Manual MDL PDF

Manual para Submisso de Atividades de
Projeto no mbito do MDL

Comisso Interministerial de Mudana Global
do Clima, visando obteno da Carta de
Aprovao do Governo Brasileiro
Ministrio da Cincia e Tecnologia - MCT

Coordenao Geral de Mudanas Globais de Clima - CGMGC
Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima - CIMGC
Verso 2
01 de julho de 2008
PRESIDENTE DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
MINISTRO DE ESTADO DA CINCIA E TECNOLOGIA

SRGIO MACHADO REZENDE
SECRETRIO DE POLTICAS E PROGRAMAS DE PESQUISA E DESENVOLVIMENTO

LUIZ ANTNIO BARRETO DE CASTRO
SECRETRIO EXECUTIVO DA COMISSO INTERMINISTERIAL DE MUDANA

GLOBAL DO CLIMA
JOS DOMINGOS GONZALEZ MIGUEZ
Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima
Coordenao-Geral de Mudanas Globais de Clima
Ministrio da Cincia e Tecnologia
Manual para Submisso de Atividades de Projeto

no mbito do MDL
Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima,

visando obteno da Carta de Aprovao do Governo
Brasileiro
Braslia, julho de 2008.

Exemplares desta publicao podem ser obtidos no:

Secretaria de Polticas e Programas de Pesquisa e Desenvolvimento - SEPED
Coordenao-Geral de Mudanas Globais de Clima
Esplanada dos Ministrios Bloco E 2o Andar Sala 268
70067-900 - Braslia - DF
Telefone: 61-3317-7923 e 3317-7523
Fax: 61-3317-7657
e-mail: cpmg@mct.gov.br
http://www.mct.gov.br/clima
SECRETRIO EXECUTIVO DA COMISSO INTERMINISTERIAL DE MUDANA

GLOBAL DO CLIMA
JOS DOMINGOS GONZALEZ MIGUEZ
EQUIPE TCNICA
NEWTON PACIORNIK
BRANCA BASTOS AMERICANO
MAURO MEIRELLES DE OLIVEIRA SANTOS
GUSTAVO BARBOSA MOZZER
GUSTAVO LUEDEMANN
HAISSA LOPES CARLONI
ANA CAROLINA AVZARADEL
EQUIPE JURDICA
HAROLDO DE OLIVEIRA MACHADO FILHO
MARCOS WILLIAN BEZERRA DE FREITAS
BRUNO KERLAKIAN SABBAG
EQUIPE EDITORIAL
MARCOS WILLIAN BEZERRA DE FREITAS
ANEXANDRA DE VILA RIBEIRO
DESIGN GRFICO, DIAGRAMAO E CAPA

PEDRO RENATO BARBOSA
2a edio
2a impresso (2008): 200 exemplares
Sumrio
Pgina
Introduo ..................................................................................................... 7
1. Procedimentos ......................................................................................................................................11
2. Informao sobre os documentos necessrios................................................................13
2.1 PDD (Project Design Document, em ingls) .......................................................................13
2.2 DCP (Documento de Concepo do Projeto, em portugus) .......................................16
2.3 Anexo III (Contribuies ao Desenvolvimento Sustentvel) .......................................18
2.4 Cartas-Convite.................................................................................................................................19
2.5 Validation Report ............................................................................................................................23
2.6 Relatrio de Validao..................................................................................................................24
2.7 Declaraes dos Participantes do Projeto ............................................................................24
2.7.1. Responsvel e dados para contato com a Secretaria Executiva...................25
2.7.2. Conformidade com a Legislao Ambiental ...........................................................26
2.7.3. Conformidade com a Legislao Trabalhista .........................................................27
2.8 Situao da Entidade Operacional Designada EOD......................................................28
2.9 Documentos Complementares..................................................................................................29
3. Procedimentos para atividades de projeto aprovadas ................................................31
4. Procedimentos para atividades de projeto aprovadas com ressalvas...............33
5. Procedimentos para atividades de projeto consideradas em reviso ...............35
6. Hipteses de revogao e anulao da Carta de Aprovao ...................................37
7. Check List.................................................................................................................................................39
8. Grfico dos Prazos..............................................................................................................................41
9. Endereo para entrega de correspondncia......................................................................43

Manual para Submisso de Atividades de Projeto no mbito do MDL
Introduo
O presente Manual tem a inteno de facilitar a
submisso de projetos MDL no Brasil, reunindo, num nico
documento, as normas emanadas da Comisso Interministerial

de Mudana Global do Clima, por meio de suas Resolues1.
A Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima

CIMGC, doravante denominada Comisso Interministerial,
a Autoridade Nacional Designada AND, ponto focal, no Brasil,
do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo do Protocolo de

