PROMOTING INNOVATION IN THE GREEN ECONOMY IN LATIN AMERICA AND THE

CARIBBEAN BY INCLUDING QUALITY INFRASTRUCTURE

El Monitoreo de la Calidad del Aire (en las Ciudades)

Contexto: La calidad del aire se mide generalmente a travs de los niveles de concen-
tracin de material particulado pequeo y fino (MP 10 y MP 2,5). MP 10 y MP2,5
- El (los)
incluyen contaminantes tales como sulfatos, nitratos y el carbono negro, que
problema(s)
penetran profundamente en los pulmones y en el sistema cardiovascular,
- Perspectiva presentando grandes riesgos para la salud humana. A medida que disminu-
global de EV ye la calidad del aire urbano, aumenta el riesgo de incidentes cerebrovascu-
lares (derrames), enfermedades cardacas, cncer de pulmn, y enferme-
dades respiratorias crnicas y agudas, incluyendo el asma, para los habitan-
tes de las ciudades. La contaminacin atmosfrica es el mayor riesgo am-
biental para la salud causando ms de 3 millones de muertes prematuras
en todo el mundo cada ao.
Ms del 80% de las personas que viven en las zonas urbanas que monito-
rean la contaminacin del aire estn expuestas a niveles de calidad del aire
que exceden los lmites de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS). Si
bien se ven afectadas todas las regiones del mundo, las poblaciones de las
ciudades de bajos ingresos son las ms impactadas. El 98% de las ciuda-
des en pases de ingresos bajos y medianos con ms de 100 000 habitantes
no cumplen con las directrices de calidad del aire de la OMS. Segn la lti-
ma base de datos de calidad del aire urbano, entre 2008-2013 los niveles
globales de contaminacin del aire urbano aumentaron en un 8%, a pesar
de las mejoras en algunas regiones.
La mayora de las fuentes de contaminacin del aire exterior en zonas urba-
nas estn fuera del control de los individuos y requieren accin de parte de
las ciudades, as como de los hacedores de polticas nacionales e interna-
cionales para promover un transporte ms limpio, una produccin energtica
ms eficiente y la gestin de residuos. La reduccin de emisiones de las
chimeneas industriales, el aumento del uso de fuentes de energa renova-
bles, como la energa solar y elica, y la priorizacin del trnsito rpido
pblico y redes de ciclismo y de sendas peatonales en las ciudades se en-
cuentran entre el conjunto de estrategias disponibles y asequibles. El moni-
toreo de la calidad del aire en las ciudades puede servir de herramienta para
determinar si las acciones tomadas estn rindiendo frutos y beneficiando la
salud y la calidad de vida de los ciudadanos al mejorar el aire que respiran.

La situacin en El aire contaminado es un gran peligro para la salud en los pases en desa-
Amrica Latina rrollo. Segn un informe de 2013 publicado por el Instituto de Aire Limpio
y el Caribe (CAI), ms de 100 millones de personas en Amrica Latina respiran aire
contaminado. Los autores analizaron los niveles de material particulado (MP
- Los pases
10 y MP 2,5), de ozono (O3), de xido nitroso (NO2) y de dixido de azufre
lderes de
(SO2) en la regin. Se compararon los niveles de esos compuestos con las
ALC
directrices de calidad del aire de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS)
y se encontr que:
La mayora de los pases hicieron mediciones de MP10 y MP2,5 en el
ao 2011, todos superaron el nivel recomendado por la OMS.

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En 2011, las mediciones de ozono en Santiago (Chile), Ciudad de

Mxico y Quito superaron el nivel recomendado por la OMS.
De los 13 pases que hicieron mediciones de NO2, 7 superaron el nivel
recomendado por la OMS
Segn CAI, Monterrey, Guadalajara, Ciudad de Mxico, Cochabamba, San-
tiago de Chile, Lima, Bogot y Medelln, Montevideo y San Salvador son las
10 ciudades con el aire ms contaminado de ALC. En todas ellas, los nive-
les de contaminacin estn por encima de los niveles de la OMS.
Lo alentador es que los investigadores tambin encontraron que muchos
pases cuentan con normas vigentes para limitar estas emisiones:
Aproximadamente la mitad de los pases incluidos en el estudio tienen
normas de MP2,5.
Todos los pases que cuentan con normas vigentes (16) tienen normas
de MP10.
13 de los pases tienen normas de ozono (8 horas).
Todos los 16 pases cuentan con normas de SO2 (24 horas).
15 de los 16 pases tienen normas de NO2 (anuales).*

