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ESTUDIOS PREVIOS
MUNICIPIO DE ZARZAL
VALLE DEL CAUCA
NIT: 891900624-0

ESTUDIOS PREVIOS DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD

FECHA: 23 de Marzo de 2017
INFORMACION GENERAL
BASE LEGAL: De conformidad con lo establecido en el artculo
2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, se realizan
los estudios previos, de conformidad con las
necesidades planteadas a travs del presente escrito.
El proyecto est inscrito en el plan de SI _x__ NO___
desarrollo para la presente vigencia fiscal:
El proyecto est inscrito en el Banco de SI _x__ NO___
Proyectos (Inversin):
Los bienes, obras o servicios estn incluidas SI _x__ NO___
en el Plan Anual de Adquisiciones (PAA):

SI____ NO____ NO APLICA ___x____

CLASIFICACION UNSPSC
CLASIFICACIN UNSPSC

Teniendo en cuenta la exigencia por parte del Decreto 1082 del 2015, se procede a ubicar la presente
contratacin en la codificacin establecida a travs de la pgina de internet
http://www.colombiacompra.gov.co/Clasificacion

Clasificacin
Producto
UNSPSC
80111600 ESTRATIFICACION SOCIOECONOMICA

Se anexa certificacin de la almacenista general municipal, en donde consta que el suministro se

encuentra registrado en el plan anual de adquisiciones vigencia 2017.
CONSTANCIA DEL ANALISIS REALIZADO PARA CONOCER EL SECTOR RELATIVO AL OBJETO
DEL PROCESO DE CONTRATACION (ART.2.2.1.1.1.6.1. DECRETO 1082/2015)
Perspectiva legal:

La Constitucin Poltica prev en el artculo 2 como fines del Estado: servir a la comunidad, promover
la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en
la constitucin; facilitar la participacin de todos en las decisiones que los afectan y en la vida
econmica, poltica, administrativa y cultural de la nacin. .

El artculo 11 de la Ley 505 de 1999 cre la obligacin para las empresas de servicios pblicos a que se
refiere la Ley 142 de 1994, de aportar su concurso econmico a los Distritos y Municipios en las tareas
de estratificacin. El artculo dice as: "Artculo 11. Los alcaldes debern garantizar que las
estratificaciones se realicen, se adopten, se apliquen y permanezcan actualizadas a travs del Comit
Permanente de Estratificacin Municipal o Distrital. Para esto contarn con el concurso econmico de
las empresas de servicios pblicos domiciliarios en su localidad, quienes aportaran en partes iguales a
cada servicio que se preste, descontando una parte correspondiente a la localidad; tratndose de varias
empresas prestadoras de un mismo servicio, el monto correspondiente al servicio se repartir
proporcionalmente entre el nmero de empresas que lo presten".

Esta disposicin fue ratificada por el pargrafo 1 del artculo 6 de la Ley 732 de 2002 aclarando que se
aplicar de acuerdo con la reglamentacin que el Gobierno Nacional haga del artculo 11 de la Ley 505
de 1999. El artculo fue objeto de la Sentencia 1371/20001 que declar exequible tal obligacin
tributaria y precis: Slo que, como dichos elementos de la obligacin tributaria resultan ser de difcil
precisin tcnica, la ley se ha limitado a disear unos lineamientos que sern desarrollados para su
aplicacin por el Presidente de la Repblica, en ejercicio de la potestad reglamentaria que le asiste, con
el fin de dar cumplida ejecucin a la ley (C.P., art 189).

Para completar el trmite del presente Decreto fue necesario elevar consulta ante el Consejo de Estado
quien considerando que por mandato constitucional, compete a la Ley y no a las autoridades
territoriales la definicin de todo cuanto se relacione con la forma de establecer o determinar las tarifas
de los servicios pblicos domiciliarios, y la manera de financiar los costos de los estudios y la

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actualizacin de la estratificacin como mecanismos para concretar los principios de solidaridad y

redistribucin de ingresos, respondi que: El concurso econmico de que trata el artculo 11 de la Ley
505 de 1999, definido por la Corte Constitucional como tasa contributiva y de carcter nacional, debe
ser reglamentado por el Presidente de la Repblica en ejercicio de la potestad reglamentaria sealada
en el artculo 189-11 de la Constitucin Poltica.