Quioto.
Segundo o Acordo de Marraqueche, que estabeleceu as

bases para o MDL, a AND deve atestar a participao voluntria
dos participantes da atividade de projeto no mbito do MDL,
atestar que a atividade de projeto contribui para o

desenvolvimento sustentvel e, finalmente, emitir a carta de
aprovao do projeto para os participantes nacionais de
atividades de projeto MDL. Coube tambm AND informar ao
Secretariado do MDL os parmetros para a definio de

florestas para o MDL no Brasil2.
1
Atualizado com as seguintes Resolues da Comisso Interministerial de Mudana Global de Clima:
Resoluo n 1, de 11 de setembro de 2003, http://www.mct.gov.br/upd_blob/0002/2736.pdf;
Resoluo n 2, de 10 de agosto de 2005, http://www.mct.gov.br/upd_blob/0002/2735.pdf;
Resoluo n 3, de 24 de maro de 2006, http://www.mct.gov.br/upd_blob/0006/6701.pdf;
Resoluo n 4, de 6 de dezembro de 2006, http://www.mct.gov.br/upd_blob/0011/11780.pdf;
Resoluo n 5, de 11 de abril de 2007, http://www.mct.gov.br/upd_blob/0014/14725.pdf;
Resoluo n 6, de 06 de junho de 2007, http://www.mct.gov.br/upd_blob/0015/15788.pdf;
Resoluo n 7, de 05 de maro de 2008, http://www.mct.gov.br/upd_blob/0023/23744.pdf;
Resoluo n 8, de 26 de maio de 2008, http://www.mct.gov.br/upd_blob/0024/24719.pdf.
2
Informao tambm disponvel em: http://cdm.unfccc.int/DNA/ARDNA.html?CID=30.
7
Os procedimentos contidos neste Manual, alm de
facilitar a aplicao dessas normas, visam tambm a agilizar o

processo de anlise das atividades de projeto no mbito do MDL
por parte da Comisso Interministerial e diminuir o tempo total
dos procedimentos necessrios para aprovao dos projetos.
Ademais, a Comisso Interministerial atua com respeito
aos direitos adquiridos e atos jurdicos perfeitos, em

cumprimento legislao aplicvel. Nesta linha, a Comisso
Interministerial aplica as normas contidas em suas resolues
sem carter retroativo, reservando-se a capacidade de sempre
anular ou revogar a Carta de Aprovao caso uma atividade de

projeto aprovada pela Comisso Interministerial no mbito do
MDL cometa uma ilegalidade ou contrarie um interesse pblico.
Portanto, as disposies contidas nas resolues
publicadas pela Comisso Interministerial aplicam-se somente

s atividades de projeto no mbito do Mecanismo de
Desenvolvimento Limpo que tiveram a sua validao iniciada
aps a entrada em vigor da respectiva resoluo (data esta que
normalmente coincide com a publicao da resoluo no Dirio

Oficial da Unio).
Para tanto, a Comisso Interministerial considera que o

incio da validao da atividade de projeto no mbito do
Mecanismo de Desenvolvimento Limpo d-se exatamente na
data em que o Documento de Concepo do Projeto foi publica-

do no seguinte stio internet do MDL no Secretariado da
Conveno do Clima:
http://cdm.unfccc.int/Projects/Valida tion/index.html.
8
Desta forma, caso uma atividade de projeto tenha sua
validao iniciada aps a publicao de determinada resoluo
da Comisso Interministerial no Dirio Oficial da Unio, a esta
atividade de projeto aplicar-se-o as normas contidas nesta
resoluo, como forma de garantir segurana jurdica s

atividades de projeto hospedadas no Brasil no mbito do
Mecanismo de Desenvolvimento Limpo.
9
1 Procedimentos
Com vistas a obter a aprovao das atividades de
projeto no mbito do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo
MDL, seus proponentes nacionais devero enviar Secretaria

Executiva da Comisso Interministerial (vide endereo no item
deste Manual), em verso impressa e eletrnica (com contedo
idntico), os seguintes documentos3:

Documento de Concepo de Projeto (em ingls
e em portugus);

Anexo III;

Cartas-convite a comentrios;

Relatrio de Validao (em ingls e em
portugus);

Declarao sobre responsvel pela comunicao
e dados para contato;

Declarao sobre conformidade com a legislao
ambiental;

Declarao sobre conformidade com a legislao
trabalhista;
3
Artigo 3 da Resoluo n 1, Artigos 1, 2, 3, 5 e Anexo da Resoluo n 7.
11

Declarao sobre a situao da Entidade
Operacional Designada EOD.
Qualquer documentao entregue Secretaria

Executiva da Comisso Interministerial, no endereo constante
neste Manual, deve vir acompanhada de uma carta de
encaminhamento ao Secretrio Executivo, relacionando os
documentos anexados.
Uma vez entregue a documentao inicial de um
projeto, ela ser examinada pela Secretaria Executiva da

Comisso Interministerial para verificar se est completa. Um
projeto s considerado submetido na primeira reunio
ordinria da Comisso Interministerial subseqente ao
protocolo da documentao, desde que a data da entrega

completa dos documentos tenha ocorrido em at 5 (cinco) dias
teis anteriores data da realizao desta reunio4. No dia
seguinte quele em que o projeto for considerado submetido,

sua documentao (DCP, Relatrio de Validao e Anexo III)
ser publicada na pgina do MCT (www.mct.gov.br/clima),
comeando ento a ser contado o prazo de 60 (sessenta) dias
para que a Comisso Interministerial se manifeste5 pela

aprovao, aprovao com ressalva ou pela reviso da
atividade de projeto.
4
Artigo 2 da Resoluo n 5.
5
12
2
Informao sobre os
documentos necessrios
2.1 PDD (Project Design

Document, em ingls)
O Documento de Concepo do Projeto PDD, em ingls

deve ser entregue na forma e na verso determinadas pelo
Conselho Executivo do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo,
estabelecido no mbito do Protocolo de Quioto da Conveno-

Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima.
O PDD deve ser apresentado no formulrio prprio mais

atualizado, e na mesma verso que foi enviada Entidade
Operacional Designada para validao e que ser entregue ao
Conselho Executivo do MDL por ocasio da solicitao de

registro. No sero aceitas outras verses.
Existem formulrios distintos em funo do tipo de

projeto: projeto de reduo de emisses (grande escala e
pequena escala) e projeto de florestamento e reflorestamento
(grande escala e pequena escala).
Para qualquer atividade de projeto no mbito do MDL

conectada ao Sistema Interligado Nacional SIN, fornecendo
ou utilizando energia eltrica da rede, e que aplique as
metodologias ACM0002, AMS-I.D. e/ou a Ferramenta para
13
calcular o fator de emisso para um sistema eltrico aprovadas
pelo Conselho Executivo do MDL, deve ser adotado o sistema

nico formado pela unio dos sub-mercados do SIN como
definio do Sistema Eltrico do Projeto6.
Projeto de reduo de emisses (grande escala):
O formulrio para elaborao desse documento encontra-se na
pgina do Conselho Executivo do MDL. Atualmente, esse

formulrio est na verso 03.1 e disponvel no seguinte
endereo eletrnico:
http://cdm.unfccc.int/Reference/Documents/cdmpdd/
English/CDM_PDD.pdf
Tambm encontra-se na pgina da UNFCCC o guia de

preenchimento do formulrio do PDD (Guidelines for
completing CDM-PDD), no seguinte endereo eletrnico:
http://cdm.unfccc.int/Reference/Documents/Guidel_P
dd_most_recent/English/Guidelines_CDMPDD_NM.pdf
Projeto de reduo de emisses (pequena

escala): O projeto classificado como Projeto de Pequena
Escala (Small Scale Project SSC) dever utilizar uma verso
simplificada de formulrio, que atualmente est na verso 03.

O formulrio SSC-PDD e a orientao para o seu preenchimento
encontram-se nos seguintes endereos eletrnicos:
http://cdm.unfccc.int/Reference/Documents/SSC_PDD
/English/SSCPDD_en.pdf
6
Resoluo n 8.
14
http://cdm.unfccc.int/Reference/Guidclarif/PDD_Guid0
5_F_CDM_SSC_PDD-NM.pdf
Projeto de florestamento e reflorestamento

(grande escala): O formulrio para elaborao desse
documento encontra-se na pgina do Conselho Executivo do
MDL. Atualmente, esse formulrio est na verso 04 e

disponvel no seguinte endereo eletrnico:
http://cdm.unfccc.int/Reference/PDDs_Forms/PDDs/P
DD_AR_form03_v04.pdf
Tambm encontra-se na pgina da UNFCCC o guia de

preenchimento do formulrio do PDD (Guidelines for
completing CDM-AR-PDD), no seguinte endereo eletrnico:
http://cdm.unfccc.int/Reference/Guidclarif/PDD_AR_g
uid03_v08.pdf
Projeto de florestamento e reflorestamento

(pequena escala): Projetos de florestamento ou
reflorestamento que se enquadrem na categoria de Projeto de
Pequena Escala devero utilizar uma verso simplificada de
formulrio, que atualmente est na verso 02. O formulrio

SSC-AR-PDD e a orientao para o seu preenchimento
http://cdm.unfccc.int/Reference/PDDs_Forms/PDDs/P
DD_SSCAR_form01_v02.doc
15
http://cdm.unfccc.int/Reference/Guidclarif/PDD_SSCA
R_guid01_v04.pdf
Para Programa de Atividades existem dois

formulrios para atividades de grande escala, sendo um
referente ao Programa de Atividades (PoA)7 e o outro referente
Atividade Programtica MDL (CPA)8. H ainda dois
formulrios para atividades de pequena escala, seguindo a

mesma estrutura.
Todos os formulrios e orientaes de preenchimento

http://cdm.unfccc.int/Reference/PDDs_Forms/PoA/ind
ex.html
http://www.mct.gov.br/index.php/content/view/61154
.html
2.2 DCP (Documento de Concepo

do Projeto, em portugus)
O Documento de Concepo do Projeto DCP a

verso traduzida do PDD, descrito no item anterior. No Brasil, o
documento que tem validade legal a verso em portugus e,
portanto, esta a verso a ser analisada pela Comisso

Interministerial. Sendo assim, pede-se especial ateno para
que a traduo seja fiel verso em ingls e que seja utilizada a
nomenclatura oficial para as instituies e para os termos
7
Do ingls Programme of Activities.
8
Do ingls CDM Programme Activity.
16
criados no mbito do Protocolo de Quioto, devidamente
internalizados para o portugus nos documentos
disponibilizados na pgina da internet do Ministrio da Cincia e
Tecnologia: http://www.mct.gov.br/clima.
A traduo oficial do formulrio DCP atualizado, para

reduo de emisses e de grande escala, est apresentada
no Anexo I da Resoluo n 6. A Deciso 17/CP.7, que
originalmente regulou esse tipo de projeto e que foi endossada
pela Deciso 3/CMP.1 da Conferncia das Partes na qualidade

de Reunio das Partes do Protocolo de Quioto, est traduzida no
Anexo I da Resoluo no 1.
A traduo oficial do formulrio DCP para reduo de
emisses e de pequena escala est apresentada no Anexo II

da Resoluo n 3. A verso apresentada em portugus serve
como base para a traduo, j que o DCP deve sempre ser
apresentado na verso mais atualizada adotada pelo Conselho
Executivo do MDL e pode haver uma defasagem entre as

verses em ingls e portugus decorrente do tempo necessrio
para traduo e publicao no stio.
A traduo oficial do formulrio DCP de florestamento
e reflorestamento de grande escala est apresentada no

