumplen con LOS BOLIVIANOS NO PODEMOS, NI
del Estado en las actividades pro- las leyes, son transparentes y para DEBEMOS GESTIONAR NUESTROS
ductivas, particularmente en las ac- nada corruptas. O aquel que seala RECURSOS HIDROCARBURFEROS
tividades de extraccin de recursos que la exportacin de gas natural fa-
naturales; sancionando su intrnse- cilita el abastecimiento del mercado 7
ca ineficiencia y su congnita co- interno. O el que indica que el cobro GRACIAS A LAS TRANSNACIONALES,
rrupcin. de regalas e impuestos elevados, BOLIVIA HA DESCUBIERTO SUS
genera prdidas a las empresas, HIDROCARBUROS
Con fuerte apoyo de los organismos ahuyenta a los inversores y perjudi-
internacionales lograron imponer a
los polticos y gobernantes de turno
ca el desarrollo de la industria. 12
la idea que los bolivianos no pode- 3. Tan efectiva ha sido esta labor que
LAS TRANSNACIONALES SON NECESARIAS
mos ni debemos gestionar nuestros an hoy los gobernantes repiten que PORQUE HACEN INVERSIONES RIESGOSAS
recursos naturales y que la mejor la inversin extranjera es imprescin- QUE EL PAS NO TIENE
manera de hacerlo es recurriendo a
la inversin extranjera.
dible y que debemos buscar ser so-
cios de ella.
18
LAS TRANSNACIONALES MANEJAN
2. Cmo lo hicieron? Recurriendo a 4. La experiencia histrica del pas, re- TECNOLOGA DE PUNTA
mentiras simples pero efectivas, ciente y pasada, ha demostrado que
como lo demuestra la presente car- los inversores extranjeros slo des- 22
tilla. En lo referente a la industria pojan al pas de sus riquezas. As lo LOS IMPUESTOS Y REGALAS ELEVADOS
petrolera, por ejemplo, mintieron en corroboran los argumentos y datos AHUYENTAN A LA INVERSIN
el nmero de pozos perforados y las vertidos en esta cartilla. EXTRANJERA
reservas descubiertas, mintieron en
los costos de produccin y en las Urge recuperar la experiencia econ-
mica previa al neoliberalismo, des-
27
utilidades recibidas por las empre-
montar los mitos y mostrar la reali- LAS TRANSNACIONALES SON
sas, etc.
dad detrs de las mentiras neolibe- TRANSPARENTES Y CUMPLEN LAS LEYES
Mentiras que de tanto ser repetidas
crearon verdaderos mitos. Como
rales, para acabar de descolonizar
el pensamiento boliviano sobre la 29
ese que indica que las transnacio- inversin extranjera y construir una LA EXPORTACIN DE MATERIA PRIMA ES
nales son necesarias e imprescindi- verdadera poltica nacional de hidro- COMPLEMENTARIA A LA SATISFACCIN DE
bles para el pas, que son las ni- carburos. LA DEMANDA INTERNA

Mitos de la Inversin Extranjera


El caso de los Hidrocarburos en Bolivia

Investigacin: Gustavo Rodrguez Cceres Calle Calama N E-255


y Marco Gandarillas G entre Nataniel Aguirre y Esteban Arze.
Telfonos: 425-7839, 425-2401
Edicin: Marco A. Gandarillas G.
www.cedib.org
Diseo e ilustraciones: Efran Ramos Y. Cochabamba - Bolivia

2
El Origen del Mito:
LOS BOLIVIANOS NO PODEMOS,
NI DEBEMOS GESTIONAR NUESTROS
RECURSOS HIDROCARBURFEROS

Pobres bolivianos, no tienen la


capacidad para aprovechar sus
recursos naturales, por eso es
inevitable que les ayudemos con
nuestro capital y tecnologa.
Yo les propongo que seamos socios
al fifty fifty... llamaremos
a este acto de bondad divina
capitalizacin

Ante la falta de financiamiento yo propongo ...YPFB es una empresa corrupta.


capitalizar YPFB... Con eso nos aseguramos Como dicen nuestros dioses... el destino de toda empresa
un lugar en el cielo (o el Banco Mundial que es lo estatal es corromperse por la avaricia de los mortales... no hay
mismo)... le diremos al pueblo que con este acto otra que vender o mejor dicho capitalizar nuestras empresas.
estamos salvando el patrimonio de la nacin...

3
El caso de los Hidrocarburos en Bolivia

Para contrarrestar las cargas neoliberales y con-


tinuar desarrollando la industria nacional del petr-
leo, YPFB recurri a prstamos internacionales que
Se hizo la voluntad de pag puntualmente. Fue la nica institucin estatal
las transnacionales y boliviana que honr sus obligaciones crediticias sin
de un plumazo las ms pedir prorrogas, deducciones o perdonazos, por lo
que mal se puede decir que no era solvente.
estratgicas empresas
bolivianas fueron El delito de YPFB, fue no dejar espacio al libre
actuar de las transnacionales petroleras. Razn por
privatizadas a precios de la que decidieron privatizarla.
gallina muerta. Convertida en una empresa residual (oficina
administrativa alejada de la cadena productiva) fue
confinada a administrar los contratos firmados con
las transnacionales. Nuevas dueas de nuestros
La verdad detrs de la recursos.
capitalizacin de YPFB
Los nuevos dueos
La antigua YPFB s tena el capital suficiente para
invertir en exploracin y explotacin de hidrocarbu-
descapitalizan al pas
ros, slo que los neoliberales la descapitalizaron al Con la privatizacin de la industria todos los
obligarle a transferir ms del 65% de valor total de excedentes que generaba la antigua YPFB fueron
su produccin al Tesoro General de la Nacin; todo transferidos a las transnacionales, pues, los neo-
con el fin de financiar y cubrir los gastos que impli- liberales definieron que ellas pagaran slo el 18%
caban las reformas neoliberales. de regalas y no el 50% como lo haca YPFB.

CONTRIBUCIN DE YPFB AL ESTADO BOLIVIANO ANTES DE LA CAPITALIZACIN


(En Bolivianos)

1987 1988 1989 1990 1991 1992

VENTAS BRUTAS 1.113.259.744 1.301.465.452 1.559.512.193 1.972.753.209 2.643.008.143 2.490.627.000

Impuestos 251.102.913 231.201.899 278.011.966 361.325.964 463.892.175 522.074.000

Transf. Excd.Fin. 413.380.179 506.002.995 762.029.332 693.310.614 1.009.913.894 928.963.000

Reg.Dptal. 86.412.188 87.234.136 103.731.052 129.829.062 156.461.725 124.371.000

Reg.Comp. 6.517.536 9.434.073 11.802.642 14.223.793 11.306.000

TOTAL
CONTRIBUCIN 750.895.280 830.956.566 1.153.206.423 1.196.268.282 1.644.491.587 1.586.714.000

% Contribucin 67,45% 63,85% 73,95% 60,64% 62,22% 63,71%

4
El caso de los Hidrocarburos en Bolivia

YPFB edific la industria cializacin en temas hidrocarburferos de infinidad


de bolivianos, que al realizar su trabajo en YPFB,
boliviana del petrleo haban tambin logrado apropiarse y traer al pas
El ao 1954 YPFB haba logrado el autoabaste- los conocimientos y tecnologas ms adelantadas
cimiento de combustibles (soberana energtica); de su poca.
aos despus haba construido las refineras Gual-
El siguiente cuadro muestra el nmero de refi-
berto Villarroel, Guillermo Elder Bell y Carlos Monte-
negro; tambin haba construido una red de ductos neras que existen en el pas, su ao de instalacin
que garantizaba la distribucin de combustibles a y su capacidad de procesamiento, puede observar-
los centros poblados ms importantes del pas, y se que despus de la privatizacin de las refineras
haba proyectado su extensin para cubrir las regio- estatales, estas no fueron ampliadas ni moderniza-
nes ms lejanas del pas. Junto a esto haba permi- das; tampoco el capital privado construy refineras
tido la profesionalizacin y promovido la alta espe- de mayor capacidad.