Retomando un trabajo previo elaborado por el Departamento Nacional de Planeacin (DNP) y

atendiendo consultas adicionales, el DANE present en su pgina Web una nueva propuesta de
reglamentacin, la cual fue objeto de observaciones por parte de las empresas de servicios pblicos
domiciliarios, las agremiaciones, los funcionarios distritales y municipales y, posteriormente, fue
analizada con jurdicos y tcnicos de los ministerios de Hacienda y Crdito Pblico, Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial, Minas y Energa, y Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, con la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, con la Oficina Asesora Jurdica.

De este modo el Decreto 007 de 2010 recoge mltiples apreciaciones y consensa los intereses de los
distintos actores en el proceso de financiacin de la estratificacin.

Soporte Tcnico:

Se realizaran tres jornadas de visitas programadas por el CPE al mes en la cabecera municipal y la
zona rural del municipio de Zarzal.

Para el cumplimiento del objeto contractual, los vehculos ofrecidos debern disponer de los
documentos exigidos por las normas vigentes, habilitacin para operar y la tarjeta de operacin vigente
de los vehculos vinculados o afiliados a la empresa contratista, respectivamente.

Los vehculos deben estar en buen estado de mantenimiento mecnico que garantice la Seguridad del
personal a movilizar y el cumplimiento de los horarios establecidos. El mantenimiento mecnico correr
por cuenta del contratista.

Los vehculos destinados a la prestacin del servicio, deber cumplir con las condiciones tcnico
mecnicas y con las especificaciones de tipologa vehicular requeridas y Homologadas por el Ministerio
de Transporte para la prestacin de este servicio.

Deben contar con el equipo reglamentario para sortear imprevistos durante los recorridos.

Deben mantener vigente el seguro obligatorio para los vehculos que presenten el servicio durante la
ejecucin del contrato.

Deben presentar condiciones ptimas de aseo tanto al interior como el exterior de los vehculos.

En caso de que el vehculo contratado no pueda prestar el servicio por situaciones de ausencia del
conductor, dao antes o durante el recorrido, mantenimiento o reparacin, el contratista seleccionado
debe poner a su disposicin inmediata otro vehculo de iguales o superiores caractersticas u otro
conductor, garantizando la interrumpida y adecuada Prestacin del servicio.

Transportar bajo las medidas de seguridad de conservacin y buen estado los elementos que se le
entreguen para ser transportados en cumplimiento de una misin o actividad Institucional.

Soporte Econmica: El servicio requerido a travs del presente estudio previo, no tiene precios
indicativos en el mercado; tampoco este tipo de servicios en el sector pblico o privado cuentan con
tarifas, lista o catlogo de precios estandarizados para el mercado, razn por la cual para estimar su
valor se ha tenido en cuenta lo que dichos servicios y otros similares han costado en el pasado para el
Municipio y en otras localidades en condiciones afines. Se ha tenido en cuenta tambin el plazo del
contrato, las calidades e idoneidad exigida, los descuentos, obligaciones adicionales y el hecho de ser
un contrato a todo costo, siendo estas las principales variables que influyen o inciden en la
determinacin del precio o valor del contrato, Sin embargo debe tenerse en cuenta que se trata de
servicios que como tal no estn sujetos a tarifas oficiales, o a estndares de precios, luego el valor
sugerido tambin ha tenido en cuenta la capacidad presupuestal del municipio con la cual
consideramos que se puede asegurar la contratacin del servicio requerido en condiciones de suficiente
idoneidad y experiencia
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Para efectos de conocer y establecer un valor proyectado para la presente contratacin y como punto
de referencia para determinar el presupuesto oficial, se adelanta un estudio de mercado, basado en la
realizacin de consulta al portal del Sistema Electrnico de Contratacin Pblica (SECOP); obteniendo
el siguiente resultado:

1. DESCRIPCION DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL PRETENDE SATISFACER

CON EL PROCESO DE CONTRATACION
Para la Administracin municipal est obligada a mantener actualizada la estratificacin municipal de
acuerdo al artculo 11 de la Ley 505 de 1999 cre la obligacin para las empresas de servicios pblicos
a que se refiere la Ley 142 de 1994, de aportar su concurso econmico a los Distritos y Municipios en
las tareas de estratificacin. El artculo dice as: "Artculo 11. Los alcaldes debern garantizar que las
estratificaciones se realicen, se adopten, se apliquen y permanezcan actualizadas a travs del Comit
Permanente de Estratificacin Municipal o Distrital. Para esto contarn con el concurso econmico de
las empresas de servicios pblicos domiciliarios en su localidad, quienes aportaran en partes iguales a
cada servicio que se preste, descontando una parte correspondiente a la localidad; tratndose de varias
empresas prestadoras de un mismo servicio, el monto correspondiente al servicio se repartir
proporcionalmente entre el nmero de empresas que lo presten".

El Municipio a pesar de que cuenta con vehculos de su propiedad, se estableci que estos tienen
dificultad para prestar este servicio debidos a que en varias ocasiones no se han podido adelantar las
visitas por encontrarse ocupado o en mantenimiento dicho vehculo, por lo que se requiere de contratar
un sistema de transporte para los miembros del CPE.

En el presupuesto aprobado para la vigencia 2017 por el Comit Permanente de Estratificacin

municipal, aprobado el 9 de Febrero de 2017 mediante acta 180.01.05.01, quedo incluido el recurso
para el alquiler de un vehculo con el fin de realizar las visitas a los predios que solicitan la revisin de la
estratificacin socioeconmica, por esta razn, El Departamento Administrativo de Planeacin, en
calidad de Secretaria Tcnica del Comit Permanente de Estratificacin, requiere adelantar el proceso
de alquiler de un vehculo para un mejor desempeo, y la optimizacin del tiempo.

La Administracin cuenta con recursos econmicos para adelantar la presente contratacin,

provenientes de los aportes realizados por las empresas prestadoras de servicios pblicos domiciliarios
del municipio de Zarzal, recaudados por el municipio a travs del concurso econmico, reglamentado
por el Decreto 07 de 2010. Y de conformidad con las directrices legales vigentes y en este orden de
ideas tenemos que es viable FINANCIERA Y PRESUPUESTALMENTE y por ende se ajusta con las
disposiciones legales y econmicas vigentes.
La presente contratacin se llevar a cabo con los principios de transparencia, economa y
responsabilidad consagrados en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y dems normas concordantes.
2. OBJETO A CONTRATAR
PRESTACION DE SERVICIO DE APOYO A LA GESTION DE SERVICIO DE TRANSPORTE DE LOS
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MIEMBROS DEL COMIT PERMANENTE DE ESTRATIFICACION PARA REALIZAR LAS VISITAS A

LOS PREDIOS DEL AREA URBANA Y RURAL DEL MUNICIPIO DE ZARZAL VALLE DEL CAUCA QUE
REQUIERAN DE REVISION DE LA ESTRATIFICACION.
ALCANCE DEL OBJETO

Fortalecimiento institucional del Departamento Administrativo de Planeacin y La secretaria Tcnica del

Comit Permanente de Estratificacin en el Municipio de Zarzal Valle del Cauca.

La alcalda Municipal requiere seleccionar al oferente para el servicio de transporte para el

fortalecimiento institucional del Departamento Administrativo de Planeacin y La secretaria Tcnica del
Comit Permanente de Estratificacin de Zarzal Valle del Cauca, que cumpla con los requisitos mnimos
que a continuacin se describen:

CANTIDAD DESCRIPCION
Visitas programadas en las reuniones mensuales del Comit Permanente de
Estratificacin y a solicitud de los usuarios de servicios pblicos que soliciten la
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revisin de la estratificacin de sus predios ubicados en la zona urbana y rural del
municipio de Zarzal

ACTIVIDADES Y/O DETALLES TECNICOS DE LOS BIENES, OBRAS O SERVICIOS:

OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA:

Prestar el servicio objeto de este contrato en el plazo y sitio convenidos.