Anexo IV da Resoluo n 2. A verso apresentada em
portugus serve como base para a traduo, j que o DCP deve
sempre ser apresentado na verso mais atualizada adotada
pelo Conselho Executivo do MDL. A Deciso 19/CP.9, que

originalmente regulou esse tipo de projeto e que foi endossada
pela Deciso 5/CMP.1 da Conferncia das Partes na qualidade
de Reunio das Partes do Protocolo de Quioto, est traduzida no

Anexo II da Resoluo no 2.
17
2.3 Anexo III (Contribuies ao

Desenvolvimento Sustentvel)
As contribuies ao desenvolvimento sustentvel do

projeto devem ser descritas num documento parte,
comumente chamado Anexo III, por estar definido no Anexo
III da Resoluo no 1. Essas informaes orientaro a deciso
discricionria dos membros da Comisso Interministerial de

aprovar, se for o caso, a atividade de projeto proposta, levando-
se em considerao os critrios abaixo mencionados.
O Anexo III deve enfatizar as contribuies da atividade
de projeto para cada um dos cinco aspectos: sustentabilidade
ambiental local; desenvolvimento das condies de trabalho e a

gerao lquida de empregos; distribuio de renda;
capacitao e desenvolvimento tecnolgico; e integrao
regional e a articulao com outros setores. importante dar
nfase s contribuies que podem ser, de fato, atribudas

implementao da atividade de projeto, separando de forma
clara dos outros possveis benefcios advindos de outras
atividades das empresas proponentes do projeto. Vale a pena
observar que as redues de emisses de gases de efeito estufa

no se configuram como contribuio sustentabilidade
ambiental local, mas global.
Essas informaes devem ser coerentes com aquelas
contidas nos outros documentos apresentados (DCP ou
Relatrio de Validao) e apresentadas de forma clara e

objetiva. A contribuio da atividade de projeto para o
desenvolvimento sustentvel ser analisada a partir do
conjunto das informaes fornecidas no Anexo III, no sendo
18
obrigatria a contribuio para todos os cinco parmetros
acima indicados, pois isso variar conforme o escopo de cada
atividade de projeto proposta no mbito do MDL.
Caso a Comisso Interministerial entenda que a
atividade de projeto proposta no mbito do MDL contribua para
o Brasil atingir o seu desenvolvimento sustentvel, emitir uma

Carta de Aprovao, caso contrrio esta atividade poder ser
posta em reviso ou poder ser aprovada com ressalvas,
conforme ser analisado adiante.
2.4 Cartas-Convite
Devem ser enviadas as cpias das cartas-convite a
comentrios que foram enviadas aos atores envolvidos,

interessados e/ou afetados pelas atividades de projeto9.
Se as atividades de projeto estiverem em apenas um ou

vrios municpios, no limite geogrfico de apenas um s ente
federativo (Estado / Distrito Federal), as cartas-convite devem
ser enviadas, pelo menos, aos seguintes atores (stakeholders):
Prefeitura de cada municpio envolvido10;

Cmara dos vereadores de cada municpio
envolvido8;

rgo ambiental estadual;
9
10
Respeitando-se, no caso do Distrito Federal, a sua competncia cumulativa estabelecida na Constituio
Federal.
19

rgo(os) ambiental(is) municipal(is);

Frum Brasileiro de ONG's e Movimentos Sociais
para o Meio Ambiente e Desenvolvimento FBOMS

(http://www.fboms.org.br), atualmente no seguinte
endereo:
SCS Quadra 08 Bloco B-50 Edifcio
Venncio 2000 Sala 105
CEP 70333-900 Braslia-DF

Associaes comunitrias cujas finalidades guardem
relao direta ou indireta com a atividade de projeto;

Ministrio Pblico estadual do estado envolvido ou,
conforme o caso, o Ministrio Pblico do Distrito
Federal e Territrios;

Ministrio Pblico Federal.
Se atividades de projeto envolverem mais de um ente

federativo, e forem submetidas Comisso Interministerial em
um nico Documento de Concepo de Projeto, por meio de
agrupamento (bundling), as cartas-convite devem ser
enviadas, pelo menos, aos mesmos atores (stakeholders)

acima descritos, para cada atividade de projeto includa no
agrupamento, considerando o limite geogrfico de cada
municpio e ente federativo envolvido.
Caso o limite de uma atividade de projeto estenda-se
pelos limites geogrficos de mais de um estado da federao ou
20
do Distrito Federal, mas que no envolva o agrupamento
(bundling), e que seja submetida CIMGC em um nico DCP,
por meio de agrupamento, as cartas-convite devem ser
enviadas, pelo menos, aos seguintes destinatrios:

Governo de cada estado ou Distrito Federal
envolvido;

Assemblia legislativa de cada estado envolvido ou,
no caso do Distrito Federal, Cmara Legislativa;

rgo ambiental federal;

rgos ambientais estaduais envolvidos;

Frum Brasileiro de ONG's e Movimentos Sociais para
o Meio Ambiente e Desenvolvimento FBOMS
(http://www.fboms.org.br), atualmente no seguinte
endereo:
SCS Quadra 08 Bloco B-50 Edifcio

Venncio 2000 Sala 105
CEP 70333-900 Braslia-DF

Entidades nacionais cujas finalidades guardem
relao direta ou indireta com a atividade de projeto;

Ministrio Pblico estadual dos estados envolvidos
e/ou, conforme o caso, o Ministrio Pblico do