CAPACIDAD DE REFINACIN A NIVEL NACIONAL

REFINERAS DEL PAS


Capacidad instalada y de proceso a noviembre de 2007
Capacidad
Ao de Unidades o Carga de Crudo Capacidad
Refinera Ubicacin Instalada Proceso
instalacin plantas 2007 (bpd) utilizada (%)
(bpd) (bpd)

Cochabamba 1979 Unidad de Crudo I 27.250 25.300 24.195 96%


Gualberto Villarroel
Valle hermoso 1952-1979 Unidad de Crudo II 12.500 No opera No opera No opera
Santa Cruz 1979 Unidad de Crudo I 16.500 16.300 16.300 100%
Guillermo Elder
Palmasola(*) 1968-1979 Unidad de Crudo II 5.000 1.800 729 41%
Santa Cruz 2002-2005 Unidad de Crudo 3.500 3.500 3.266 93%
Oro Negro
Campo La Pea
Santa Cruz 2001 Unidad de Crudo 2.000 1.500 1.092 73%
Reficruz
Campo La Pea
Santa Cruz 2006 Unidad de Crudo 150 100 42 42%
Parapety
Camiri-Caada
Sucre 1949-1968 Unidad de Crudo 3.000 Fuera de Fuera de Fuera de
Carlos Montenegro
Mesa Verde servicio servicio servicio

TOTAL 69.900 48.500 45.624 94%

Refinera Guillerimo Elder Bell Refinera Gualberto Villarroel

5
El caso de los Hidrocarburos en Bolivia

El siguiente grfico muestra el gasoducto al altipla- otras reas. As sucedi tambin con otros gasoduc-
no, sealando claramente el ao en el que se cons- tos pequeos con los oleoductos y los poliductos que
truy cada tramo, vase que despus de la privati- sirven para abastecer el mercado interno; las trans-
zacin, las transnacionales slo realizaron pequeos nacionales slo se preocuparon de construir los ga-
ajustes, no ampliaron ni extendieron el gasoducto a soductos de exportacin de gas natural.

GASODUCTO AL ALTIPLANO (Periodo 1984 - 2007)

Loop
Sica Sica - El Tolar
Loop
10 3/4 Parotani - Pongo
38 Km
LA PAZ Ao op. 2007 8 5/8
41.220 Km Tramo
Loop Loop Ao op. 1999 Buena Vista - Chillijchi
Vila Vila - Sica Sica Pongo - Cohani
Senkata 10 3/4
KM 779+285 10 3/4 10 84.608 Km
Elev. 3984 msnm 25.252 Km 46 Km 6 5/8 75 MMPCD
Ao op. 2006 Ao op. 2006 11.7 Km Ao op. 1988 REA AMPLIADA
13 MMPCD 12 3/4
Tramo 15.4 Km
Ao op. 1983
El T

Sica Sica - Senkata 10 3/4 4.5 MMPCD


o

6 Km Ao op. 1991
lar

6 5/8 Tramo
92.572 Km Ao op. 2007
24.600 MMPCD Ele KM Sica Samaipata - Oconi
Ao op.1984 v. 68 Si COCHABAMBA
39 6+ ca 12 10 3/4
21 7
40 Km Parotani Elev. 2610 msnm 114.086 Km
ms 13 KM B
66 eln
nm Ao op. 2007 KM 454+216 75 MMPCD
1+ KM Elev. 2579 msnm Ao op. 1988
71 58
Tramo 3 3+
00 a ENDE
Oruro - Sica Sica 2
a Vil
6 5/8 Vil Pongo Huayacota
106.805 Km KM 495+436 KM 430+994
24.600 MMPCD Chuquia n i 80 Elev. 2762 msnm Chillijchi
Ao op.1984 (Mina Inti Raymi) ha 4 Buena Vista Oconi SANTA CRUZ
Co 41+ KM 334+400
5 Elev. 29457 msnm KM 249+792 KM 233+020
KM Elev. 2688 msnm Elev. 1627 msnm
ORURO Tramo
KM 579+908 Tramo Chillijchi - Huayacota
2 1/2 Elev. 3727 msnm Huayacota - Parotani Taruma Ro Grande
53 Km 10 3/4 KM 24+00 KM 112+00
12 10 3/4 96.594 Km Ro Grande
5.5 Km 23.222 Km 75 MMPCD Tramo Samaipata KM 0+00
Ao op. 2007 75 MMPCD Ao op. 1988 Oconi - Buena Vista KM 118+934
Elev. 364 msnm
Ao op. 1988 Elev. 1359 msnm
10 10 3/4
0.5 Km 61.772 Km Tramo
Estacin de compresin Transredes SA. Ao op. 2007 Tramo 75 MMPCD Loop
Parotani - Oruro Ao op. 1988 Ro Grande - Samaipata
Ro Grande - Taruma
Gasoducto en operacin 10 3/4
6 5/8 118.934 Km 12 3/4
125.692 Km 75 MMPCD 12.0 Km
Gasoducto en construccin 28.400 MMPCD Ao op. 1988 Ao op. 2006
Ao op. 1984

6
Mito:
GRACIAS A LAS TRANSNACIONALES,
BOLIVIA HA DESCUBIERTO
SUS HIDROCARBUROS

La capitalizacin ha sido lo mejor que le


ha pasado a Bolivia (despus de llegar
al mundial del 96). Por la gracia de las
transnacionales Bolivia ha entrado en la
lista de los ms buscados por toda clase Sin las transnacionales no hubiramos descubierto
de especuladores, tambin llamados los megacampos San Alberto, Sbalo, Ita y
inversores... que se han animado a Margarita; por primera vez en nuestra historia
comprar exticas propiedades... -aunque fuera de mentira porque las reservas se
recursos que estaban siendo mal usados han hecho gas- fuimos la segunda potencia gasfera
o descansaban debajo de la tierra porque de Sudamrica... eso no nos lo quita ninguna
la ineficiente YPFB no lo aprovechaba. certificadora por muy internacional que sea.

Sin las transnacionales,


Bolivia seguira siendo un
pas tercermundista sub
desarrollado ,con reas
protegidas y territorios
ER
O indgenas bien conservados...
VOC
se imaginan semejante
barbaridad en pleno siglo XXI
RO
I ST CON
MIN SULT
OR
ASESOR

FALSO: Las transnacionales son responsables de


la actual crisis energtica al no haber invertido en
exploracin de petrleo

7
El caso de los Hidrocarburos en Bolivia

La realidad de Adems, slo perforaron los pozos que garanti-


zaban la exportacin de gas natural; luego las em-
la exploracin presas exigieron que se les eximiera del compromi-
so de perforar un pozo por parcela; cediendo a esta
Diez aos antes de la capitalizacin se perfo-
presin, Tuto Quiroga en 2001 promulg el Decreto
raron 244 pozos, en cambio, 10 aos despus,
Supremo 26366, que les autoriza a no perforar y,
cuando las transnacionales estaban a cargo, se
por tanto, a no invertir.
perforaron slo 225 pozos. Esto quiere decir, que
hubo ms operaciones petroleras antes de la priva- Las empresas dejaron de invertir porque ya te-
tizacin de YPFB. nan garantizada la exportacin, no porque no haba
seguridad jurdica en el pas.

NMERO DE POZOS PERFORADOS EN LA INDUSTRIA PETROLERA BOLIVIANA


1987 - 2006

244 pozos antes de la 225 pozos despus de la


privatizacin privatizacin

45

40

35

30

25

20

15

10

0
1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Pozos desarrollo 17 21 26 17 21 21 17 28 16 0 0 23 18 16 29 16 10 6 10 4
Pozos exploracin 2 4 6 4 13 10 7 7 7 0 0 11 17 22 12 6 12 9 1 3
TOTAL POZOS 19 25 32 21 34 31 24 35 23 0 0 34 35 38 41 22 22 15 11 7

8
El caso de los Hidrocarburos en Bolivia

Peores rendimientos no, demostraron que las empresas petroleras infla-


ron los montos de inversin. Es claro que las trans-
Si bien en el periodo 1997 2006 se ha inverti- nacionales petroleras ha sido eficientes slo para
do ms dinero que en el periodo 1987 1996, eso mentir y aprovecharse de las riquezas del pas
no se ha plasmado en mayores reas de explora-
cin, ni en un nmero mayor de pozos perforados. No repusieron las reservas
Diez aos antes de la privatizacin se inverta
Adems, en los tiempos de YPFB la inversin en
poco ms de 900 dlares por cada metro perforado,
despus de la capitalizacin las transnacionales lle- exploracin era similar a la inversin en explotacin,
gan a invertir ms de 4300 dlares por metro; es esto porque no slo se trataba de abastecer el mer-
decir, slo han aumentado los costos y no las ac- cado interno y garantizar la exportacin a la Argenti-
tividades hidrocarburferas. EN POCAS PALABRAS: na, sino tambin era prioritario reponer las reservas
YPFB asignaba mejor sus recursos y realizaba sus hidrocarburferas que cada ao se consuman. En
operaciones a ms bajo costo que las empresas cambio, los primeros aos de la privatizacin las
transnacionales. empresas se encargaron de completar los trabajos
exploratorios que YPFB haba iniciado, y los ltimos
Prueba: Las auditoras aos, se dedicaron slo a super-explotar esos yaci-
Enrique Mariaca insista en que las auditoras mientos, dejando de lado la reposicin de las reser-
que dirigi, que no fueron publicadas por el gobier- vas consumidas.