Cada pasajero debe ir sentado en un puesto y no exceder sobrecupo.
Garantizar que el servicio objeto de este contrato sea de ptima calidad y que cumplen con
todas las caractersticas y especificaciones consignada en la propuesta.
Para esta contratacin se requerir que el oferente cumpla con todas las plizas de
responsabilidad exigidas para los vehculos de transporte pblico.
Asumir bajo su costo y riesgo todos los costos en que incurra para la ejecucin del contrato.
Cumplir con la propuesta presentada, en todas y cada una de sus partes.
Poseer vehculos con los requisitos exigidos por el Ministerio de Transporte para desarrollar
el transporte pblico.
Mantener los vehculos en perfecto estado mecnico.
Cumplir con las reglas de seguridad, en tal sentido no se estacionar en lugares y sitios
prohibidos para el ascenso y descenso de personas, garantizar que no se conduzca en
velocidades excesivas, ni estado de embriaguez o bajo el efecto de sustancias alucingenas, ni
permitir el exceso de cupos del vehculo.
EL CONTRATISTA, debe garantizar que el vehculo porte repuestos, equipo de carretera y
herramientas, certificado de revisin mecnica, ambientales expedido por las autoridades
trnsito, mantener actualizada y en regla la documentacin del vehculo que exijan las
autoridades pertinentes para la prestacin del servicio.
Garantizar la disponibilidad permanente de los vehculos incluso en aquellos momentos en
que uno o varios presenten problemas tcnicos o mecnicos que imposibiliten prestar el
servicio.
Realizar una estricta vigilancia sobre la idoneidad, capacidad responsabilidad y buen estado
de salud de las personas que a nombre del contratista conducen el vehculo.
Los conductores debern guardar total respeto para con las personas que transportan.

OBLIGACIONES DEL CONTRATANTE

Suscribir el acta de iniciacin del contrato y reunirse en forma mensual, a travs del supervisor
con el contratista, con el fin de verificar la correcta ejecucin del contrato y tomar los correctivos
pertinentes.
Cancelar al CONTRATISTA el valor del contrato en la oportunidad y forma establecidas en el
contrato.
Exigir ejecucin idnea y oportuna del objeto a contratar
Realizar las gestiones necesarias para reconocimiento y cobro de sanciones pecuniarias y
garantas que hubiere lugar.

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Otorgar al contratista la informacin necesaria para la ejecucin del objeto contractual.

Velar por la correcta ejecucin del presente contrato a travs del supervisor, quien ser el
conducto regular entre EL CONTRATISTA y la entidad, verificando que se cumplan a
satisfaccin la totalidad de las obligaciones del mismo
Expedir el certificado de cumplimiento, a travs del MUNICIPIO, donde conste
que la operacin se recibe a satisfaccin, previa presentacin por parte del contratista de la
cuenta de cobro.
Dar todas las instrucciones que requiera EL CONTRATISTA para la correcta ejecucin del
contrato en forma escrita a travs del supervisor.
Pagar al CONTRATISTA el valor monetario del presente contrato en la forma establecida.
Mantener el equilibrio econmico en el contrato.
FORMA DE PAGO DEL CONTRATO
Anticipo
Pago anticipado
Pagos parciales X
Contra entrega