Distrito Federal e Territrios;

Ministrio Pblico Federal.
21
Em todos os casos acima indicados, as cartas-convite
devem ser claramente endereadas a cada um dos atores acima

listados, devendo ser enviadas por correio, com aviso de
recebimento, ou pessoalmente, pelo menos 15 (quinze) dias
antes do incio do processo de validao, de forma que
eventuais comentrios recebidos sejam incorporados no

Relatrio de Validao a ser submetido Secretaria Executiva
da Comisso Interministerial.
Considera-se o incio do processo de validao no dia em
que o Documento de Concepo de Projeto for disponibilizado
para consulta aos stakeholders internacionais no stio internet

do MDL no Secretariado da Conveno do Clima, no endereo
eletrnico:
http://cdm.unfccc.int/Projects/Validation/index.html.
As cpias das cartas-convite enviadas Comisso
Interministerial devero vir acompanhadas dos comprovantes
de recebimento pelos destinatrios. Se, eventualmente, algum

dos atores no existir, deve ser anexada uma carta justificando
a ausncia da carta-convite correspondente.
As cartas-convites devem11:
I - conter nome e tipo da atividade de projeto, conforme
consta no documento de concepo de projeto DCP;
II - informar endereo eletrnico especfico da pgina da
internet onde podero ser obtidas cpias, em portugus, da
11
Artigo 3, 5 da Resoluo n 7.
22
ltima verso disponvel do DCP em questo, bem como da
descrio da contribuio da atividade de projeto ao
desenvolvimento sustentvel, conforme Anexo III da
Resoluo n 1, garantindo que esta pgina permanea
acessvel at, no mnimo, o trmino do processo de registro da

atividade de projeto no Conselho Executivo do MDL; e
III - fornecer endereo para que os atores que no

possuam acesso internet possam solicitar, por escrito e em
tempo hbil, ao proponente de projeto, cpia impressa da
documentao mencionada no item anterior.
2.5 Validation Report
O Relatrio de Validao da atividade de projeto

preparado pela Entidade Operacional Designada, na forma a ser
submetida ao Conselho Executivo do MDL para registro, em
ingls, tambm deve ser submetido Comisso
Interministerial12.
O relatrio deve fazer referncia, de forma clara e

inequvoca, verso do PDD que est sendo analisada, bem
como verso da metodologia utilizada, que deve estar
aprovada e publicada pelo Conselho Executivo do MDL.
No Relatrio de Validao, no deve constar nenhuma

ressalva ou ao corretiva pendente. O fato de a Carta de
Aprovao s ser emitida pelo Governo Brasileiro aps a
Validao no deve constar como uma pendncia no Relatrio
de Validao, devendo esta questo ser esclarecida no Relatrio
12
Artigo 3, inciso III, da Resoluo n 1.
23
de Validao com a seguinte frase: Previamente submisso
do Documento de Concepo do Projeto e do Relatrio de

Validao ao Conselho Executivo do MDL, o Projeto dever
obter a aprovao por escrito da participao voluntria da AND
do Brasil, inclusive a confirmao de que o Projeto contribui
para que o pas atinja o desenvolvimento sustentvel13.
2.6 Relatrio de Validao
O documento a ser apresentado a traduo para o
portugus do Validation Report elaborado pela Entidade

Operacional Designada que ser encaminhado ao Conselho
Executivo do MDL, por ocasio da solicitao de registro do
projeto, conforme referido no item anterior. No Brasil, o
documento que tem validade legal a verso em portugus e,

portanto, esta a verso a ser analisada pela Comisso
Interministerial. Sendo assim, requer-se especial ateno para
que a traduo seja fiel verso em ingls e que seja utilizada a
nomenclatura oficial para as instituies e para os termos

utilizados no mbito do Protocolo de Quioto e devidamente
internalizados para o portugus nos documentos
disponibilizados na pgina do MCT: www.mct.gov.br/clima.
2.7 Declaraes dos Participantes

do Projeto
Devem ser entregues as seguintes declaraes, na via
original:
13
Traduo livre do ingls: Prior to the submission of the Project Design Document and the Validation
Report to the CDM Executive Board, the Project will have to receive the written approval of voluntary
participation from the DNA of Brazil, including the confirmation that the Project assists the country in
achieving sustainable development.
24
2.7.1. Responsvel e dados para
contato com a Secretaria
Executiva
uma declarao assinada por todos os participantes
nacionais14 do projeto, ou declaraes separadas e com mesmo
contedo, estipulando o responsvel e os dados para contato

com a Secretaria Executiva da Comisso Interministerial15, a
qual deve ser feita nos seguintes termos16:
DECLARAO
(O participante do projeto), em atendimento ao

inciso IV do Artigo 3 da Resoluo n 1 da
Comisso Interministerial de Mudana Global do
Clima, vem declarar que:
O responsvel pela comunicao com a

Secretaria Executiva da Comisso
Interministerial de Mudana Global do Clima do
projeto (nome do projeto e localizao), (o
nome e o CNPJ da Empresa), representada por
(Nome, nacionalidade, estado civil, profisso),
que pode ser contatado no (endereo, telefones,
fax correio eletrnico).
Data:
Assinatura do representante legal de cada

participante nacional da atividade de projeto.
Cada participante que assina esta declarao deve
encaminhar documentos que comprovem sua legitimidade para

tal17.
14
Artigo 4, da Resoluo n 4.
15
Artigo 5 da Resoluo n 7 e Artigo 4 da Resoluo n 3, com redao dada pelo artigo 6 da Resoluo
n 7.
16
Anexo da Resoluo n 7.
17
25
2.7.2. Conformidade com a

