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Excelentssimo Senhor Doutor Juiz de

Direito da Vara Cvel da Comarca de


Tucuru Par

GENIVAL CORADO MALAQUIAS,


brasileiro ttulo de eleitor nmero anexo
casado trabalhador autnomo carteira de
identidade nmero e CPF nmero residente
e domiciliado na cidade de Tucuru na rua x
x x x x x x bairro x** vem por meio do seu
advogado a presena de vossa excelncia
Com base no artigo quinto inciso Lx e e e na
Constituio de 1988 e na lei federal
4717/65 propor a presente

AO POPULAR

Em face do municpio de Tucuru pessoa


jurdica de direito pblico interno
representado pelo Prefeito Municipal e que
ter de ser citado na prefeitura municipal de
Tucuru, Jones William brasileiro, casado,
Prefeito Municipal de Tucuru carteira de
identidade xxxx CPF xxxx residente e
domiciliado nesta cidade na rua tal nmero
tal bairro tal Luiz e contra a empresa top
maq, pessoa jurdica de direito privado
portadora do CNPJ xxx sediada nesta cidade
na Rua Raimundo Veridiano Cardoso
nmero xxx bairro Centro, representada pelo
senhor Alexandre brasileiro casado portador
da cdula de identidade nmero e CPF x**
xx podendo receber citao no endereo x**
xx pelos fundamentos a seguir

DOS FATOS :

O autor, cidado residente nesta cidade


tomou conhecimento de que o secretrio de
Urbanismo de Tucuru firmou contrato com
a empresa top Max para despejar todo ou
lixo da cidade no terreno particular que
uma rea de de Proteo Ambiental pois esta
rea possui uma grande plantao de aa
que os responsveis pelo despejo de lixo no
local foram devidamente avisados pelo autor
desta ao, Porm nada surtiu efeito pois
conforme mostram as fotografias em anexo
os mesmos continuaram a despejar todo o
lixo da cidade na rea ambiental onde onde
traz diversos transtornos ao patrimnio
ecolgico e ambiental. Quando o autor desta
buscou orientao aos rgos competentes o
mesmo foi orientado para a produzir provas
de que realmente estaria ocorrendo um crime
contra o meio ambiente sem contar uma
parte do terreno que est sendo soterrado
pelo lixo apanhado em toda a cidade de sua
propriedade e tambm que j lhe causou um
prejuzo grande pois a sua plantao de Aa
ficou prejudicada pelo soterramento de lixo
Eis que cuidou para poder provar mediante a
petio tirando assim fotografias e anotando
o nmero das placas das caambas que
despejaram o lixo no espao ambiental
protegido

II-DO DIREITO :

A ao popular e o meio constitucional posto


disposio de qualquer cidado para obter
a invalidao de Atos ou contratos
administrativos que venham causar atentado
contra a moralidade pblica ou trazer algum
prejuzo ao meio ambiente que um espao
comum a todos os jurisdicionados em sua
extenso

II. I DAL LEGITIMIDADE ATIVA

Para propor a ao popular o autor deve


estar em pleno gozo dos seus direitos
polticos, isto , deve participar da vida
poltica do Pas, deve exercer o direito de
voto e deve poder ser votado. Como bem
ensina o Prof. Marcelo Novelino, in verbis:

Apesar do nome dado a esta ao, a


legitimidade ativa foi atribuda aos
cidados em sentido estrito, ou seja, aos
nacionais que estejam no pleno gozo dos
direitos polticos. (Manual de Direito
Constitucional/ Marcelo Novelino. 8 ed.,
Mtodo, 2013, p. 608).
Paralelo a isso, o art. 1., 3. da Lei
n. 4.717/65 esclarece que a prova da
cidadania, para ingressar em juzo, ser feita
com o ttulo eleitoral, ou com documento
que a ele corresponda. No caso em tela, a
autora est em pleno gozo dos seus direito
polticos e anexou exordial o ttulo
eleitoral, motivo pelo qual possui
legitimidade ativa para propor a presente
ao popular.
II. II DA LEGITIMIDADE PASSIVA

Segundo o art. 6 da Lei 4.717/1965, os


legitimados passivos so, in verbis:
Art. 6 A ao popular ser proposta
contra as pessoas pblicas ou privadas e as
entidades referidas no art. 1, contra as
autoridades, funcionrios ou
administradores que houverem autorizado,
aprovado, ratificado ou praticado o ato
impugnado, ou que, por omisso, tiverem
dado oportunidade leso, e contra os
beneficirios diretos do mesmo.
O que se entende que os legitimados
passivos so as pessoas que do causa ao
dano, a ilegalidade ou ilicitude dos atos
praticados, os funcionrios ou
administradores que autorizaram,
aprovaram, ratificaram, ou praticaram os
atos acima aludidos e os beneficirios de tal
ato. Faz-se mister ressaltar ainda a lio do
Prof. Marcelo Novelino, in verbis:
Em regra exige-se a presena, no plo
passivo, da pessoa jurdica de direito
pblico a que pertence autoridade que
deflagrou o ato impugnado ou em cujo nome
este foi praticado. (Manual de Direito
Constitucional/ Marcelo Novelino. 8 ed.,
Mtodo, 2013, p. 609).