INVERSIONES EJECUTADAS EN LA INDUSTRIA PETROLERA BOLIVIANA 1987 2006


En Millones de Dlares

Antes de la privatizacin 900 dlares Despus de la privatizacin 4.300


por metro perforado dlares por metro perforado
400

350

300

250

200

150

100

50

0
1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Exploracin 60 43 27 57 60 43 27 15 18 14 130 375 372 257 169 113 94 87 46 72
Explotacin 35 48 36 34 35 48 36 52 20 37 140 230 209 185 237 231 172 149 154 127

9
El caso de los Hidrocarburos en Bolivia

San Alberto fue descubierto les de petrleo y 855 Millones de pies cbicos de
gas natural.
por YPFB
El ao 1991, YPFB perfor el pozo SAL X9, pozo
El campo San Alberto fue descubierto por YPFB descubridor del yacimiento profundo, el mismo que
el ao 1966 (es decir 30 aos antes de la entrega fue destaponado por Petrobras el ao 1999.
de este campo a PETROBRAS); desde ese ao has-
ta 1996 el Reservorio Miller produjo 669 Mil barri- La informacin acumulada en el descubrimiento
de San Alberto dio fuertes indicios de la existencia
del Campo Ita, pues, prcticamente estn unidos.
MAPA DE TRENES
ESTRUCTURALES DEL SUBANDINO Adems ya el ao 1995 se tena certeza sobre
SUR Y UBICACIN DE LOS las potencialidades del campo San Antonio, que
YACIMIENTOS EXISTENTES luego las transnacionales denominaron Campo S-
balo.
El ao 1995 YPFB sistematiz toda la informa-
cin geolgica y tcnica correspondiente al suban-
dino sur, identificando diez trenes estructurales que
con certeza tenan y tienen reservorios de hidrocar-
buros. Si tomamos en cuenta que tres de los mega-
campos estn situados en la serrana de San Anto-
nio, mal se puede decir que fueron descubiertos por
las transnacionales, fueron descubiertos gracias a
las inversiones, a los riesgos y al trabajo que realiz
YPFB en los aos previos a la privatizacin.
El ao 1995 muchos personeros de YPFB sostu-
vieron que la empresa estatal poda garantizar, por
s sola, las exportaciones de gas natural al Brasil,
por lo que no era necesario privatizarla y transferir
esa labor al sector privado. El gobierno del MNR
hizo odos sordos de esta propuesta y junto con
la capitalizacin algunos altos ejecutivos de YPFB
pasaron a trabajar en las transnacionales llevando
toda la informacin que la empresa estatal haba
sistematizado.

Exploracin petrolera
bajo la lupa
La geologa regional que ha permitido identificar
las reas potencialmente hidrocarburferas del pas
se ha realizado antes de la capitalizacin; de igual
modo la geologa local para delimitar y trazar los
campos donde pueda realizarse la prospeccin al
detalle tambin se ha hecho antes de la privatiza-
cin de la industria.
Fuente: Los sistemas petroleros devnicos del subandino
sur y pie de monte de la cuenca de Tarija-Bolivia.
Las transnacionales petroleras no han extendido
Carlos E. Cruz, Jaime Oller Veramendi, Matas Di ni un solo milmetro la exploracin petrolera en Boli-
Benedetto, Partn Pereira y Hctor J. Villar.
via; no han hecho ni un solo trabajo geolgico regio-

10
El caso de los Hidrocarburos en Bolivia

nal, slo han concluido la prospeccin al detalle en extrajera para buscar y encontrar petrleo en Bolivia.
aquellos campos que YPFB o sus contratistas ya la
haban iniciado. Por tanto, han contribuido muy poco La verdad es que las empresas han contribuido
al conocimiento del rea Tradicional, para el colmo muy poco al descubierto de campos hidrocarburfe-
no han explorado el rea No Tradicional. Encima los ros nuevos, la mayora de los campos que actual-
defensores de las transnacionales petroleras mien- mente estn en explotacin han sido descubiertos
ten cuando dicen que necesitamos de la inversin con anterioridad a la privatizacin.

MAPA DE EXPLORACIN
HIDROCARBURFERA EN BOLIVIA

11
Mito:
LAS TRANSNACIONALES SON NECESARIAS
PORQUE HACEN INVERSIONES RIESGOSAS
QUE EL PAS NO TIENE

En la actividad petrolera, de cada Los megacampos de Bolivia Gracias a las transnacionales ya


diez pozos perforados, slo uno es requieren de enormes no tenemos que arriesgar el escaso
exitoso, por eso cuando invertimos inversiones... porque -para dinero que tiene nuestro pobre
nuestro capital asumimos un variar- los ineficientes de Estado boliviano cuando hay cosas
riesgo muy alto, nunca est YPFB no se tomaron la ms urgentes y necesarias, como
asegurada la recuperacin molestia de invertir unos pagar los dietazos de nuestros
de nuestras inversiones ni la millones ms para dejarnos humildes parlamentarios o comprarle
obtencin de utilidades. todo listo para la foto... un nuevo BeachCraft full equipado a
nuestro viajero presidente...

FALSO: Las transnacionales no arriesgaron nada en


Bolivia, vinieron a lo seguro, se aprovecharon del trabajo
de YPFB y obtuvieron grandes ganancias.

12
El caso de los Hidrocarburos en Bolivia

En Bolivia el riesgo transnacionales petroleras tenan un xito de 10%,


la estatal YPFB tena un existo superior al 30% en
petrolero es muy bajo nuestro territorio.
Es cierto que existen riesgos en la exploracin En la poca neoliberal y en plena privatizacin de
y bsqueda de hidrocarburos, pero en Bolivia ese la industria petrolera, la tasa de xito subi al 50%,
riesgo es muy bajo. Cuando YPFB era una empresa cinco de cada diez pozos perforados entre 1997
operativa tres de cada diez pozos eran exitosos, las 2006 han sido exitosos. Adems si comparamos con
empresas contratistas de esa poca tenan un xito el xito exploratorio de la regin sudamericana com-
similar. Es decir, en tanto internacionalmente, las probamos que en Bolivia el riesgo es mucho ms bajo.

BOLIVIA: PERFORACIN POZOS EXPLORATORIOS Y TASA DE XITO


200 60,00%
180
160 50,00%
Nmero de pozos perforados

140
40,00%
120

Tasa de xito
100 30,00%
80
20,00%
60
40 10,00%
20
0 0,00%
YPFB* CONTRATISTAS** TRANSNACIONALES***
Pozos productores 98 53 49
Pozos secos 183 138 44
Tasa de xito 34,88% 27,75% 52,69%
* Perodo 1937 - 1994 ** Perodo 1922 - 1994 *** Perodo 1998 - 2006

LATINOAMRICA: PERFORACIN DE POZOS EXPLORATORIOS Y TASA DE XITO


600 60,00%

500 50,00%
Nmero de pozos perforados

400 40,00%
Tasa de xito

300 30,00%

200 20,00%

100 10,00%

0 0,00%
ARGENTINA BOLIVIA PETROBRAS COLOMBIA PER
1995 - 2004 1998 - 2006 2001 - 2009 2000 - 2009 1999 - 2009
Pozos productores 349 49 357 178 10
Pozos secos 265 44 502 248 53
xito exploratorio 56,84% 52,69% 41,56% 41,78% 15,87%

13
El caso de los Hidrocarburos en Bolivia

xito exploratorio de las del trabajo que YPFB realiz los aos previos a la
capitalizacin/privatizacin. Por ejemplo, para des-
transnacionales Cul riesgo? cubrir el actual campo San Alberto, YPFB perfor a
su cuenta y riesgo ocho pozos previos, Petrobras
El xito exploratorio que las empresas han lo- vino slo a destaponar el pozo descubridor (SAL
grado en Bolivia ha sido muy alto, pero no ha sido X9), una vez descubierto el yacimiento la perfora-
porque son muy eficientes o porque han trado tec- cin de los otros pozos ya no ameritaba riesgo, por
nologa de punta, sino porque se han aprovechado eso Petrobras tiene un xito exploratorio tan alto.

POZOS DE EXPLORACIN Y TASA DE XITO POR EMPRESA 1998 - 2006

10 100,00%
9 90,00%
8 80,00%
7 70,00%
Nmero de pozos perforados

xito exploratorio
6 60,00%
5 50,00%
4 40,00%
3 30,00%
2 20,00%
1 10,00%
0 0,00%
PETROBRAS VINTAGE MAXUS CHACO OTROS PLUSPETROL ANDINA REPSOL YPF TOTAL E&P

Nmero de pozos productores Nmero de pozos secos xito exploratorio

N POZOS
EMPRESA N POZOS SECOS TOTAL XITO EXPLORATORIO
PRODUCTORES
Petrobras 7 1 8 87,50%
Vintage 6 2 8 75,00%
Maxus 9 4 13 69,23%
Chaco 9 6 15 60,00%
Otros 6 8 14 42,86%
Pluspetrol 5 7 12 41,67%
Andina 5 8 13 38,46%
Repsol YPF 1 4 5 20,00%
Total E&P 1 4 5 20,00%
TOTALES 49 44 93 52,69%

14
El caso de los Hidrocarburos en Bolivia

El gran fraude estar ganando mucho menos, porque les fueron en-
tregados campos ya descubiertos y muchos otros
Al ser descubierto el campo San Alberto, prcti- en funcionamiento. Por ejemplo, aun si pagaran una
camente, tambin se descubri el campo Ita, pues regala del 80% en los megacampos San Alberto,
estn unidos; y el descubrimiento del campo Sba- Sbalo, Ita y Margarita, an as seguiran teniendo
lo (que est en la misma serrana de San Antonio), ganancias.
se hizo gracias a toda la informacin recabada en
La verdad es que las empresas petroleras no
San Alberto y trabajos aledaos que YPFB haba
han corrido ningn riesgo en el pas. Sostener lo
sistematizado el ao 1995. Todos estos datos con-
contrario: que en Bolivia el riesgo exploratorio es
firman que es mentira que en Bolivia las transnacio-
cubierto por las transnacionales o slo puede ser
nales petroleras hayan asumido el riesgo de buscar
cubierto por el capital extranjero es un embuste.
hidrocarburos.
Embuste que persigue un slo inters: separar al
Si seguimos la lgica de las empresas petrole- Estado y, en definitiva, al pueblo boliviano de los
ras respecto a que a mayor riesgo deben tener ma- beneficios que puede brindar la explotacin de los
yores ganancias, actualmente en Bolivia deberan hidrocarburos gestionados estatalmente.