Legislao Ambiental
uma declarao assinada pelos participantes nacionais

do projeto que assegura a conformidade da atividade de projeto
proposta no mbito do MDL com a legislao ambiental em
vigor no pas18, acompanhada de documentos que atestam tal

conformidade at o momento da submisso da documentao.
A declarao deve ser feita nos seguintes termos19:
DECLARAO DE CONFORMIDADE COM A

LEGISLAO AMBIENTAL
A (Empresa Responsvel pelo Projeto), em

atendimento ao Artigo 3, V da Resoluo n 1 da
1) Tem conhecimento da legislao ambiental em

vigor pertinente ao projeto (nome do projeto e
localizao) nas suas diversas fases de (estudo,
implantao, operao, desativao).
2) Encontram-se anexadas a esta declarao as

cpias das licenas ambientais e documentos que
atestam a conformidade com a legislao
ambiental at o presente momento.
Data:


tal20.
18
Artigo 3, inciso V, da Resoluo n 1; Artigo 5, da Resoluo n 3 e Artigo 4, da Resoluo n 4.
19
Anexo IV da Resoluo n 3.
20
26
2.7.3. Conformidade com a
Legislao Trabalhista
uma declarao assinada pelos participantes nacionais

do projeto que assegura a conformidade da atividade de projeto
proposta no mbito do MDL com a legislao trabalhista em
vigor no pas21.
A declarao deve ser feita nos seguintes termos22:
DECLARAO DE CONFORMIDADE COM A

LEGISLAO TRABALHISTA
A (Empresa Responsvel pelo Projeto), em

atendimento ao Artigo 3, V da Resoluo n 1 da
1) Tem conhecimento da legislao trabalhista

pertinente ao projeto (nome do projeto e
localizao) e que est em conformidade com a
legislao trabalhista em vigor.
Data

tal23.
21
Artigo 3, inciso V, da Resoluo n 1; Artigo 5, da Resoluo n 3 e Artigo 4, da Resoluo n 4.
22
Anexo IV, da Resoluo n 3.
23
27
2.8 Situao da Entidade

Operacional Designada EOD
Deve ser entregue uma declarao da Entidade

Operacional Designada responsvel pelo Relatrio de
Validao, em papel timbrado, de que est devidamente
credenciada junto ao Conselho Executivo do MDL, no mbito do

Protocolo de Quioto Conveno-Quadro das Naes Unidas
sobre Mudana do Clima, e de que est plenamente
estabelecida em territrio nacional, com capacidade de
assegurar o cumprimento dos requerimentos pertinentes da

legislao brasileira24. Sugere-se, igualmente, que seja
entregue documentao que comprove a legitimidade do
signatrio desta declarao para assinar em nome da Entidade
Operacional Designada.
O seguinte modelo pode ser utilizado:
DECLARAO DA ENTIDADE OPERACIONAL

DESIGNADA
(A Entidade Operacional Designada), em atendimento ao

Artigo 4 da Resoluo n 1 da Comisso Interministerial de
Mudana Global do Clima, vem declarar que:
1) Foi credenciada junto ao Conselho Executivo do

Mecanismo de Desenvolvimento Limpo em (data), estando
este credenciamento em vigor na presente data para os
seguintes escopos especficos de atuao: xxx.
2) plenamente estabelecida no Brasil, desde (data), no

endereo (endereo telefone).
3) Tem capacidade de assegurar o cumprimento dos

requerimentos pertinentes da Legislao Brasileira.
Data:
Assinatura do responsvel pela Entidade Operacional

Designada.
24
Artigo 4, da Resoluo n 1.
28
2.9 Documentos Complementares

Sugere-se que se incluam documentos complementares
que, eventualmente, possam fundamentar as contribuies do
projeto ao desenvolvimento sustentvel citados no Anexo III.

Qualquer outro documento que os responsveis pelo projeto
desejarem incluir para um melhor entendimento dos itens
anteriores tambm poder ser apresentado como documento
complementar.
29
3
Procedimentos para
atividades de projeto
aprovadas
Se uma atividade de projeto for considerada aprovada, a
Carta de Aprovao ter sua emisso encaminhada
imediatamente aps a reunio da Comisso Interministerial

que decidiu pela sua aprovao, sendo expedida pelo Sr.
Ministro de Cincia e Tecnologia no menor prazo possvel aos
proponentes nacionais da atividade de projeto MDL
31
4
Procedimentos para
aprovadas com ressalvas
Se uma atividade de projeto for considerada aprovada
com ressalvas, a Secretaria Executiva da Comisso
Interministerial encaminhar ofcio ao responsvel pela

comunicao, indicando as ressalvas que devem ser sanadas
para a emisso da Carta de Aprovao. Os proponentes
nacionais da atividade de projeto devero atender as ressalvas
feitas pela Comisso Interministerial em at 60 (sessenta) dias

aps a data de recebimento desse ofcio, sob pena de as
atividades de projeto serem consideradas no submetidas25.
Uma atividade de projeto ser considerada aprovada
com ressalva caso sua contribuio ao desenvolvimento
sustentvel seja considerada adequada pelos membros da

