ES POSIBLE QUE COLOMBIA CONSTRUYA UN ESTADO SOLIDO, QUE PERMITA

EL DESARROLLO PLENO DE LA DEMOCRACIA?

Por: Julin Andrs Torres S.
La estructura del estado colombiano actual es el resultado de un constructo de todo el
pensamiento de una nacin, que propenda un estado organizado, estructurado y
solido, que permitiera el libre desarrollo de sus ciudadanos; con este anhelo en pos de
estos se escribi la constitucin de 1886, que fue reemplazada, por la Constitucin de
1991 que establece tres poderes de gobierno: legislativo, ejecutivo y judicial . Tambin
establece rganos autnomos con funciones especficas para el cumplimiento de los
cometidos adicionales del estado. La actual Constitucin procura establecer una
relacin ms equilibrada entre los poderes. A esos efectos confiere atribuciones ms
amplias al Poder Legislativo para ejercer control poltico sobre el Gobierno y refuerza la
independencia del Poder Judicial y la funcin de revisin judicial de los actos
legislativos y administrativos.

Organigrama del Estado Colombiano.

Pero entonces los colombianos nos preguntamos: Dnde o en que est el dficit, que
impide que progresemos y que nos desarrollemos como una nacin solida? Si
poseemos toda una estructura al menos en el papel.
La dificultad viene a mi manera de ver en cuanto que los ciudadanos, los habitantes de
este pas, no se reconocen como parte de la estructura de Estado; no se sienten
actuantes y participantes del mismo.
El trmino Estado viene del latn status, (accin de permanecer, situacin, de stare,
permanecer en pie).1 Colombia es un conglomerado de corrientes que se chocan o
bifurcan unas con otras, y que no permiten que la solides del estado se mantenga,
llevndolo a ser dcil y dbil, frente a los agentes externo e internos
Status, trmino que se aplica a la comunidad poltica (la koinona politik de Aristteles)
a partir del s. XVI, nace el concepto de Estado por obra de las teoras de Maquiavelo y
de los movimientos de transformacin poltica de Europa. Con anterioridad, se
utilizaban los trminos polis, entre los griegos, y civitas, entre los romanos, y regnum o
imperium, entre los medievales. Ni la polis griega ni la civitas romana, ni tampoco,
aunque por razones distintas, las organizaciones polticas feudales del mundo
medieval, eran estados en el sentido moderno; carecan de los tres atributos
fundamentales del Estado:
1) Disponer de poder poltico distribuido en diversas instituciones (el poder legislativo,
ejecutivo y administrativo), cuya principal manifestacin es el poder coercitivo, que se
ejerce en un 2) Territorio sobre el que se establece una poblacin a la que se da el
nombre de sociedad, cuyos miembros tienen la voluntad de compartir de una forma
estable un conjunto de ideas polticas, que configuran una 3) Cultura poltica,
sustancialmente especificada en la constitucin. La aparicin histrica del Estado se
produce en una poca en que moral -la manera como regula el individuo su conducta- y
poltica -la manera como se rige una sociedad- se separan y hacen autnomas
(separacin que no se daba en la polis o en la civitas). La institucin del Estado supone
la creacin de un mbito de la vida humana especficamente poltico, con sus
conceptos y principios nuevos: el mbito de lo poltico.
Con lo anterior, me permito decir, que Colombia tiene los tres atributos fundamentales
de Estado, pero le falta desarrollar el numeral tres. No tenemos una Cultura Poltica
solida que permee todos los mbitos de nuestra sociedad, en pos de desarrollar un
mayor liderazgo por parte de cada uno de los ciudadanos (as), ya que esta es una
posibilidad que no hemos tenido presente, y por tanto no, nos sentimos incluidos o
dentro del Estado.
Para que los ciudadanos se sientan participes de la poltica publicas es necesario que
se plantea a nivel interno un Contrato Social o una Directriz general para todos, en
cuanto un norte comn respetndolas diferencias que nos enriquecen.
Dentro del estado las teoras del contrato social procuran una base racional mejor para
justificar el hecho de que un ciudadano, o un grupo de ciudadanos, ejerza un poder
-que no es suyo- sobre otros. Estas teoras contractualitas se oponen a la visin
aristotlica del origen de la sociedad como fin pretendido por la naturaleza, a su
concepcin del hombre como naturalmente sociable y a la idea tradicional del origen
divino del poder.