Si seguimos dando vueltas


corremos el riesgo de que el
gas se salga solo...

15
El caso de los Hidrocarburos en Bolivia

Exploracin solo Un ejemplo de esto es que una vez privatizada la


industria petrolera boliviana y YPFB las transnacio-
para exportacin nales se han dedicado slo a desarrollar los cam-
pos de gas natural de tal manera de garantizar la
Traspasar la direccin y determinacin de las
exportacin, no han buscado ni descubierto un solo
actividades hidrocarburferas a manos privadas sig- campo petrolfero. Por esta razn la produccin de
nifica cambiar los objetivos de la industria, la mis- gas natural ha ido en aumento constante, pero todo
ma ya no se desarrolla en funcin de los intereses dirigido al mercado externo y slo una mnima parte
nacionales ni en funcin de abastecer el mercado al mercado interno; en cambio la produccin de pe-
interno, sino slo en funcin de los intereses de las trleo ha ido descendiendo y se estima que para el
empresas y sus ansias de mayores utilidades. ao 2013 se agote completamente.

COMERCIALIZACIN DE GAS NATURAL POR MERCADO DE DESTINO

45.00 90.00

40.00 80.00

35.00 70.00

30.00 60.00

25.00 50.00

Porcentaje
MMmcd

20.00 40.00

15.00 30.00

10.00 20.00

5.00 10.00

0.00 0.00
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010*

Mercado externo 4,39 4,37 2,86 5,79 10,50 13,42 15,41 22,94 28,40 30,49 32,81 33,57 27,04 31,7
Mercado interno 3,20 3,49 3,53 3,13 2,92 3,03 3,65 3,84 4,64 5,01 5,12 6,55 6,69 8,1
% Exportacin 57,84 55,60 44,76 64,91 78,24 81,58 80,85 85,66 85,96 85,89 86,50 83,67 80,17 79,65

% Mercado interno 42,16 44,40 55,24 35,09 21,76 18,42 19,15 14,34 14,04 14,11 13,50 16,33 19,83 20,35

El Cuadro muestra cmo ha ido aumentando la produccin de gas natural ao a ao, pero tambin cmo ese aumento de la produccin
ha sido destinado al mercado externo y no mercado interno. Lo evidente es que las empresas transnacionales no se han preocupado
por extender las redes de gas en las principales ciudades del pas, tampoco de integrar a la red de gas a las ciudades intermedias,
y mucho menos a las poblaciones rurales y campesinas del pas, que todava siguen cocinando sus alimentos con lea y bosta de
animal.

16
El caso de los Hidrocarburos en Bolivia

La factura la pagamos todos En cambio, el neoliberalismo y las transnaciona-


les petroleras, a la vez que destruan la empresa
No hay ninguna razn poltica ni tcnica que jus- estatal no perforaron siquiera la misma cantidad de
tifique que la actividad petrolera pase a manos pri- pozos, no realizaron la misma cantidad de trabajos
vadas. Tcnicamente, la antigua YPFB ha sido ms exploratorios, no repusieron las reservas consumi-
eficiente que las empresas extranjeras, ha perfora- das, ni alcanzaron los estndares tcnicos de YPFB;
do ms pozos y ha tenido ms xitos exploratorios. para el colmo, priorizando la exportacin y descui-
Poltica y estratgicamente, YPFB se constituy en dando el mercado interno, han convertido al pas
una empresa estatal efectivamente operativa que en importador de combustibles y han sometido la
el ao 1954 logr el autoabastecimiento energtico economa boliviana a los vaivenes del mercado in-
del pas. ternacional.

Lo importante es
explotar el gas natural de
los bolivianos, tenemos PRODUCCIN DE PETRLEO Y CONDENSADO
el mercado asegurado. 2000 2010; PROYECCIN 2013
A mi empresa no le
interesa ni le conviene 50.00
buscar petrleo porque
los bolivianos no 45.00
quieren pagar el precio
internacional y no nos 40.00
dejan exportarlo.
35.00

30.00
Barriles por da

25.00

20.00

15.00

10.00

5.00

0.00
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Petrleo 16.265 18.406 15.810 14.670 13.303 12.469 11.336 10.074 8.464 5.628 4.858 3.545 2.580 950

Condensado 15.148 17.388 20.474 24.876 33.139 38.287 37.424 39.168 38.287 35.052 37.889 42.366 44.256 45.320

El Condensado es un hidrocarburo lquido que tiene componentes ms livianos que el petrleo, por esta razn, a diferencia del pe-
trleo, aporta muy poca gasolina automotriz y diesel oil. Por este motivo es ms importante y necesaria la produccin de petrleo
que la de Condensado; contrariamente, en el pas la produccin de Condensado ha ido en aumento en tanto la del petrleo ha ido
en descenso. Esto se debe a que el Condensado viene asociado a la produccin de Gas Natural que ha ido en aumento porque las
empresas transnacionales slo se han preocupado de garantizar la exportacin de gas; y han descuidado la bsqueda de petrleo,
razn por la que la produccin de diesel oil y gasolina automotriz ha bajado.

17
Mito:
LAS TRANSNACIONALES MANEJAN
TECNOLOGA DE PUNTA

Las transnacionales trajeron al pas su tecnologa de


punta... Ni que hablar de su know how (conocimiento
de cmo se hace) ... Si nos preguntan por los derrames Adems nosotros tenemos el know how en la
de petrleo de que se nos acusa... podemos con la industria petrolera, y como todo conocimiento
tecnologa y la ciencia como testigos afirmar sin temor eso tiene mucho valor en los mercados
a equivocarnos que todo ha sido promovido por un grupo internacionales. Por eso exigimos que en los
subversivo autodenominado Cambio Climtico... contratos petroleros exista una clusula que
establezca un retribucin al conocimiento que
tenemos.

FALSO: Las transnacionales slo contratan


a las empresas de servicio; YPFB lo haca igual, con
la diferencia que se apropiaba para el pas de toda la
tecnologa y el conocimiento existentes

18
El caso de los Hidrocarburos en Bolivia

Subcontratacin de empresas La tragedia de la


de servicios petroleros descapitalizacin
Las empresas transnacionales no modernizaron del conocimiento
nada ni trajeron tecnologa de punta al pas, simple- Las transnacionales no fueron apropiando para
mente, contrataron a empresas proveedoras y de el pas todos los avances tecnolgicos, a los sumo
servicio que si tenan la tecnologa. adquiran aquellos equipos e instrumentos que les
YPFB tambin compraba equipos, tecnologa y eran imprescindibles; por lo dems transfirieron la
contrataba los servicios de estas empresas de ser- mayora de las operaciones petroleras, inclusive las
vicios, pues siempre han estado disponibles en el fundamentales, a las empresas de servicio, as una
mercado. vez que conclua el servicio, las empresas de servi-
cio se iban y no dejaban ni dejaron nada en el pas.
Es decir no haba necesidad de privatizar la em- Por ejemplo transfirieron la realizacin de los estu-
presa estatal para que el pas pueda acceder a di- dios geolgicos, la perforacin de pozos, el tendido
cha tecnologa. de ductos y, por supuesto, todas las actividades
sumamente especializadas como la soldadura; en
cambio, YPFB se preocupaba por tener un depar-
tamento de anlisis de toda la informacin geol-
gica, una seccin especializada en perforaciones y
Si los corruptos fueron los en tendido de ductos, inclusive se preocupaba por
polticos Porqu nosotros contar con personal altamente especializado; todos
estamos en la calle? estos logros de la empresa estatal fueron destrui-
dos con la privatizacin.