Comisso Interministerial, mas sejam constatados erros de
edio ou quaisquer incongruncias consideradas de menor
relevncia26.
A Carta de Aprovao ter sua emisso encaminhada
imediatamente aps as correes terem sido

consideradas satisfatrias pela Secretaria Executiva da
Comisso Interministerial. Caso necessrio, outro ofcio
poder ser enviado aos proponentes do projeto requerendo

esclarecimentos adicionais.
25
Artigo 7, 2, da Resoluo n 3.
26
33
5
Procedimentos para
consideradas em reviso
Se uma atividade de projeto for considerada em reviso,
a Secretaria Executiva da Comisso Interministerial
encaminhar ofcio ao responsvel pela comunicao indicando

as exigncias a serem cumpridas, conforme determinado pela
Comisso Interministerial. Os proponentes nacionais da
atividade de projeto devero atender as exigncias feitas pela
Comisso Interministerial em at 60 (sessenta) dias aps a

data de recebimento deste ofcio, sob pena de as atividades de
projeto serem consideradas no submetidas27.
Uma atividade de projeto ser considerada em reviso
caso sua contribuio ao desenvolvimento sustentvel
necessite de esclarecimentos adicionais, a critrio dos

membros da Comisso Interministerial, ou caso sejam
constatados erros de edio ou quaisquer incongruncias
consideradas relevantes28.
A Carta de Aprovao ter sua emisso encaminhada
imediatamente aps as correes terem sido consideradas

satisfatrias pelos membros da Comisso Interministerial
em sua reunio subseqente resposta ao ofcio. Para que
essa anlise ocorra logo na reunio seguinte, preciso que haja

uma antecedncia mnima da resposta de 10 (dez) dias teis29.
27
Artigo 8, 2, da Resoluo n 3.
28
29
35
6
Hipteses de revogao
e anulao da Carta de
Aprovao
Caso a Comisso Interministerial tome conhecimento

sobre ilegalidades ou atos que sejam contrrios ao interesse
pblico atribudos aos participantes do projeto no mbito do
MDL, ela poder:

Pedir informaes adicionais a outros rgos
pblicos para instruir a reviso da atividade de
projeto, bem como solicitar aos proponentes da
atividade de projeto documentos e informaes
adicionais aos j exigidos pelas resolues da

Comisso Interministerial30.
Se, aps a emisso da Carta de Aprovao para

determinada atividade de projeto no mbito do MDL, for
verificado fato novo que evidencie ilegalidades ou atos que
sejam contrrios ao interesse pblico, a Comisso

Interministerial poder:

Anular ou revogar a referida Carta de Aprovao,
sendo que a anulao ocorrer por vcios de
legalidade no processo de obteno da Carta de
Aprovao ou relativos s atividades do projeto e a

revogao ocorrer se configurada a prtica de ato
ou situao contrrios ao interesse pblico31.
30
31
37
Nos casos de anulao ou revogao da Carta de

Aprovao emitida, a Secretaria Executiva da Comisso
Interministerial encaminhar ofcio ao responsvel pela
comunicao da atividade de projeto, informando-o sobre a
deciso da Comisso Interministerial e apresentando os

motivos que a fundamentam. Da deciso proferida, haver
prazo de 15 (quinze) dias, contados a partir do recebimento da
comunicao da anulao ou revogao da Carta de Aprovao,
para o exerccio de direito de defesa, por escrito. Decorrido esse

prazo e realizada a anlise de eventual defesa por escrito pelos
membros da Comisso Interministerial na sua reunio ordinria
subseqente, o Presidente da Comisso Interministerial emitir
deciso definitiva, no prazo de 15 (quinze) dias, que ser

transmitida por meio de ofcio ao responsvel pela comunicao
da atividade de projeto, indicando os motivos que
fundamentam tal deciso.
No caso de deciso definitiva sobre anulao ou
revogao da Carta de Aprovao, a Secretaria Executiva da

Comisso Interministerial dever informar tal deciso ao
Conselho Executivo do MDL e, caso a atividade de projeto ainda
no tenha sido registrada, dever, adicionalmente, requerer a
sua reviso junto quele Conselho32.
Destaca-se que a Comisso Interministerial respeita,

em sua atuao, as normas constitucionais aplicveis e as leis e
normas infralegais que regem a atuao da Administrao
Pblica, sendo garantido ao Administrado o direito de defesa e
de petio e respeitando-se os princpios da publicidade e da

motivao dos atos administrativos.
32
38
7 Check List
A tabela abaixo um resumo dos documentos que

devem ser apresentados tanto em verso impressa como
eletrnica (com pelo menos um documento em cada grupo) e
serve como um check list. Para maiores informaes sobre

cada item, verificar no corpo do texto deste Manual.
Verso Verso
Documentos
Impressa Eletrnica
Carta de Encaminhamento do Projeto
(1) PDD (Project Design Document,

em ingls)
(2) DCP (Documento de Concepo do

Projeto, em portugus)
(3) Anexo III (Contribuies ao

Desenvolvimento Sustentvel)
(4) Cartas-Convite
(5) Validation Report
(6) Relatrio de Validao
(7) Declaraes dos participantes do

Projeto (originais)
1. Responsvel pela comunicao

e dados para contato
2. Conformidade com a
Legislao Ambiental
3. Conformidade com a
Legislao Trabalhista
(8) Situao da EOD
(9) Documentos Complementares
39
8 Grfico dos Prazos
Prazos para Submisso, Divulgao e