Mediante actas parciales, para los cuales se deber presentar en los primeros diez (10) das calendario
siguientes a la prestacin del servicio, la documentacin para el trmite de pago tales como informe de
gestin del contratista, factura de venta, planilla de pago de la seguridad social correspondiente a los
periodos ejecutados, de igual manera se pagara un (1) acta final una vez haya finalizado el contrato.
PLAZO DE EJECUCION DEL CONTRATO
El plazo de ejecucin del presente contrato ser de diez (10) meses contados a partir de la fecha de
inicio del mismo, aprobacin de las garantas cuando a ello hubiere lugar y firma de la respectiva acta
de inicio. Es decir una vez cumplidos todos y cada uno de los requisitos exigidos.
LUGAR DE EJECUCION DEL CONTRATO
El sitio o lugar donde el contratista debe suministrar el servicio de transporte ser en la zona urbana y
rural del municipio de zarzal donde se encuentran los predios objeto de estudio.
SUPERVISION E INTERVENTORIA
La supervisin del contrato a suscribirse se llevara a cabo por El Departamento Administrativo de
Planeacin, toda vez que la dependencia es la encargada de controlar el objeto del citado
contrato.
SUPERVISION
Nombre del funcionario RAFAEL RUIZ MILLAN
Identificacin del funcionario 94.227.267 de Zarzal Valle
Cargo Director Departamento Administrativo de
Planeacin
Dependencia Departamento Administrativo de Planeacin
3. MODALIDAD DE SELECCION
La modalidad de Seleccin se efectuara a travs de Mnima Cuanta: de conformidad con el captulo 5
artculo 84 y siguientes del decreto reglamentario 1510 de 2013, el cual puede ser realizado por una
persona natural o jurdica que est en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, previa verificacin
de la idoneidad requerida.
Por tratarse de un objeto contractual en desarrollo de alguna de MODALIDAD DE SELECCIN:
las causales definidas tcitamente por la ley como un contrato
bajo la modalidad de Seleccin Abreviada de Mnima Cuanta, a) Licitacin
de conformidad con el captulo 5 artculo 84 y siguientes del b) Seleccin Abreviada de Menor
decreto reglamentario 1510 de 2013.. Cuanta Subasta Inversa
c) Seleccin Abreviada de mnima
cuanta
d) Concurso de Merito
e) Contratacin Directa X

TIPO DE CONTRATO a) Obra

b) Consultora
c) Suministro
d) Compraventa
e) Interadministrativo
f) Arrendamiento

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g) Comodato
h) Transporte X
i) Otro

4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y LA JUSTIFICACION DEL MISMO

El valor estimado del contrato es de TRES MILLONES OCHOSCIENTOS CUARENTA MIL PESOS
($3.840.000.oo), incluido el IVA y todos los tributos que se generen con ocasin a la celebracin,
ejecucin y liquidacin del contrato.
5. ASPECTOS PRESUPUESTALES
Presupuesto Vigencia Fiscal 2017
CDP No. Fecha:
FUENTES DE Apropiacin ppal. afectada:
RECURSOS 7.17.7 ESTRATIFICACION SOCIOECONOMICA (CONCURSO
ECONIMICO)
Proyecto:
2015768950073
6. OBLIGACIONES TRIBUTARIAS (Para conocimiento del contratista)
Rgimen comn Persona Natural: Sin son servicios gravados se les aplica la retencin en el
15%, su respetiva retencin en la fuente, dependiendo si son compras es el 3,5%, servicios
honorarios es 10%, obra pblica 2%.

Rgimen comn Persona Jurdica: Sin son servicios gravados se les aplica la retencin e
15%, su respetiva retencin en la fuente, dependiendo si son compras es el 3,5%, servicio
honorarios es 11%, obra pblica 2%.
Las asociaciones, fundaciones no se les aplica retencin en la fuente.

Rgimen simplificado: Se les aplica retencin en la fuente, dependiendo si son compras

servicios es el 6%, honorarios es 10%, obra pblica 2%.