GEOLOGA
AL
INSTANTE LO LTIMO EN
Se perforan
pozos al gusto SSMICA 3D
del cliente

19
El caso de los Hidrocarburos en Bolivia

La crisis de refinacin el petrleo reconstituido, en lugar de procesar este


recursos en el pas para cubrir la demanda interna.
demuestra la falta de
Otro ejemplo, es que luego de refinar el petrleo
conocimiento queda en la base del caldero de combustin las
En el pas se produce ms Condensado que Pe- partes ms pesadas del petrleo; para aprovechar
trleo, pero ninguna de las refineras bolivianas tie- este sobrante y obtener diesel del mismo, hace
ne la tecnologa necesaria para procesar ese tipo tiempo que existe la tecnologa del hidrocracking,
de hidrocarburos lquido. Petrobras (empresa que que no fue aplicada por Petrobras en ninguna de las
refineras que le fueron entregadas.
privatiz las refineras en 1999), no construy una
planta de isomerizacin que sea capaz de extraer No se puede decir que las transnacionales trans-
gasolina automotriz del Condensado, algo que se firieron tecnologa o modernizaron la industria, por
hace en todas partes. Por esa razn Bolivia se ha el contrario fueron un obstculo a su desarrollo lle-
visto obligada a exportar el condensado junto con vndonos a la actual crisis energtica.

Por ltima vez!!!


Slo pedimos modernizar un No quiero pretextos, necesito
poco la refinera, en 30 aos informar resultados,
no se puso ni una tuerca... produccin, ganancias, plata,
plaaaaaataaaaa!!!!

20
El caso de los Hidrocarburos en Bolivia

Serios indicios de
explotacin irracional
La mayor recuperacin de los hidrocarburos in
situ depende de la eficiencia con que se disponga y
perfore los pozos de desarrollo, la exactitud con que
se defina el caudal de produccin, la precisin con
que se controle los cambios de presin en el reser-
vorio, la regularidad con que se mantenga la compo-
sicin de los fluidos. Sin embargo, no hay una sola
forma de explotar un yacimiento hidrocarburfero,
los factores acabados de mencionar pueden combi-
narse en distintas formas, por este motivo la defini-
cin de los ritmos y formas de explotacin siempre
Derrame de petrleo en el ro Desaguadero, est condicionada por los intereses en juego.
enero 2000. (Foto: pieb.com.bo)
A las transnacionales les interesa una recupera-
cin rpida e inmediata de sus inversiones, por eso
generalmente apresuran la explotacin del yacimien-
Negligencia empresarial to, aunque eso signifique daarlo y no recuperar to-
das las reservas previstas. Cuando lo que ms con-
Un 30 de enero del ao 2000, se produjo la rup- veniente siempre es explotar un yacimiento con rit-
tura del ducto que transportaba petrleo de Bolivia mos pausados y lentamente, a fin de sacar todo los
a Chile y se derramaron aproximadamente 29.000 hidrocarburos posibles que contiene. (Ver Grfico).
barriles de petrleo reconstituido sobre el ro Des-
aguadero, afectando la flora, fauna, suelos y agua En el caso Boliviano, existen serias indicios de
de ms de un milln de hectreas. As, la trans- explotacin irracional en los campos de San Alberto
nacional TRANSREDES encargada de transportar y Sbalo, como tambin varias denuncias de esta
los hidrocarburos, caus uno de los sucesos ms prctica.
nefastos para el medio ambiente en
Bolivia, afectado a 127 comunida-
des de los departamentos de Oruro
y La Paz. FLUJO SEGN LA TCNICA DE EXTRACCIN
Posteriormente se comprob
Recuperacin primaria acelerada
que la empresa no implement las
Produccin

Recuperacin primaria ptima


tecnologa de control de transporte Recuperacin asistida ptima
por ductos, ni aplic los mecanismo
de cuidado y previsin recomenda-
dos para la industria.
Entre el ao 1999 y 2000 el pozo
Madrejones ardi por 12 meses, di-
cho incendio no se pudo contener
con anticipacin porque Pluspetrol
intento varios mecanismo baratos
para contener el fuego, antes de
invertir en la tecnologa apropiada
para apagarlo. Tiempo

21
Mito:
LOS IMPUESTOS Y REGALAS
ELEVADOS AHUYENTAN A LA INVERSIN
EXTRANJERA

Si Bolivia no da buenas Con los precios congelados , las regalas


Si un pas cobra regalas e condiciones a mi empresa, e IDH, las empresas petroleras estn
impuestos elevados, reduce las y no nos permiten obtener trabajando a prdida. Si queremos que
utilidades de las empresas, lo ganancias, nos iremos del pas. se queden deberamos pagarles ms por
que hace que el negocio no sea El mundo es ancho y ajeno y cada barril de petrleo, estar bien 59
atractivo para ellas. Las rentas hay muchos pases y regiones dlares, o mejor 70, quien ofrece 100..
elevadas impiden la inversin y petroleras en los que podemos O mejor descongelamos el precio del
ahuyentan al capital extranjero. invertir nuestro dinero. petrleo en Bolivia y fijamos un precio de
acuerdo a los estndares internacionales,
con eso pueden quedarse.

FALSO: Bolivia sigue otorgando grandes incentivos


a las transnacionales

22
El caso de los Hidrocarburos en Bolivia

Totalmente falso cio petrolero, es ms ni siquiera reduce las ganan-


cias y utilidades de las empresas. Concretamente,
Bastar hacer algunos clculos para comprobarlo: hoy en nuestro pas estn ganado ms dinero que
en la capitalizacin, sobre todo si tenemos en cuen-
El ao 2001 el precio de 1000 pies cbicos de ta que las petroleras han dejado de invertir y sus
gas natural estaba en 1,66 dlares, ese ao las
costos de produccin no han subido, pero siguen ex-
petroleras pagaban solo el 18% de regalas, por
trayendo volmenes importantes de hidrocarburos.
lo que dejaban en Bolivia 30 centavos de dlar
por cada millar exportado y ellas se quedaban
con 1,36 dlares. En esas condiciones, que es- No reinvierten sus utilidades
tuvieron vigentes hasta el ao 2005, el negocio en el pas
les era suficientemente rentable y por eso acep-
taron trabajar en el pas y hacerse cargo de la A partir de la Ley N 3058 la mitad de todo lo
industria petrolera boliviana. producido se queda en el pas y la otra mitad les
corresponde a las empresas, debido a ellos las
El ao 2010, el precio de 1000 pies cbicos de transnacionales no estn reinvirtiendo en el pas ni
gas natural vendidos al Brasil estaba en 5,86,
un solo centavo de su parte, todos los recursos y
y vendidos a la Argentina estaba en 7,18; des-
utilidades que se han generado gracias a la explota-
contndoles el 50% de regalas que actualmente
dejan al pas, las empresas se quedan con 2,93 cin de los hidrocarburos bolivianos es transferido
y 3,59 dlares respectivamente; es claro que a sus pases de origen a ttulo de utilidades o pago
reciben ms dinero que en los aos anteriores de prstamos a su Casa Matriz.
y mal se puede decir que el negocio petrolero
En verdad lo que est en disputa, a medida que
ha sido inhabilitado porque los bolivianos hemos
decidido cobrar ms impuestos. sube el precio internacional de los hidrocarburos,
es a quin debe beneficiar ms esa subida, a los
Los datos demuestran que cobrar regalas e im- pueblos propietarios de esos recursos naturales o
puestos altos en ningn momento inhabilita el nego- a las empresas transnacionales?

PRECIOS DEL GAS NATURAL Y PAGO DE REGALAS


DLARES POR MILLN DE BTU

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Precio de Exportacin a la
1,59 2,54 4,17 5,16 8,54 5,88 7,18
Argentina

Pago de Regalas* 0,00 0,00 0,00 0,29 0,46 2,08 2,58 4,27 2,94 3,59

Saldo para las


0,00 0,00 0,00 1,31 2,08 2,08 2,58 4,27 2,94 3,59
Transnacionales

Precio de Exportacin al
1,66 1,47 1,90 2,04 2,59 3,77 4,07 6,65 4,96 5,86
Brasil

Pago de Regalas* 0,30 0,26 0,34 0,37 0,47 1,89 2,04 3,33 2,48 2,93

Saldo para las


1,36 1,20 1,56 1,67 2,12 1,89 2,04 3,33 2,48 2,93
Transnacionales

*Hasta el ao 2005 las transnacionales pagaban el 18% de regalas, recin desde el ao 2006 pagan el 50%.

Ntese que, tanto en la exportacin de gas a la Argentina como al Brasil, el aumento del pago de regalas no ha evitado que las
empresas reciban ms ingresos por cada 1000 pies cbicos exportados. Estos datos demuestran que es mentira que las empresas
pierdan dinero porque se les ha aumentado los impuestos, en realidad lo que quieren es obtener mayores ingresos ahora que el precio
de los hidrocarburos va en constante subida.

23
El caso de los Hidrocarburos en Bolivia

Nos necesitan ms bia y Ecuador) ya estn repartidos y con clara pre-


eminencia de empresas estatales en la industria, a
de lo que nosotros a ellas excepcin de la Argentina. Per, que actualmente
ofrece buenas condiciones a las petroleras, no
En lo que respecta al petrleo el mundo no es tiene un potencial hidrocarburfero relevante, al
ancho y ajeno. Hay que tener en cuenta que las igual que Paraguay y Uruguay. Por esta razn, de-
regiones y lugares donde se puede encontrar petr- bido al potencial hidrocarburfero que todava falta
leo y gas natural ya estn copados. En Sudamrica, estudiar en el pas, las transnacionales no dejaran
las zonas hidrocarburferas de los principales pa- Bolivia; les conviene quedarse aunque se les au-
ses petroleros (Venezuela, Brasil, Argentina, Colom- mente las tasas impositivas.