EXCELENTSSIMO (A) SR.(A) DR.(A)


JUIZ (A) DE DIREITO DA __ VARA DA
FAZENDA PBLICA DA COMARCA
DE PATO BRANCO MA.
Brigite Rocha, brasileira, maranhense,
estado civil, profisso, portadora da CI n.
xxxxxxxxxx-x, inscrita no CPF sob o n.
xxxxxxxxxxxx-xx, residente e domiciliada
em Pato Branco, na rua, n., bairro,
Maranho, com ttulo eleitoral nmero,
Seo, Zona, cidad em pleno gozo dos
direitos polticos (doc. Anexo conforme
art. 1., 3., da Lei n. 4.717/65),
representada por seu Advogado, conforme
procurao in fine assinada (doc. N.), com
endereo profissional na rua, bairro, n.,
Cidade, CEP, endereo eletrnico, para, nos
termos do art. 39, inciso I, do CPC, receber
avisos e quaisquer intimaes, vem,
respeitosamente, perante a Vossa
Excelncia, com fulcro no art. 5.,
inciso LXXIII, da Constituio da
Republica Federativa do Brasil de 1988, e
na Lei n. 4.717/65, propor a presente:
AO POPULAR COM PEDIDO DE
LIMINAR
Em face do ato praticado pelo Sr. Nicolau
Lau Lau, brasileiro, maranhense, casado,
Gestor Pblico Municipal, portador do RG
n. XXXXXXXX-X, inscrito no CPF sob o
n. XXXXXXXXX-X, residente e
domiciliado na comarca de Pato Branco, na
rua, n., bairro, Maranho, vinculado ao
Municpio de Pato Branco, pessoa jurdica
de direito pblico, com sede no endereo, e
contra a Sra. Maringela Carminha,
brasileira, maranhense, casada, Secretria
de Sade, portadora do RG n.
XXXXXXXX-X, inscrita no CPF sob o n.
XXXXXXXXX-X, residente e domiciliada
na comarca de Pato Branco, na rua, n.,
bairro, Maranho, e os beneficiados do ato
lesivo, pelos fundamentos de fato e de
direito que se passa .

II. III - Do Mrito


A Constituio da Republica Federativa do
Brasil no seu art. 5., LXVIII, dispe sobre
a ao popular. Tal ao tem como objetivo
a defesa de interesses difusos, pertencentes
sociedade, por meio da invalidao de atos
de natureza lesiva ao patrimnio pblico ou
de entidade de que o Estado participe,
moralidade administrativa, ao meio
ambiente e ao patrimnio histrico e
cultural. Trata-se de uma das formas de
manifestao de soberania popular (CRFB,
art. 1., pargrafo nico), que permite ao
cidado exercer, de forma direta, uma
funo fiscalizadora. No caso em tela, tal
fiscalizao se faz necessria atravs da
ao popular para anular o ato lesivo contra
o Municpio de Pato Branco que se
constatou com a construo do prdio da
guarda municipal orada em um valor
extremamente elevado para homenagear o
atual prefeito e a primeira dama.
Dessa forma, atenta tambm contra o
princpio da moralidade administrativa em
que o homem pblico tem que ser probo e
zelar pelo direito e pelos princpios da
administrao pblica, e no para fins
pessoais. inadmissvel que o errio
pblico sofra danos devido aos devaneios
individuais, de homens pblicos ou no.
A Constituio da Republica Federativa do
Brasil dispe regras gerais para a
administrao pblica em seu art. 37, caput,
in litteris:
Art. 37. A administrao pblica direta e
indireta de qualquer dos Poderes da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios obedecer aos princpios da
legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia... (omisso)

Para reafirmar esta tese, a Lei da ao


popular, de forma didtica, em seu art. 2 c/c
o art. 3, com leitura luz da CRFB, traz um
reforo expresso a essa vedao:
Art. 2 So nulos os atos lesivos ao
patrimnio das entidades mencionadas no
artigo anterior, nos casos de: a)
incompetncia; b) vcio de forma; c)
ilegalidade do objeto; d) inexistncia dos
motivos; e) desvio de finalidade.