A todo tipo de contratacin se les debe aplicar unas estampillas detalladas as

Prohospital 1%
Prounivalle 1%
Procultura 0,5%
Comprobante de egreso $ 1.500

Tambin se aplica el rtica a los servicios gravados en industria y comercio, para las pe
ejercen actividad comercial dentro del municipio y que no estn al da con Industria y Come
personas o entidades de otros municipios o ciudades que nos presten servicios gravados en
comercio se les aplicara su respetivo Reteica, las tarifas dependen de la actividad y es
5x1000, 6x1000, 8x1000, 10x1000.
7. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MAS FAVORABLE
IDONEIDAD: Por medio de la cual la oficina gestora del proceso al momento de lleva
evaluacin de la (s) propuesta (s) deber verificar las calidades requeridas para la adecua
del objeto contractual y que para el caso concreto del presente estudio debe corresponder a
natural o jurdica con conocimiento de manejo, con no menos de 6 aos de experiencia en
de este tipo servicios, con entidades pblicas y demostrar cinco (05) contratos en los cuales
que el objeto contractual tenga coherencia con el objeto a desarrollar a travs del presente es
Requisitos Habilitantes.
Para este proceso, los requisitos habilitantes, que se exigirn sern los siguientes:
CONTENIDO MINIMO DE LA PROPUESTA: La propuesta que se realice por la persona jurd
que desee contratar, mnimo deber contener: Objeto, alcance del objeto, que debern
requerimientos del presente estudio.
Tiempo de ejecucin del contrato.

REQUISITOS PARA LA SUSCRIPCIN PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO.

- Fotocopia de la cedula de ciudadana (legible)

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- Certificado o constancia del pago a los aportes al sistema de seguridad social (seguridad so
- Certificado de antecedentes disciplinarios vigentes expedido por la procuradura y
responsabilidad fiscal expedidos por la contralora y certificado de antecedentes judiciales.
- Documentos de acreditacin de experiencia (copia de dos contratos o similares)
- Propuesta

DOCUMENTOS DE ORDEN TCNICO.

- Registro nico tributario (RUT)
- Propuesta de trabajo.
- Hoja de vida formato nico DAF
- Declaracin de bienes y rentas
- Carta de Presentacin
- Certificado de Inhabilidades e incompatibilidades
- Compromiso de Transparencia
- Declaracin Juramentada de Multas y sanciones
-Certificados de manipulacin de alimentos del personal encargado de los alimentos expe
Direccin Local de Salud
Tener mnimo Tres aos de experiencia que correspondan a mnim
Experiencia
contratos que tengan relacin con el objeto contractual a desarrollar
8. ESTIMACIN, TIPIFICACIN Y ASIGNACIN DE RIESGOS DEL CONTRATO.

ESTIMACION
ASIGNACION
TIPIFICACION

Asignacin de actividades adicionales

Municipio 100%
Incumplimiento de dependientes y
Contratista 100%
auxiliares
Accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales contratista que
debe cubrir el
riesgo a travs de
100%
la ARP

Mayor tiempo de ejecucin segn la causa del Proporci

evento onal
Huelgas y paros al interior de la empresa
Contratista 100%
del contratista
Huelgas o paros generales
Municipio 100%

Financiamiento del contrato Contratista 100%

Incremento en impuestos que afectan a
Contratista 100%
todos los contratistas y actividades
Mora en el pago por parte del municipio
Municipio 100%
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Obtencin de seguros y otras garantas Contratista 100%

Incumplimiento o demora en la
presentacin de requisitos legales para Contratista 100%
celebrar o ejecutar el contrato
9. LAS GARANTIAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL CONTEMPLA EXIGIR EN EL PRO
CONTRATACION
Se exigirn teniendo en cuenta los Arts. 110 a 147 D. 1510/2013, en concordancia con el Art.
1150/2007.

Indicar en la columna APLICA con la palabra SI o NO, si aplica o no la garanta para e

diligenciar el porcentaje (%) y el Plazo de las Garanta que aplican:

POST-CONTRACTUAL
CONTRACTUALPRE-

CONTRACTUAL
Porcentaje
Garanta APLICA
(%)

Seriedad de la oferta X NO

Cumplimiento X SI 10

Buen manejo del anticipo X NO

Devolucin del pago
X NO
anticipado

Pago de salarios y
prestaciones sociales e
X SI 10
indemnizaciones
laborales.

Estabilidad y calidad de
X NO 10
obras

Provisin de repuestos X NO
Otros X NO
Seguro de EQUIVALEN
responsabilidad civil. TE A 200
X SI SMLMV

10. ACUERDO COMERCIAL QUE COBIJA EL PROCESO CONTRACTUAL

NO APLICA

PROYECTADO POR:
RAFAEL RUIZ MILLAN
Director Administrativo de Planeaci

Vo. Bo. ORDENADOR DEL GASTO.

LUZ ELENA LOPEZ
Alcalde.

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