ZONAS DE AGRESIN. YACIMIENTOS


Y RECURSOS PARA DESARROLLAR EN
AMRICA LATINA

Simbologa
Etnias Brasil y Caribe
Territorio Etnias
Etnias Brasil y Caribe
Ductos Territorio Etnias

DuctosGasoducto
Gasoducto en construccion o planeado
Oleoducto
Gasoducto en construccion o planeado
Oleoducto
Oleoducto en construccion o planeado
Yacimientos
Oleoducto en construccion o planeado
Petroleo y gas
Yacimientos
Gas
Petroleo y gas
Petroleo
Gas
Recursos por desarrollar
Petroleo
Gas
Petrleo
Sin determinar
Agresiones
Baja
Media
Alta
Recursos futuros por monto (Mboe)
2 - 1325
1500 - 4089
4113 - 8967
9327 - 26100
27437 - 454380

Fuente: www.oilwatch.org.atlas

24
El caso de los Hidrocarburos en Bolivia

Con la sartn por el mango costos de produccin que tienen actualmente en el


pas; y la verdad es que esos montos son muy bajos,
Otro factor que hay que tomar en cuenta es que en estn entre los ms bajos de la regin y no justifica-
las regiones petroleras cada vez se descubre menos ran ningn incentivo.
petrleo, y en lnea contraria, cada da aumenta ms
Lo que sucede es que las empresas aunque pro-
su consumo; esta situacin contradictoria dispara la
duzcan a costos tan bajos quieren vendernos el petr-
especulacin y presiona para que el precio de los hi-
leo a precios altos; las autoridades que se han credo
drocarburos siga subiendo.
esta patraa, nos llevaran a la ridcula situacin de
Por ello, las petroleras conocedoras del juego espe- pagar precios internacionales por el petrleo que se
culativo alrededor del petrleo, no estn dispuestas a produce en Bolivia, adems de aplicarse nuevos in-
dejar ninguna regin petrolera que este a su cargo ni centivos, stos sern pagados con el dinero de nues-
abandonar sus negocios en algn pas; por el contra- tros impuestos.
rio, los derechos que han adquirido en nuestros pases
son la base de su negocio y de la especulacin finan- BOLIVIA: RELACIN INVERSIN / RESERVAS
ciera que realizan en los mercados mundiales, por ese PROBADAS, PERIODO 1997 - 2010
motivo tienden a afianzarse a los contratos que les dan
En Dlares por Barril Equivalente de Petrleo (BEP)
derechos sobre zonas y reas hidrocarburferas.
10,49
Esta es la razn por la que las petroleras no de- Promedio General = 2,38 $US por BEP
jaron Bolivia cuando se les oblig a pagar el 50% de Promedio sin Pluspetrol = 1,37 $US por BEP
regalas, ni lo dejaran tampoco en el futuro prximo.
Lamentablemente, las actuales autoridades nacio-
nales de YPFB Corporacin no entienden estas cir-
2,74 2,48
cunstancias mundiales y sudamericanas y estn dis- 2,27
1,31
puestas a cambiar las condiciones tributarias a favor 0,91 0,55 0,36 0,30
de las transnacionales.

PETROLERAS MS GRANDES DE AMRICA LATINA


Pluspetrol

BG Bolivia

YPFB
Chaco

Petrobras
Energa

YPFB
Andina

Vintage

Total E&P

Petrobrass
Bolivia

Repsol
YPF
INGRESOS UTILIDAD
EMPRESAS PAS TOTALES NETA
US$M 200g US$M 200g
El indicador esta sealando la cantidad de dlares que cada em-
1. PETROBRAS Brasil 104.933 16,644
presa ha invertido en Bolivia para poder acceder a un BEP (Barril
2. PEMEX Mxico 85.319 -7.291 Equivalente de Petrleo) de Reserva Probada. Los montos ms bajos
3. PDVSA Venezuela 74.996 4.394 corresponden a Repsol YPF, Petrobras Bolivia y Total E&P, situacin
que se explica porque con las inversiones que realizaron tuvieron
4. ECOPETROL Colombia 18.127 2.600 acceso a los campos ms grandes y con mayores reservas del pas.
5. YPF Argentina 8.960 910 El monto ms alto le corresponde a Pluspetrol, esta situacin se
6. PETROECUADOR Ecuador 8.190 3.280 explica porque bajo su cargo estn campos antiguos: Toro (1954),
Tacobo (1982), Bermejo (1986); estos campos fueron descubiertos
7. ENAP Chile 7.997 200 y explotados en primera instancia por YPFB, cuando Pluspetrol se
8. YPFB Bolivia 4.000 --- hace cargo los mismos ya estaban en declinacin, para aumentar
la recuperacin de las Reservas Probadas en estas circunstancias
9. ESSO Brasil Brasil 4.279 --- es necesario recurrir a mtodos de Recuperacin Mejorada, que son
10. RELAPASA Per 2.558 49 ms costosos y exigen mayores inversiones. Si bien esta puede ser
la explicacin a la elevada inversin, vale la pena dejar sentado aqu
nicamente empresas extractoras de petrleo. No incluye distribuidoras ni petroqu- que la mayora de los campos antiguos del pas son operados por
micas cuando no cuenten con reas de exploracin y extraccin. YPFB Chaco y, sin embargo, su inversin por BEP no es tan alta como
Fuente: Amrica Economa en el caso de Pluspetrol; esta diferencia, bajo la normativa surgida de
la nacionalizacin, debera ser revisada y evaluada por YPFB a fin de
constatar cun real es la inversin realizada por Pluspetrol.
Basta de engaos La inversin promedio en el pas es de 2,38 dlares, si se excluyera
a Pluspetrol el promedio bajara a 1,37 dlares; en conclusin, los
Antes de definir algn incentivo para las empresas dlares invertidos en el pas por cada BEP se encuentran por debajo
del promedio regional y ms importante, muy por debajo de los 27
es necesario verificar los montos que han invertido dlares que actualmente reciben en el pas por barril de petrleo.
para acceder a las reservas hidrocarburferas y los

25
El caso de los Hidrocarburos en Bolivia

BOLIVIA: COSTOS DE PRODUCCIN DE HIDROCARBUROS POR EMPRESA El indicador muestra la cantidad


de dlares utilizados por las em-
En Dlares por Barril Equivalente de Petrleo (BEP) presas para producir un BEP en
Bolivia; en todos los casos estos
5,57 5,54 Costo promedio de produccin 2008 = 2,67 $US/BEP 2008 costos han subido: de un prome-
Costo promedio de produccin 2009 = 3,75 $US/BEP 2009 dio de 2,67 dlares en 2008 a
3,75 dlares en 2009. Ntese
4,19 que an con esa subida los cos-
3,98 3,89
3,70 3,79 tos de las empresas petroleras
3,40 estn mucho ms abajo de los
2,86 2,92 2,77 27 dlares que reciben en el pas
2,65 2,46 por barril de petrleo; si hacemos
caso a los informes de YPFB que
1,74 sealaban que las empresas re-
ciben 10 dlares netos, luego de
0,92 0,95 descontarse al precio final rega-
las, IDH, transporte y otros im-
puestos, podemos concluir que el
negocio es conveniente para las
REPSOL YPF YPFB ANDINA VINTAGE PLUSPETROL BG BOLIVIA PETROBRAS YPFB CHACO PETROBRAS
PETROLEUM ENERGA BOLIVIA empresas y no existe justificativo
alguno para subir el precio del ba-
Fuente: Costos Reportados Segn Cuentas de la Ley de Desarrollo Sostenible, Periodos 2008 - 2009. rril de petrleo.
Informes de Produccin Certificada YPFB

descuenta el costo de transporte siendo el precio


Bolivia no necesita darles final de 28,68 dlares; sobre ese monto se calcula
ms incentivos el 50% que las empresas entregan al Estado. Si
En Bolivia, las petroleras no necesitan ningn in- descontamos los 14,34 dlares que pagan al Estado
centivo porque obtienen ganancias extraordinarias. por IDH y regalas, y descotamos los costos y el capital
Por ejemplo, en promedio slo han invertido 2,38 invertido (6,13 dlares) por las empresas, les quedan
dlares para tener derechos sobre las reservas que libres 8,21 dlares de utilidad. Si relacionamos esos
ahora explotan; y slo gastan 3,75 dlares para ex- 8,21 dlares con los 6,13 que han invertido, tenemos
traer esas reservas (costo de produccin). que en promedio obtienen 133,93% de utilidades por
barril de petrleo que extraen en Bolivia.
En Bolivia el precio del barril del petrleo est
congelado en 27 dlares ms los impuestos (IVA e A la luz de estos datos es claro que las petrole-
IT) el precio es de 31,16 dlares; a ese precio se ras no necesitan ningn incentivo.