Aprovao de Projeto
Limite Mximo para

entrega dos
documentos para que
a submisso do projeto
ocorra j na reunio Data Limite para
seguinte da CIMGC CIMGC fazer
Reunio da apreciao do
CIMGC 60
projeto
dias
5 dias 1 dia
teis til Emisso da
Carta de
Recebimento e Divulgao Aprovao , se o
Verificao dos Pbl ica no site projeto tiver sido
Documentos do MCT considerado
aprovado pelos
membros da
Comisso
Prazos para Projetos

Aprovado com Ressalvas
Proponentes do projeto
Prazo mximo
Apreciao do para atender as
projeto pela exigncias feitas
60
CIMGC dias pela CIMGC
Emisso da Carta de
Envio do Ofcio ao Recebimento do
Aprovao aps as
Responsvel pela Ofcio pelos
correes terem sido
comunicao proponen tes do
consideradas
indicando as projeto
satisfatrias pela
ressalvas que devem Secretaria
ser sanadas para
Exe cutiva da
aprovao do projeto Comisso
41
Prazos para Projetos em
Reviso
Proponentes do projeto
Prazo mximo
Apreciao do para atender as
projeto pela exigncias feitas Reunio
CIMGC 60 pela CIMGC 10 da CIM GC
dias dias
teis
Emisso da Carta de
Projetos em reviso :
Recebimento do Aprovao aps as
Envio do O fcio ao
Ofcio pelos corree s terem sido
Responsvel pela
proponen tes do consideradas
comunicao
projeto satisfatrias pelos
indicando os motivos
membros da Comisso
da deciso da CIMGC
42
9 Endereo para entrega
de correspondncia
Dr. Jos Domingos Gonzalez Miguez

Secretrio Executivo
Secretaria Executiva da Comisso Interministerial de

Mudana Global do Clima
Esplanada dos Ministrios Bloco E Sala 268
70067-900 Braslia DF
43

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Manual para Submisso de Atividades de

Projeto no mbito do MDL

Ministrio da Cincia e Tecnologia - MCT

MINISTRO DE ESTADO DA CINCIA E TECNOLOGIA

SECRETRIO DE POLTICAS E PROGRAMAS DE PESQUISA E DESENVOLVIMENTO

SECRETRIO EXECUTIVO DA COMISSO INTERMINISTERIAL DE MUDANA

Manual para Submisso de Atividades de Projeto

Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima,

Braslia, julho de 2008.

Ministrio da Cincia e Tecnologia

SECRETRIO EXECUTIVO DA COMISSO INTERMINISTERIAL DE MUDANA

DESIGN GRFICO, DIAGRAMAO E CAPA

2. Informao sobre os documentos necessrios................................................................13

2.1 PDD (Project Design Document, em ingls) .......................................................................13

2.2 DCP (Documento de Concepo do Projeto, em portugus) .......................................16

2.3 Anexo III (Contribuies ao Desenvolvimento Sustentvel) .......................................18

2.5 Validation Report ............................................................................................................................23

2.6 Relatrio de Validao..................................................................................................................24

2.7 Declaraes dos Participantes do Projeto ............................................................................24

2.7.1. Responsvel e dados para contato com a Secretaria Executiva...................25

2.7.2. Conformidade com a Legislao Ambiental ...........................................................26

2.7.3. Conformidade com a Legislao Trabalhista .........................................................27

2.8 Situao da Entidade Operacional Designada EOD......................................................28

2.9 Documentos Complementares..................................................................................................29

3. Procedimentos para atividades de projeto aprovadas ................................................31

4. Procedimentos para atividades de projeto aprovadas com ressalvas...............33

5. Procedimentos para atividades de projeto consideradas em reviso ...............35

6. Hipteses de revogao e anulao da Carta de Aprovao ...................................37

8. Grfico dos Prazos..............................................................................................................................41

9. Endereo para entrega de correspondncia......................................................................43

O presente Manual tem a inteno de facilitar a

submisso de projetos MDL no Brasil, reunindo, num nico

documento, as normas emanadas da Comisso Interministerial

A Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima

a Autoridade Nacional Designada AND, ponto focal, no Brasil,

do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo do Protocolo de

Segundo o Acordo de Marraqueche, que estabeleceu as

dos participantes da atividade de projeto no mbito do MDL,

atestar que a atividade de projeto contribui para o

atividades de projeto MDL. Coube tambm AND informar ao

Secretariado do MDL os parmetros para a definio de

Os procedimentos contidos neste Manual, alm de

facilitar a aplicao dessas normas, visam tambm a agilizar o

dos procedimentos necessrios para aprovao dos projetos.

Ademais, a Comisso Interministerial atua com respeito

aos direitos adquiridos e atos jurdicos perfeitos, em

sem carter retroativo, reservando-se a capacidade de sempre

anular ou revogar a Carta de Aprovao caso uma atividade de

Portanto, as disposies contidas nas resolues

publicadas pela Comisso Interministerial aplicam-se somente

aps a entrada em vigor da respectiva resoluo (data esta que

normalmente coincide com a publicao da resoluo no Dirio

Para tanto, a Comisso Interministerial considera que o

Mecanismo de Desenvolvimento Limpo d-se exatamente na

data em que o Documento de Concepo do Projeto foi publica-

atividade de projeto aplicar-se-o as normas contidas nesta

resoluo, como forma de garantir segurana jurdica s

Com vistas a obter a aprovao das atividades de

projeto no mbito do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo

MDL, seus proponentes nacionais devero enviar Secretaria

idntico), os seguintes documentos3:

e dados para contato;

Operacional Designada EOD.