1 Diccionario de filosofa. Empresa Editorial Herder S.A., Barcelona. Todos los

derechos reservados. ISBN 84-254-1991-3. Autores: Jordi Corts Morat y
Antoni Martnez Riu.
Nacido el Estado para proteger la seguridad de los ciudadanos, se le aade pronto
como misin propia la defensa de sus libertades. Surgen as los principios del Estado
de derecho, o Estado protector de las libertades pblicas, este es un punto neurlgico
dentro del conflicto Colombiano.
La Forma moderna de Estado que surge en el s. XIX con los regmenes liberales y cuyo
objetivo es hacer realizables los principios en que se basa la democracia liberal. Nace
de la desconfianza de los ciudadanos frente al Estado poseedor de todos los poderes,
que ha nacido conceptualmente de un contrato social establecido para la seguridad
colectiva y particular, y de la necesidad creciente de los ciudadanos de que el Estado
limite sus intervenciones en la vida social. Para ello creen necesario limitar el poder del
Estado afirmando las libertades individuales, reclamando los derechos humanos y
restringiendo sus competencias. contrato social, o pacto social.
El Contrato Social es la Convencin entre individuos, por la que, de forma tcita o
expresa, determinan renunciar a los derechos naturales para constituirse en sujetos de
derechos civiles. A lo largo de la historia, han existido diversas versiones de la idea de
un contrato social, mediante el cual los hombres se constituyen en sociedad y fundan la
autoridad pblica; son las distintas teoras contractualitas o teoras del contrato social.
Los primeros rudimentos de teora contractualista se deben a los sofistas; Aristteles
atribuye al sofista Licofrn (s. IV) la aplicacin del carcter convencional de la ley
tambin a la fundacin de la comunidad poltica.
Durante la Edad Media, las relaciones entre seores y vasallos se determinan mediante
ideas contractualitas, si bien la voluntad del seor representa de alguna forma a la
voluntad divina, segn el principio medieval de que el poder viene de Dios. De este
fondo contractualista surgen las teoras propiamente contractualitas, que proliferan
entre el Renacimiento y el s. XVIII; sus defensores ms notables son Hobbes, Locke y,
sobre todo, Rousseau. Hobbes parte de un anlisis individualista de la naturaleza
humana y de la suposicin de un estado de naturaleza en el que el hombre es enemigo
para el hombre; el contrato es necesario para dar seguridad al hombre y la forma de
obtenerla es la constitucin de un tercero, resultado del pacto y no sometido a pacto, el
Estado como poder absoluto. Por esto elimina la sumisin, para poner la teora del
contrato al servicio de su idea absolutista. Locke, que no comparte la suposicin del
homo homini lupus de Hobbes, no necesita del poder absoluto y funde, en el mismo
acto de ponerse de acuerdo.
Para Locke nace la sociedad poltica, Siendo los hombres libres e iguales e
independientes por naturaleza, [...] nadie puede salir de este estado y verse sometido
al poder poltico de otro, a menos que medie su propio consentimiento. La nica
manera por la que uno renuncia a su libertad natural y se sita bajo los lmites de la
sociedad civil es alcanzando un acuerdo con otros hombres para reunirse y vivir en
comunidad, para vivir unos con otros en paz, tranquilidad y la debida comodidad, en el
disfrute seguro de sus propiedades respectivas y con la mayor salvaguardia frente a
aquellos que no forman parte de esa comunidad. Esto lo pueden realizar un nmero de
hombres cualesquiera, porque en nada perjudica a la libertad de los dems, a los que
se deja en el estado de naturaleza en que se encontraban. Cuando un grupo de
hombres ha llegado a un consenso para formar una comunidad o gobierno, se
incorporan en el acto al cuerpo poltico que conforman ellos mismos, en el que la
mayora adquiere el derecho de actuar y decidir por los dems.
En efecto, cuando unos cuantos hombres han constituido una comunidad, mediante un
acuerdo de cada uno de los individuos, han hecho de esa comunidad un solo cuerpo
con poder para actuar como tal cuerpo unido, lo que se lleva a cabo nicamente a
travs de la voluntad y determinacin de la mayora. [...] En consecuencia, vemos que
en las asambleas con poder para fijar el nmero, el acto de la mayora pasa por ser el
acto de la totalidad y, por supuesto, sus resoluciones son definitivas, pues se entiende,
por ley natural y racional, que cuenta con el poder de dicha totalidad.
Y as, cada hombre que consiente reunirse con otros y formar un cuerpo poltico bajo un
gobierno se pone a s mismo bajo obligacin, ante todos los miembros de esa sociedad,
de someterse a la determinacin y resoluciones de la mayora. De otro modo, el pacto
originario, por el que tanto l como los dems se incorporan a una sociedad, no tendra
ningn significado.2
La teora del contrato social de Rousseau, el pacto social, con todas sus oscuridades e
imprecisiones terminolgicas, encierra una exaltacin de la soberana popular y una
llamada al carcter constitutivamente moral de la sociedad. Siendo la sociedad tanto el
origen de la desigualdad humana como la nica posibilidad de libertad, slo queda el
camino de interpretar de otra forma todos estos trminos, esto es, cambiar la sustancia
del pacto, convirtindolo, de hiptesis jurdica, histrica o no, en un ideal de moralidad,
expresado en el concepto de voluntad general. sta hace posible el pacto; la
soberana del pueblo es su resultado.
John Rawls, en su obra Teora de la justicia (1971), recurre a una versin actualizada de
la teora del contrato social, como fundamento de la sociedad democrtica, visto, segn
l, el fracaso de intentar fundamentarla en una moral excesivamente utilitarista. La
sociedad supone, por un lado, conflicto constante de intereses y, por el otro, voluntad de
mantener unos principios -los principios de justicia- que tanto individuos como
instituciones pblicas aceptan en orden al mantenimiento de la sociedad. Estos
principios son resultado, no de un pacto inicial, sino de una situacin o posicin inicial,
que lo sustituye; supuesta esta situacin inicial, cabe imaginar qu principios, respecto
de la libertad y la desigualdad humanas, estn dispuestos los individuos, libres y
racionales, a aceptar para su propio bien.
Los dos principios de justicia dicen as:
1. Toda persona tiene igual derecho a un rgimen plenamente suficiente de libertades
bsicas iguales, que sea compatible con un rgimen similar de libertades para todos.
2. Las desigualdades sociales y econmicas han de satisfacer dos condiciones.
Primero, deben estar asociadas a cargos y posiciones abiertos a todos en las