ESTRUCTURA DEL PRECIO DE UN BARRIL DE PETRLEO EN BOLIVIA

Este precio incluye los 27,11 dlares en el que est congelado el barril de
Precio del Barril de Petrleo en Bolivia 31,16
petrleo en Bolivia y el Impuesto al Valor Agregado de 4,05 dlares
Antes del pago de regalas, impuestos y participaciones se descuenta el
Costo de Transporte 2,48
Costo de Transporte despus del Punto de Fiscalizacin
El precio en Punto de Fiscalizacin es la base para el clculo de regalas,
Precio en Punto de Fiscalizacin 28,68
impuestos y participaciones.
Regalas e Impuesto Directo a los De acuerdo con la Ley 3058 la mitad (50%) de toda la produccin de
14,34
Hidrocarburos hidrocarburos se queda a favor del Estado
La otra mitad se queda con las empresas para que estas cubran sus costos
Saldo a favor de las Transnacionales 14,34
de operacin y amorticen las inversiones que han realizado
Costo de Produccin Promedio por Incluye todos los gastos de Operacin, remuneraciones e impuestos en los
3,75
Barril que incurre la empresa a fin de explotar hidrocarburos.
Incluye la devolucin de todo el capital invertido por la empresa para
Capital promedio Invertido por Barril 2,38
acceder a los hidrocarburos que explota
Utilidad Neta de las Empresas 8,21 Esta cifra implica una utilidad del 133,93% para la empresa petrolera

26
Mito:
LAS TRANSNACIONALES SON
TRANSPARENTES Y CUMPLEN LAS LEYES

Las empresas
multinacionales promovemos Lo importante de este Hemos comprometido la fe
una cultura de transparencia negocio es que se cumplan del Estado; y no importa que
y lucha contra la corrupcin las promesas y si a las los contratos sean truchos
avalada por nuestro petroleras prometieron o que las empresas no los
certificado de calidad ganancias a costa del cumplan, la cosa es que no
ISO 21060... nuestros sacrificio del pueblo, ni demos una mala imagen del
sitios web 2.0 cumplen modo, hay que cumplir... pas y hagamos cumplir la
con todos los estndares a eso se llama seguridad ley siempre y cuando eso no
internacionales y permiten jurdica. vaya en contra de nuestras
que nuestros afectados queridas transnacionales,
protesten ON LINE... ...he dicho!

FALSO: Cumplen lo que les conviene.


Las reglas pueden cambiar a favor de las empresas,
pero no a favor del Estado y del pueblo

27
El caso de los Hidrocarburos en Bolivia

Cumplen lo que les conviene Adems, los contratos de riesgo compartido (fir-
mados por Goni) establecan como nica obligacin
Para ingresar al pas Me gusta, no me gusta. que las empresas deberan perforar un pozo por
no tuvieron ningn es- Lo cumplo, no lo cumplo... parcela, pero como esto no les convena a las em-
crpulo en romper el presas, presionaron para que el gobierno de Jorge
ordenamiento jurdico Quiroga en el 2001 cambiara las reglas y las excu-
vigente. Recordemos sar de esa obligacin.
que la Constitucin Po- En cambio cuando los bolivianos exigen que las
ltica del Estado (ante- regalas y los beneficios a favor del Estado aumen-
rior y actual) estableca ten, nos dicen que no podemos cambiar las reglas
que todo contrato pe- de juego, que est comprometida la fe del Estado
trolero deba ser auto- y que ahuyentaremos a los inversores extranjeros.
rizado y aprobado por
el Congreso de la Re- En conclusin, las reglas pueden cambiar a favor
pblica, sin embargo, de las empresas, pero no a favor del Estado y del
ninguno de los Contra- pueblo.
tos de Riesgo Compar-
tido (72 en total) pas El bleff de la seguridad
por este control. Eso jurdica
viciaba completamente
las condiciones de los El discurso de la seguridad jurdica ha servido
contratos firmados por las transnacionales petrole- para hacer contratos con un montn de garantas
ras, pero no les import, e igual usufructuaron y apro- para las transnacionales, pero en ellos no existe ga-
vecharon las reservas hidrocarburferas del pas por rantas para el Estado; as por ejemplo, cuando una
ms de 10 aos. empresa quiera dejar suspendido el contrato, o no
cumpla alguna de sus estipulaciones, el Estado no
puede recurrir a ningn tribunal ni tiene mecanis-
mos para obligarles a resarcir los daos. Es
decir, en el mundo actual slo hay seguridad
jurdica para las empresas extranjeras, pero
no para el Estado.
Lo grave de esto es que a nombre de se-
guridad jurdica las empresas han montado
toda una red de Tribunales Arbitrales Interna-
cionales y han generado un con-
junto de normas internacionales
que adems de protegerlas,
est por encima de las leyes y
autoridades nacionales, es decir
atentan contra la soberana na-
cional y los derechos de los pue-
blos. No es de extraar que
ante cualquier cambio en los
contratos, que nos les convie-
ne a las empresas, surjan las
amenazas de juicios interna-
cionales o, de hecho, el con-
gelamiento de las reservas
internacionales del pas.

28
Mito:
LA EXPORTACIN DE MATERIA PRIMA
ES COMPLEMENTARIA A LA SATISFACCIN
DE LA DEMANDA INTERNA

Gracias a la privatizacin, en Bolivia se han descubierto Otrita...


grandes reservas de gas natural, ms de lo que el pas puede Junto con la extraccin del gas natural se extrae
consumir en 100 aos. Esas reservas, estando bajo la los hidrocarburos lquidos que tanto necesita
tierra no tienen ningn valor, por eso es necesario apresurar el pas, por eso mientras ms exportemos ms
su explotacin, pero cmo el mercado boliviano no podr combustibles tendremos en el pas y mejor
consumir toda la produccin y en el pas tampoco puede abastecido estar el mercado interno. No tenemos
industrializarse hidrocarburos, lo mejor es que exportemos otra opcin para cubrir la demanda interna de
el gas natural. As obtendremos grandes ingresos que gasolina y diesel, pues somos un pas con vocacin
podremos utilizar para impulsar el desarrollo nacionaaaal... gasfera antes que petroleraaaa...

FALSO: Exportar ms gas no permite producir ms


combustibles ni tampoco permite abastecer el mercado
interno

29
El caso de los Hidrocarburos en Bolivia

La verdad sobre el La industrializacin


denominado condensado genera ms valor y menos
Exportar ms gas no permite producir ms com- contaminacin
bustibles ni tampoco permite abastecer el mercado La explotacin de hidrocarburos es slo una parte
interno, debido a que el hidrocarburo lquido que sale de toda la industria petrolera; luego de ella estn la
con el gas natural, es un hidrocarburo que se encuen- refinacin y la petroqumica, actividades que multipli-
tra en forma gaseosa en la profundidad del yacimien- can hasta seis veces el valor del petrleo y del gas
to y a medida que va saliendo a la superficie se con- extrado de los yacimientos (Ver grfico siguiente p-
densa por los cambios de presin y temperatura. gina).
Por ello ni siquiera es considerado petrleo y se lo Por eso contrariamente a las afirmaciones neoli-
denomina Condensado. Su caracterstica principal es berales, lo mejor es extraer los hidrocarburos estric-
que tiene componentes muy livianos y del mismo no tamente necesarios para el consumo energtico del
se puede obtener gasolina automotriz y menos diesel pas, y s se va a extraer mayor cantidad, debera ex-
oil o, en el mejor de los casos, se obtiene muy pocas traerse slo para industrializa ros en el pas.
cantidades de estos combustibles.
Al industrializar los hidrocarburos evitamos el
constante avance de las reas petroleras (que en la
actualidad amenaza a las reas protegidas y territo-
rios indgenas) que se produce cuando se requieren
de grandes volmenes de materia prima barata.

Gato por liebre?

CONDENSADO
EXPORTACIN

30
El caso de los Hidrocarburos en Bolivia

LA FAMILIA DEL PETRLEO


Gracias a los conocimientos generados por la qumica, se puede obtener del petrleo numerosos y variados
elementos, fundamentalmente combustibles, que usamos a diario y que ha revolucionado el mundo moderno.
La separacin y transformacin de estos derivados se realiza en el interior de una refinera.

Torre de
fraccionamiento
Gases ligeros
Separador de
Gas y Petrleo
Refrigerador

Aceites lubricantes

Gasolina

Estacin de Esencias especiales


bombeo

Gasleo (Para
motores diesel)

Alambique Kerosene bruto


GAS Depsito

PETRLEO CRUDO
Petrleo diesel
AGUA

Brea y alquitrn

31
El caso de los Hidrocarburos en Bolivia

Las consecuencias de la
poltica de exportar o morir
El extremo de esta poltica ha llevado a que el gas
boliviano, considerado Gas Hmedo o Gas Rico, BOLIVIA
BRASIL
sea industrializado en el Brasil.