Chile es mencionado como un pas lder en esta rea, por contar con re-
glamentacin sobre las emisiones de NO2, SO2 y MP2,5 provenientes de los
vehculos, y por requerir el uso de combustible diesel ms limpio y ultra bajo
en azufre en todo el pas. Mxico tambin est avanzando hacia normas de
eficiencia de los vehculos y de calidad de los combustibles, que harn que
los nuevos vehculos de Mxico sean comparables con los vendidos en los
EE.UU. y Europa. Costa Rica tambin est progresando en esta rea, con
programas para promover tecnologas vehiculares ms eficientes, restringir
la importacin de vehculos antiguos, mejorar la calidad del combustible,
etc., todo contemplado en el Plan Nacional de Energa del pas. En trminos
energticos, las energas renovables estn creciendo en toda la regin
Brasil, Chile y Mxico tienden a recibir la mayor atencin al respecto, pero
otros pases tambin estn haciendo progresos, tales como Per, Panam
y Costa Rica.
A nivel regional, existe un esfuerzo por parte del Foro de Ministros de Medio
Ambiente de ALC para desarrollar un Plan de Accin Regional sobre la
Contaminacin Atmosfrica para Amrica Latina y el Caribe. Este foro inten-
tar coordinar las acciones a nivel regional y buscar el apoyo de las enti-
dades de las Naciones Unidas, como el PNUMA y la OMS en el fortaleci-
miento de las capacidades de la regin, el desarrollo de estudios y la priori-
zacin de la accin.
El plan incluye 1-la asistencia tcnica, la capacitacin y el fortalecimiento de
las capacidades, 2-el dilogo sobre polticas, la cooperacin y la coordina-
cin, 3-metodologas de evaluacin de polticas, planes y proyectos, 4- la
investigacin, 5-la concientizacin y 6- un plan regional de monitoreo y eva-
luacin.

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Vnculos con la Hay un comit tcnico de ISO relacionado con la calidad del aire (ISO / TC
IC: 146 / SC 4) que se encarga de normas como la ISO 4225 y la 4226 (Aspec-
tos generales y medicin de la calidad del aire), ISO 7186-1 y 2 (Intercambio
- Normas
de datos sobre la Calidad del Aire), y otras normas relacionadas con la me-
pertinentes
dicin y la evaluacin de la calidad del aire (ISO 8756, 9169, 9359, 11222,
(ISO)
117771, 13752, 14956 y 20988). Adems de las normas relacionadas direc-
- Brechas en tamente con la calidad del aire, hay otras reas donde las normas pueden
los servicios contribuir a aumentar la calidad del aire, tales como aquellas que evalan la
de la IC calidad del combustible y la eficiencia de la combustin. Las normas que
apoyan el desarrollo de energas renovables y de tecnologas ms eficientes
tambin son importantes para contribuir a mejorar la calidad del aire.
Como se ha mencionado antes, para mejorar la calidad del aire y para cum-
plir con las normas de calidad del aire, los esfuerzos en este sector deben ir
ms all de las normas. Los reglamentos polticos y tcnicos tambin deben
asegurar que se cumplan las normas, que se promuevan los cambios tec-
nolgicos apropiados para reducir la quema de combustibles fsiles y que
se calibren los equipos de medicin utilizados para determinar los niveles de
contaminacin.
Conclusiones An queda trabajo que hacer para incorporar el monitoreo de la calidad del
(preliminares) aire en ALC. Todava existen pases sin datos disponibles para analizar las
tendencias y determinar si cumplen con los niveles internacionales reco-
mendados, o si la calidad del aire est mejorando o disminuyendo. En esta
rea, existen oportunidades en el desarrollo de tecnologas o de mtodos de
monitoreo que sean de bajo costo y de baja tecnologa, ya que en general
las capacidades tcnicas y los fondos constituyen las mayores limitaciones
en los pases en desarrollo.
En cambio, las mayores oportunidades para que la IC pueda impactar la
calidad del aire en las ciudades (ms all del monitoreo) estn relacionadas
con el desarrollo de tecnologas ms limpias y de energas renovables para
reducir el uso de combustibles fsiles, en colaboracin con los hacedores de
polticas para promover o exigir su adopcin en los pases de ALC. Como
varios pases de la regin ya estn avanzando en algunas de estas accio-
nes, existe una oportunidad para acompaar y apoyar estos proyectos con
el monitoreo de la calidad del aire para evaluar si tambin estn teniendo
efecto en esta rea.
Una recomendacin para tomar medidas sera trabajar en estrecha colabo-
racin con los grupos interesados que estn desarrollando el Plan de Accin
Regional sobre la Contaminacin Atmosfrica para Amrica Latina y el Cari-
be, con el fin de introducir en ello componentes y servicios de la IC.
Bibliografa y Instituto del Aire Limpio. (2013) La Calidad del Aire en Amrica Latina: Una Visin
enlaces Panormica.
Maxwell, A. (2013) Air Quality in Latin America: High Levels of Pollution Require
Strong Government Action
Real time Air Quality Index in the World
El aumento de los niveles de contaminacin del aire en muchas de las ciudades
ms pobres del mundo