2 Segundo ensayo sobre el gobierno civil, VIII, n. 95-97 (en Dos ensayos sobre el
gobierno civil, Espasa Calpe, Madrid 1991, p. 273-274).
condiciones de una equitativa igualdad de oportunidades; y, segundo, deben procurar el
mximo beneficio de los miembros menos aventajados de la sociedad. 3
Las teoras contractualitas, en general, con el constructo del pacto social, pretenden,
ms que una explicacin del origen histrico del poder pblico, una justificacin tica de
su permanencia como poder que est por encima de individuos libres e iguales, en
quienes reside en ltima instancia la soberana.
Se concibe como el Estado que acta segn derecho y que est sometido, l mismo, a
derecho. Es el Estado propio de las sociedades democrticas y, en l, la sociedad civil
representa el espacio en que el Estado no interviene directamente.
La sociedad civil, esta contrapuesta al Estado, por que representa la autonoma de lo
social institucionalizada frente a las instituciones polticas, independiente de ellas. En
sentido tradicional, como societas civilis. Representa al Estado y su poder coercitivo;
aqulla la constituyen las relaciones que los hombres establecen libremente dentro de
la sociedad a travs de sindicatos, organizaciones, etc., y el lugar de la difusin de los
valores comunes y de la obtencin del consenso, que permiten la consecucin del
poder.
Es entonces tarea de todos los colombianos defender el concepto actual de sociedad
civil, hoy predominan los intereses econmicos, la libre iniciativa y la solidaridad
organizada de los ciudadanos en una esfera de actuacin pblica, que representa la
autonoma de lo social institucionalizada frente al poder del Estado, pero no
independiente del mismo, y que constituye una esfera de lo pblico de la que el Estado
debe mantenerse alejado, segn el principio de que no debe hacerlo todo y que no ha
de intervenir en las actividades sociales que son, por principio, libres.
Concluyendo el presente ensayo, me motiva saber que Colombia tiene esperanza,
siempre y cuando se cultive una cultura poltica, que le permita a los ciudadanos
apropiarse de varios escenarios que existen pero que no se toman o no se les da
forma. La poblacin civil, es veedora y fuente primordial para combatir la corrupcin y
los malos manejos que ejecute el poder ejecutivo.

3 Sobre las libertades, Paids/ICE de la Universidad Autnoma de Barcelona, Barcelona

1990, p. 33.