Cuando la corriente de gas llega al Brasil


slo el metano es enviado a las termoelctri-
cas, los dems componentes como el propa-
no y el butano son utilizados para conformar el
Gas Licuado de Petrleo; y tambin extraen el etano
que, luego de pasar por las plantas petroqumicas se
convierte en base de la industria plstica.
En la actualidad el Brasil tiene suficiente gas para
sus generadoras de electricidad, pero seguir com-
apresurar la explotacin ni mucho menos exportar
prando el gas boliviano con la intencin de separar
ese recurso natural.
el metano ya no para enviarlo a sus termoelctricas,
sino para convertirlo en amoniaco y urea. Una verdadera poltica nacional, tomando en
cuenta que los hidrocarburos a nivel mundial se es-
El colmo es que los proyectos bolivianos de plan-
tn agotando rpidamente, debera guardar la mayor
tas de amoniaco y urea siguen retrasados, mientras
cantidad de reservas posibles para el futuro, es decir,
el gobierno brasilero ya ha anunciado la construccin
debera explotarse lo estrictamente necesario para el
de tres plantas de este tipo en su frontera con Bolivia.
consumo del pas.
Poltica de reservas La mayora de los pases que tienen reservas de
estratgicas hidrocarburos siguen este camino al que denominan:
Poltica de Reservas Estratgicas; inclusive, los prin-
Bolivia tiene importantes reservas de gas natural cipales pases exportadores de petrleo han delimita-
que podran aumentar a medida que se ample la ex- do reas hidrocarburferas que en el futuro sern de
ploracin; pero en ningn momento eso justificara su uso exclusivo.

RESERVAS ES
TRATGICAS
AS
E S T R ATGIDCER
AS EN
RESERV IDO V
HIB
PRO

32
UNA POLTICA NACIONAL DE HIDROCARBUROS

Las tareas frente a la crisis energtica


Puesta en marcha de un plan nacional de exploracin hidrocarburfera, a nivel regional, local y a detalle, a
cargo exclusivamente de YPFB. El plan debe priorizar la exploracin de reas hidrocarburferas con mayor
posibilidad de existencia de petrleo antes que de gas natural. Respeto a los derechos de consulta previa de la
poblacin y los pueblos indgenas.
Aprobacin de una normativa nacional de cuantificacin y certificacin de reservas hidrocarburferas.
Aplicar mecanismos de recuperacin mejorada en los campos petrolferos en actual explotacin y/o abando-
nados en aos anteriores.
Adquirir y aplicar tecnologas de modernizacin de las refineras bolivianas.
Planificar el reemplazo, ampliacin y extensin de la red de ductos orientados a abastecer el mercado interno.
Concluir la planta de separacin de lquidos de rio Grande.
Control social a las autoridades, empresas pblicas y privadas.
Rechazo a los agrocombustibles y la importacin de combustibles para subvencionar a la agroindustria.
Suspender la exportacin de gas natural, que implica concluir y no ampliar el contrato al Brasil, reducir los
volmenes y los plazos del contrato a la Argentina, y prohibir nuevos contratos de exportacin.
Cumplir el mandato constitucional de industrializar los hidrocarburos, obligando a su cumplimiento con una
clara definicin de las fuentes de financiamiento y cronogramas de cumplimiento. Impulso a los proyectos de
industrializacin de los hidrocarburos en territorio nacional a cargo exclusivamente de YPFB.
Rediseo de la distribucin de las regalas y el Impuesto Directo a los Hidrocarburos, para establecer asigna-
ciones especficas destinadas a la exploracin y a la industrializacin de hidrocarburos.
Monopolio estatal en la industria hidrocarburfera boliviana, concretando plazos para apartar a las transna-
cionales y fijar el traspaso de las operaciones petroleras a manos de YPFB.
Desmontar los mitos y mostrar la realidad tras cada una de las mentiras con que fue promovida la inversin
extranjera, descolonizar la gestin de los recursos naturales, denunciar que las transnacionales no son socias y
contribuir en la construccin de una poltica nacional de hidrocarburos, son los principales objetivos de la
presente cartilla que ponemos a su consideracin.
LOS EDITORES

Calle Calama N E-255


entre Nataniel Aguirre y Esteban Arze.
Telfonos: 425-7839, 425-2401
Cochabamba - Bolivia

www.cedib.org
UNA POLTICA NACIONAL DE HIDROCARBUROS

Las tareas frente a la crisis energtica


Puesta en marcha de un plan nacional de exploracin hidrocarburfera, a nivel regional, local y a detalle, a
cargo exclusivamente de YPFB. El plan debe priorizar la exploracin de reas hidrocarburferas con mayor
posibilidad de existencia de petrleo antes que de gas natural. Respeto a los derechos de consulta previa de la
poblacin y los pueblos indgenas.
Aprobacin de una normativa nacional de cuantificacin y certificacin de reservas hidrocarburferas.
Aplicar mecanismos de recuperacin mejorada en los campos petrolferos en actual explotacin y/o abando-
nados en aos anteriores.
Adquirir y aplicar tecnologas de modernizacin de las refineras bolivianas.
Planificar el reemplazo, ampliacin y extensin de la red de ductos orientados a abastecer el mercado interno.
Concluir la planta de separacin de lquidos de rio Grande.
Control social a las autoridades, empresas pblicas y privadas.
Rechazo a los agrocombustibles y la importacin de combustibles para subvencionar a la agroindustria.
Suspender la exportacin de gas natural, que implica concluir y no ampliar el contrato al Brasil, reducir los
volmenes y los plazos del contrato a la Argentina, y prohibir nuevos contratos de exportacin.
Cumplir el mandato constitucional de industrializar los hidrocarburos, obligando a su cumplimiento con una
clara definicin de las fuentes de financiamiento y cronogramas de cumplimiento. Impulso a los proyectos de
industrializacin de los hidrocarburos en territorio nacional a cargo exclusivamente de YPFB.
Rediseo de la distribucin de las regalas y el Impuesto Directo a los Hidrocarburos, para establecer asigna-
ciones especficas destinadas a la exploracin y a la industrializacin de hidrocarburos.
Monopolio estatal en la industria hidrocarburfera boliviana, concretando plazos para apartar a las transna-
cionales y fijar el traspaso de las operaciones petroleras a manos de YPFB.
Desmontar los mitos y mostrar la realidad tras cada una de las mentiras con que fue promovida la inversin
extranjera, descolonizar la gestin de los recursos naturales, denunciar que las transnacionales no son socias y
contribuir en la construccin de una poltica nacional de hidrocarburos, son los principales objetivos de la
presente cartilla que ponemos a su consideracin.
LOS EDITORES

Con el apoyo de:

Observatorio de
Multinacionales
en Amrica Latina
UNA POLTICA NACIONAL DE HIDROCARBUROS

Las tareas frente a la crisis energtica


Puesta en marcha de un plan nacional de exploracin hidrocarburfera, a nivel regional, local y a detalle, a
cargo exclusivamente de YPFB. El plan debe priorizar la exploracin de reas hidrocarburferas con mayor
posibilidad de existencia de petrleo antes que de gas natural. Respeto a los derechos de consulta previa de la
poblacin y los pueblos indgenas.
Aprobacin de una normativa nacional de cuantificacin y certificacin de reservas hidrocarburferas.
Aplicar mecanismos de recuperacin mejorada en los campos petrolferos en actual explotacin y/o abando-
nados en aos anteriores.
Adquirir y aplicar tecnologas de modernizacin de las refineras bolivianas.
Planificar el reemplazo, ampliacin y extensin de la red de ductos orientados a abastecer el mercado interno.
Concluir la planta de separacin de lquidos de rio Grande.
Control social a las autoridades, empresas pblicas y privadas.
Rechazo a los agrocombustibles y la importacin de combustibles para subvencionar a la agroindustria.
Suspender la exportacin de gas natural, que implica concluir y no ampliar el contrato al Brasil, reducir los
volmenes y los plazos del contrato a la Argentina, y prohibir nuevos contratos de exportacin.
Cumplir el mandato constitucional de industrializar los hidrocarburos, obligando a su cumplimiento con una
clara definicin de las fuentes de financiamiento y cronogramas de cumplimiento. Impulso a los proyectos de
industrializacin de los hidrocarburos en territorio nacional a cargo exclusivamente de YPFB.
Rediseo de la distribucin de las regalas y el Impuesto Directo a los Hidrocarburos, para establecer asigna-
ciones especficas destinadas a la exploracin y a la industrializacin de hidrocarburos.
Monopolio estatal en la industria hidrocarburfera boliviana, concretando plazos para apartar a las transna-
cionales y fijar el traspaso de las operaciones petroleras a manos de YPFB.
Desmontar los mitos y mostrar la realidad tras cada una de las mentiras con que fue promovida la inversin
extranjera, descolonizar la gestin de los recursos naturales, denunciar que las transnacionales no son socias y
contribuir en la construccin de una poltica nacional de hidrocarburos, son los principales objetivos de la
presente cartilla que ponemos a su consideracin.
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