Art. 3. Os atos lesivos ao patrimnio das


pessoas de direito pblico ou privado, ou
das entidades mencionadas no artigo 1,
cujos vcios no se compreendam nas
especificaes do artigo anterior, sero
anulveis, segundo as prescries legais,
enquanto compatveis com a natureza
deles.

Na lio do emrito Professor Celso


Antnio Bandeira de Mello sobre o
princpio da moralidade administrativa, in
verbis:

a Administrao e seus agentes tm de


atuar na conformidade de princpios ticos.
Viol-los implicar violao do prprio
Direito, configurando, ilicitude que a
sujeita a conduta viciada a invalidao,
porquanto tal princpio assumiu foros de
pauta jurdica, na conformidade do
art. 37 a Constituio. (Curso de Direito
Administrativo/ Celso Antnio Bandeira de
Mello. 29 ed., Malheiros Editores, 2012,
p. 122).

Diante da brilhante lio do Prof. Bandeira


de Mello, no restam dvidas de que o ato
praticado pelo gestor pblico municipal
ilegal, motivo pelo qual deve ser
considerado nulo conforme dispe o art. 2.,
alnea c, Pargrafo nico, alnea c, da Lei
n. 4.717/65.
II. IV- Da Concesso da Medida Liminar
Antes de se passar a discorrer sobre os
requisitos para a concesso da medida
liminar, se faz mister registrar a lio do
Prof. Marcelo Novelino, in verbis:

O dispositivo constitucional, ao dispor que


a ao popular visa a anular ato lesivo
(CF, art. 5., LXVIII), faz crer que esta ao
se presta apenas reparao de uma leso
j ocorrida. Esta interpretao literal do
dispositivo, no entanto, no se mostra a
mais adequada quando se leva em
considerao outros princpios
constitucionais, dentre eles, o da
inafastabilidade da jurisdio (CF,
art. 5., XXXV). (Manual de Direito
Constitucional/ Marcelo Novelino. 8 ed.,
Mtodo, 2013, p. 611).

Ante a lio do Professor Novelino no resta


dvida de que a Ao Popular pode ser
utilizada de forma preventiva, a fim de se
evitar a consumao de uma leso. Alm do
mais, a concesso da medida liminar est
prevista na Lei n. 4.717/65, in litteris:
Art. 5. 4. Na defesa do patrimnio
pblico caber suspenso liminar do ato
lesivo impugnado

Dessa forma, a Lei ratifica o entendimento


supracitado no dando margem para uma
exegese contrria. Ante todo o exposto na
narrao ftica e na fundamentao jurdica,
o periculum in mora est consubstanciado
no ato praticado pelo Sr. Nicolau Lau Lau,
em razo de causar grandes perdas ao errio
pblico na utilizao indevida da verba
pblica em proveito prprio e de terceiros.
O fumus boni iuris est mais que
configurado pelos fatos trazidos na exordial,
na qual h verossimilhana na alegao de
afronta ao art. 37, Caput, da CRFB e da Lei
n. 4.717/65, uma vez que a verba pblica
do Municpio de Pato Branco est sendo
utilizada de forma indevida pelo Gestor
Pblico Municipal.

III Dos Pedidos e Requerimentos


Ante o exposto, pede-se e requere-se a
Vossa Excelncia:
a Que seja deferida a liminar, para
suspender o ato lesivo, conforme art. 5,
4, da Lei 4.717/65, em face de estarem
demonstrados os requisitos do periculum in
mora e o fumus boni iuris;
b a citao dos demandados, para que
desejando apresentem contestao no prazo
legal;

c a intimao do rgo do Ministrio


Pblico na forma do pargrafo 4 do
artigo 6 da lei 4717/65;
d que seja julgado procedente o pedido
para anular o ato e que se abstenha de fazer;

e a condenao da autoridade coatora a


ressarcir ao errio pblico (art. 37,
4., CRFB/88) em quantia a ser apurada em
futura liquidao.

IV Das Provas
Pretende-se provar o alegado por todos os
meios em direito admitidos, em especial por
meio de: prova testemunhal (art. 400, CPC),
prova pericial (art. 429, CPC) e prova
documental (art. 397, CPC).
V - Do Valor da Causa
Apesar de ser a ao gratuita, nos termos do
art. 5, LXXIII, da CRFB/1988, atribui-se a
causa, para os fins legais, o valor de R$
1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil
reais).
Rol de documentos: I - Procurao II
Ttulo Eleitoral III Comprovante de
votao eleitoral.

Nestes termos, pede-se e espera-se


deferimento.

So Lus-MA, 17 de julho de 2014.

Lau Campos Queiroz/OAB n.